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1、凝心聚力促发展坚持不移惠民生努力推动区经济社会科学和谐领先发展近年来,区始终坚持以科学发展观为指导,以实现富民强区为历史使命,狠抓结构调整和转型升级,持续不断加大民生投入,促进了经济社会和谐快速发展。“十一五”期间坚持每年论证实施一批为民实事,累计完成民生投入27亿元,切实让广阔群众共享了改革发展成果。2010年,全区完成生产总值204.6亿元,同比增长12.7%;实现地方财政收入19.5亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达到22235元,农夫人均纯收入达到11152元,分别增长10.5%和13%。一、突出科学发展主题,聚力转方式调结构,民生财力保障更加坚实始终坚持发展是最大政治、最
2、硬道理,突出项目建设龙头地位,以自主创新为动力,坚决不移地转方式、调结构,促进了经济社会又好又快发展,为保障和改善民生打下了坚实基础。一是以项目建设为抓手,蓄足了持续发展动力。坚持以大项目建设促进大调整、推动大发展,加大招商选资力度,加快园区配套及项目建设步伐,不断蓄足经济发展后劲。承载平台更加坚实。根据整合资源、组团发展的思路,高起点制定产业发展规划,重点规划了总占地16平方公里的机械电子产业园、工业新区和产业园三大百亿产业园区,进一步增加了项目承载实力。招商选资更富成效。坚持公开招商、择优选商,不断创新招商方式,优化招商环境,提升招商质量,“十一五”期间累计引进高端高效项目570多个,实际
3、到帐外资2.4亿美元,利用内资230亿元,年均分别增长37%和14.8%。项目建设更多亮点。坚持每年都论证一批科技含量高、发展前景好的大项目进行重点扶持调度,强化跟踪服务,加快推动速度,五年累计实施过亿元的产业项目124个,培植了一批新的税源,增加了持续发展的动力。二是以骨干膨胀为主攻,培植壮大了有效税源。坚持强化政策引导、服务推动和资金扶持,激励企业加快转型升级,加速膨胀扩张,全区高新技术产业产值比重达到了42.1%。以政策扶持助推企业膨胀。设立了3000万元激励企业发展专项资金和1亿元企业临时还贷周转金,减免暂缓了18项涉企收费,阶段性下调了部分社会保险缴费率,每年为企业减负近4000万元
4、。以技改创新助推企业膨胀。加大技术改造力度,提升产学研合作层次,加快研发中心建设与升级,五年累计完成技改投入378.3亿元、实施技术创新项目752个,规模以上企业普遍与高校院所建立了合作关系;省级以上研发中心达到17家,创建了1家国家级工程技术探讨中心和2家国家级企业技术开发中心。以推动上市和品牌升级助推企业膨胀。根据“分类指导、梯次推动”的思路,强化指导服务,培育了、等一批上市资源,实现了在深圳、在德国的胜利上市,企业资本运作实力不断增加。引导企业不断强化品牌意识,加大品牌投入,加快品牌建设升级,“十一五”期间新增省级名牌、闻名商标18个,品牌效应日益显现。三是以产业培育为重点,拓宽了财政增
5、收渠道。根据“突破三产,做强二产,调优一产”的工作思路,主动改造传统产业、壮大优势产业、培植战略性新兴产业,三次产业比重达到了8.9: 43.4:47.7。工业转型步伐加快。突出高端高质和龙头带动,聚集壮大了装备制造业、电子信息产业、新材料产业等主导产业,培植了新能源汽车、海洋装备、风电装备等战略性新兴产业。2010年限额以上工业实现销售收入424.2亿元、利税29.4亿元,分别增长16.2%和8%。现代服务业加速发展。立足区位资源优势,突动身展金融保险、商贸物流、旅游地产等高端服务业,新引进等异地金融机构15家,总数达到38家;新建、等景区景点,引进了一批国内外知名商贸品牌企业,用场地成为长
6、距离铁人三项世界杯系列赛专用赛场。2010年,全区实现社会消费品零售总额114.1亿元,增长18.4%。城郊农业高效发展。突出“优质、高效、生态、规模”特色,扎实推动了农产品质量平安管理,建成农业标准化生产基地和海珍品生态养殖基地15.3万亩,发展农夫专业合作组织154家,市级以上农业龙头企业达到15家,无公害、绿色产品质量认证品种达到65个,无公害养殖品种覆盖率达到90%以上,远洋渔船达到120艘。二、突出城乡统筹原则,强力推动城镇建设,群众居住环境更加美丽坚持以“拓展发展空间、提升承载实力、改善人居环境”为重点,扎实推动基础设施建设和城乡环境综合整治,城市化进程不断加快,城乡环境日新月异,
7、群众生产生活环境全面改善。一是加快完善基础配套,公共服务水平不断提升。坚持高起点规划、高标准设计、高水平建设,着力加快推动新型城镇化建设,切实让城乡居民享受到了均衡的公共服务。城镇建设高标准推动。坚持大手笔规划,扎实推动了5个镇驻地改造建设,打造了一批精品工程,全区新增建成区面积42平方公里,城镇化水平达到65%。基础设施配套日臻完善。坚持基础先行、环境优先,“十一五”期间累计完成城镇基础设施投入39.5亿元,修改建道路254.3公里,敷设各类管线697.9公里,实现了全部镇驻地供水、供热等五大管网与城区大网的全面对接。公共设施不断拓展延长。坚持城乡一体,在各镇、办建立了8处便民服务中心,在各
