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1、泓域咨询 /山西阻燃材料项目可行性研究报告山西阻燃材料项目可行性研究报告xxx集团有限公司报告说明环保阻燃材料产品所属细分行业领域在国内尚处于发展初期阶段，相关政策、标准的制定还没有完善。目前，已有的为数不多的标准主要是针对下游客户的产成品如纺织品、汽车内饰等，而针对环保阻燃材料的行业标准尚未制定完善。近年来，虽然国家已经相继出台公共场所用阻燃制品燃烧性能要求和标识、建筑材料燃烧性能分级方法、高层民用建筑设计防火标准等法规政策，但是由于理念和监督的不到位等因素，这些法规的实际实施执行情况并不乐观。因此，随着社会各界消防意识的提高，阻燃行业的未来发展空间比较广阔。根据谨慎财务估算，项目总投资55
2、21.91万元，其中：建设投资4225.31万元，占项目总投资的76.52%；建设期利息112.39万元，占项目总投资的2.04%；流动资金1184.21万元，占项目总投资的21.45%。项目正常运营每年营业收入11600.00万元，综合总成本费用9742.62万元，净利润1355.59万元，财务内部收益率16.79%，财务净现值553.30万元，全部投资回收期6.51年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战
3、略思想，有利于行业结构调整。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 行业发展分析8一、 行业进入壁垒8二、 行业进入壁垒9三、 市场规模9第二章 项目背景及必要性11一、 行业发展趋势11二、 行业上下游概况13三、 项目实施的必要性13第三章 项目总论15一、 项目概述15二、 项目提出的理由16三、 项目总投资及资金构成17四、 资金筹措方案18五、 项目预期经济效益规划目标18六、 原辅材料及设备18七、 项目建
4、设进度规划19八、 环境影响19九、 报告编制依据和原则19十、 研究范围21十一、 研究结论22十二、 主要经济指标一览表22主要经济指标一览表22第四章 产品规划方案24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 项目选址方案26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价37第六章 发展规划38一、 公司发展规划38二、 保障措施44第七章 SWOT分析46一、 优势分析（S）46二、 劣势分析（W）48三、 机会分析（O）48四、 威胁分析（T
5、）50第八章 运营管理55一、 公司经营宗旨55二、 公司的目标、主要职责55三、 各部门职责及权限56四、 财务会计制度59第九章 法人治理结构66一、 股东权利及义务66二、 董事68三、 高级管理人员72四、 监事74第十章 劳动安全77一、 编制依据77二、 防范措施79三、 预期效果评价82第十一章 节能可行性分析83一、 项目节能概述83二、 能源消费种类和数量分析84能耗分析一览表84三、 项目节能措施85四、 节能综合评价85第十二章 经济效益及财务分析87一、 经济评价财务测算87营业收入、税金及附加和增值税估算表87综合总成本费用估算表88固定资产折旧费估算表89无形资产和
6、其他资产摊销估算表90利润及利润分配表91二、 项目盈利能力分析92项目投资现金流量表94三、 偿债能力分析95借款还本付息计划表96第十三章 招标方案98一、 项目招标依据98二、 项目招标范围98三、 招标要求98四、 招标组织方式101五、 招标信息发布104第十四章 总结105第一章 行业发展分析一、 行业进入壁垒1、专业人才和技术壁垒阻燃材料行业中，研发能力是企业核心竞争力所在，研发团队的专业化以及研发实力的水平，极大的影响产品的质量，从而影响生产经营业绩。上游阻燃试剂及助剂行业集中度相对较高，发展成熟，细分行业领域在国内尚处于发展初期，技术发展还有较大空间，专业人才亦较为紧缺。下游
7、客户通常使用行业内常见的或者公开的配方去使用购买的试剂原材料，产成品往往性能不够优越，存在某些方面的不足。同时，国内相关细分领域发展尚不成熟，愿意投入人力物力和资金去研发阻燃材料的企业极少。上述情况综合导致国内阻燃材料细分领域的专业人才缺乏以及技术的不成熟。2、客户资源壁垒行业产品为非标准化产品，通常是基于客户对其产品的特定性能要求研发生产的。需要经过一定的时间去了解客户和市场需求，研发团队需要经历不断的实验，需要投入成本配合研发团队的过程，最终才能够生产出满足客户需求的产品。下游客户将阻燃材料运用到产品中，对阻燃材料的稳定性较为重视。二、 行业进入壁垒1、专业人才和技术壁垒阻燃材料行业中，研
8、发能力是企业核心竞争力所在，研发团队的专业化以及研发实力的水平，极大的影响产品的质量，从而影响生产经营业绩。上游阻燃试剂及助剂行业集中度相对较高，发展成熟，细分行业领域在国内尚处于发展初期，技术发展还有较大空间，专业人才亦较为紧缺。下游客户通常使用行业内常见的或者公开的配方去使用购买的试剂原材料，产成品往往性能不够优越，存在某些方面的不足。同时，国内相关细分领域发展尚不成熟，愿意投入人力物力和资金去研发阻燃材料的企业极少。上述情况综合导致国内阻燃材料细分领域的专业人才缺乏以及技术的不成熟。2、客户资源壁垒行业产品为非标准化产品，通常是基于客户对其产品的特定性能要求研发生产的。需要经过一定的时间
9、去了解客户和市场需求，研发团队需要经历不断的实验，需要投入成本配合研发团队的过程，最终才能够生产出满足客户需求的产品。下游客户将阻燃材料运用到产品中，对阻燃材料的稳定性较为重视。三、 市场规模从20世纪60年代开始，阻燃剂开始被大量使用，经过半个多世纪的发展，阻燃剂成为第二大塑料助剂产品，仅次于增塑剂，市场消费规模较大。从地区分布来看，2017年度北美、西欧地区的消防规模占全球消费规模的52%，占比最大；除北美和西欧外，日本、中国、印度、韩国也是阻燃剂消费规模较大的地区。美国和欧洲地区作为阻燃剂的发源地，行业发展较早，亚洲地区阻燃剂行业起步较晚。阻燃剂广泛应用在医疗、建筑、包装、纺织等行业中，
