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1、创建渔业文明执法窗口单位典型材料XX市地处山东半岛东南部，濒临黄海，环绕胶州湾，三面环海，海岸线长达730.64公里，沿海分布49处港湾和69个岛屿，管辖海洋面积1.38万平方公里，沿海滩涂3.8万公顷。自2005年农业部开展“渔业文明执法窗口”创建活动以来，XX市支队在局党委的正确领导下，在上级业务主管部门的关怀、指导和大力支持下，以科学进展观为指导，以深化开展“渔业文明执法窗口”创建活动为契机，把进一步加强渔业行政执法队伍建设，提高服务意识，严格、文明、公正执法，作为一项常抓不懈的工作。有力维护了辖区海上渔业生产秩序，爱护和改善了渔业生态环境。创建活动以来，取得了良好成效，得到了社会各界的
2、好评。一、强化队伍素养和力量建设，提高依法行政水平依据农业部开展渔业文明执法窗口单位创建活动的要求，支队结合工作实际，建立和完善了政治思想学习、业务学问培训、日常管理和规范执法行为等各项管理制度。坚持以制度管理队伍，以制度推动执法，以制度促进进展。（一）各项规章制度的进一步完善，确保了“创建活动”的深化开展。一是加强了政治思想学习。通过系统的理论学习，进一步提高了执法人员的政治思想觉悟和法律意识，增加了执法人员在工作实践中，本着到权为民所用，情为民所系，利为民所谋的宗旨，坚持做到亲密联系群众，强化服务意识，公正执法，依法行政。二是强化了业务培训。通过全方位、多层次的业务学问培训，提高了执法人员
3、整体业务水平，增加了执法人员的办案力量和工作效率。三是健全了各项制度。修订和完善了支队工作规章、执法办案责任追究制度、政务公开公示制度、依法行政承诺制度、案件举报、接报查处制度等十几项规章制度。通过各项制度的建立实施，规范了工作秩序，严峻了内部纪律，确保了各项工作在行动上步调全都，指挥上顺畅无阻。（二）执法装备的进一步完善，有力的保障了各项执法工作的顺当开展。执法装备是执法队伍履行行政执法职责的基础保障，也是有效促进各项执法工作开展的有力武器。创建活动以来，在各级政府财政部门的大力支持下，支队合理优化和配置了装备资源。购买并装修了一层办公楼，配齐了全套办公家具等办公设备；新增了造价1000万元
4、的中国渔政37601执法船；购置了微机、现场调查取证等全套数据处理传输等设备。执法条件的改善和执法装备的增加，使我市渔业行政执法工作得到了有力的保障。二、严格依法行政，塑造文明执法形象。几年来，支队仔细履行渔业法等法律法规赐予的工作职责，以高度的使命感和责任感履行并完成各项工作任务，渔业行政执法取得了良好的成效。有力的打击了各种渔业违法行为，维护了国家和广阔渔民的合法权益。（一）圆满完成“伏季休渔”执法工作任务。本着“服务渔业，服务渔民”的宗旨，依法行政，强化管理，圆满完成了伏季休渔各项执法任务。一是充分利用渔业无线电管理这一宣扬平台，对渔民做了大量的宣扬教育工作。同时在省市各大报刊发稿10余
5、篇，大力宣扬国家渔业法律法规和伏季休渔制度，增加了渔民遵纪守法，爱护渔业资源的自我约束力量，提高了其自身素养。二是乐观组织渔政、港监等执法人员，深化各港口、渔村码头进行检查，实行“陆上查，港口封，证集中，人上岸”等各项行之有效的措施。本着从重从严的惩罚原则，依法严峻打击顶风而上的违规者，形成了震慑力，有效的遏制了违规出海势头。三是休渔期间多次协调公安、边防等部门，组织实施联合执法检查，增加了执法力度，提高了工作效率。四是执法人员发扬吃苦耐劳精神，放弃休息时间，仔细履行职责，严格遵守办案程序，做到文明执法，依法行政。据统计，2006年伏休期间，支队直属三个大队共计出海检查76个航次，航程4881
