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1、在全市驻村帮扶干部培训班上讲话材料在全市驻村帮扶干部培训班上的讲话材料 根据省市脱贫攻坚工作的统一支配，经市脱贫攻坚指挥部探讨,对全市一线的驻村干部进行一次全员培训。这是在脱贫攻坚最关键、最紧要时期，开展的又一轮培训工作。主要目的有三点： 为深化实行习近平总书记X月X日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上“要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增加精准扶贫、精准脱贫实力”的讲话精神； 今年对市、县区、镇驻村干部进行了小范围的调整，有一批第一书记和驻村队员刚刚到村就任，通过轮训能帮助大家熟识政策，尽快进入工作状态； 脱贫攻坚到了最终的紧要关头，尤其是疫情带来的新形势，
2、也须要驻村干部进一步统一相识、把握状况。从几天培训状况看，达到了预期的效果，希望培训工作结束之后，能更有力有效推动全市脱贫攻坚工作质量再提升。下面，我与大家沟通三个方面的内容。 一、认清严峻形势 几年来，我市一线扶贫干部特殊是在座各位付出了艰辛努力，许多同志没有周末，加班加点，才有了今日脱贫攻坚成效。应当说在去年 X 个县区完成了脱贫摘帽和最终 X 个村退出之后，今年更多的是巩固提升和完善工作，客观讲水电路刚性工作基本上都已结束，跟过去比工作量小了，所以很 多同志认为可以松口气，压力没有过去那么大了，事实上当前形势依旧严峻，详细有五个方面。 第一，脱贫基础差。根据“两不愁三保障”的基本要求和“
3、X”基本标准，目前实现了 X 县区的摘帽和全部贫困村退出任务，但从农村农业发展、提升脱贫质量和稳定增加农夫收入来看，还有大量工作要做实做细，脱贫基础还非常薄弱。比如，每年的汛期，就会有大量水电路基础设施须要修复完善；产业基础非常薄弱，稳定持续增收的基础不牢靠；还有一些家庭的特别状况，一旦遇到婚、病、灾等也会返贫。加上我市脱贫基数大，2020 年初我市剩余贫困人口 X 万人，现在剩余 X 万人，2016 到 2019 四年脱贫 X 万人，去年一年脱贫 X 万人，脱贫基数比任何一个市都大。基数大，带来返贫的可能性也就大。因此说，虽然我市完成了摘帽任务，但从脱贫数量和退出质量看，基础还特别薄弱，返贫
4、的可能性很大，我们必需醒悟相识。 其次，疫情影响大。新冠肺炎疫情给整个经济社会发展带来了深刻影响，特殊是给农业农村、脱贫攻坚带来的挑战，大家感受颇深。一是第三产业影响最大，目前还有大量餐馆酒店等三产服务业未满负荷营业，生意萧条，亏损严峻。对三产的影响，看起来在城市，事实上影响着农村。包括农产品销售问题，尤其是农业农村人口就业问题，这些表现在城市，影响的是全局。二是对农夫收入影响较大，X 有 X 万人在外务工，务工收入约占 X%。我市往年外出务工贫困人口约 X 万人，目前外出务工率也只达到 X%，这必定影响农夫 的收入，给返贫带来风险。三是疫情影响学校开学延期，特殊是中小学、幼儿园的家庭，许多家
5、长要在家照看孩子，不能外出务工。疫情对农业农村最根本的影响是务工，从而影响其稳定就业，带来的返贫风险增大。四是上半年我们焦急复产复工，下半年我们更焦急产品能不能卖出去。我市毛绒玩具主要销往欧美市场，近期开工企业完成了去年的订单。对脱贫攻坚而言，这同样给就业与增收带来了挑战。 第三，问题短板多。从历次反馈和我们自查驾驭的状况看，还有很多短板弱项，有些问题是原则性、底线性和推翻性问题。尤其从中心专项巡察“回头看”反馈我省的 X 方面 X个问题、国家成效考核反馈我省的 X 类 X 个详细问题来看，这些问题我市都不同程度的存在，有些问题是屡督难改、屡改屡犯的顽固问题。共性问题主要集中在思想相识、住房平
