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1、在县委经济工作会议上讲话（2021）在县委经济工作会议上的讲话(2021) （仅供参考） 同志们： 刚才，同志站在全局的高度，对实行中心、省委、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求，各级各部门肯定要仔细学习领悟，切实抓好实行。下面，我讲三个方面的看法。一、认清形势，抢抓机遇，树立高质量发展的信念决心 （一）客观总结成果，提振发展信念。2020年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚毅领导下，全县上下坚决信念攻坚克难，咬紧牙关奋力前行，打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”，全面完成了“六稳六保”目标任务，“十三五”规划和全面建成小康顺当收官。经济发展在疫情防控中平稳有序
2、。疫情防控取得重大成果，例输入性病例快速治愈，无二代病例发生，连续个月无新增。经济发展平稳运行，个主要经济指标增速进入全市前六,个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值亿元，同比增长%；财政总收入亿元，其中地方一般公共预算收入亿元，非税占比缩小到%；城乡居民人均可支配收入元，增长%；实际利用外资万美元,增长%；存款余额亿元，贷款余额亿元，分别增长%、%。争取中心、省级资金亿元，实施市重点项目个、县重点项目个。“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得确定性成功，剩余户人全部脱贫，“百里连”写入省政府工作报告，入选全国产业扶贫例优秀案例，脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果
3、显著，生态爱护修复启动实施，三个片区锑污染风险管控项目完成治理；“蓝天”“净土”和“碧波”三大保卫战成效明显，空气质量优良率达%，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率%，新寨河、紫溪河入选“全省漂亮河流”;“河长制”工作阅历被省市推介，小水电清理整改工作全面完成；上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号，胜利创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出，政府隐性债务化解任务超额完成，政府性债务风险处在平安线范围内。产业发展在攻坚克难中稳妥推动。工业经济稳步复苏，胜利引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业，胜利签约五金产品研发与自动化智能制造等个承接产业转移项目；
4、开工建设；实现规模工业增加值亿元，工业税收万元。农业现代化有力推动，“六大强农”行动工作获全市先进，列入省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推动示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县，双季稻复原工程阅历被全省推介；获得中国中部知名农产品品牌、省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届气候好产品等荣誉称号，列入柑橘优势特色产业集群；镇列入国家农业产业强镇示范建设名单，获国家农产品地理标记登记，获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效，胜利举办等系列活动，镇胜利列入省十大特色文旅小镇，村入选全国乡村旅游重点村。基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推动，高速开工建设，高速
5、即将动工，项目取得新进展，对外连接通道进一步打开；累计完成农村马路巩固提升、自然村通水泥（沥青）路、窄改宽、安防工程公里，思源学校周边道路竣工，新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车，城乡路网日趋完善。人居环境明显改善，县城建成区扩大到平方公里，城镇化率达到%，城镇建成区绿化覆盖率达%以上；夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工，城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、个立体式智能停车场建设相继完成，新建和改造农贸市场个；实施漂亮乡村建设项目个，改造农村户用厕所余座；镇胜利创建省级卫生乡镇。民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力，新增城镇就业人、农村劳动力转移就业人，零就业家庭
6、实现动态清零；实施全民参保、社会救助兜底保障，农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标，城乡低保应保尽保。教化短板不断补齐，小学、初中入学率、巩固率均达%，消退义务教化大班额个、中学大班额及超大班额个。卫健服务水平不断提高，县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审，县妇幼保健安排生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业旺盛发展，胜利申报国家级非物质文化遗产，获得第名。社会大局平平稳定，综治民调获全市其次，获得省“平安县”称号获全省民族团结示范乡；防汛救灾工作获全省先进，平安生产和消防工作获全省优秀。各项改革在强力推动中焕发活力。“放管服”改革不断深化，“一件事一次办”改革事项落地实施，投