6、海里，查处违规渔船290艘次，罚款和缴收渔业资源赔偿金121.94万元，取得了良好的社会和经济效益。五是乐观参与海区局组织的统一执法行动，创建活动以来，支队共参与四次专属经济区的巡航执法，航行1941海里，航时255小时，巡航52天，依法查处违规渔船80艘次，赐予经济罚款12.6万元，圆满完成了上级下达的巡航任务。（二）强化海上执法检查，维护渔业生产秩序。海上执法检查不仅是维护渔民合法权益，保证渔业捕捞许可管理规定贯彻执行的重要手段，也是促进渔业许可证年审、渔船检验、海上平安生产等各项工作顺当进行的有力保障。因此，支队在上级主管部门统一组织指挥下，大力开展实施了海上巡航执法检查工作。一是强化培
7、训，严格管理。对全体执法人员集中进行培训，组织学习渔业法、行政惩罚法等相关法律法规，提高了执法人员整体业务水平，增加了执法人员的办案力量和工作效率。二是加大了对“三无”和“三证不齐”渔船的查处力度。重点加强了对渔业船舶证件、职务船员证书、渔具规格、幼鱼比例及捕捞许可作业类型的检查。维护了海上渔业生产秩序，爱护了渔业资源。（三）严格办案程序，规范执法文书，实施统一“自由裁量”制度。为使渔业执法工作规范有效，支队要求全体执法人员坚固树立执法为民的观念，乐观转变工作作风，切实做到为渔民服好务。一是执法过程中，始终坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”原则。二是加强了对执法文书的评查工作，要求
8、执法人员把每一宗案卷做到证据确凿，定性精确，适用法律条款得当，办成铁案。三是严格实行统一“自由裁量”制度。对每一件渔业违法案件，在实施行政惩罚时，都是以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。四是全体执法人员本着公开、公正、公正的原则，仔细履行职责，严格遵守办案程序，适用法律精确，做到了文明执法，依法行政。五是创建活动以来，未消失一件错案，也未消失一件复议案件，案件的处结率达到100%。通过创建活动的开展，使我们全体执法人员，进一步转变了思想观念，不断强化了为民服务意识，以实际行动诠释着“至诚兴渔”这一服务品牌的丰富内含，展现了新时期渔业执法队伍“公正执法、文明执法、廉洁为
9、民”的良好执法队伍形象。XX市地处山东半岛东南部，濒临黄海，环绕胶州湾，三面环海，海岸线长达730.64公里，沿海分布49处港湾和69个岛屿，管辖海洋面积1.38万平方公里，沿海滩涂3.8万公顷。自2005年农业部开展“渔业文明执法窗口”创建活动以来，XX市支队在局党委的正确领导下，在上级业务主管部门的关怀、指导和大力支持下，以科学进展观为指导，以深化开展“渔业文明执法窗口”创建活动为契机，把进一步加强渔业行政执法队伍建设，提高服务意识，严格、文明、公正执法，作为一项常抓不懈的工作。有力维护了辖区海上渔业生产秩序，爱护和改善了渔业生态环境。创建活动以来，取得了良好成效，得到了社会各界的好评。一
10、、强化队伍素养和力量建设，提高依法行政水平依据农业部开展渔业文明执法窗口单位创建活动的要求，支队结合工作实际，建立和完善了政治思想学习、业务学问培训、日常管理和规范执法行为等各项管理制度。坚持以制度管理队伍，以制度推动执法，以制度促进进展。（一）各项规章制度的进一步完善，确保了“创建活动”的深化开展。一是加强了政治思想学习。通过系统的理论学习，进一步提高了执法人员的政治思想觉悟和法律意识，增加了执法人员在工作实践中，本着到权为民所用，情为民所系，利为民所谋的宗旨，坚持做到亲密联系群众，强化服务意识，公正执法，依法行政。二是强化了业务培训。通过全方位、多层次的业务学问培训，提高了执法人员整体业务