6、安、平安饮水、稳定收入、政策落实和责任落实等方面，这些问题市脱贫指挥部都以清单的形式进行了交办。市上最近对汉滨、旬阳、紫阳三个挂牌督战的县区进行了督查，特性问题仍旧许多，比如，汉滨区在“两不愁三保障”、政策落实、“一查一补两落实”、“三年行动”扫尾、驻村帮扶和风险防范等方面都存在问题；紫阳县在驻村帮扶、“一查一补两落实”、“三保障”收入不达标、产业需求、“三落实”等方面存在问题；旬阳县剩余贫困群众清零工作推动不力，部分贫困户政策落实不深不细，少数脱贫户返贫风险高，各级责任落实有待加强等。 第四，精力不集中。一个月前市脱贫攻坚指挥部会议上 要求，我市是疫情低风险区，县镇村肯定要调整工作重心，要以
7、脱贫攻坚为中心的农村工作为主，在做好疫情防控的基础上，肯定要集中精力抓脱贫攻坚，要集中人力物力财力投入脱贫攻坚，当时要求 X 月底清零，半个月内省上又明确大多数任务必需在 X 月底前清零。现在还有盲目乐观和精力分散的县镇村，没有集中精力来抓脱贫攻坚工作，形势不容乐观。 第五， 时间节点紧。根据省上总体时辰表和 “三排查三清零”要求，有效时间不足两个月，相当紧迫。往年各县区委、县区脱贫攻坚指挥部早已停止正常休假制度了，今年受疫情影响，还剩不到两个月的时间要完成这么量大面广的工作，目前还没有一个县做这样的决策。尽管我们希望劳逸结合并关注一线干部的休息和健康，但最终不到两个月的时间，时不待我，这也是
8、为什么今日临时把各县区分管同志请来参会的缘由，大家要好好算一下时间账、算算问题账，务必要有紧迫感，要深刻相识我市当前工作形势，排出时间、排出问题、排出责任，按时清零。 二、突出主要冲突 第 一，抓增收防返贫。这是当前脱贫攻坚的主要冲突，也是将来一个时期农村工作的主要冲突，要快速把工作重点调整到抓增收防返贫上来。 一要抓劳务输出。必需把农夫的收入在近期、中长期放在务工上。受疫情影响，现在要特殊突出抓有序组织、有序对接、车接车送，不然今年农夫收入就得不到保障。 二要抓产业。要抓住今年发展产业大好时机， 气候、雨水对农业尤其是茶叶发展极为有利，同时疫情使劳动力不能按时外出，缓解了当地产业发展对劳动力
9、的需求。三要抓复产复工。让本地龙头企业和社区工厂能给大家创建更多的就业机会，创建更多的增收机会。 四要抓村集体 经济。根据脱贫攻坚政策和市上统一支配，我市 X 个贫困村集体经济应当都有了肯定积累。今年要把集体经济作为促进群众增收的兜底措施，重点帮扶三类人群，一是 X 万剩余贫困人口，除去 X 万兜底保障人口，还有 X 多人要作为集体经济第一受益人；二是 X 万边缘户、监测户，是最可能返贫的人群；三是受疫情干脆影响的群众。要坚决把安排方式、安排重点放在这三类人上，坚决反对平均安排，把按劳取得作为安排的第一方式。同时对各类公益性岗位以县为单位全部进行梳理，把各类公益性岗位向上述三类人群倾斜。 其次
10、，抓配套促融入。落实市委 X 号文件，加快融入问题，仍旧是当前重中之重。要紧紧围绕搬迁之后的稳定居住、逐步致富，让搬迁群众怎么从农夫变成新型市民这一核心，突出产业和就业，不断推动搬迁群众生产和生活方式的彻底变更。当前要抓好两个方面：一是搬迁社区小配套逐步完善提升问题，包括搬迁小区的公共服务、医疗、教化保障，逐步把搬迁户的户籍从原户籍变成新户籍，把党组织关系从原来的地方变成现在新的地方，系统全面推动。二是搬迁社区管理模式创新问题，尤其是怎么把服务做到位，比如，要探究网上办理、社区代办、村组代办等，要通过制度确立下来，让老百姓搬出后安心舒心。 第三，抓排查保清零。排查是基础，清零是根本、是保障，这
11、是省委对 X 月底以前完成任务提出的主要措施。目前，对已驾驭的各类反馈问题，市上已全面反馈到县区、部门，如有新增会刚好补充反馈，从现在起先对反馈问题要严格实行清零周报制和“三色”管理，“三色”管理清零制度在镇村要上墙、在市县要上网公示。要坚持排查和清零同步推动，边排查边清零，有哪些问题，哪一户哪一人的问题，怎么解决，什么时间解决等，都要清清晰楚，解决一件清零一件，“变色”一件，X 月 X 日之前彻底完成排查任务，X 月底前全部问题全部清零。 第四，防风险守底线。脱贫攻坚工作到现在，我反复讲地有两句话。 第一句话：要想脱贫攻坚走在前列，工作必需精准实细，在巡察绩效考核中逐项精准，落地落实落细；
