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1、区民政局养老服务股十三五工作总结和十四五工作规划区民政局养老服务股十三五工作总结和十四五工作规划 一、工作开展状况 （一）加快养老服务业发展 一是政策体系不断完善。先后出台了转发安徽省人民政府办公厅关于推动医疗卫生与养老服务相结合实施看法的通知（X政办秘2016X号）；XX市XX区加快推动医疗卫生与养老服务相结合实施方案X政办秘2017180号；XX市XX区失能五保老人集中供给沟通协调机制实施方案（X政办秘2018X号）；XX市XX区敬老院管理体制改革试点工作实施方案（X办2018X号）；XX市XX区公办养老机构管理体制改革工作实施方案（X办2019X号）；关于支持创建省级医养结合示范单位的通
2、知（X卫2019X号），为养老服务体系建设的顺当实施供应了有力政策依据。二是建立“民办公助”财政补贴制度。对社会资本投资养老机构建设，赐予建设补贴、运营补贴等补助。床位数达到10至99张、100至199张、200张以上的，每张床位分别赐予一次性不低于1000元、1500元、2000元的建设补贴；社会办养老机构投入运用后，依据实际入住人数，根据不低于每人每月200元的标准赐予运营补贴。十三五以来,共发放补助金额2000余万元。三是大力推动社区居家养老服务发展。1.推动“三级养老服务中心”建设。自2018年起先，加快完善我区“三级养老服务中心”建设，2019年覆盖率达到60%。截至目前已建成区级居
3、家养老服务指导中心1所，街道（乡镇）养老服务中心24所，村（社区）养老服务站28所，到2020年将基本实现全覆盖。2.搭建社区居家养老服务平台。在城市社区建立居家养老服务中心（站），已开通12349“养老服务热线”，为居家老人供应紧急救助、生活照料、医疗保健和精神安慰等服务。四是创新特困人员供给机构管理。1.完善工作机制，规范运行管理。刚好转发市局关于XX市失能五保老人集中医养工作指南（2018版）XX市入住乡镇卫生院供给失能五保老人综合医保实施方案等配套文件，对乡镇敬老院托管乡镇卫生院进行规范和指导，逐步建立精准甄别、护理服务、医疗保障、财政投入等制度，使托管工作有规可依，有章可循。目前全区
4、已有23家敬老院完成托管。2.增加医护力气，提升养护水平。探究创新农村敬老院管理体制改革，实行“托管+医养”模式，进一步促进资源共享、优势互补，真正实现老有所养、老有所医。3.加大资金投入，完善设施设备。先后投入1.2亿元，对23家农村敬老院平安设施、医护设备等硬件设施设备进行升级改造。五是推动养老事业发展。十三五以来，累计投入养老资金2亿元，建成养老机构34家，床位数9000张，千名老人拥有床位数44.5张，护理型床位比例32%。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正在逐步健全完善。高龄津贴实现全覆盖。自2012年起，在全省领先建立高龄津贴普惠制度，对80-84岁、
5、85-99岁及100岁以上的老人分别按100元/人/年、200元/人/年、3600元/人/年的标准发放高龄津贴，六年来，已累计发放资金3000余万元。二、“十四五”发展重点 （一）探究建立多层次养老保障制度。结合实际需求和财政可承受实力，发挥政府主导作用，以养老服务体系建设为依托，支持社会力气参加，保障特别困难失能老年人的长期照护服务需求。将特别困难失能老年人分类纳入保障范围。完善特别困难失能老年人兜底性长期照护服务保障政策，有集中供给意愿的特困人员全部实行集中供给，分散供给特困人员托付照料服务全面落实。（二）完善社会福利和社会救助体系。在全区范围内基本建成针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴
6、制度。加快推动政府购买养老服务工作，将政府购买服务与满意老年人基本养老服务需求相结合，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人服务需求。全面落实特困人员救助供给制度，优化特困老年人救助供给服务，提高特困人员供给服务机构兜底保障实力和服务质量，逐步提高生活不能自理特困人员集中供给率，实现应救尽救，应养尽养。（三）提升居家社区养老品质。加强社区养老服务设施布局，加快建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施。补齐居家社区养老服务短板，完善标准体系，丰富服务内容，提高服务便捷性。逐步提高社区助餐、助洁、助浴、助行等服务覆盖率。全面建立居家社区探访制度，特别困难老年人均能有效得到社区帮扶 （四）强
7、化养老机构服务实力。强化公办养老机构保障作用。进一步明确公办养老机构“兜底线、保基本”职能定位。主动推动公办养老机构改制，健全公办养老机构公建民营制度。大力发展民办养老机构。逐步形成以社会力气为主体的养老服务格局。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资兴办养老机构，落实同等实惠政策。提高对护理型、连锁型民办养老机构的扶持力度。促进农村养老服务提质升级。（五）促进农村养老服务提质升级。全面提升农村特困人员供给服务机构的服务质量，全面建立农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度，初步形成关爱服务体系。大力发展农村养老机构的失能老年人照护服务的设施设备，使其具备医养结合、社区日间照料和上门服务功能。（六）加快护理人才队伍建设。一是激励高校毕业生特殊是医疗护理专业毕业生到养老服务机构就业。二是加大养老服务护理人员培训力度，通过多渠道、多形式培育养老服务人才，提高养老服务护理人员专业化水平。