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2、达到国家3A级景区标准)为总抓手、总载体，全域提升基层党建质量，引领农村各项事业全面发展，切实打造乡村振兴绍兴样本。一、牢牢抓住强化基层党建这个牛鼻子，加强党的全面领导基层党建是基层治理的核心和龙头，只有从基层党建架构着手调整、完善和改革，才能确保基层治理现代化各项目标任务落地生根。结合新的时代条件和实践要求，绍兴市把党的全面领导贯穿于农村各项事业发展全过程，确保总揽全局、协调各方。一是突出强化党建引领。紧扣党的十九大对新时代中国特色社会主义发展的战略支配，坚持党对乡村振兴的全面领导，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，系统谋划基层党建引领乡村振兴工作，把五星达标3A争创列为一把手工程，把突出农村
3、基层党组织政治功能和组织功能作为乡村振兴一号工程，强化党组织在农村工作中的领导核心地位，强化对乡村振兴的政治引领、组织引领、实力引领、机制引领，推动县乡村三级制定三年工作规划和村镇发展建设规划，统筹农村生产、生活、生态空间，推动基层党建和经济、生态、文化、社会等各项工作全面发展。二是全面构建党建工作的协同机制。特地出台实施看法，把五星3A创建工作纳入全市整体工作部署和党的建设总体规划，市里成立由市委组织部牵头抓总，市委宣扬部、市委政法委、农办、旅委等21个涉村部门为成员的创建工作领导小组，明确职责和工作重点，抽调精干力气组成专班实体运行，建立常常督查调研机制;各县(市、区)成立由书记、县(市、
4、区)长为组长的领导小组，建立推动机制，以建强每个农村党支部来整乡推动基层党建工作，以抓好每个乡镇来全域提升农村基层工作。三是提升党组织组织力。坚持一切工作到支部，前抓一步、深抓一层，深化推动两学一做学习教化常态化制度化。全面实施组织力提升工程，开展支部建设年活动，实行基层党组织规范提升工作13条，实施村级组织活动场所规范化建设10条标准，全市整合挂牌村级党群服务中心2152个。优化村党组织书记成长路径，将村级班子创业承诺按年度转化为具象化的施工图，开展村社组织换届回头看，对村级班子进行履职体检，2017年换届以来全市已免(停)职不合格村干部173名，其中主职干部89名。深化亮旗行动，丰富支部主
5、题党日活动，开展农村党员设岗定责助推乡村振兴，认领五水共治责任岗、垃圾分类监督岗、绿化养护岗等岗位18万个，不断激励党员干部带头发挥作用、引领示范，把基层党组织建设成为带领群众振兴乡村的坚毅战斗堡垒。二、始终坚持以人民为中心的发展思想，以改变见成效农村各项工作的开展、各项事业的发展，只有落实到增进农村群众福祉上，落实到促进农村群众自身发展上，让其实质性地共享发展成果，才能真正取得实效，得到群众拥护。绍兴市紧扣民生温度，注意群众感知，把以人民为中心的发展思想落细落小到实处。一是把对美妙生活的憧憬融入标准，开展创建。建立五星3A争创的工作成效标准，实行底线标准20无，把无阻碍中心工作推动行为和无违
6、建、无违法越级上访、无污泥浊水等作为前置条件，同时建立创星标准20有，从党建星要有战斗力强的好班子到富有星要有稳定增长的农村集体经济和村民人均可支配收入、漂亮星要有A级景区标准的村容村貌、和谐星要有健全的村级治理一张网以及文明星要有向上向善的风尚文明等作出规范，并参照国家景区标准建立3A争创20条，形成针对性强、可操作，又便于党员群众理解的全市统一标准，全面对标创建。二是建立全覆盖的联系服务群众体系。推动市级机关党员干部沉下去，实行市级部门(单位)捆绑挂联、精准帮带机制，县处级党员领导干部联系指导一个基层党支部;深化联系服务群众标准化建设，健全走村不漏户、户户见干部长效机制，培育懂农业、爱农村
7、、爱农夫的三农工作队伍，建立时时、刻刻、到处走心的全覆盖服务体系。把老百姓关注的村庄环境整治作为创建工作的基础，全面开展厕所革命，推行垃圾分类、生活污水治理、门前屋后环境整治，让群众在日常生活中感受改变。外出务工的村民节假日回村后惊异地感叹差点都认不出来了。三是在推动漂亮经济中增加群众获得感。在创建中注意引导村(居)探究农村产权制度改革，创新盘活土地、山林等各类资源，挖掘和弘扬传统文化，把生态资源、治水拆违和环境整治等成果转化为发展优势，拓展养生养老、运动健康等新业态，做优做精农家乐、民宿等新产业，不断发展壮大村级集体经济和拓宽村民增收渠道。这吸引来更多的城里人往乡下跑，村民在家门口经营土特产
8、、小吃等，传统乡村焕发新朝气，城乡发展加速融合，全市提前两年摘帽消退44个省定经济薄弱村。2017年全市有8个村获全国文明村称号，42个村获浙江省首批3A级景区村称号，乡村振兴进一步增加了老百姓的获得感华蜜感。三、推动社会治理重心向基层下移，把资源力气统筹整合起来坚持问题导向，针对农村发展中的不平衡、不充分问题，做深整字文章，打破条块围墙，将涉村资源化零为整，让支农资源从大水漫灌变成精准滴灌，解决了长期想解决而没有解决的难题。一是通过基层党建引领，深度整合资金资源。坚持应整尽整，改革涉村涉农部门工作、项目及资金条线支配方式，建立统筹机制，市级和各县(市、区)层面由创建工作领导小组探讨确定各类涉
9、村资金资源项目，市县两级整合创建资金达59亿元，并设立2.5亿元专项考核资金，以倒逼牵引与考评奖惩相结合的机制，发挥资金的聚合效应。二是立项融合涉村项目。坚持以规划定项目，首个创建期五星达标村立项6948个、3A争创村立项594个，同时加强协调，推动创建工作2018年起纳入政府发改重大项目支配安排，预料总投资102亿元，显著变更绍兴农村基础工程和项目建设安排性不强、分散零乱和投资额度小等状况。三是撬动凝合各方力气。开展机关干部春节返乡走亲助力乡村振兴主题活动，全市2.2万名机关干部累计走访农户18.7万余户，收集看法建议3.9万余条，帮助基层解决困难1.1万余个;把创建过程作为重塑乡村吸引力的重要途径，吸引城市居民、进城务工农夫和资金、资源、技术等要素向乡村回流，全市共吸引社会资本参加创建项目68项、累积资金达41亿元，形成了党群合力创建的深厚氛围，有力提升了乡村振兴内生活力。