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1、在2021年全市安全生产工作会议上讲话XX在全市平安生产工作会议上的讲话 同志们： 过去一年，是我市平安生产工作极不寻常的一年。XX事故的发生，给我市平安生产工作造成了很大的被动，不仅平安生产干脆被“一票推翻”，许多方面都由此受到了影响，教训极其深刻，代价非常惨痛，这充分证明白做好平安生产工作的极端重要性。刚才，XX同志通报了当前全市平安生产形势，对平安生产专项整治三年行动和今年重点工作作出了支配，对此我都同意，希望大家不折不扣、尽心尽责地抓好落实。XX、XX就做好今年的工作作了发言。下面，我强调三个方面的看法。一、树牢平安发展理念，始终把平安生产摆在首要位置。2020年，是全面建成小康社会决
2、胜之年，是“十三五”规划收官之年，同时也是我市平安生产反思年、提升年、攻坚年，做好今年的平安生产工作，既是坚决打赢平安生产翻身仗的迫切须要，同时也是夺取疫情防控和经济社会发展“双成功”、决胜全面小康的基本保障。各级各部门肯定要快速从思想上警醒起来，相识上提升起来，工作上行动起来，全力以赴确保平安生产万无一失。一要学深悟透做实习近平总书记关于平安生产的重要论述和指示批示精神。党的十八大以来，习近平总书记站在推动国家治理体系和治理实力现代化的高度，就平安发展发表了一系列新思想新论断新要求。习近平总书记多次指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线”；强调“要坚固
3、树立平安发展理念，坚持人民利益至上，始终把平安生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产平安。”在十九大报告中提出，“要树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力”。最近，习近平总书记再次就平安生产作出重要指示，强调“生命重于泰山。各级党委和政府务必把平安生产摆到重要位置，树牢平安发展理念，绝不能只重发展不顾平安，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义和官僚主义。”总书记的系列论述和指示批示，深刻阐述了平安发展的重要意义和科学内涵，进一步明确了新时代平安生产工作的地位和作用，同时充分彰显了总书记以人为本的执
4、政理念和深厚的为民情怀，为我们做好平安生产工作指明白方向，供应了遵循。各级各部门务必要仔细学习、深刻领悟、坚决贯彻习近平总书记重要论述和指示批示精神，进一步提高做好平安生产工作的政治站位和政治定力，以对党和人民高度负责的看法，时刻绷紧平安生产这根弦，以实际行动和过硬成果践行初心使命。二要醒悟认清形势增加危机意识。当前，正值疫情防控“外防输入、内防扩散”的关键时期，又是企业复工复产、人员返岗的高峰时期，特殊是随着学校起先接连复学，防汛防火防灾进入特护期，各种风险隐患交织叠加，平安生产形势困难严峻，平安防范工作迎来了新一轮的挑战。各级各部门务必要进一步增加危机意识，保持高度警惕，深化分析研判本地区
5、本行业领域平安生产薄弱环节和重点风险，决不行掉以轻心。要高度警惕复工复产带来的平安风险。一方面是由于疫情影响，部分企业、工地、设备长时间处于停工停产停运状态，大量平安风险隐患聚集，极有可能由于风险隐患失察失管导致事故发生（比如， X月XX日，XX公司在清洗XX的过程中，由于XX和XX导致XX人相继XX死亡，假如不是刚好劝阻，差一点就酿成了XX人的较大事故，XX的教训我们以前就有过，为什么还会发生，有关方面必需深刻反思、举一反三、亡羊补牢）；另一方面是企业在复工复产的过程中，急于抢进度、赶工期，人员、设备满负荷乃至超负荷运转，导致发生平安事故的概率大大增加。因此，各级各部门在推动企业有序复工复产
6、的同时，要切实加强监管执法和指导服务，督促企业落实各项平安防范措施，深化排查整治重点平安隐患，严把复工复产平安关。要高度警惕道路交通平安风险。随着疫情防控形势持续向好，加上高速马路免费通行政策的实施，小轿车、面包车、摩托车等出行明显增多，发生非生产经营性较大以上事故的风险加大；同时随着企业复工复产，生产运输起先繁忙，工程车、大型货车超载超限超速现象明显增多。要高度警惕自然灾难带来的风险。汛期强降雨简单引发突发性地质灾难，有关部门要切实加强监测预警，加强隐患排查，加强宣扬引导，严防事故发生。同时，还要高度警惕麻痹思想侥幸心理。既要坚决防止“黑天鹅”事务，着力解决平安生产“看不到、想不到、管不到”