11、水平，增加了执法人员的办案力量和工作效率。三是健全了各项制度。修订和完善了支队工作规章、执法办案责任追究制度、政务公开公示制度、依法行政承诺制度、案件举报、接报查处制度等十几项规章制度。通过各项制度的建立实施，规范了工作秩序，严峻了内部纪律，确保了各项工作在行动上步调全都，指挥上顺畅无阻。（二）执法装备的进一步完善，有力的保障了各项执法工作的顺当开展。执法装备是执法队伍履行行政执法职责的基础保障，也是有效促进各项执法工作开展的有力武器。创建活动以来，在各级政府财政部门的大力支持下，支队合理优化和配置了装备资源。购买并装修了一层办公楼，配齐了全套办公家具等办公设备；新增了造价1000万元的中国渔
12、政37601执法船；购置了微机、现场调查取证等全套数据处理传输等设备。执法条件的改善和执法装备的增加，使我市渔业行政执法工作得到了有力的保障。二、严格依法行政，塑造文明执法形象。几年来，支队仔细履行渔业法等法律法规赐予的工作职责，以高度的使命感和责任感履行并完成各项工作任务，渔业行政执法取得了良好的成效。有力的打击了各种渔业违法行为，维护了国家和广阔渔民的合法权益。（一）圆满完成“伏季休渔”执法工作任务。本着“服务渔业，服务渔民”的宗旨，依法行政，强化管理，圆满完成了伏季休渔各项执法任务。一是充分利用渔业无线电管理这一宣扬平台，对渔民做了大量的宣扬教育工作。同时在省市各大报刊发稿10余篇，大力
13、宣扬国家渔业法律法规和伏季休渔制度，增加了渔民遵纪守法，爱护渔业资源的自我约束力量，提高了其自身素养。二是乐观组织渔政、港监等执法人员，深化各港口、渔村码头进行检查，实行“陆上查，港口封，证集中，人上岸”等各项行之有效的措施。本着从重从严的惩罚原则，依法严峻打击顶风而上的违规者，形成了震慑力，有效的遏制了违规出海势头。三是休渔期间多次协调公安、边防等部门，组织实施联合执法检查，增加了执法力度，提高了工作效率。四是执法人员发扬吃苦耐劳精神，放弃休息时间，仔细履行职责，严格遵守办案程序，做到文明执法，依法行政。据统计，2006年伏休期间，支队直属三个大队共计出海检查76个航次，航程4881海里，查
14、处违规渔船290艘次，罚款和缴收渔业资源赔偿金121.94万元，取得了良好的社会和经济效益。五是乐观参与海区局组织的统一执法行动，创建活动以来，支队共参与四次专属经济区的巡航执法，航行1941海里，航时255小时，巡航52天，依法查处违规渔船80艘次，赐予经济罚款12.6万元，圆满完成了上级下达的巡航任务。（二）强化海上执法检查，维护渔业生产秩序。海上执法检查不仅是维护渔民合法权益，保证渔业捕捞许可管理规定贯彻执行的重要手段，也是促进渔业许可证年审、渔船检验、海上平安生产等各项工作顺当进行的有力保障。因此，支队在上级主管部门统一组织指挥下，大力开展实施了海上巡航执法检查工作。一是强化培训，严格
15、管理。对全体执法人员集中进行培训，组织学习渔业法、行政惩罚法等相关法律法规，提高了执法人员整体业务水平，增加了执法人员的办案力量和工作效率。二是加大了对“三无”和“三证不齐”渔船的查处力度。重点加强了对渔业船舶证件、职务船员证书、渔具规格、幼鱼比例及捕捞许可作业类型的检查。维护了海上渔业生产秩序，爱护了渔业资源。（三）严格办案程序，规范执法文书，实施统一“自由裁量”制度。为使渔业执法工作规范有效，支队要求全体执法人员坚固树立执法为民的观念，乐观转变工作作风，切实做到为渔民服好务。一是执法过程中，始终坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”原则。二是加强了对执法文书的评查工作，要求执法人员
16、把每一宗案卷做到证据确凿，定性精确，适用法律条款得当，办成铁案。三是严格实行统一“自由裁量”制度。对每一件渔业违法案件，在实施行政惩罚时，都是以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。四是全体执法人员本着公开、公正、公正的原则，仔细履行职责，严格遵守办案程序，适用法律精确，做到了文明执法，依法行政。五是创建活动以来，未消失一件错案，也未消失一件复议案件，案件的处结率达到100%。通过创建活动的开展，使我们全体执法人员，进一步转变了思想观念，不断强化了为民服务意识，以实际行动诠释着“至诚兴渔”这一服务品牌的丰富内含，展现了新时期渔业执法队伍“公正执法、文明执法、廉洁为民”的良