8、村、社区建成了94处集党员活动室、远程教化室、图书阅览室(农家书屋、科普活动室、老年消遣室、医疗卫生室和“一站式办公服务厅”于一体的社区公共服务中心,实现了公共服务设施向农村、社区延长,荣获全省“和谐社区建设示范区”称号。二是强化环境综合整治,城乡环境面貌不断改善。坚持城乡统筹,强化环境综合整治,加快城中村改造步伐,群众生产生活环境明显改善。老城区改造稳步推动。投入近亿元,升级改造了16处街心公园,完成了11个旧生活区、450栋住宅楼墙体保温柔外观改造,城区面貌面貌一新。旧村改造成果显著。坚持统一规划、成片开发、分步建设,大力推动迁村并点、多村整合,扎实推动了37个村村庄改造,建设回迁房137
9、.5万平方米,8636户居民喜迁新居,基本完成了城中村拆迁改造任务。新农村建设扎实推动。坚持以“三清三化”为重点,把农村环境综合整治与“包村帮扶”、“村在绿中”、公共服务中心建设、基层组织建设等有机结合、联动推动,累计投资近5000万元,完成了80个村环境综合整治,切实改善了农村生产生活条件。三是健全长效管理体制,城市管理水平不断提升。在城区,根据精细化、网格化、数字化管理新模式,建立了城管信息指挥中心,强化环境卫生管理考核,提高了城市网格化、精细化管理水平,确保了主城区主要道路实行24小时保洁服务。在农村,根据农村生活垃圾“村收集、镇清运、市处理”模式,投资1700多万元,新上了一批专业作业
10、设施设备,健全了城乡一体的垃圾处理体系,实现了全部镇村垃圾统一清运处理,全区5个镇全部升级为“国家级生态乡镇”。三、突出以人为本理念,竭力改善民计民生,经济社会发展更加和谐坚固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”理念,持续加大民生投入,不断完善保障体系,提升保障水平,最大限度地提升了群众的华蜜指数。围绕劳有所得,构筑了城乡充分就业体系。坚持把实现城乡充分就业作为优先目标,仔细落实就业政策,开展了国家级创业型城市创建试点工作,组织了技能提升、创业实力等职业技能培训活动,拓宽了就业渠道,“十一五”期间累计转移农村劳动力9000多人,城镇新增就业3万多人,城镇登记失业率限制在3 %以内,切实让想
11、就业的人就成了业。围绕学有所教,构筑了城乡均衡教化体系。突出“均衡、内涵、特色、和谐”发展主题,加大校舍改建力度,“十一五”期间累计投入 3.3 亿元， 新改扩建 17 所中小学校和 4 所镇中心幼儿园， 新增、改造校舍 14.4 万平方米，省级规范化学校比例达到 58%； 深化教化改革，提升教学质量，被评为了全国区域教化发展特色 示范区和全省推动义务教化均衡发展工作先进区；建立了慈善助 学及教化救助制度，五年累计投入 720 万元，资助贫困家庭学生 1.1 万名，确保了不让一个孩子因困难上不起学。 围绕病有所医，构筑了城乡医疗服务体系。深化城乡医疗卫 生体制改革，新建了 46 处农村卫生室和
12、 16 处社区卫生服务机构， 构筑了城区步行 15 分钟、农村服务半径 2.5 公里的公共卫生服务 圈。出资 3000 多万元，将新农合人均财政补助标准提高到了 230 元/年，全面推行了基本药物零差率销售，较好的解决了看病难、 看病贵问题；五年累计财政投入 660 多万元，实施了政府大病救 助制度，救助困难家庭 1600 多户，最高报销比例达到了 70%，确 保了不让一个家庭因病倒下去。 围绕住有所居，构筑了城乡住房保障体系。全面推行了农村 住房建设，狠抓了农村适龄青年住宅楼建设和农村困难群众危房 改造，新建了 816 套经济适用房和 54 套廉租房，实施了困难家庭 住房货币补贴、廉租房实物
13、配租制度，累计为 350 多户困难家庭 发放住房货币补贴 250 多万元，彻底解决了城乡群众的住房难题。 围绕老有所养，构筑了城乡社会养老体系。实施了市老年 公寓扩建工程，建成各类敬老院、老年公寓 8 处；全面推行了新 型农村社会养老保险制度，财政每年出资 1000 多万元，实行全额 补助的方式， 将农村 60 周岁以上全部老人全部免费纳入保障范围； 6 投资 114 万元，对 570 户残疾人实施了脱贫奔康工程，脱贫率达 到 88%以上；逐年提高农村五保对象供给水平，通过政府购买服 务的方式，开展居家养老服务，切实解决了群众的后顾之忧。 围绕娱有所乐，构筑了城乡文化服务体系。加快文化体育事
14、业发展，建成综合文化站 8 个、村级文化大院 132 个，实现了每个 行政村都有健身器材；组织开展了秋冬群众文体活动，连续举办了 36 届“523”歌咏会和 19 届广场纳凉晚会，被评为了全国歌咏之 乡；实施公益电影免费放映工程，并将放映范围扩大到了城市社 区，丰富了群众精神文化生活。 围绕居有所安，构筑了城乡社会管理体系。不断创新和加强 社会管理，成立了群众工作部，开展了“深化群众大走访”活动 和“听民声、体民情、促发展”群众满足度调查活动，仔细落实 区级领导大接访制度，进一步畅通了民意诉求渠道；狠抓治安防 控体系建设，安装监控探头 1600 多个，为每个村都配备了与公安 部门联网的高清数字化监控系统，提升了治安防范水平，群众对 社会治安的满足率达到 98%以上。 7