7、等问题，真正把各项工作想在前、做在前，严防出现监管盲区漏洞，严防风险演化、隐患升级酿成事故；同时也要有效防范“灰犀牛”事务，坚决克服阅历主义和侥幸松懈思想，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。三要坚持目标导向强化底线思维。事实证明，抓平安生产工作，归根结底只有确保不出事才是硬道理。各级各部门务必要深刻吸取XX等系列事故的惨痛教训，仔细实行国省市关于平安生产各项决策部署，以创建XX为统领，锁定“XX坚决、XX确保”的工作目标，牢牢守住不发生较大及以上事故的底线，以破釜沉舟的志气、破釜沉舟的决心和“以天保月、以月保季、以季保年”的韧劲，不断积小胜为大胜，坚决打赢平安生产翻身仗，确保我市平安生产进入全省先进
8、行列。二、强化源头治理，努力从根本上预防和遏制事故发生。“海因法则”指出，每一起严峻事故的背后，必定有29次稍微事故，有300起未遂征兆，还有1000起事故的隐患。警示我们务必要把风险挺在隐患前，把隐患挺在事故前，切实加强源头治理，这样才能有效防范和遏制各类事故的发生。一要有备无患，着力防范化解较大及以上平安风险。结合我市实际，抓紧探讨制定出台我市生产经营单位平安生产“双预防”机制建设评估方法，突出道路交通、建筑施工、非煤矿山、危急化学品、冶金工贸、油气管道、水上交通、特种设备和人员密集场所等重点行业领域，全面推动“双预防”机制建设规范化、制度化。推动企业全员、全岗位、全过程参加风险排查、辨识
9、和评估工作，建立风险数据库，绘制空间风险四色图，落实落细风险管控措施，坚决将风险挺在隐患前。同时，要高度重视城市工业风险、运行风险、公共风险、自然灾难风险等方面，全面开展城市平安风险辨识和评估，不断提升我市抵挡各类事故灾难、自然灾难的风险防范实力。二要突出重点，深化推动平安隐患综合治理。各级各部门要坚固树立“隐患就是事故”的意识，严格根据上级的工作部署和“三个一律”的要求，统筹推动平安生产顽瘴痼疾和打通平安生产领域“最终一公里”突出问题整治、深化开展“一活动三行动”，铁腕推动“打非治违”专项行动，坚决将各类隐患消退在萌芽之时，对于发觉的各类平安隐患，要结合“X单X制”切实抓好整改落实，严防各类
10、事故发生。道路交通，从事故死亡人数总量来看，道路交通事故是主要构成。各地区、各有关部门要严格根据XX三个文件要求，突出“人、车、路、企、政”等方面，接着深化交通领域顽瘴痼疾专项整治，重点抓好“两客一危一校”和工程车，严查“大吨小标”、“三超一疲惫”等违法违规行为，切实抓好临水临崖、急弯陡坡路段平安隐患整治，全面推动道路交通生命防护工程建设，特殊留意马路桥梁因长期超载加上日常养护不到位所带来的平安隐患。接着巩固公路市场整治成果，严防出现反弹。交通运输，要深刻吸取XX事故教训，加强气象、地质灾难监测预警和会商研判，深化排查整治各类隐患，刚好协调解决我市XX平安环境整治工作中的重点难点，确保铁路运行
11、平安。建筑施工，要坚决杜绝盲目赶工期、抢进度而忽视施工平安的行为，切实加强对电梯、起重设备、支模架、爬架、深基坑、高边坡、防护栏等重点部位的平安防范，加强企业外包工程平安管理，尤其是对中小企业房屋维检修等高空作业务必要严加防范、严格管理，确保施工作业平安。同时，有关部门要以福建泉州欣佳酒店坍塌事故为警示，切实加强监管执法，严厉打击非法建设、违规改造等行为，严防监管失效导致事故发生。危急化学品和烟花爆竹，要仔细落实中办国办关于全面加强危急化学品平安生产工作的看法，切实加强危急化学品生产、经营、储存、运输、运用等各环节的平安监管，确保危急化学品全流程平安，严防发生泄漏、燃烧、爆炸和中毒等事故。坚决