7、资近亿元的市民服务中心投入运用；商事制度改革激发市场活力，市场主体新增户、总量达到户；国土空间规划全面启动，集体产权制度改革有效推动，存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成；电子商务交易额达亿元，电子商务进农村综合示范县创建阅历在全国推介；主动探究乡村振兴基层治理创新，清江桥乡“桃花模式”在全省推介，村获评全国文明村。（二）正视问题不足，全力应对挑战。在充分确定成果的同时，我们必需醒悟地看到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的问题依旧突出。经济总量规模全市靠后，人均GDP不足万元，分别只有全国的%、全省的%、全市的%，县域经济实力相对较弱。二是产业结构需
8、进一步优化。年我县三次产业结构比为:，其次产业占比明显偏低，对经济发展支撑作用不强，规模工业增加值仅占全市的%，规模企业数仅占全市%，高新技术企业只有家，占全市%，对财政税收贡献不到一个亿，是我县严峻的短板、弱项。家规工企业中，占家，已停产家，结构单一，受疫情等因素影响，抗风险实力弱。三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力，但我县“人难见、事难办”状况时有发生，部分干部不作为、慢作为、怕作为，甚至乱作为总是存在，严峻影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向，持续发力。如水、电、路、气、教化、医疗、环境治理等方面，还要加大投入，巩固全面小康成果。对这些问题，我们要高度
9、重视，仔细解决。（三）敏锐把握机遇，主动主动作为。一是支持政策多层叠加。中心经济工作会议明确提出，要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施主动的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略，加大基础设施领域补短板力度，毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出，全省要坚持“一带一部”战略定位，围绕习近平总书记在考察时提出的“三个
10、高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务，深化推动湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设，大力实施“创新引领开放崛起”“个”“工程升级版”等发展战略，主动培育大新兴优势产业链，为高质量发展供应了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效连接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了详细支配，为我们做好各项工作指明白方向。三是发展基础不断夯实。近年来，我们立足自然禀赋和资源优势，推出一系列战略性全局性举措，吸引了一批优良企业和优势项目落户，初步形成了“一园两区”发展格局；粮食生产始终处于全省前列，等“一县一特”产业发展势头良好；以世界自然
11、遗产地、国家A级景区为龙头的全域旅游格局正在形成。同时，随着高速马路以及通用机场等交通重大项目的接连启动，融入双循环的交通网络加速拓展，对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期，切实把思想和行动统一到中心、省、市和县委的决策部署上来，进一步坚决信念，激昂精神，奋力开创经济社会发展新局面。二、突出重点，全力攻坚，推动经济社会高质量发展 2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党100周年，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实行习近平总书记关于工作系列重要讲话指示精神和中心、
12、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里连”“三个想方设法”发展理念，深化实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区（简称“二地一区”），扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成果迎接建党周年。结合今年政府工作报告确定的任务，年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长%以上；规模工业增加值增长%以上；全社会固定资产投资增长%以上；地方一般公共预算收入增长%；
13、社会消费品零售总额增长%；全体居民人均可支配收入增长%。实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作： （一）将工业发展作为产业发展的首要任务，着力打造承接产业转移示范区 工业经济始终是县域经济发展的短腿。年，工业在三次产业结构中占比最低，仅占%；工业税收对财政收入的贡献率偏低，只有%，工业财源严峻不足。园区承接实力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发实力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要比照省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模以上工业企业家以上，做大做强工业实体经济，着力打造承接产业转移示范区。一是在
14、强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区，打造以“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地；加快推动中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设，加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设；强力推动“工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚集，想方设法做好“筑巢引凤”文章。二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施，激励裘革集团等外向型企业转型升级，推动复工转产、止滑回升。强力推动等项目建设，全力支持等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，激励企业建立原材料基地，建立
