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1、城市管理综合执局关于上报深化“放管服”改革优化营商环境工作自查报告城市管理综合执局关于上报深化“放管服”改革优化营商环境工作的自查报告 县司法局： 为切实将依法行政法治政府建设工作落到实处，依据中共XX县县委全面依法治县委员会办公室关于印发XX县法治政府建设示范创建活动任务风解表的通知（X依法治县办发20XX6号）精神，对我局比照任务风解表进行了自查自评，现将就自查状况汇报如下。一、依法行政法治政府建设基本状况 （一）体制改革进展状况。县委、县政府于20XX年2月2日印发了XX县深化推动城市执法体制改革加强和改进城市管理工作实施方案，县编办印发了XX县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编
2、制规定将“XX县城市管理行政执法局”更名为“XX县城市管理综合执法局”，已整合住建、工商、环保、食药、水务等部门与城市管理亲密相关的行政惩罚权。设立了办公室、法规股、综合执法大队、市政园林股、数字化城市管理监督指挥中心X个内设机构。核定人数X人（局机关XX人），实有人员X人（局机关X人），聘用协管人员XX（局机关XX人）。县编办印发了关于设立乡镇综合执法所的通知，在乡镇设立了县城市管理综合执法局派驻机构，在乡镇社会事务服务中心加挂牌子，名称统一为“XX县城市管理综合执法局xxx乡镇综合执法所”，各乡镇支配工作人员到岗履职开展工作。（二）权责事项划转状况。依据原有权责清单法律法规的修正和此次权责
3、清单的划转，我局根据文件精神对权责清单进行全面的修正和清理。本次清理处城市管理工作中涉及的权责清单事项共XX项。其中：行政许可XX项（其中X项暂未划转移交），行政惩罚XX项，行政强制4项，涉及法律法规、规章XX部。其中本次移交权责事项XX项，其中行政惩罚XX项。（三）行政审批事项运行状况。20XX年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项XX项，其中X项因涉及市政园林绿化，因职能未划转，行政审批事项暂由建设局实施。担当行政审批事项X项，分别为城市建筑物、设施上张挂、张贴宣扬品审批、街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施的审批。20XX年5月，各级省级权责事
4、项认领，2项行政审批事项分别更名为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣扬品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20XX年“放管服”工作开展以来，我局根据工作要求，制定了办事指南，规范办理流程，简化了办理要件、压缩了办结时限，托付政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。20XX年行政审批事项139项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批），20XX年77项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批）。（四）强化法制学习和培训。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的宪法进行了全面系统的学习，组织宪法学问测试，进一步提高全局干部职工的
5、宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交的307项权责事项以及所涉及的81部法律法规制定学习安排，实行集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推动“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，供应了法治保障。三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政实力。（五）规范依法行政开展状况。一是注意执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被惩罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证
6、据进行具体的质问，使惩罚确定建立在合法、公正的基础上。二是注意程序合法。在处理事实的过程中严格遵守行政惩罚法规定的程序执行，特殊是一般程序，即立案、调查取证、确定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注意证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，精确执法。四是注意在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案根据统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档刚好，案卷装订整齐。（六）强化“三项制度”落实。制定了全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制
7、度实施方案和重大执法确定法制审核制度、行政执法全过程记录规定等9项制度，严格推行落实“三项制度”。20XX年共审核重大行政执法确定法制审核实案件XX起（其中：局机关16起，大靖分局20起，移民区分局4起），20XX年共审核重大行政执法确定法制审核实案件XX起，案件包括行政惩罚和违法建筑强制拆除。推动法律顾问参加行政执法工作机制，落实“律师驻队”工作，聘请甘肃万帮律师事务所律师担当法律顾问，参加城市管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。（七）法制宣扬工作开展状况。开展了主题宣扬活动，将法律宣扬与群众受益相结合，推动了城市管理工作。结合“3.15”、“6.5”“5.15扫黑除恶”开
8、展了城市管理法制宣扬活动发放了XX县城市管理十不准城市管理执法方法和城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单等宣扬彩页约1800份。（八）“双随机、一公开”、“双公示”和“互联网监管”开展状况。建立和更新“四库”信息。一是进一步完善甘肃省“双随机、一公开”监管平台建立抽查事项清单库、抽查工作安排任务库、检查对象名录库和执法检查人员名录库。修定了“四库一细则”工作机制和事中事后监管制度，进一步明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。二是依据城管执法改革后权责，更新权责事项书目294项，其中：行政惩罚XX项，行政许可X项，20XX年向社会公布行政审批XX起，开展了“双随机一公开”5批次。20XX
9、年向社会公布行政审批XX起，开展了“双随机一公开”2批次。三是建立“互联网监管”信息平台，认领行政审批事项两项，按安排推动各项工作。四是20XX年“双公示”事项XX项，其中：行政审批1项，行政惩罚XX项。20XX年“双公示”行政惩罚事项XX项。（九）行政审批事项运行状况。20XX年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项11项（9项行政审批事项暂由建设局实施），2项行政审批事项分别为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣扬品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20XX年“放管服”工作开展以来，严格根据工作要求进一步简化环节、压缩办结时限，托付政务服
10、务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。（十）法制学习和培训开展状况。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的宪法进行了全面系统的学习，组织宪法学问测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交XX项权责事项以及所涉及的XX部法律法规和规章制定学习安排，实行集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推动“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，供应了法治保障。三是结合城管体制改革对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行
11、政实力。四是开展了行政执法人员换证培训和考试。二、存在的问题 在依法行政法治政府建设中做了一些工作，取得了肯定成果，但也存在一些不足，一是干部职工法律学问学习、培训做的还不够，执法人员综合素养有待提高。二是城市管理创新不够，协调联动机制需进一步加强完善。三是涉及的“双随机”监管对象变动性较大，多为临时性审批，无法固定，致使随机抽查执法对象操作难度大。四是城市执法体制改革中原属县建设局的市政园林环卫职权已划转我局，但人员编制尚未划转。三、下一步工作目标 （一）开展全员培训，提高队伍素养。加强学习培训，组织全局干部职工仔细学习政治理论学问和法制业务学问，着力提高执法人员综合执法实力，增加城市管理和
12、行政执法责任机制，更好地促进依法行政。（二）完善执法制度，强化执法监督。落实行政执法责任制，全力推行行政执法“三项制度”，实现管理精细化、执法规范化。加强同相关部门的沟通协调，推动数字化城市管理平台建设任务，构建权责清楚、服务优先、管理优化、执法规范、平安有序的城市管理体制。（三）改进工作方式，强化服务意识。切实转变工作理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。提倡“721”工作法，践行“一线工作法”，实现单一惩罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变，凸显服务人性化。（四）加大宣扬力度，推动依法管理。加强城市管理法制宣扬工作，逐步提高市民公共卫生意识、秩序意识，让群众更多的了解城管工作动态，进一步提升城管执法的公信力和亲和力。坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，仔细解决群众反映的热点难点问题，切实为群众营造一个良好的工作和生活环境。