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1、在全市基层党建工作重点任务推进会上讲话在全市基层党建工作重点任务推动会上的讲话 同志们： 这次会议是市委探讨同意召开的，会议主要任务是：深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，仔细实行全国、全省基层党建工作重点任务推动会要求，总结工作，沟通阅历，部署任务，进一步压紧压实责任，确保基层党建各项任务落到实处。刚才，武陵区、鼎城区、石门县、安乡县、市救助管理站分别从不同角度介绍了阅历，都很有特色、很有成效。这次阅历沟通，就一个目的，就是取长补短，相互启发，仔细学习，吸纳借鉴。从去年11月起先，我也许集中了前后7个月的时间，到全市全部的乡镇（街道）跑了一遍。总的感觉，今年以来，全
2、市各级党组织仔细贯彻中心、省委和市委的部署决策，聚焦重点，强化担当，基层党建工作扎实推动、成效凸显，实现了常德基层党建的极大飞跃。一是市委1号文件落实比较到位。各区县(市)均召开常委会进行专题探讨，出台落实细则、下发配套文件，以真招实措强队伍、以真金白银强保障，基层反响很好。二是抓党建促脱贫攻坚推动比较有力。持续把优秀干部派往脱贫攻坚一线，贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村驻村帮扶工作队和结对帮扶实现全覆盖。从严开展扶贫领域作风问题专项整顿，全市共调整召回工作队员108人，约谈、诫勉81人。三是才智党建平台建设成果比较丰硕。平台已投入试用，市委常委进行了专题评审，近期将提请省委组织部评审；
3、基本完成党费在线交纳、党组织关系转接等12项党务主体功能研发；下沉政务和公共服务事项38项，其中“四证一卡”办理(身份证、生育证、残疾症、老年人证、社保卡)等15个事项已在试点区县(市)乡村实现就近办理；与供销E家、京东村等达成入驻意向，等等。四是履行管党治党政治责任比较自觉。以基层党建述职评议考核为抓手，倒逼责任落实，推动资源下沉，基层党建各项任务得到较好落实。当然，成果属于过去，希望大家以今日会议为新起点，不自满、不停步、不懈怠。下面，依据上级的部署要求，我就落实基层党建工作的重点任务强调这么三点看法。一、对标基层党建新要求 在座的组织部长，包括从事党建工作的同志肯定要仔细熟读十九大工作报
4、告，尤其是党的十九大明确的新时代党的建设总要求。这是大家的必修课，请没有特殊熟知的同志们回去仔细补课。这里有三个新要求，请大家仔细把握。1.深刻把握新时代基层党组织建设的目标定位。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣扬党的主见，贯彻党的确定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚毅战斗堡垒。抓好新时代基层党建工作，必需严格根据这一总的遵循来定位、来对标、来推动。这个要求是特别高的，我理解就是要实现基层党的建设格局性重塑，实现基层力气体系的根本性优化，实现基层社会治理的历史性变革。2.深刻把握新时代给予基层党组织的职责使命。打好三大攻坚战，是当前全党重大的政治任务，须
5、要落点落细落实到基层。只有党组织坚毅有力，才能真正无难而不克，无坚而不摧。我们要充分相识这个问题，不断发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，为打好打赢三大攻坚战凝合强大的组工力气。3.深刻把握新时代基层党组织面临的机遇挑战。近年来，我市基层党建工作虽然取得长足进步，但相识不高、发展不均、功能不强、创新不活等问题依旧存在，务必高度重视，强化问题导向，紧跟问题走、奔着问题去，一个一个加以破解，着力推动基层党建工作全面进步、全面过硬。二、担当基层党建新任务 今年的基层党建工作任务非常繁重，目前时间过半，要进一步锁定目标、倒排工期、挂图推动。第一，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层