17、好执法队伍形象。三、实施执法与服务相结合，构建和谐政民关系近年来，我们的工作不仅仅局限于执法检查上，而是引导大家向爱护和改善渔业环境，为渔民办实事、办好事，强化为广阔渔民服好务等方面进展。（一）加强海上平安救助通信联络工作，争创“电波顺航情”服务品牌。渔业无线电管理工作是保障渔船海上生产平安、维护渔民生命财产平安的一项重要工作。因此，我们始终坚持“全心全意为渔民服务”的宗旨，乐观开展了各项工作。一是支队结合工作实际，对渔业通信制度、播报制度、当班制度等15项工作制度作了全面修改和完善，以制度强化管理，以制度促进进展。二是连续完善了“海上平安救助二级通信网络”的建设，扩大了单边带电台的安装范围，
18、为40匹马力以上渔船安装单边带电台400多艘次，有效地提高了渔船海上通信力量，保障了海上渔业生产平安。三是扎实做好电台通信值班工作，我们实行了电话督察、渔船不定时协查，在渔民中开展“我最喜爱的值班员”评比活动等措施，极大地提高了值班人员的责任心。支队牢牢把握“服务渔业，服务于民”的宗旨。例如今年4月的一天，XX市一渔民在江苏外海疆捕捞作业时，不慎被绞车绞断了胳膊。接到时断时续的微弱求救信号后，中国渔政37601号执法船快速备航，于当日下午4时离港，赶赴出事海疆，执法船经12个小时的长途航行，爱护了渔民的生命平安；创建活动以来，支队电台值班通信300多次，遇险求救6次，涉及渔船10艘、渔民30多
19、人，为渔民挽回经济损失200多万元。支队执法船实施有效求助10余次，救助海上遇险渔民近10人。（二）加强渔船平安硬件配备，保障广阔渔民生命财产平安，确保海上平安生产。2006年，我们争取市财政资金170万元，为40马力以上渔般配备安装气胀式救生筏。一是与市财政局联合下发了关于配备安装救生筏工作的通知，明确由市政府、区（市）政府、渔民个人各负担三分之一，减轻了渔民的经济负担；二是为使此项工作得以尽快实施，我们分别组织有关人员进行实地考察，实行统一招标选购，以保证救生筏优质低价，顺当安装。截止目前，我市XX区、XX市已全部安装完毕，XX市已部分安装，XX区、XX区已开头安装，XX市也与厂方签订了供
20、货合同，安装在即。（三）至诚兴渔，乐观实施渔业资源增殖放流，加快近海资源修复步伐。增殖放流，是反哺大海，防止大海“荒漠化”的重要举措。近年来，针对我市近海渔业资源日渐衰退的现状，我们坚持资源养护与修复并重原则，将渔业资源增殖放流作为恢复近海渔业资源，增加渔民收入，促进渔业可持续进展的一项重要举措。先后组织专家对古镇口湾、胶州湾和崂山湾等海疆增殖放流进行全面论证，并具体制定增殖放流方案，乐观探究地方特色优势放流品种。一是2006年在胶州湾、崂山湾、古镇口湾等重点海疆放流对虾1.6亿尾，海蜇890万只，梭子蟹550万只，底播增殖魁蚶1000万粒。同时托付驻青科研院所进行跟踪调查，投入产出比皆在1：
21、10左右，实现了生态效益和社会效益双丰收。二是加大依法治渔力度，爱护近海渔业资源。加大海上执法力度，依据幼苗的活动规律，执法人员实行集中执法和常规巡查相结合，不分昼夜，加大对重点海疆的巡查力度，爱护好幼苗平安“渡夏”。三是加强了对近海鱼类产卵场、索饵场和栖息地的爱护。四是通过各种措施的有效实施，有力的爱护了渔业资源，为渔区的渔业增效、渔民增收制造了有利条件，受到广阔渔民的普遍欢迎。通过渔业文明执法窗口创建活动的开展，“心系海洋，情系渔民”的理念，已在我市每位渔业执法人员心中扎下根，已成为XX市支队每一位执法者永恒的追求。今后，支队将连续加大创建活动的开展力度，扬长避短，为规范辖区海疆渔业生产秩序，推动我市海洋与渔业经济可持续进展，做出更大的贡献。