12、打击烟花爆竹非法违法行为。非煤矿山，要亲密关注恶劣天气带来的平安风险，坚决杜绝冒险作业，加强重点部位、重点环节风险管控，确保平安生产。城镇燃气，要深化推动老旧小区、出租房液化气用具排烟管道平安隐患治理，确保隐患清零；坚决打击瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等违法违规行为；要亲密关注燃气管道设施平安，严厉打击因野蛮施工、人为蓄意破坏燃气管道导致燃气泄露等违法行为，着力提升燃气管道安防系统科技化、智能化水平，有效防范事故发生。密闭空间，我再次跟大家强调，要特殊留意化粪池、下水道、竖井、液化气储罐等，严防由于人员违章作业或盲目施救造成中毒窒息，引发较大以上事故。森林防火和消防平安，要深刻吸取四川
13、凉山州西昌市森林火灾事故教训，深刻把握森林火灾的规律特点，突出重点景区、林区，加强监测预警，加强火源管控，严防森林火灾引发次生灾难。要加大大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、群租房、“下店上宅”等重点场所隐患排查力度，深化推动消防平安生命通道专项治理，确保消防平安。除此之外，教化、水利、电力、油气管道、特种设备、水上交通、旅游、民爆物品、公共平安等其他重点行业领域都要结合实际，刚好消退各类平安隐患，营造平安稳定的环境。三要精准施策，全面部署开展平安生产专项整治三年行动。平安生产专项整治三年行动，是习近平总书记亲自批示、亲自推动的一项重大政治任务，目的是“从根本上消退事故隐患”。XX月XX日，国
14、务院和省政府都召开了电视电话会议进行了专题部署，市安委办已将国家三年行动安排印发给牵头责任部门并召开专题会议进行支配，在此我再重点强调一下：肯定要提高站位加强领导。专项整治三年行动是国家行为，是习近平总书记亲自批示同意的，各级各部门各单位要进一步提高政治站位，真正将专项整治三年行动作为“一把手”工程抓紧抓实，市级层面将成立以本人为组长，其他副市长为副组长的工作领导小组，各级各有关部门也要比照成立相应的组织机构，制定出台切实可行的工作实施方案，严格根据国省市的工作要求，仔细探讨部署，全力抓好落实。肯定要紧盯问题建立清单。专项整治三年行动的目的是解决一批平安生产老大难问题，消退一批重大事故隐患，从
15、根本上提升平安生产本质水平。因此，各县市区、各行业主管部门要全面梳理本地本行业领域平安生产存在的突出问题，尤其是我们多年来想解决而始终没有真正得到解决的问题，结合此前开展的平安生产顽瘴痼疾和“最终一公里突出问题”集中整治工作，进一步查找问题短板，建立问题隐患清单和整改措施清单，确保底子清、状况明，确保专项整治有的放矢。肯定要健全机制强化保障。市、县两级层面要成立工作专班，加强督促调度，要像抓交通问题顽瘴痼疾集中整治那样，按月调度通报进展状况，一项一项抓好落实；要加强资金保障，虽然今年是“过紧日子”的年份，但平安生产该花的钱必需花，要把钱用好用在刀刃上，确保隐患整治顺当推动，决不能因为经费问题导
16、致隐患整治不刚好不到位。要加强督查考核和问责追责，对重视不够，行动迟缓，措施不力，未按时间节点完成目标任务的，要肃穆问责追责。强化督查考核，各地各有关部门每季要开展专项督查，着力推动工作落地落实，市安委办要将专项整治三年行动纳入每季考评内容，市安委会每季度全会进行点评，确保专项整治三年行动有序有效推动。三、突出“三个强化”，着力在狠抓工作落实上下功夫。习近平总书记强调，“平安生产问题，党中心已多次强调，但抓落实仍有很大差距，肯定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。”总书记的重要指示，深刻揭示了平安生产最大的问题就是不落实。因此，各级各部门肯定要在抓落实上下功夫，在求实效上下功夫。一要
17、强化责任抓落实。各级党委政府主要负责人必需要亲自抓、亲自管，决不能把工作落实停留在开开会、讲讲话、发发文等层面，必需以身作则、以上率下，带头深化重点地区、重点部位、责任区域，排查风险隐患，协调解决重点问题，加强基层基础保障，根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。各级行业主管部门一方面要种好自己的“责任田”，严格根据“三个必需”的要求，切实担负起部门监管责任，在这里我强调一点，任何部门都不能游离于“三个必需”之外，决不能“只管合法不管非法”、“只管直管不管行业”、“不审批就不监管”，不得以“三定”方案短暂没有明确详细要求为由而对平安生