6、党组织和广阔党员。这是当前和今后一个时期的首要政治任务，必需常抓不懈。一是要开展集中轮训。分领域分层次举办培训班，确保年内每个党员、每名干部至少接受1次专题培训，每个班次至少拿出1/3的时间学原文。现在基层阵地建的很好，有的地方村（社区）一级的活动阵地比过去许多乡镇的要好，肯定要发挥作用。二是要创新教化方式。通过“三会一课”“主题党日”、探究组建红色宣讲团、运用才智党建平台等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户、家喻户晓、入心入脑。三是要注意学用结合。坚持干中学、学中干，重点学习习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示精神、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等，做到学以致
7、用、用以促学、学用相长。 其次，要扎实开展党支部“五化”建设。前段时间，我们特地开展了才智党建平台用户体验活动，市委常委、部分副市长、市委组织部的全体同志都下到基层，开展体验。前不久，我们印发了村、社区党支部“五化”建设实施方法，机关、学校等领域的实施方法也将接连出台，各地各系统要仔细贯彻、抓好落实。一是要细化标准。各区县(市)要参照市里做法，7月底前分领域抓紧制定实施方案，明确详细指标。党支部要有针对性地制定建设方案，将每项工作实化、细化、详细化。二是要加强指导。县级党员领导班子成员每人至少联系1个党支部，探究建立党支部“五化”建设指导员队伍，全过程督促指导。市里今年将举办党支部“五化”建设
8、业务示范培训班，各地各系统要分层次、分类别开展业务培训，确保党支部书记和组织员全覆盖。三是要把准方向。既要干脆抓住村(社区)这个重点，年内全部贫困村领先实现对标创建，又要统筹推动各领域党支部“五化”建设；既要抓好示范支部创建，又要注意提升中间支部水平、整顿后进支部。 第三，要全面落实市委1号文件。一是要建强基层骨干队伍。进一步选优配强乡镇(街道)领导班子和村(社区)“两委”班子，接着推动县以上机关事业单位优秀年轻干部、专业技术干部到乡镇挂职任职，到贫困村、懦弱涣散村担当第一书记。全面建立乡镇党建工作站，确保每个工作站至少有2名以上党建专干。仔细落实组织员和党建指导员、党建联络员等制度，选聘离退
9、休干部等从事党建工作，建立一支专兼职相结合的党务工作者队伍。严格落实新录用乡镇公务员5年内不得调离的规定，乡镇党政正职原则上应干满一届，其他班子成员原则上3年内不得异动，确需调整的应报市委组织部审核。严格落实各级机关事业单位不得借调乡镇(街道)、村(社区)干部和高校生村官、党建联络员的规定。据目前了解的状况看，个别单位仍有以跟班学习等名义违规借调乡镇干部和党建联络员状况，各地要全面排查清理，肃穆处置问责。二是要强化基层经费保障。要落实乡镇工作补贴、年度绩效嘉奖等政策，确保乡镇工作人员收入高于区县(市)直机关同职级人员水平。要建立运转保障经费逐年增长机制，不断提高村(社区)干部待遇，没有达到标准
10、的，务必快速整改到位。有条件的地方，可在脱贫攻坚期内，根据不低于当地农夫人均可支配收入2.5倍确定贫困村干部待遇。三是要建好基层服务场所。接着抓好乡镇“六小一中心”建设，持续推动村(社区)综合服务平台建设，不得贪大求洋、不能新增村级债务、不搞超标准建设。阵地建好之后，要管好用好、发挥作用。第四，要着力推动才智党建有效运行。7月份，省委组织部将在我市召开才智党建平台建设评审会，这既是一种鼓舞，更是一种鞭策，要集中精力、持续发力。一是要尽快全面启用。要全面完成硬件设备配备和网络接入工作，确保上下制式一样，上下贯穿无缝对接。要全面推广应用党务功能，通过用户体验和党员、党组织运用，实现不断完善、加强、
11、提升。党务功能总结起来就是三句话。第一句话，党内统计一键生成。要求全部数据必需刚好更新，确保数据是活的、真实的。同时，要把两新组织管理权限逐步下放到基层，待才智党建平台正式运行以后，下放一批，明年再下放全部。其次句话，“三会一课”在线运行。努力实现流淌党员可以视频的方式参与所在支部“三会一课”，村级党组织“三会一课”状况有记录、可管理。第三句话，党员监管，全程留痕。比如党组织关系市内接转，可通过手机网上操作。党费缴纳可网上缴纳，今后流淌党员再无正值理由，连续6个月不缴纳党费，或不按时缴纳党费，会在才智党建平台进行提示，自动进入党员清理程序。二是要坚持务实管用。主动对接党员和人民群众的服务需求，