15、便捷物流体系，降低企业生产成本。三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境，建立健全招商引资的责任机制、激励机制，营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境，仔细实行激励支持非公经济发展的各项政策，全面落实各项减税降费措施，“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作，压缩办理期限、提高办理效率；切实强化土地、资金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推动园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接实力和审批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。（二）将旅游立县作为坚决战略，着力打造国内外知名生态文化旅
16、游休闲度假目的地 人杰地灵，出名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以胜利打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。一是推动景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升A级景区建设，高标准实施景区提质改造，接着推动旅游才智化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设，打造才智县城、才智乡村、才智景区、才智酒店、才智旅行社。建成南大门综合服务体项目，加快推动“三馆一中心”项目建设，加大夫夷江生态走廊开发力度；加强研学旅游基地建设，接着推动大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，实施江生态文化康养旅游产业带、山地生态康养度假产业带和文化生态康养度假区建设
17、。努力补齐产业链条，推动餐饮、住宿、购物、消遣、旅行社等传统旅游要素提质升级，主动拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。二是推动“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅游与漂亮乡村建设有效连接，开发传统村落、旅游特色村、游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设文旅小镇、特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持生态文化产业园建设及创国家5A级景区工作，丰富工业旅游产品，激励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，
18、结合省级森林城市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革，科学界定景区管理部门和旅游企业职能，统筹抓好景区规划、招商、运营和管理，推动产业化开发、市场化运作、企业化管理；扩大宣扬推介，做大三大主题赛事，做活四大主题节庆，开展“六个一”特色营销，接着举办好文化旅游节和“风”等地方特色品牌活动，充分利用网站、微信、微电影、手机APP、视频直播等新媒体平台，形成多形式、广覆盖、立体化的宣扬叠加效应；切实加强与省内外知名旅行社合作，创新利益安排模式，设计精品旅游线路，进一步挖掘游客消费实力，提升产业发展效益。（三）将产业兴
19、盛作为乡村振兴的突破口，着力打造国内优质农副产品供应基地 我县农产品资源禀赋优异，有良好的产业基础，有、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业，“百里连”在全国、全省有肯定的影响力，并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业，生产优质农产品，提高农夫收入，势在必行。一是优化产业结构，扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定等传统优势产业种植面积、总产量的基础上，种植高档优质稻万亩，力争创建全国粮食生产先进县；发展万亩以上种植优势乡镇个，创建标准化基地个万亩、现代农业特色产业园省级示范园个，建成百里走廊及全国最大的生产基地县；种植优质烟叶万亩，产烟万担；种植优质茶叶亩、蔬菜万亩、油料
20、作物万亩，主动培育油茶产业；出栏生猪万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品，形成规模效益。二是提升服务管理水平，推动优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为，年月日后，坚决杜绝违规建房，严守耕地红线；加快推动土地经营权流转，引进外资和激活民间资本，捆绑运用专项资金，重点投向优质农产品供应基地建设，切实解决用地、投入两大“瓶颈”；加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度，强化才智农业技术应用；引进农技人才，着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题；实施品牌强农，抓好“三品一标”农产品认证，激励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品；把好优质农产品的品种关
