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1、全市审计工作会议上讲话(1)在全市审计工作会议上的讲话 同志们： 刚才，和平同志传达了总理在听取审计署工作汇报时的重要指示精神，大家要仔细学习领悟，抓好实行；凌云同志作了一个很好的工作报告，全面总结了去年全市审计工作，对今年的工作进行了部署支配，我完全赞同。下面，我再强调三点看法。 一、确定工作成果，进一步增加做好审计工作的责任感 2011 年，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行职责，在深化财政监管、构建公共财政，加强建设项目审计、规范政府投资，落实领导干部经济责任审计规定、强化干部队伍建设，开展专项资金审计、严格落实惠民政策，开展地方政府性债务审计、防范化解潜在风险等方面做了
2、大量的工作，为促进全市经济社会发展发挥了主动作用。一年中，全市共完成审计项目 426 个，对 700 多单位进行了审计和审计调查，查出管理不规范金额 5.85 亿元、违纪违规金额5.01亿元，核减政府投资建设项目工程造价2.35亿元，督促归还被挤占、挪用的专项资金 6635 万元，向纪检监察、公安、税务等有关部门移送违法违纪案件线索 7 条。以上成果表明，全市审计干部队伍是一支纪律优良、工作务实，敢于攻坚、战斗力强的队伍。市委、市政府对审计部门的工作是满足的，对所取得的成果是充分确定的。在此，我谨代表市委、市政府对全市审计系统的全体干部职工表示诚心的感谢并致以崇高的敬意！ 在确定成果的同时，我
3、们也要醒悟地相识到我市审计工作也还面临着一系列的挑战和问题。如挤占滞留挪用专项资金、私设小金库、招投标管理不规范等违纪违规问题依旧存在，强化审计监督的任务还非常艰难；审计干部队伍专业学问、综合素养以及审计工作法制化、规范化、科学化水平有待进一步提高，等等。这些问题的存在，势必影响我市经济社会的健康发展。因此，我们必需进一步深化对审计工作的相识，切实增加做好审计工作的责任感和使命感。 （一）审计监督是促进经济社会健康发展的重要保障。审计监督是宪法和审计法给予审计机关的重要职责。温总理在听取审计署工作汇报的讲话中指出：要从国家治理的高度，加深对审计本质与内涵的理解，正确相识和把握规律，不断提高服务
4、国家治理的水平。近年来，全市审计机关始终坚持审计监督与服务相结合，围绕一系列重点、难点、热点问题开展审计监督，为促进全市经济社会又好又快发展供应了重要保障。特殊是在今年经济发展不确定因素增多、经济形势困难严峻、国内经济下行压力加大的状况下，审计部门有效发挥政府财政看门人作用，进一步加大对财政收支和专项资金的审计监管力度，为全市经济社会发展保驾护航显得尤为必要。 （二）审计监督是推动项目建设的重要力气。去年以来，我市大张旗鼓地开展了交通建设和园区建设两大会战，开展了一系列的城市创建活动，同时，安化县跻身国家武陵山连片扶贫开发区之列，环洞庭湖经济圈建设已上升到政策层面，国家进一步加强水利工程建设和
5、民生事业建设，全市在建和续建项目持续增多。今年全市在城市建设、民生事业等方面的财政投入都将超过往年，加强对建设项目的审计监督，对于提高财政资金的运用效益、促进专款专用、确保项目建设顺当推动具有非常重要的意义。 （三）审计监督是加强党风廉政建设的重要手段。利用审计监督，对被审计单位财政、财务收支的真实性和合法性进行监督检查，是加强党风廉政建设的重要手段。审计部门通过对领导干部的经济责任审计，为组织、纪检部门对领导干部进行客观公正、实事求是的评价供应了依据。事实证明，凡是审计过的单位，财政、财务管理都不同程度地得到加强，有效地削减了各类违纪违规问题。因此，审计工作既体现了对国家负责、对党委政府负责
6、、对人民群众负责，也体现了对各级领导班子和领导干部的关切和爱惜，对促进领导干部廉洁从政具有重要作用。 二、突出工作重点，全面提高审计监督工作实效 今年，是我市把握中心稳中求进主基调，实现又好又快、更好更快发展的重要一年。要完成年初的既定工作目标，全市审计机关必需找准审计监督与促进发展的最佳结合点和切入点，突出加强对重点环节、重点领域的审计监督，主动服务于全市改革、发展和稳定大局。 （一）加强对重大决策部署和重点工作落实状况的审计监督。各级审计机关要重点围绕新型工业化、新型城镇化、交通建设大会战、城乡统筹发展、绿色益阳、民本政府建设等重点工作，有针对性地开展审计和调查，刚好追踪反馈市委、市政府重
7、大决策部署的落实效果，确保政令畅通、令行禁止。要亲密关注经济社会运行中的突出冲突和风险，加大对重大风险隐患的揭示和反映力度，注意从政策措施以及体制机制层面发觉问题并提出审计看法和建议，为党和政府科学决策、适时调整政策措施供应精确的参考依据。 （二）加强对财政预算执行状况和财政性资金的审计监督。要加强对财政资金运用的监管，确保资金运用程序规范，资金运用效益不断提升。要根据揭示问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护平安的要求，强化对政府预算执行全过程、全方位的监督。要将全部政府性资金纳入审计视野，特殊是要加强对政府性基金、政府投资资金的审计监督，督促各级各部门把钱用在刀刃上。要以财政预算执行审计