12、建立党员群众服务需求清单，把最须要的服务优先研发、及早上线。目前，我们手机APP有一项功能叫作“政务服务”，这一块今后要改为“便民服务桥”。重点解决好三个问题：第一，在线询问。主要有两种：第一种询问是输入想办事项，自动弹出若干相关的办事流程及方式。其次种询问是用智能自动分工，涉及什么方面，按什么键。其次，线上缴费。要把财政、税务等部门的缴费功能集合起来，煤气、水电、交警罚款等都可以在才智党建平台统一缴纳，全部公开透亮，既便利老百姓办事，又便于政府监管。第三，在线评价。全面实现留痕管理和在线监测，确保哪个环节、哪个事情出问题都可以找到人、找到事。下一步，重点是要建立网上办事大厅，实现流程再造，全
13、部事情办理实现线上和线下有机融合。三是要真正发挥作用。第一，平台功能的发挥要真正体现出来。其次，要系统分析数据，形成数据化决策。才智党建是“一体两翼”，一个翼就是干部大数据管理系统。要完成干部决策系统的模型推演，用来指导班子怎么搭建，运用什么样的干部。要加强干部监管管理，设置负面清单。要实现对干部360度旋转评价，用事实说话，用数据说话。要建立党员干部健康管理机制，将党员干部的健康信息汇聚到才智党建平台，对党员干部身体状况进行评估。要主动发觉规律，探究动态化决策。比如，通过调取党建热图，实时查看工作进展，刚好进行督促提示。要精准抽丝剥茧，提炼智能化决策。比如，通过后台获得农副产品品种、销量等信
14、息，开展对比分析，为下段生产安排供应参考，等等。第五，要深化推动抓党建促脱贫攻坚。当前农村基层党建的重中之重是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。各地要根据区县(市)委组织部长抓党建促脱贫攻坚述职评议会议的部署支配，一项一项落实。一是要进一步优化村级班子功能。接着开展不胜任不称职不合格村党组织书记摸排调整工作，该撤换的坚决撤换，出缺的快速补齐，9月底前要全部完成，省市将进行抽查。大力整顿懦弱涣散基层党组织，建立领导干部联点整顿机制，区县(市)党政班子成员原则上每人负责一个懦弱涣散村(社区)党组织，年内整顿到位。二是要进一步抓好驻村帮扶工作。要大力提升结对帮扶工作水平，贫困村、贫困发生率超过20%的非
15、贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村，工作队必需由县级及以上选派，贫困户原则上必需由财政供给人员结对帮扶。要主动开展不能胜任工作队员和无帮带实力党员结对帮扶清理行动，9月底前要整顿到位。三是要进一步提升村级自治实力。健全完善“四议两公开”、村干部“小微权力清单”等制度，全面建立村务监督委员会运行机制。要启动消退集体经济薄弱村三年行动安排，力争到2020年底村村都有稳定的集体经济收入。要持续开展“村霸”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，协作开展扫黑除恶专项斗争。第六，要切实提高城市基层党建整体效益。坚持以块为主、条块结合，不断提高城市基层党建的整体性、融合度。一是要推动街道社区减负赋权增效。深
16、化街道治理体制改革，逐步取消招商引资、协税护税等职能；厘清区县(市)直职能部门和街道的职责权限边界，建立街道社区工作事项准入制度，给予街道对职能部门派出机构负责人的人事考核和征得同意权、城市建设规划参加权、公共事务综合管理权等；调整优化街道内设机构，变向上对口为向下对应。各区县(市)要抓住机构改革有利契机，力争上述工作年内有实质性进展。二是要健全共建共治共享工作机制。建立区县(市)、街道、社区三级党建联席会议制度，给予街道“大工委”制和社区“兼职委员”制实质性内容。进一步抓实驻区单位党组织和在职党员到街道社区报到工作，报到服务状况纳入驻区单位党组织和党员年度考核、民主评议党员等。三是要构建社区
17、工作者职业体系。把社区书记队伍建设纳入本地干部队伍、人才队伍建设总体规划，建立一支高素养专业化的社区工作者队伍。设立岗位等级序列、实行额度管理，探究将任职达到肯定年限、表现优秀的社区书记纳入事业编制等问题。近期，市里将出台关于加强全市城市基层党建工作的指导看法，各区县(市)要结合实际实行。在抓好农村、城市两大主阵地的同时，还要分类加强机关、国有企业、“两新”组织等各领域基层党建。关于机关党建，重点要持续整治“灯下黑”“两张皮”问题，全面实行机关支部向机关党委、机关党委向部门党组和机关工委、机关工委和部门党组向本级党委述职制度；要深化开展机关党员下基层志愿服务活动，丰富服务内容，增加服务实效；要