21、、种苗关和生产关，实现化肥、农药减量运用，确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准；激励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和等农产品冷链物流项目，启动粮食和应急物资储备库建设。三是培育新型经营主体，提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用，大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业，新增国家级龙头企业家、省级农业产业化龙头企业家，农业产业化企业销售收入增长%以上；主动培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体，推动多种形式的适度规模经营；发展订单生产，引导企业和基地（农户）建立
22、稳定的购销关系，实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点，引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务，不断拓宽优质农产品销售渠道。（四）将三大攻坚作为事关发展的重要工作，持续用力打好“三大攻坚战” 省委经济工作会议提出了七项重点工作，我们必需持续用力打好“三大攻坚战”，有力推动“推动农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住平安发展底线”这三项重点工作任务落实。一是推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接。要严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，刚好跟踪核查脱贫人口收入改变状况，刚好帮
23、扶动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线；要根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善，确保在五年过渡期内，乡村振兴战略实施取得扎实成效。二是大力推动生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动安排，推动生态修复十大工程，巩固国家生态文明建设示范县建设成果；严格落实森林资源爱护目标责任制，确保全县森林覆盖率超过%；加强世界自然遗产和舜皇山国家级自然爱护区的爱护，争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收，推动珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设；推动大气污染防治，开展“散乱污”企业整治、燃
24、煤锅炉整治、扬尘综合治理，防止重污染天气发生；推动水污染防治，实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程，接着推动“河长制”，严守“三条红线”限制目标，巩固禁捕退养工作成效，启动饮用水水源爱护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设，构建夫夷江爱护长效机制；扎实开展净土行动，强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作，完成农村平安饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制，合理确定年度债务偿还化解目标，有步骤、有安排化解存量债务，确保政府债务限制在预警风险之内；从严
25、限制债务增量，在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为；加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为，着力化解不良金融贷款风险；加强民间信贷机构管理，严厉打击民间金融领域违法违规行为。（五）将项目建设作为强基础的重点，着力补齐发展短板 要着眼夯基础、利长远、增后劲，突出项目支撑，持续改善基础条件，奠定高质量发展基础。一是全力推动重大项目建设。要谋深做细抓前期，精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目，主动创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制，压实责任抓推动，全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障
26、、促落地上，倒排工期，挂图作战，严格落实项目责任制，确保全部项目按序时进度完成建设任务。二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手，打造宜居宜游县城。要坚持规划先行，抓紧国土空间规划编制，推动城、乡、村三级规划编制，实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造，加快推动大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目；全面推动老旧小区和背街小巷提质改造，抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设，完成保障性住房综合体（公租房）建设，提升住房保障水平；力争完成水头、梽木山农贸市场建设，启动活禽交易市场建设；加快“两供两治”等项目建设；建成座立体式
27、智能停车场并投入运用，力争启动座智能停车场建设，缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度，完善基础配套设施，切实扩容提质，城镇化率达到%。三是接着加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络，主动推动兴永郴赣铁路、通用机场等项目前期；全力协作白新、永新、新新三条高速马路段建设，有序推动江等项目；抓好“四好农村路”建设，提高马路管养运营水平；发展城乡公共交通，解决群众出行“最终一公里”问题。（六）将防范化解风险作为社会治理的有效途径，着力促稳定保平安 要坚持预防为主、防治结合，注意综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制，特
