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1、区委组织部城市基层党建工作情况汇报（仅供学习）区委组织部城市基层党建工作状况汇报 近年来，X区委高度重视城市基层党建工作，根据“整体推动、重点培育、全面提升”的工作思路，着力创新具有X特色的党建服务、党建品牌和党建亮点，全面推动城市基层党建工作，为打造X区供应了坚毅的组织保证。现将工作状况汇报如下： 一、整体状况 X区辖X个街道办事处，X个社区（其中城市社区X个，村改居社区X个）。辖区面积X平方公里，户籍人口X万，常住人口X万。目前，全区共有基层党组织X个（其中，党（工）委X个，党总支X个，党支部X个），党员X名。 （一）突出品牌创建，带动基层党建晋位升级 以党建品牌创建为抓手，通过培树一批群
2、众认可、特色显明的服务品牌，促进城市基层党建工作晋位升级。一是“目标+任务”，立足实际定方向。引导基层党组织围绕品牌核心理念，结合工作实际，根据“五有一高”标准（出名称、有主题、有理念、有内涵、有目标，品牌的群众认可度高），由区委组织部牵头，组织各基层党组织每年创建X-X个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”，各党（工）委每年至少培树X-X个特点显明、生命力强的党建品牌，同时，根据“优、良、一般”三个等次，对区属党（工）委上报的党建工作品牌进行遴选、调整和审定，形成党建品牌资源库，力争通过X-X年的时间，在全区形成“一办一品牌一社一特色”的党建格局。二是“常规+特色”，把握原则促提升。根据“党
3、员和群众须要什么，就创建什么项目、打造什么品牌 ”的原则，突出党建品牌的特性和特色，对符合实际、操作性强、有发展潜质的品牌项目，集中力气、全面跟进、包装提质；对不符合标准的品牌进行重新定位、细心培育，保证品牌的先进性、代表性和示范性。全区先后确定了X等办事处党建品牌X个，X等社区党建品牌X个，区发改委“阳光发改服务先锋”等机关党建品牌X个，X“功能性党小组”等学校党建品牌X个，打造了一批不同领域党建工作亮点，有力地带动了全区基层党建工作水平的提升。三是“定责+指导”，明确标准抓落实。坚持把规范化创建方式引入创建工作中，抓好创建工作的选题、申报、实施、督查四个环节，创新“定名称、定人员、定进度、
4、定措施、定责任”的“五定”工作机制，完善“有明确的规范要求、有明确的创建思路、有显明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深刻的品牌内涵和有广泛的社会影响”的“五有”创建标准，实施“品牌推选、品牌培育、品牌认定、品牌推广”四个创建步骤，实行“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查方法，解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。目前，已创建优秀党建品牌X个，在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报X余次，其中X等品牌多次被市级以上新闻媒体报道，X被中心电视台文明中国行栏目专题报道。四是“宣扬+推广”，全面评估保成效。把品牌创建作为破解基层党建工作重难点问题的有力抓手，将品牌创建工作纳入年度目
5、标责任考核，细化考核内容，强化考核结果的科学运用。对品牌创建成效进行先期评估，作为基层党组织评先评优重要依据，对确有亮点、初具阅历的品牌，利用X要闻X组工等媒介，全方位宣扬、推广品牌的胜利阅历和成效，建立健全品牌创建工作的指导、考核、激励、保障、总结、创新、推广等制度，形成党建品牌创建的长效机制，并以阅历沟通会、现场观摩会的形式在全区予以推广，以点带面扩大典型品牌的影响力，打造了一批拿得出、叫得响的党建精品，构建 “一办一品牌一社一特色”的基层党建工作新局面。 （二）开展“三集中”活动，助推“两新”党组织“双覆盖” 通过明确“五个清晰”、区分“三大类别”、围绕“三类主体”，全面开展集中排查、组
6、建、培训活动，确保“两新”组织实现“两个覆盖”。一是明确“五个清晰”，开展“集中排查”。根据属地管理、“谁主管谁排查”的原则，由区委组织部牵头，联合各办事处、集聚区、工商局、民政局等部门，对“两新”组织党建状况进行全面摸底，深化排查，做到经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人、未组建缘由状况“五个清”，并登记造册。全区建立非公企业党组织X个，社会组织党组织X个，党的工作覆盖率达X%。二是区分“三大类别”，实施“集中组建”。根据“谁主管谁组建”“谁组建谁主抓”的原则，明确责任主体。集聚区负责组建先进制造业集聚区内的非公经济组织；办事处负责组建集聚区外其他非公经济组织；办事处、民政局、教化局等负责组