18、产工作退避三舍、推诿扯皮（一旦发生了事故，不要以为自己没有责任就不会受到责任追究，去年XX事故就是大家的前车可鉴）；另一方面要帮好他人的忙，在各负其责的前提下，假如须要其他部门协作，大家都务必要做到不推不躲、相互补台、协同作战，切实形成同心协力、齐抓共管的共治格局。各专业安委会要坚持每月会商研判本行业领域平安生产形势，深化分析本行业领域平安生产工作中存在的重点难点问题，仔细探讨并实行切实管用的方法举措，全力推动问题解决。市安委办要严格根据市安委会第一次全会上确定的XX工作要求，督促各地区、各有关部门以及各专业安委会对标对表抓好各项工作落实。企业作为平安生产的责任主体，必需严格根据平安生产法湖南
19、省生产经营单位平安生产主体责任规定以及企业落实平安生产主体责任清单要求，真正把责任逐级落实到管理部门、到班组、到岗位、到人员，真正做到“一必需五到位”。企业董事长、总经理和党组织书记都必需共同担当起平安生产领导责任，在思想上、工作中真正做到把别人的事故当成自己的事故，把过去的事故当成今日的事故来对待，不要等到哪天真的发生了事故再追悔莫及（比如，XX爆炸事故，XX被撤职，XX人被实行留置措施，XX名涉案嫌疑人被追究刑事责任）。同时，要加大问责追责力度，平安生产会开了不少，文发了不少，为什么有的行业领域还是频频发生事故，这说明有些同志没有把工作当回事，没有打到痛处。对于这些玩忽职守、失职渎职由此导
20、致事故发生的，要肃穆问责追责，绝不姑息。二要强化作风抓落实。良好的工作作风与精神状态是干事创业的前提，没有严细实的工作作风，抓落实就是一句空谈。通过督查发觉，我们有的地区、有的部门在抓平安生产的过程中，还是不同程度地存在布置归布置、要求归要求、但做归做的现象，形式主义、官僚主义问题依旧突出。比如，有的党政领导同志思想上没有把平安生产当做一件大事要事来对待，开了会就当落实，发了文就当落实，部署了就当落实，履行平安生产职责不仔细、不严格、不到位。比如，有的行业主管部门执法不严、违法不究，不敢动真碰硬、较真较劲，监管执法“宽松软”，还有的以优化营商环境的名义放松对企业的平安监管。比如，有的企业平安生
21、产责任制形同虚设，平安隐患排查走过场，“三违”现象大量存在，特殊是在经济下行压力持续加大的背景下，平安投入不足，导致原本平安基础薄弱、风险防范实力不足的问题更加突出。长此以往，不发生事故是偶然，发生事故是必定。这些问题假如不引起高度重视，不严加整治，就很有可能会再一次酿成XX这样的事故，打翻身仗就无从谈起。所以，要打赢今年这场翻身仗，肯定不是随随意便靠开几次会、发几个文就能打赢的，必需从思想相识、工作措施、责任落实等各方面进行一次全面的自我革新，实打实、硬碰硬地抓好各项工作落实。三要强化保障抓落实。抓平安生产工作,关键在基层,重点在基础。各级各部门要围绕基层基础工作中存在的突出问题和薄弱环节，
22、进一步补短板、强弱项、抓落实。加强队伍建设，针对基层监管力气不足、人员流淌大、机构不健全等问题，要制定实行硬性措施，推动基层单独设置特地的平安监管机构，配齐配强平安监管人员，有针对性地解决平安监管专业力气不足的问题，确保监管实力与监管任务相适应。着力推动示范创建，接着推动国家平安发展示范城市创建工作，各级各有关部门要严格根据市安委办下发的创建责任清单，进一步细化目标任务，明确责任分工，对标抓好落实，切不行因为XX事故影响就垂头丧气、一蹶不振，要拿出志在必得的信念和一鼓作气的干劲，确保XX创建胜利；持续深化企业平安标准化建设，大力推广平安生产“一会三卡”，不断加强“人、物、制度、时空环境”四要素
23、建设，激励企业主动开展科技创新和技术改造，全面推动企业达标升级，提升本质平安水平。加强应急预案体系建设，突出针对性和好用性，确保关键时刻能够用得上、起作用。加强突发事务信息报送，务必做到刚好、精确、真实，绝不能迟报、漏报、谎报事故。加强宣教培训，接着开展“强宣扬提素养防事故”行动，持续深化社会公众平安意识教化，切实加强全媒体、全方位的平安宣扬，不断提升全民平安意识，大力营造全社会齐抓共管平安生产的良好氛围。同志们，平安生产，人命关天，责任重大。希望大家肯定要瞄准目标、下定决心、激昂精神、铆足干劲，把各项工作做细做实做到位，坚决守住平安生产红线底线，坚决扭转我市平安生产工作被动局面，坚决打赢平安生产这场翻身仗，不断推动全市平安生产形势稳步好转，为切实维护好XX万XX百姓生命财产平安，为不断推动我市高质量发展，为决胜全面建成小康社会供应坚实有力的平安保障！