28、殊是春节期间，要压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返新人员，加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，有序推动重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控，严控聚集活动频次和规模，提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节，对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。二是抓好平安生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”平安生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；深化推动道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危急化学品、矿山等行业平安监管和专项治理；
29、做好防汛抗旱和森林防灭火工作，加快推动县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，确保全县平安生产形势平稳。要深化开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。三是加强和创新社会治理。要不断探究创新基层社会治理，主动推广“桃花模式”，推动基层自治。要完善社会冲突防范化解机制，畅通社情民意和信访诉求渠道，加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理；巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化；抓实社区警务、一村一辅警、快警等基础工作，强力推动禁毒工作，全面巩固省级平安县建设成果，确保社会和谐稳定。（七）将发展社会事业作为坚持以人民
30、为中心的详细体现，着力办实事惠民生 突出共建共享，统筹社会事业发展，办好省市重点民生实事，努力提升群众华蜜感和获得感。一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程，办好办实省定件续办、件新办和市定件重点民生实事。要优化城乡教化资源配置，稳步提高教化教学质量；确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入运用，推动中学攻坚安排、县其次幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设，巩固消退义务教化大班额成果，义务教化阶段入学率达%，消退中学教化大班额。要接着深化分级诊疗医改工作，加大医护人才引进培育力度，建成县人民医院外科大楼，加快建设县其次人民医院综合性住院大楼，全面提升基层医疗卫生服务水平。
31、要大力开展“健康”全民运动会等群体活动，激励和扶持文艺创作，不断丰富群众精神文化生活；切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖，确保待遇按时足额发放；健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，完成工伤保险省级统筹；落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供给、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作；推动县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设，建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策，主动做好就业再就业工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，确保零
32、就业家庭动态清零。扎实开展农夫工工资清欠专项整治，维护农夫工合法权益。三是持续深化“放管服”改革。要深化推动“一件事一次办”改革，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推动工程建设项目审批改革，将评估评审时限缩短%以上。要全面推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达%以上，让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度便利企业、群众办事。要持续深化商事制度改革，新增市场主体户以上。三、落实责任，强化措施，确保年度各项任务全面完成 各级各部门要坚固树立有权必有责、有责必担当的意识，进一步强化执行力，提高落实力，全力推动各项工作落实见效，确保全面完成年度目标任务。一是要主动适应形势，转
33、变工作方式。面对新的发展形势和任务要求，在工作导向上，干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务，到田间地头、生产车间、农户家中解决详细问题。在推动方式上，要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系，激励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参加产业开发、项目建设和公共服务，有效激发市场主体活力。二是要狠抓作风转变，提升行政效能。要突出问题导向，坚决订正“四风”，补齐短板不足，攻克疑难问题。要突出求真务实，以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效，对县委、县政府确定的事项、部署的工作，要大张旗鼓、一抓