7、建非公社会组织，通过单独建、联合建、挂靠建等形式，新组建非公企业党组织X个，社会组织党组织X个。三是围绕“三类主体”绽开“集中培训”。以党组织书记、党务工作者、党建指导员为重点，根据“按需培训”的原则，实行专题讲座、阅历沟通、现场观摩、专题探讨以及开展“大家讲、共同学”等方式，组织对全区X名“两新”党组织党务工作者进行集中培训。 （三）深化四项机制，进一步夯实基层基础 作为全省县级以下“四项基础制度”建设试点城区，我们将其作为改进和加强党建工作的着力点和突破口来抓，根据“试点先行、示范引领、整体推动”的工作思路，主动探究，大胆实践，“四项基础制度”建设稳步推动、成效初显。一是以推行“一征三议两
8、公开”工作法为切入点，健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注意发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事实力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，健全了党员联系服务群众、民主监督等X项配套制度，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满足，先后解决公益性、社会性重大事项X件，涉及金额X万元；二是以构建三级平台为关键点，健全冲突调解化解机制。依托区、办事处、社区冲突纠纷调处化解中心（室）三级平台
9、建设，建立健全了三调联动等X项制度，建成了区冲突纠纷调处化解中心和法院诉调对接中心，形成了两个中心，十个业务单元的冲突纠纷调处和诉调对接联动工作机制，各类冲突纠纷上交率较以往同期下降了X%以上，各类纠纷基层有效调处化解率上升了X%。三是以加强三级便民服务中心建设为着力点，健全便民服务机制。通过建强服务阵地、健全服务制度、创新服务模式，大力实施“社区达标创优活动三年规划”，加强养老服务中心和区、办事处、社区三级便民服务中心建设，把与群众亲密相关的X余项服务事项纳入便民服务中心集中管理，建立健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等五大类X余项制度，制作X余块便民服务指南悬挂到居民小区
10、，有效提高了服务群众、做群众工作的常常化、制度化水平，三级便民服务平台受理服务事项X万余件，办结率达到X%。四是以强化 “监督执纪问责”为支撑点，健全党风政风监督检查机制。形成了以基层党风政风监督检查、责任追究、居务监督等工作制度和工作规程等为主要内容的“一套制度”，强化了抓主体责任和抓监督责任“两个责任”的落实，坚持强化权力公开、宣扬教化、监督检查、责任追究的“四个强化”，绘制了基层党风政风监督检查流程图，进一步细化监督责任，规范监督程序。实行专项检查、走访座谈、民主评议等方式进行跟踪督查，不定期对全区基层党员干部履职尽责等状况进行明查暗访，从源头上预防干部不廉洁的问题发生，群众对党员干部的
11、满足率明显提升。 二、创新做法 （一）推动“三社联动”试点工作，注意服务民生。紧抓全国社区治理与服务创新试点机遇，主动推动“三社联动”试点工作，累计投入X余万元，建立了区、办事处、社区三级服务中心和公共服务综合信息平台，在全区X个城市社区全面实施，逐步形成了“以党的建设为引领，以公共服务为支撑，以三社联动为依托，以志愿者服务为载体”的具有X特色的社区服务体系。 （二）科学设置党组织，注意党的工作覆盖。依据实际工作须要，敏捷科学设置党的组织，目前全区X个社区共建立社区党委X个，党总支X个，党支部X个，建立片区党支部X个，楼栋党小组X个，初步形成了社区党组织、网格党支部、楼栋党小组的三级组织构架。