12、其次句话，要使脱贫攻坚工作不走在后面，就是不出现重大负面清单，有了这样的问题，那怕你的成果是第一，但出现了任何一个影响全省、全市、全县的负面清单，都将一票推翻。X 的风险防范工作在全省、全国都提得早，而且系统提出了X 个方面须要防控风险的问题，但当前这项工作依旧让人担忧焦虑。要坚决防止信访问题变成舆情问题，舆情问题变成重大事务。老百姓有心情，我们首先要从自己身上找缘由，变上访为下访，第一时间去化解。理顺心情是解决一切冲突的核心，心情理顺了事解决慢一点都不是事，心情不理顺事解决的再好都会出事，在基层工作肯定要相识到这一点，千万不能把小问题不当问题。在此类问题上，请今日参会的都 要时刻绷紧这根弦，
13、第一时间下访，第一时间解决问题，解决不了的问题第一时间给领导汇报，梳理心情，消化冲突，化解问题。 第五，抓特色出阅历。我市脱贫攻坚工作能始终走在全省前列，始终在全国具有肯定影响，一方面是我们工作做的比较到位，一方面是我们的典型阅历总结比较得力。要在接着拓展新民风建设、“扶贫扶志”等宣扬成果的基础上，充分挖掘提炼群众增收防返贫、长效机制建立防返贫等阅历做法，讲好 X 扶贫故事，传递 X 胜利阅历，为打赢脱贫攻坚战营造深厚氛围、供应强大动力。 三、强化保障措施 一要持续强化政治意识。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年，也是巩固脱贫成果、检验脱贫成效之年，没有任何退路和弹性。行百
14、里者半九十，能不能顺当通过脱贫攻坚“最终大考”，将干脆关系到全面建成小康社会的质量和成色。各级各部门和在座的每一位扶贫干部必需进一步增加政治意识，充分相识做好今年脱贫攻坚工作的艰难性、重要性、特别性，深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和疫情防控工作重要讲话精神，用实际行动践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”，决不能在底线原则上出问题。 二要压实各级各方责任。目前脱贫攻坚仍是我市的头等大事和第一民生工程，要坚持“条块结合，以块为主”的要求，坚决把各项责任落实到位。 一是县区主体责任。我们在长期 工作实践中形成并被证明行之有效的县区委书记一线指挥、县区领导包镇包村等责任和村实行总
15、队长制、市县党委政府破难题专题例会等机制要接着坚持，县区主要领导要扛牢第一责任人的责任，确保排查不漏项、整改有力度、工作有质量。 二是行 业主管责任。坚持“谁主管、谁负责、谁落实”，各行业部门对自己负责的脱贫攻坚工作负责，并担当相应责任。 三是扶贫部门督办责任。扶贫部门要统筹协调，加强督查督办力度，对存在问题的县区、部门要刚好实行下发督办单、通报指责、约谈问责等方式，推动问题整改、工作落实。特殊是 X 个驻县区挂牌督战组、X 个巡回督导组、X 个驻村挂牌督战组要仔细履责、敢于碰硬，对整改不到位、不彻底、不得力的问题线索移交纪检部门处理。 三要持续保持良好作风。好的工作成效是好的队伍干出来的，是
16、好队伍的好作风干出来的。在脱贫攻坚当中，我们涌现了不少好干部，市县这几年也提拔重用了不少的脱贫攻坚一线好干部。但在一些方面个别地方还是常常出问题，归根结底还是干部作风不实。要接着加强扶贫领域作风建设，切实解决实际问题，扎扎实实推动工作，坚决反对形式主义、官僚主义。要切实减轻基层负担，做好工作、生活、平安等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。要加大督查暗访力度，既督任务、督进度、督成效，又查相识、查责任、查作风，对作风不扎实、工作不务实的，随时发觉、随时约谈。 四要持续保持拼劲韧劲。我们坚忍不拔地干了这几年， 最终一战要咬牙坚持，坚韧拼搏，无论是工作作风还是执行政策、执行纪