10、随着经济发展和城市建设进程的加快，上述领域用到的阻燃产品逐年增多。中国阻燃剂市场虽然起步较晚，但是随着市场对其重视程度的提升，目前其消费规模远高于全球阻燃剂消费量的年均复合增长率。由于我国阻燃剂行业发展较晚，同时相关法规标准目前尚未制定完善，在产品品种和消费规模方面与发达国家相比，仍然有较大差距，市场发展前景较为广阔。根据中国产业研究院信息，2008-2015年我国阻燃剂年复合增长率达22%，预计2016-2022年均增速保持在10%-15%之间。第二章 项目背景及必要性一、 行业发展趋势1、应用将更加广泛深入欧美国家对阻燃剂的应用已经非常广泛，与阻燃相关的法规政策标准也相对完善。国内阻燃剂产
11、量有相当部分用于出口，国内企业运用阻燃材料的比例相较于国外企业少之又少，主要原因是国内对于下游客户关于阻燃性能未制定强制性的标准规定。近些年，随着居民对环保消防的意识程度的提高，下游行业对阻燃材料的需求得到了极大的提高。同时，国内外大型火灾事故的发生，如北京教师公寓火灾、温州温富大厦火灾、郑州2018年绿地原盛国际火灾，都是由于建筑材料的阻燃性能较差而无法阻挡火灾火势的蔓延而导致的，由此引发出的社会各界对材料阻燃性能的呼声也提升了企业对阻燃材料的需求。2、行业相关政策法规、标准将逐步完善环保阻燃材料产品所属细分行业领域在国内尚处于发展初期阶段，相关政策、标准的制定还没有完善。目前，已有的为数不
12、多的标准主要是针对下游客户的产成品如纺织品、汽车内饰等，而针对环保阻燃材料的行业标准尚未制定完善。近年来，虽然国家已经相继出台公共场所用阻燃制品燃烧性能要求和标识、建筑材料燃烧性能分级方法、高层民用建筑设计防火标准等法规政策，但是由于理念和监督的不到位等因素，这些法规的实际实施执行情况并不乐观。因此，随着社会各界消防意识的提高，阻燃行业的未来发展空间比较广阔。3、环保型材料将受到市场青睐随着居民对阻燃需求的提升，阻燃材料应用范围越来越广，目前已应用于家用纺织品如床垫、窗帘、墙纸以及产业用纺织品如汽车内饰等诸多领域，与居民日常起居密切相关。如果使用的阻燃材料不环保，或产生挥发性有害化合物，将使人
13、体产生一定不适感或导致人体受到不同程度危害。随着居民消费水平提高和环保意识的增强，市场对产品的环保性能要求逐渐增强。在未来阻燃剂和阻燃材料的发展中，环保型阻燃剂材料将逐渐受到更多青睐。4、通过复配增效提高性能是行业发展的大趋势在实际生产应用中，单一的阻燃剂往往存在某种性能的不足，难以满足市场对阻燃性能的较高要求。而通过将某几种阻燃剂或在某种阻燃剂内部，利用复配技术，并添加某些原料后，可以弥补单一阻燃剂性能不强的不足，且节约阻燃剂的使用量。客户可以直接或较便捷的将复配后的阻燃材料应用到其产品中，极大的为客户节约人力物力，逐渐受到下游行业的青睐，未来发展空间广阔。二、 行业上下游概况行业产品属于阻
14、燃剂的运用产品，其主要原材料为阻燃剂及阻燃助剂、水性功能树脂，对应的上游行业为阻燃剂及助剂生产厂家和树脂乳液生产厂家。下游客户主要为家用、工业用纺织品、汽车内饰、包装行业等生产企业。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展
15、的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 项目总论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：山西阻燃材料项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xxx（以选址意见书为准）5、项目联系人：龚xx（二）主办单位基本情况展望未来，公司
16、将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互
17、动。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约16.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备
18、，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx吨阻燃材料/年。二、 项目提出的理由行业产品属于阻燃剂的运用产品，其主要原材料为阻燃剂及阻燃助剂、水性功能树脂，对应的上游行业为阻燃剂及助剂生产厂家和树脂乳液生产厂家。下游客户主要为家用、工业用纺织品、汽车内饰、包装行业等生产企业。综合判断，我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，从过分依靠外需增长推动经济发展向外需内需并重、更加重视内需增长转变，大力推进煤炭清洁高效利用，多种方式化解过剩产能。必须继续保持“三个高压态势”，继
19、续从严治吏、保持选人用人风清气正，积极主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，进一步振奋精神、保持定力、坚定信心，更加有效应对风险和挑战，着力在转方式、调结构、促改革、惠民生、补短板、建小康上取得突破性进展，不断开拓发展新境界。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5521.91万元，其中：建设投资4225.31万元，占项目总投资的76.52%；建设期利息112.39万元，占项目总投资的2.04%；流动资金1184.21万元，占项目总投资的21.45%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措
20、方案项目总投资5521.91万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）3228.26万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额2293.65万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：11600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：9742.62万元。3、项目达产年净利润（NP）：1355.59万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.79%。5、全部投资回收期（Pt）：6.51年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：4861.80万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项