12、同时，根据合理配置资源、便于管理和便利党员群众的原则，打破隶属界限，先后建立片区、产业和功能型党组织X余个，进一步扩大了党的组织和工作覆盖面。 （三）开展“星级创评、分类定级”，注意“两新”发展。以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体，促进全区“两新”党组织党建工作扎实开展。制定下发关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知，明确星级评定的程序，科学确定星级等次。并将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合，抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节，推动创建活动的开展。去年X月份在企业自评、上级党工委初评的基础上，实行民主测评、查阅资料、实地
13、查看和调查核实等方法，组织对X家“两新”党组织进行星级考核认定，在X年党建工作会议上对X家“两新”党组织分别命名为五星级、四星级、三星级“两新”党组织，并赐予肯定党建资金补助，进一步激发 “两新”党组织“星级创评”的热忱。 （四）打造开放式组织生活基地，注意党建创新。为全面落实关于新形势下党内政治生活的若干准则要求，在严格落实组织生活制度的基础上，立足区域资源优势，建立了X个开放式组织生活基地，探究开发了以“党性教化+素养拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，开设X余个生活菜单，由基层党组织和党员自行点菜，组织部门按需配菜，充分满意基层党组织和党员的多样化需求。同时，实行 “走出去”与“请进
14、来”相结合的方式，通过实地参观、精品党课、案例分析、视频教化、重温入党誓词、座谈探讨、组织生活会、党员志愿服务等形式，让党员在参观教化中强化党性修养，在详细实践中提升服务意识，使党的组织生活更具时代性、开放性、服务性、敏捷性和有效性。自X年X月份基地开放以来，先后有X批X余名党员参与了开放式组织生活。 三、社区“大党委”工作 为构建城市基层大党建工作格局，X区通过以抓基础、抓机制、抓平台，创新基层组织设置、创新共驻共建模式、创新服务管理载体为主要内容的“三抓三创新”工作措施，在全区X个办事处成立“大党工委”，X个社区成立“大党委”，参加共驻共建单位党组织X个，吸纳兼职委员X个，实现了社区“事务
15、共商、资源共享、建设共管、成效共评”。 （一）抓基础，创新基层组织设置。根据合理配置资源、便于管理和便利党员群众的原则，打破隶属界限，敏捷设置党组织，实现社区内党组织联建。一是按片区设置党组织。依据片区、楼栋划分和党员分布状况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。依据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济社会组织产业型组织网络。三是按功能设置党组织。依据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣扬队、夕阳红党支部等，形胜利能型组织网络。目前，共建立片区党支部X个、楼栋党小组X个，纳入社区 “大党委
16、”管理的新经济社会组织党组织X个、特色党支部X个，形成了“布局合理、覆盖广泛、敏捷多样、功能明晰”的组织网络体系。 （二）抓机制，创新共驻共建模式。创新工作机制，主动与驻社区单位对接和互动，形成社区建设管理的合力。一是建立事务共商机制。建立社区“大党委”会、驻社区单位党组织联席会和“两新”组织联席会制度，根据“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的原则，共同探讨确定辖区内有关重大问题。如X社区党委针对X单位家属院及其周边进行“三供一业”改造事项，与X集团等共建单位先后多次召开联席会议，协商完善工作方案，进行宣扬发动，对选用材料和工程质量进行监督，确保惠民工程顺当完工。二是建立资源共享机制。
17、立足社区、驻社区单位及社区党员的服务需求，签订双向协议书，通过契约式管理，使驻社区单位充分发挥在人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享。如X党委推行了“1+N”共建模式，与市文化宫、X小学、X等X家驻社区单位签订了共建协议，明确了承诺事项，实现了资源共享。三是建立建设共管机制。社区和驻社区单位党组织围绕社区党建、平安建设、服务群众等工作抓共建，年初各社区与驻社区单位党组织签订共建目标责任书，列出参加社区管理服务责任清单，共同抓好共建责任和承诺事项落实。X年，共探讨解决共驻共建问题X个。四是建立成效共评机制。由社区“大党委”牵头，围绕共驻共建工作开展状况、承诺事项完