34、究竟，坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题，肃穆查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业、群众办事供应高效便捷优质服务。三是要优化工作机制，全力推动落实。要健全目标管理机制。对今年确定的重大项目、重点工作，接着推行目标责任制和清单化管理，将责任压实到承办部门、负责领导，将进度细化到详细项目、详细月份，分管领导和牵头部门要跟踪督促指导，现场解决问题，对重点项目、重点工程，相关单位“一把手”要亲自负责，一抓究竟，抓出成效。要完善督查考核机制。坚持平常督查与定期督查相结合，加大督查力度，增加督查实效；进一步优化完善考核评价体系，以有效的督查、科学的
35、考核形成显明导向，倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合，对工作成效显著的，刚好进行表彰嘉奖，对工作滞后、未完成年度目标任务的，严格落实惩罚措施，肃穆追究责任。同志们，春节和全国“两会”将至，平安生产、平平稳定工作一刻也不能放松。要主动作为、精准精细，切实做好企业保运转、市场保供应、生产保平安、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气，把“保民生、保平安、保重点”落实落细；做好春节物资保供稳价工作，确保食品平安不出问题；切实做好春运保平安保畅通工作。要狠抓农夫工工资治欠保支，政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任，扎实开展“春风行动”，切实做好弱势群体和
36、特别困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。要提前做好春耕备耕打算，及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作，落实各项惠农政策，爱护和激励农夫、特殊是合作社和种粮大户的主动性，稳住粮食生产基本面。要组织好销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作，主动有效做好动物防疫和动物越冬、越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管，努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平平稳定和谐。同志们，做好年的经济工作，任务艰难，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中心、省市和县委各项决策部署，进一步坚决
37、信念，提振精神，攻坚克难，砥砺奋进，为建设绿色开放华蜜美妙而努力奋斗! 在县委经济工作会议上的讲话 同志们： 依据会议支配，下面，我就去年全县经济工作和今年经济社会发展的总体考虑讲几点看法。一会儿，任书记还要作重要讲话，大家要仔细实行。一、关于去年的经济工作 刚刚过去的2017年，全县广阔干群经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，收获了比以往更为来之不易的成果。一年来，我们我们在上级党委政府和县委的正确领导下，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，着力抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势
38、。初步预料：全县生产总值完成381亿元，增长8.8%；固定资产投资完成344亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额完成125亿元，增长12%；一般公共预算收入完成17.6亿元，增长14.8%;税收收入完成12.3亿元，增长18.1%；城镇和农村居民可支配收入分别达到25106元、12964元,分别增长9.4%和8.4%。过去一年的工作成效，详细体现在“六个持续”： （一）群众获得感在克难攻坚中持续增加。一是着力打好精准脱贫攻坚战。全力抓好问题整改、信息数据核对、行业部门政策落实工作。着力实施产业扶贫，去年18个预脱贫村每村建成一个扶贫产业基地，吸纳420名贫困人员就业。大力推行贫困户加入合作
39、社或带贫企业捐赠模式，有效拓宽了增收渠道。主动创新金融举措，助推产业发展。县财政出资1700万元设立扶贫贷款风险基金，实施“政银保”、“政银担”两种“三位一体”金融扶贫模式，撬动1.65亿元金融扶贫贷款资金。创新实施医疗“四次”报销制度，为每位贫困人员出资60元加入兜底保险，将报销比例由原来的50%左右提高到90%。通过全县上下的共同努力，13个贫困村脱贫出列，1548户、6352名贫困人口脱贫。二是着力打好污染防治攻坚战。强力实施大气污染防治攻坚，紧紧围绕“三治本、三治标”，胜利打赢“散乱污”企业的整改和取缔“歼灭战”，燃煤散烧、“双替代”及扬尘治理工作有效开展。进入秋冬季后，制定并发布了尉
40、氏县重污染天气应急预案，划定了重污染天气限产停产企业清单和采暖季错峰生产企业名单，确保停工、停产、错峰生产到位，应急响应更规范，更快速，切实发挥了减污治霾作用，全县PM10、PM2.5浓度同比明显下降。全面推行“河长制”，主动推动黑臭水体治理、引用水源地爱护，水污染防治工作取得显著成效。（二）产业结构在调整优化中持续提升。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力促进产业转型升级。工业经济提质增效。接着加大对工业企业尤其是规模以上工业企业的扶持力度，不断加快产业结构调整和升级，全县规模以上工业企业达到353家，完成总产值1010亿元，增长10.5%；实现增加值204亿元，增长9.2%。现代
41、农业稳步发展。注意政策惠农，发放财政惠农补贴资金1.72亿元。新建高标准粮田7.23万亩，粮食总产达到81万吨。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推动，农村土地流转面积43.4万亩，占耕地面积的33%。农夫专业合作社发展到2492家，其中国家级示范社5家，省级11家，市级28家，农业产业组织化程度得到较大提升。服务业朝气勃发。特色商业区建设成效显著，限上服务业企业达到56家，服务业主营业务收入完成39亿元，增长8%。全县电子商务企业达到67家，年交易额达到12亿元以上，获得“河南省电子商务进农村综合示范县”称号。金融机构各项存贷款余额分别为211亿元、117亿元，分别比年初增加30.7亿元