8、为核心，加强对财政资金的预算安排管理、支出结构、各项财政改革推动状况和税收征管的审计。今年支配执行预算审计单位时，要把重点放在资金量大、下属单位多以及具有预算资金安排权、项目支配权、自由裁量权的部门。在审计中既要关注预算执行过程，又要关注预算执行效果，留意分析评价部门行政成本和支出水平，确保财政资金的平安和效益。 （三）加强对重点民生资金和项目的审计监督。民生资金和项目事关人民群众的切身利益，干脆影响到社会的和谐稳定。审计部门肯定要抓好对这些资金和项目的审计监督，重点对教化、医疗、住房、社会保障等与老百姓休戚相关的资金和项目的审计，确保各项民生投入真正用到民生领域。最近，审计署部署了全国社保资
9、金审计工作，这是对全国社会保障资金规模、运用、管理和效益状况的一次大摸底。全市审计机关要以此为契机，对我市社会保障政策落实状况和实施效果来一次回头看，仔细总结各级政府在执行完善社会保障制度、改善民生和维护社会稳定等方面取得的主要成效及存在的问题，以此推动改善民生各项工作的进一步落实。（四）加强对权力运行的监督制约。今年是我市各区县（市）政府换届年，各级审计部门要仔细实行党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定，进一步完善经济责任审计制度体系，加强经济责任审计监督，为区县（市）政府换届工作服好务。要牢牢把握权力和责任两个重点，有针对性地加强对行政审批、工程招投标、政府选购、土地转让以及
10、国有资产拍卖、租赁、转让等重点领域和关键环节的审计监督，加强对重大经济事项决策过程、经济责任目标完成状况和财经法规执行状况的审计，确保经济决策权、经济管理权、经济政策执行权、经济监督权等各项权力的阳光运作，确保领导干部廉洁从政。 （五）加强对审计中发觉的问题的督促整改和重大违法违规问题的查处。要擅长从审计中发觉问题，通过审计解决问题、提高管理水平和资金运用效益，避开走屡审屡犯的老路。审计部门要加强与纪检、监察、检察、财政、国资等部门的协调协作，建立健全整改督促机制，对审而不改、屡审屡犯的，要肃穆追究单位主要负责人和相关人员的责任。要建立防范问题产生的长效机制，在更高层面上发挥审计监督的建设性作
11、用。特殊是对审计中发觉的重大案件线索，肯定要抓住不放，一查究竟，对负有重大责任的领导干部和责任人员，要依法依纪严惩，绝不姑息。三、强化工作措施，切实增加审计工作服务经济发展的实力 （一）进一步加强对审计工作的领导和支持。审计监督涉及面广、政策性强、工作难度大，离不开党委政府的领导和支持。各级各部门主要负责人要根据宪法和审计法的规定，切实担负起干脆分管审计工作的责任，常常听取审计工作汇报，支持审计机关依法、独立开展审计监督工作。特殊是审计在触及重要问题、揭露重大冲突时，要帮助解除阻力和干扰，爱护和发挥广阔审计干部的主动性。各级各部门要自觉地依法接受审计监督，主动协作审计工作，仔细依法落实审计确定
12、，主动根据审计看法和建议进行整改，确保审计工作收到实效。政府各经济管理部门、专项资金管理部门、投资项目管理和实施的责任部门要主动向审计部门供应资金和项目的详细资料，这一点要形成制度。纪检、监察、组织、人社、司法等部门要从各自职能动身，大力支持审计机关的工作，加大协调协作力度，保障审计工作顺当开展。今后，探讨探讨财政预算调整、重大专项资金安排支配、重大投资建设项目的重要会议和决策，要邀请审计部门的同志列席。 （二）进一步加强审计工作创新。要推动审计思路、机制、技术和方法方面的创新。要创新审计安排，加强审计工作的针对性，围绕人民群众最关注、党委政府最关切的热点难点问题开展审计监督。要进一步创新和建
13、立切合审计实际的工作机制，加强与相关部门的联动，实现无缝隙审计。要创新思维，充分挖掘利用社会专业人员智力资源，实现其与现有审计人员的对接和资源整合。要坚持因地制宜，加大审计信息化建设力度，引进和创新符合审计工作发展趋势的审计技术、审计方法，进一步提高审计工作效率。 （三）进一步强化审计成果运用。徐守盛省长在今年全省审计工作会议上指出，审计的目的不是为了审计而审计，而是为了更好地发觉问题、解决问题，要发挥免疫系统和经济卫士的作用，为党和人民站好岗、放好哨。审计机关要进一步提高审计工作质量，加强对普遍性、倾向性问题的挖掘和综合分析、提炼，提出利用价值较高的审计报告等成果产品；要加大审计宣扬的力度，
14、扩大审计成果的报送范围，加快推动审计结果公开，主动强化审计成果的运用。纪检监察部门要从审计报告中挖掘案件线索，加大反腐败力度，强化干部廉政管理；组织人事等部门要在干部考察、考核、提拔任用的各个环节切实运用好相关的审计结果，防止带病提拔。各级各部门要肃穆依法处理审计中发觉的问题，擅长举一反三、防微杜渐、亡羊补牢，把审计监督过程转化为整章建制、规范和制约权力运行的过程。（四）进一步加强审计队伍建设。审计队伍是社会公共管理系统中的特种部队。当前，审计工作面临的环境困难，诱惑不少，保持审计队伍的战斗力和纯净性显得特殊重要。要加强对审计干部的教化，培育审计干部忠诚、清廉、依法、独立、负责的核心价值观，切实保持审计队伍的职业操守。要更加关切和爱惜审计干部，为审计干部依法履行职责创建良好的工作、生活、学习条件。要高度重视对优秀审计干部的培育，对政治上牢靠、业务实力强、群众基础好的审计干部要高看一眼，主动举荐到合适的岗位上去熬炼。 同志们，越是在益阳加快发展、后发赶超的关键时期，我们审计系统的挑战越大，任务越重。全市审计系统广阔干部职工肯定要紧紧围绕经济社会发展大局，开拓创新，扎实工作，努力开创审计工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！