18、成状况，对驻社区单位党组织和各类党员进行双向评议、双向认定，共同开展创先争优、先进联评。 （三）抓平台，创新服务管理载体。主动为共建单位党组织发挥作用供应“舞台”，强化社区“大党委”的服务功能。一是实行服务“项目化”管理。社区“大党委”在广泛征求群众看法建议的基础上，确定了符合社区实际、党员群众期盼的服务项目，驻社区单位党组织通过领办服务项目的方式，不断拓展和完善社区服务体系。如X有限公司党支部在X社区领办敬老助残服务项目，逢年过节到社区孤寡老人家中慰问，对社区老弱病残等弱势群体进行帮扶。二是实现在职党员联管。推行“一家三站”管理模式，建立社区“党员之家”，下设自管党员活动站、在职党员管理站和
19、党员志愿者工作站，对自管党员实行“全责管理”、在职党员实行“双重管理”、党员志愿者实行“星级管理”，组织党员认领服务项目、明岗定责，促进在职党员联系服务群众常态化、长效化。例如：X社区党总支组织区法院和其次中医院在职党员，义务为社区居民供应法律救济和健康学问讲座；X社区党委组织东方医院、市X中、X银行等单位在职党员，宣扬家庭美德与防诈骗学问，开展免费义诊，赠送常用药品等活动，受到了群众的一样好评。三是创新服务管理模式。充分利用驻社区单位党组织丰富的资源，与社区党员群众的需求和期盼相结合，建立以结对式服务、菜单式服务、拉手式服务、组团式服务为主要内容的服务模式，探究出了一批符合社区实际、群众满足
20、率高的服务管理载体。如X社区党委推行了“党员志愿者菜单式服务”，参加在职党员X名，依据党员志愿者的特长制成服务菜单，便利社区群众依据须要选择，形成了一条清楚完整的志愿服务链条。同时，社区 “大党委”对驻社区单位党组织和优秀在职党员先进事迹进行表彰和宣扬，建立激励机制，有效促进了社区“大党委”共驻共建活动的开展。 四、推动工作力气向社区下沉 一是抓好班子建设。根据“三强两好一满足”要求，选优配强社区班子尤其是党组织书记，建立社区后备干部队伍，并为X个城市社区配备负责社区党建工作的专职副书记，统筹抓好社区干部“选、育、用、管”等工作。二是创新服务模式。紧抓全国社区治理与服务创新试点机遇，主动推动“
21、三社联动”试点工作，累计投入X余万元，建立了区、办事处、社区三级服务中心和公共服务综合信息平台，在全区X个城市社区全面实施，逐步形成了“以党的建设为引领，以公共服务为支撑，以三社联动为依托，以志愿者服务为载体”的具有X特色的社区服务体系，为党员群众供应“一站式”服务。三是深化在职党员进社区活动。实施“三四五”工作法，做到组织党员“三步骤”、开展服务“四模式”、考核党员“五评议”，引导在职党员到社区为群众服务，推动在职党员到社区公开党员身份、参加社区活动、发挥模范作用，先后开展志愿者服务活动X余次，服务群众X余人。 建议：扎实推动“三社联动”试点工作，创新“四位一体”服务体系，提升社会服务的层次
22、和水平。 五、以标准化引领规范化 一是规范基层组织建设。编印X区基层服务型党组织建设 “X+X”工作法制度汇编，建立健全以“民主科学决策机制、区域化党建机制、工作保障机制”和“创新服务模式”为主要内容的基层服务型党组织建设“1+X”工作法；编印X区非公有制经济组织党建工作指南，进一步提高“两新”组织党建工作规范化、标准化、科学化水平，为全区基层党组织规范化建设供应有益启示和借鉴。二是严格党员管理。严格落实基层党组织“三会一课”民主生活会、组织生活会、民主评议党员、常常性谈心谈话等制度，印发X区党员领导干部民主生活会制度X区基层组织生活会制度，让组织生活在基层正常起来、仔细起来、肃穆起来，增加党
23、员意识，提高党性修养。三是创新组织生活模式。印发关于建立“固定组织生活日”制度和“开放式组织生活”制度的通知，确定每月的第一个周二为“固定组织生活日”；依托现有资源，打造办事处、社区、“两新”组织、机关、学校等各具特色的开放式组织生活基地，创新组织生活载体，丰富组织生活内容，增加组织生活吸引力。区级两个示范性开放式组织生活基地自X年X月建成以来，先后接待X余个基层党组织、X余名党员参与开放式组织生活。 建议：将总结出的好阅历、好做法用制度的形式固定下来，在全区进行推广。 六、划小治理单元 X区根据合理配置资源、便于管理和便利党员群众的原则，划小治理单元，打破隶属界限，敏捷设置党组织。一是按片区