18、切实做好机构改革中的党建工作，同步健全党的组织、配齐党务力气、跟进党的工作。要重视机关离退休干部党建工作，发挥好老同志作用。关于国有企业党建，重点要盯紧抓实30项重点任务，扎实整改巡察发觉的问题，解决国有企业党建工作虚设、虚化、边缘化的问题。下一步要进一步理顺领导班子管理体制和党建工作领导体制，重点加强领导班子的配备；要仔细抓好按期换届工作，原则上市管企业必需如期换届。同时，要主动向上争取支持，探究市县乡村同步换届机制，争取在常德进行试点。关于中小学校、公立医院等事业单位党建，重点探讨如何加强中小学校、公立医院党的建设工作和实现党组织领导的校长、院长负责制。关于“两新”组织党建，重点要抓好党的
19、组织和党的工作“两个覆盖”。结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作，对尚未建立党组织的，刚好选派党建工作指导员，9月底前实现指导工作全覆盖。同时，要将“两新”组织从行业系统下放到武陵区、鼎城区，全面推行街道“大工委”制。第七，要从严教化管理监督党员。一是要调优党员结构。做好高层次人才、产业工人、青年农夫和在“两新”组织中发展党员工作，制定贫困村发展党员专项安排，确保去年未发展党员的贫困村今年至少发展1名年轻党员。专项整治发展党员违规违纪行为，严防弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。二是要抓实党员教化。严格落实“三会一课”等制度，扎实推动党员教化培训基地建设，大力开发红色精
20、品课程。抓实远程教化学用工作，严格落实“远教固定学习日”等常常性学用制度，推动党员教化严在日常、抓在常常。三是要严格党员管理。分类制定党员管理措施，仔细落实党员承诺践诺、积分管理、考核评价、党内激励关怀等机制，“七一”前后开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推动党员涉嫌违纪违法信息通报和刚好处理工作，健全完善防止党员失联工作机制，6月30日前，仍未取得联系的党员，可不再接着查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的确定；8月底前，失联党员处置工作原则上要全部了结。三、呈现基层党建新作为 基层党建工作是政治任务、政治责任、政治要求，必需牢牢扛在肩上、抓在手上。1.要严明责任抓落实。抓好基层党建
21、，说究竟是个责任问题。要强化党委的主体责任，压实书记的第一责任、部长的干脆责任、系统部门的指导责任、基层单位的落实责任，形成有责必担、履责必严、失责必究的责任链条。组织部门的同志要明责、尽责、负责，每件事、每项工作、每个政策，都要把住、把准、把好。要注意发挥基层党建述职评议考核的“指挥棒”作用，以严格问责追责推动基层党建责任有效落实。2.要创新方法抓落实。要树立项目化思维，仔细对标中心和省委、市委要求，列出任务清单，制定“施工图”，严格按图施工、有序推动。要建立健全跟踪督办机制，定期督导调度，对已明确时间节点的重点任务，要实现台账和销号管理。要建立完备的验收评估机制，比照任务要求、时间节点，一
22、个一个评估验收，对进展缓慢、达不到要求的，通报指责、限期整改。3.要改进作风抓落实。抓好新时代基层党建工作，作风上必需来一个大转变、大提高。要深化开展调查探讨，把实际状况摸清晰，把短板弱项弄明白。要注意抓细微环节抓详细，一件事一件事去做，一个支部一个支部提高，一个领域一个领域加强，多积尺寸之功，多做打基础的工作。要咬定青山不放松，对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法，不要频繁换频道，要锲而不舍、久久为功、一抓究竟、务求实效。同志们，基层党建任务重、要求高、责任大。我们肯定要根据中心、省委和市委的部署，切实把责任扛起来，把工作抓落脚，持续用力推动基层党建高质量发展，为推动“开放强市、产业立市”供应坚毅组织保证。