17、律，都不能出任何风险。必需醒悟相识到一些致贫返贫因素、工作短板弱项、冲突风险隐患等问题依旧存在。决不能因工作取得确定性进展和主动成效而盲目乐观，决不能因剩余贫困人口相对量小、疫情形势出现主动改变而麻痹大意，决不能因连续作战而松劲厌战。要接着保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“百尺竿头须进步”的干劲，以镇为单位再聚一次力，尽快形成九牛爬坡个个出力的局面。 五要接着实行最严格考核。市县镇都要坚持既有的脱贫攻坚考核政策，重奖严罚，要出事业出干部，不要出问题伤干部。接着强化脱贫攻坚考核“指挥棒”导向作用，接着将脱贫攻坚工作成效考核结果纳入年度目标责任考核，实行“一票推翻”，严把贫
18、困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起社会和历史检验。 今日的培训会，总体梳理了三个方面十五个重点，这是当前脱贫攻坚务必把握的主要冲突。今日参与培训的脱贫攻坚一线干部要马上行动，把任务牢牢抓在手上，大战两个月，确保 X 脱贫攻坚工作取得最终成功。 党支部“三会一课”制度 “三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教化，提高党员素养，加强党组织的战斗力，依据党章规定，制定党支部“三会一课”制度。 一、支部党员大会 支部党员大会是指由全体党员（
19、包括预备党员）参与、探讨探讨支部重要议题的组织活动。支部党员大会每季度召开一次。党支部可依据工作须要提前或适当增加会议，但不得随意削减会议次数。支部党员大会一般由支部书记主持，支部书记缺席由支部副书记或委员主持。 （ 一）支部党员大会内容 1.结合工作实际，探讨党支部贯彻执行上级党组织决议、指示和工作安排等。 2.审议通过支部委员会的工作报告，对支部委员会进行审查和监督。 3.探讨预备党员的接收和转正。 4.评定党员，评比先进，处分不合格党员。 5.选举支委会和党代会代表，罢免、撤换不称职的支委和党代会代表。 6.探讨上级党组织确定和党支部提交的其他有关问题。 （二）支部党员大会程序 1.主持
20、人宣布开会，向大会报告党员应出席人数和实到人数、缺席人数及其缘由，报告时说明正式党员和预备党员人数。正式党员超过应到会党员的半数大会方可召开。大会决议必需经过应到会正式党员半数以上通过方能有效。 2.围绕议题组织党员绽开探讨。支部对探讨的问题可提前提出看法和方案，并向大会介绍，引导党员探讨发言。支委会成员要以一般党员身份参与探讨和表决，切忌在支委会上不提看法、不表态，而在党员大会上突然提出。 3.表决通过决议。在充分探讨、发表看法的基础上，根据少数听从多数的原则进行表决。党员肃穆、仔细、明确地表明自己赞成或反对的看法。 4.总结会议，提出贯彻看法。主持人在会议结束前作简要总结，并对贯彻支部党员
21、大会决议和精神提出要求。 （三）支部党员大会要求 1.做好会前打算。支部党员大会要有明确的会议议题，支委会围绕议题要事先分析探讨，形成初步看法，同时将会议的内容、要求、议程、时间等有关事项通知全体党员，让党员明确会议内容有所打算。 2.按规定程序进行。支部党员大会特殊是接收预备党员、预备党员转正和探讨处分党员的大会以及党内选举的大会，要肃穆、仔细，必需严格按特定程序进行，不得随意变更。 3.坚持民主集中制原则。要留意听取每位党员看法，决不允许个人武断、草率做出确定。表决可实行无记名投票或举手方式进行。上级党组织派来参与大会的同志和预备党员只有发言权、没有表决权。 4.做好会议记录。党支部要指派