24、设置党组织。依据片区、楼栋划分和党员分布状况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。依据 “地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济社会组织产业型组织网络。三是按功能设置党组织。依据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣扬队、夕阳红党支部等，形胜利能型组织网络。目前，共建立片区党支部X个、楼栋党小组X个，纳入社区“大党委”管理的新经济社会组织党组织X个、特色党支部X个，形成了“布局合理、覆盖广泛、敏捷多样、功能明晰”的组织网络体系。 建议：合理配置资源、科学敏捷设置党组织 七、推动园区、商务楼宇、商
25、圈市场等基层党建工作 以开展“五个一”主题活动为重要抓手，以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体，推动我区园区、商务楼宇、商圈市场等基层党建工作。一是确保应建尽建。坚持因企制宜，分别实行单独建、联合建、挂靠建等形式建立党组织。对党员人数超过3名，同时具备建立党组织条件的，建立“两新”组织党支部；对党员人数少于X名，或者不具备建立党组织条件的，从上级机关党员干部中选派党建工作指导员，指导企业开展党建工作。二是成立党群服务中心。依托产业集聚区服务中心建立党员综合服务中心，依据万达广场周边形成大商圈的特点，组建成立万达商圈党群服务中心，为党员群众供应“一站式”服务，探究党建引领与企业发
26、展、企业发展与服务社会之间的互动共赢模式。三是示范带动促提升。创建“两新”党建示范点，抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节，完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有好用的创建载体 ”的“三有”创建标准，帮助园区、商圈等领域“两新”党组织党建示范点理清思路、解决问题，发挥示范带动作用。X年度，X高校科技园发展有限公司党总支被命名为“三星级”党总支。 建议：接着加大排查力度，因地制宜，敏捷实行单独建、挂靠建、联合建等形式，组建“两新”党组织，确保党的组织和工作双覆盖。 八、加强社区工作人才队伍 建好“三支队伍”，加强社区工作人才队伍储备。一是抓好党组织书记队伍建设。根据“三强两好
27、一满足”要求，选优配强基层党组织书记，每个社区建立X-X人的后备干部队伍建设，统筹抓好党组织书记“选、育、用、管”等工作。二是抓好党务工作者队伍建设。调整充溢办事处、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党务工作者队伍，增加抓基层党建工作力气。三是抓好党员队伍建设。根据“限制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，严把入口、畅通出口，严格落实“双推双评三全程”制度，不断提高党员队伍整体素养，优化党员队伍结构。严格党员教化管理，肃穆党内组织生活，加大党内关怀力度，加强党员志愿者队伍建设，打造优秀党员队伍。 建议：加大对社区工作人员培训力度，提高业务实力，拓展社区干部发展空间。 九、发挥党员志愿
28、者服务队伍 一是创新志愿服务载体。充分利用社区丰富的资源，与社区党员群众的需求和期盼相结合，建立以结对式服务、菜单式服务、拉手式服务、组团式服务为主要内容的服务模式，探究出了一批符合社区实际、群众满足率高的服务管理载体。如青岛路一社区党委推行了 “党员志愿者菜单式服务”，参加在职党员X名，依据党员志愿者的特长制成服务菜单，便利社区群众依据须要选择，形成了一条清楚完整的志愿服务链条。二是打造志愿服务品牌。为引导志愿服务活动长久、扎实开展下去，打造志愿服务特色品牌，各社区探究建立了志愿者工作站，努力推动让志愿服务真正的实现生活化、常态化、便民化，增加志愿服务活动的生命力和内在活力。如重庆路办事处“党旗下的邻里情”系列志愿服务活动已连续举办X届，“百家宴”连续举办X年，爱心义卖、结对帮扶等活动持续开展，“党旗下的邻里情”已成为办事处志愿服务活动的洪亮品牌。三是加强志愿服务引领。为加强党组织对志愿服务活动的引领，形成志愿服务合力，X年年初，武汉路社区党委将文化、体育、绘画、书法、民间传统艺术爱好者等志愿队伍组织起来，成立了“和乐之家”志愿服务队伍，并进行备案登记，成立了党支部。 建议：主动开拓思路，创新工作方法，引导党员志愿者服务队和社会组织，依据党员群众新的意愿和需求，为党员群众供应特性化、多样化服务。