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1、县委书记乡镇调研讲话提纲区委书记 王朝元 (2013年11月12日)同志们: 今日来调研，主要目的有三个，一是听取各乡镇村“两委班子”换届状况；二是听取2013年工作状况和2014年工作准备；三是听取对区委、政府的工作的看法建议。区委对这次乡镇的村“两委班子”换届非常重视，之前，派出考察组对全区村党组织班子进行了全面考察，实行民主举荐、谈话举荐、民主测评、征求看法等方式，多方面全方位了解被考察人的德、能、勤、绩、廉和群众公认程度。对任职人选是经过反复酝酿、通盘考虑、慎重探讨确定的。通过公推直选，选举村党支部书记38名，平均年龄47岁，有41名女性进入村党支部班子，每个乡镇至少有2名高校生村官进
2、入村“两委”班子，有2名高校生村官担当村党支部书记；有13名致富带头人担当村党支部书记，占书记总数的34%，全区村党支部书记出新调优率达34%。我们信任，通过此次村“两委”换届，将选出一批守信念、讲奉献、有本事、重品德的村“两委”班子，为加强乡村基层服务型党组织建设和乡村基层民主政治建设，带领村民致富奔小康打下坚实的基础。 乡镇政权是党和政府干脆联系广阔人民群众的纽带，处于我国行政的最基层，乡镇政权的建设，乡镇经济的发展和社会和谐稳定，干脆关系全区经济社会发展大局。可以说，做好乡镇工作，事关重大。乡镇工作如何抓、抓什么，我个人认为主要有以下四个方面： 一、抓乡镇经济发展工作“小河有水大河满”，
3、区域经济发展离不开乡镇经济的支撑，只有各乡镇经济实现了快速发展，区域经济的总量才能得到发展壮大。谋划发展，致力于发展，是乡镇一切工作的主题和灵魂。在座的各位都是乡镇班子的核心力气，能否加快本地经济社会发展，这是对我们乡镇领导班子实力的最重要、最干脆的检验。大家必需紧紧围绕全区“十二五”发展大局，根据建设和谐富有新地区的目标，立足本乡镇实际，切实找出一条适合自身经济发展的好路子。我区要在全区领先建成全面小康社会,这是当前乡镇工作的总体要求，乡镇第一要围绕这个工作大局,其次要与当地的产业政策紧密联系,换句话说就是要依托全区产业布局的政策凹地来快速发展经济。进一步抢机遇、上台阶、促裂变，加强资金投入
4、，加大招商引资力度，做大做强特色行业，在全乡镇上下形成干部“人人肩上有任务”的良好氛围。要与乡镇的基本条件相适应,加速融合当地的自然资源与现代农业,根据“一村一品竞相发展”思路进行合理布局，充分发挥本地优质蔬菜、高端奶源、有机枸杞、酿酒葡萄的优势，由落后工艺向现代化先进工艺发展，由小作坊生产向规模经营区发展,进一步扩大对外开放新局面，备足乡镇发展后劲。大力推广“公司农户基地”等产业化经营新模式，使一家一户的小生产与企业的规模化生产紧密联结起来，实现产业壮大和农夫增收的“双赢”。结合各乡镇实际，进一步加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社等组织，切实为农业生产供应产前、产中、产后的一条
5、龙服务，切实解决农产品“卖难”的问题，进一步提高农业产业化经营水平和农产品抵挡市场风险实力，使农夫既增收，更增效。要降低创业门槛，降低市场准入，大力发展“能人经济”。激励现有企业机制创新、管理创新、产品创新与市场拓展，不断增加创新实力，促进乡镇企业上规模、上档次、上水平，致力形成“千帆竞发”、“百舸争流”的态势。要思索如何在土地等生产要素支配上赐予倾斜，激励外来资本和民间资本投资乡镇工、农业。对在乡镇落户的企业，应主动协调相关部门，在土地、税收等方面实行更敏捷的制度支配；或实行村镇集体和被征地农夫共同入股，并以地产抵押向银行贷款等多种开发模式。总之，对企业发展的用地、规费收取、金融、税收等各方
6、面的制度支配要细致探讨，如何做到催生工业企业在较短时期内快速发展壮大。 二、抓集镇建设和新农村建设工作在集镇建设上，要大力开展文明卫生平安集镇创建工作，这方面已经取得了肯定的成效，但部分集镇的建设和管理还相对滞后，为此，各乡镇要以争创自治区、市级文明生态集镇为抓手，进一步制定和完善集镇发展规划，细致抓好实施。学会经营集镇，多渠道筹措资金，进一步加大投入，健全配套设施，完善城镇功能；要建立和完善管理机制，搞好集镇环境卫生、交通秩序、绿化美化等工作，增加集镇对农村的辐射带动力。在新农村建设上，各乡镇肯定要因地制宜，因村制宜，从解决群众最关切、最迫切的问题入手，重点解决“走平坦路、喝干净水、用卫生厕
7、”的问题。着力打造一批华蜜示范村庄，力争在市、自治区保持一流水平。 三、抓乡镇冲突纠纷排查和维稳工作 各乡镇干部要坚固树立“发展是硬道理是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的思想，切实做好维护社会稳定的各项工作。群众利益无小事，必需时刻拧紧“稳定”这根弦，想方设法把冲突化解在萌芽状态。要根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维稳工作责任，切实担当起“当一任领导、富一方百姓、保一方平安”的重任。乡镇党政一把手必需负总责，对维护地区稳定工作要亲自探讨、亲自部署、亲自检查，做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，切实维护地方和谐稳定。四、抓乡镇党组织建设工作基础不牢，
8、地动山摇。各乡镇要非常重视班子建设，尤其是村党组织书记队伍建设，真正把基层组织班子建设成为推动发展、维护稳定、促进和谐的主心骨。要进一步健全村务、党务、财务公开制，确保广阔人民群众的知情权、参加权，让老百姓心里明白，树干部清白形象。要在落实村党组织书记“肯定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）的基础上，进一步抓好定职责、定目标、定考核、定奖惩为主要内容的“定责”工作，健全激励机制，想方设法提高他们的工作酬劳和其他方面的保障待遇，使村干部收入逐年提高，并且干得好与干不好不一样，充分调动他们的工作主动性。要建立乡镇书记、乡镇长与村支书谈心制度，刚好了解他们的思想动态，帮助他们出点子，支持他们干实事。对犯错误的，要刚好帮助教化；对违法的，要依法处理；对实在不行的，要坚决换掉，不能讲情面；对被诬告的村干部的，要敢于为他们撑腰，并肃穆查处诬告者的法律责任，切实树立村干部在群众中的威信。要加强村级班子后备干部队伍建设，让一批年轻有为、有致富门路、想干事会干事的能人进入村干部队伍，使村级班子梯次结构更加合理，后继有人。同志们，实现经济社会全面发展，关键在人，关键在领导，关键在干部，关键在群众路途。希望各乡镇以饱满的政治热忱、细致负责的看法，把工作做细，把程序扣准，把人心聚集，把风气树正，为实现全面建成和谐富有新地区奠定坚实基础。4