22、专人作会议记录，内容：会议时间、地点、主持人、党员出席会议人数和缺席缘由、会议议题、党员发言要点、探讨中的不同看法、形成的决议等。会议记录归档保存。 二、支部委员会 支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会一般每月召开一次，如遇上级党组织布置，可适当增加。 （一 ）支部委员会会议主要内容 1.探讨、部署党支部工作安排、总结和重要活动。 2.探讨、确定党支部自身建设和党员教化管理工作。 3.关于贯彻上级党组织指示和确定方面的工作。 4.关于发挥党员先锋模范作用，促进各项任务完成等方面的工作。 5.探讨党员发展工作和党员奖惩工作。 6.党支部的其他工作。 （二）支部委员会会
23、议要求 1.做好会前打算。提前将会议议题、时间、地点等有关事项通知到委员，对重大问题，支部书记会前可就探讨的问题与各委员交换看法，并广泛听取党内外群众看法。 2.发扬民主。支委们要坚持集体领导的原则，充分发表看法，如遇重大看法分歧，除必需紧急确定外可保留到下次会议接着探讨，下次会议仍无法统一，可提交上级党组织裁决或提交支部党员大会探讨，最终按上级党组织确定或支部党员大会决议执行。探讨重大问题时，到会委员超过应到会委员的半数，表决有效。到会委员无法达到半数时，可召开支部党员大会探讨确定有关重大问题。 3.做好会议记录。探讨问题要抓住中心，开短会，做好记录，记录内容：时间、地点、参与会议人员、缺席
24、状况、议题、发言要点、通过决议等，记录由支部书记保存。 三、党小组会 党小组的划分依据党员数量多少和党员分布状况来确定，党员数在3人以上的应建立党小组。党小组会议一般每月召开一至两次，如遇党支部特地布置，可适当增加。 （一）会议主要内容 1.听取党员思想汇报，开展党内指责与自我指责，有针对性地开展党员思想 工作，促进党员更好的发挥先锋模范作用。 2.依据党支部支配向党员布置工作，探讨党支部决议，探讨制定贯彻措施。 3.探讨有关发展党员工作，对党员进行民主评议和鉴定，评比先进，探讨对违纪党员的处分。 4.组织有关学习活动等。 （二）党小组会议要求 1.选好会议内容。党支部应加强对党小组的领导，指
25、导开好党小组会，党支部书记或委员要与党小组长互通状况，协商会议内容。会议内容主题要集中，要围绕党的中心任务，结合党员的实际工作，解决实际问题。 2.做好会议打算。合理支配会议时间，提前通知有关党员，充分发扬民主，集中看法，统一思想，提出详细措施。 3.党小组长做好会议记录和总结，并刚好向党支部汇报。 四、党课 党课是对党员进行党性教化、党的基本学问教化以及其他常常性教化的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课可由上级党组织负责组织，也可由党支部自行支配。党课每半年一次。 （一）党课主要内容 1.根据党章要求对党员进行共产主义志向、党纲、党史、党的基本理论、基本学问和路途、方针、政策的教化，特殊
26、是中国特色社会主义理论体系、党的历史和优良传统、以及社会主义核心价值观的教化。 2.当前政治、经济形势的教化。 3.党员思想品质、工作作风、党风廉政建设和法律法规等方面的教化。 （二）党支部负责上的党 课，要做好以下几项工作： 1.落实党课制度。党支部应根据党课安排，并将党课时间、地点、内容、授 课人等状况和要求通知党员。 2.编好党课教材。党课教材要围绕党的中心工作，结合形势和任务的特点，突动身挥党员先锋模范作用。 3.形式要多样化。党课形式应丰富多彩、生动活泼。 （三）对于上级党组织负责上的党课，党支部必需做好协作工作 1.帮助上级党组织了解和分析本支部党员现状，找出带有普遍性和倾向性的问题，增加党课的针对性。 2.刚好组织党员参与党课教化，提高党员听课率。 3.听取党员对党课内容的反响，向上级党组织反馈。 “三会一课”实行党支部书记负责制，对坚持“三会一课”制度负主要责任。每个党员不论职务凹凸，都必需编入党的一个支部、小组，参与党的组织生活，接受党组织和群众的监督。不允许有任何不参与党的组织生活、不接受党内外群众监督的特别党员。