42、和16.9亿元。（三）发展活力在改革创新中持续释放。各项改革有序推动。2017年共取消行政审批事项6项，调整和承接行政审批项目8项，清理规范县直部门行政审批中介服务事项6项，全面清理取消了非行政许可审批事项。扎实开展“减证便民”专项行动，取消各类证明194项。主动推动“三十五证合一”登记制度改革，登记注册前置审批事项由236项削减为34项，企业登记办结时限大幅缩减。不断深化生态爱护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推动教化、公立医院、不动产登记等民生领域改革，基本完成农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地运用权确权登记颁证工作，城乡居民基本医疗和养老制度起先并轨。创新实力持续增加
43、。着眼科技创新需求，主动引导企业加大科技投入。2017年，新建省级工程技术探讨中心2家、市级工程技术探讨中心5家，高新技术产业增加值39.6亿元，增长5%，占工业增加值的比重为19.4%。（四）项目建设在扩大开放中持续推动。招商引资成果丰硕。广辟途径抓招商，完善机制抓项目，全县开放招商工作取得了显著成效。全年引进市外资金113亿元，完成进出口总额8360万美元，实际利用外资5686万美元。通过引进投资5亿元的金信纺织和投资8亿元的鑫旺棉业二期等项目，纺织服装产业规模进一步壮大；通过引进投资6.7亿元的一体化节能保温装饰板、投资2亿元的才智家电等项目，现代家居产业进一步完善；通过引进投资35亿元
44、的大宋医药科技产业园、投资10亿元的健康产业园等项目，健康医疗设备产业链条逐步拉长；通过对接投资10亿元的3D打印、投资6.7亿元的金属材料升级改造等项目，有效加快了产业转型步伐。重点项目进展顺当。万汇龙二期、新中盟、孵化中心、中博、汇金华府二期等5个“532”项目，立邦涂料、鑫盛纺织等26个续建项目和智优健康产业园、金盛达二期等21个新建项目均按时间节点快速推动。（五）城乡面貌在统筹推动中持续改善。百城提质稳步推动。坚持规划至上，聘请国内一流专家团队，高端规划城市发展，为城市建设供应科学指导。城乡总体规划已通过省住建厅评审，县城重点区域城市设计、中心城区限制性详规、中心城区近期建设规划以及地
45、下综合管廊、海绵城市等33项专项规划基本编制完成。2017至2020年共谋划百城建设提质工程项目161项，总投资256亿元。2017年开工实施的项目中，铁路北街东段改造、数字化管理中心等11项已经完工；三院新建、试验中学迁建、四馆两中心、“一河两路”、北三环水上公园提升、蓬池湖周边提升等38个项目进展顺当。城乡面貌有效提升。全面推行城区道路市场化保洁，城区主要道路机械化清扫率达到100%，公厕、垃圾中转站等城市配套基础设施日趋完善。建成了数字化城市管理系统，有效解决了管理被动、主体分散、手段落后、监督不力等弊端问题。深化推动农村人居环境改善，切实做好非正规垃圾堆放点排查清理工作。主动推动农村生
46、活垃圾市场化运作项目，建立长效保洁机制和监督考核机制。（六）人民生活在共建共享中持续提高。保障体系逐步健全。实施就业优先发展战略，新增城镇就业人员7851人，失业人员再就业2656人，新增农村劳动力转移就业8090人，农村劳动力就业技能培训7090人。发放小额担保贷款1.1亿元，干脆扶持自主创业1560人，辐射带动3100人实现就业。发放医疗保险补偿资金3.2亿元、城乡居民社会养老保险基金9774万元、农村低保金6400万元、困难残疾人生活补贴526万元、重度残疾人护理补贴452万元、集中和分散供给资金1160万元、危房改造资金704万元。社会福利中心建设进一步完善，敬老院综合改造提升工程快速
47、推动。社会事业协调发展。坚持教化优先发展战略，加大教化投入，主动实施学前教化三年行动安排，办学条件进一步改善，教化质量进一步提升；深化医药卫生体制改革，公共卫生体系日趋完善，人口计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施；投资2009万元完成村道24个28.7公里，投资1492万元完成县乡道安防项目6个42.7公里。为便利乡镇群众出行，开通了县城至大营的101路公交车，县城至张市镇谢村的105路公交车。同时，为协作环境污染防治攻坚战，在车辆限行期间，城市公交实行免费乘坐，群众出行更加便利快捷。社会大局和谐稳定。主动化解信访积案，规范信访秩序，信访维稳形势明显好转。强化隐患排查治理，平安生产形势
48、平稳向好，食品药品平安监管取得实效。法律救济、人民调解和行政复议工作扎实开展。学校及校内周边治安得到有效整治，学校内部平安管理水平显著提高；开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，严厉打击盗抢骗等各类违法犯罪；重点整治县城“三无小区”治安突出问题。政府出资为全县群众的电动车、猪牛羊、粮食购买盗抢险，在全县推广安装电动车防盗器，着力解决电动车盗窃案件高发问题。新安装高清视频监控2123个，覆盖了全县全部重要路段、重点部位和各村出入口，全县社会治安综合防控体系进一步健全；开展“一村一警”大走访、大排查，开展社情民意调查，集中解决群众担心全、不满足的突出问题，群众平安感和满足度持续提升。总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍旧面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济增长速度放缓。受经济下行和环保约束等方面影响，固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增速下降，稳增长促发展仍需持续发力。二是实体经济较为困难。融资难、融资贵、成本高等制约仍旧突出，企业利润空间压缩，部分企业长期处于停产或半停产状态。三是平安压力还很大。平安生产和污染治理任重道远，社会冲突和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生。四是民生短板还许多。脱贫攻坚任务繁重，城市供热难、停车难等问题没有根本解决。中小学生“择校热”“大班额”等问题较多，与群众的憧憬期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担