21、目主要原辅材料包括塑料粒子、阻燃母粒、聚酯切片、玉米淀粉胶、天然气、水、电。（二）主要设备主要设备包括：混料机、立式磨粉机、电烘干机、半自动包装机、叉车、临工装载机、料仓、脉冲布袋除尘器。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响建设项目的建设和投入使用后，其产生的污染源经有效处理后，将不致对周围环境产生明显影响。建设项目的建设从环境保护角度考虑是可行的。项目建设单位在执行“三同时”的管理规定的同时，切实落实本环境影响报告中的环保措施，并要经环境保护管理部门验收合格后，项目方可投入使用。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1
22、、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能
23、上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省
24、项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。十、 研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。十一、 研究结论项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快
25、，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积10667.00约16.00亩1.1总建筑面积15425.201.2基底面积5866.851.3投资强度万元/亩248.402总投资万元5521.912.1建设投资万元4225.312.1.1工程费用万元3530.822.1.2其他费用万元587.042.1.3预备费万元107.452.2建设期利息万元112.392.3流动资金万元1184.213资金筹措万元5521.913.1自筹资金万元3228.263.2银行贷款万元2293.654营
26、业收入万元11600.00正常运营年份5总成本费用万元9742.626利润总额万元1807.467净利润万元1355.598所得税万元451.879增值税万元416.0010税金及附加万元49.9211纳税总额万元917.7912工业增加值万元3168.8213盈亏平衡点万元4861.80产值14回收期年6.5115内部收益率16.79%所得税后16财务净现值万元553.30所得税后第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积10667.00（折合约16.00亩），预计场区规划总建筑面积15425.20。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司
27、建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨阻燃材料，预计年营业收入11600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1阻燃材料吨xx2阻燃材料吨xx3阻燃材料吨xx4.吨5.吨6.吨合计xx11600.
28、00阻燃材料行业中，研发能力是企业核心竞争力所在，研发团队的专业化以及研发实力的水平，极大的影响产品的质量，从而影响生产经营业绩。上游阻燃试剂及助剂行业集中度相对较高，发展成熟，细分行业领域在国内尚处于发展初期，技术发展还有较大空间，专业人才亦较为紧缺。下游客户通常使用行业内常见的或者公开的配方去使用购买的试剂原材料，产成品往往性能不够优越，存在某些方面的不足。同时，国内相关细分领域发展尚不成熟，愿意投入人力物力和资金去研发阻燃材料的企业极少。上述情况综合导致国内阻燃材料细分领域的专业人才缺乏以及技术的不成熟。第五章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占
29、地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建
30、设区基本情况山西，简称“晋”，中华人民共和国省级行政区，省会太原，位于中国华北，东与河北为邻，西与陕西相望，南与河南接壤，北与内蒙古毗连，介于北纬34344044，东经1101411433之间，总面积15.67万平方千米。山西省地势呈东北斜向西南的平行四边形，是典型的为黄土覆盖的山地高原，地势东北高西南低。高原内部起伏不平，河谷纵横，地貌有山地、丘陵、台地、平原，山区面积占总面积的80.1%。山西省地跨黄河、海河两大水系，河流属于自产外流型水系。山西省地处中纬度地带的内陆，属温带大陆性季风气候。2019年，山西省共辖11个地级市，市辖区25个、县级市11个、县81个，常住人口3729.22万人
31、，实现地区生产总值（GDP）17026.68亿元，其中，第一产业增加值824.72亿元，第二产业增加值7453.09亿元，第三产业增加值8748.87亿元，人均地区生产总值45724元。初步预计，2019年全省地区生产总值增长6.3%左右，一般公共预算收入增长2.4%，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7.6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、9.5%左右，城镇新增就业55.7万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别小于3%、6%，居民消费价格涨幅在3%以内。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。坚持以供给侧结构
32、性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我省与全国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长6.1%左右，一般公共预算收入增长2%，全社会固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，城镇新增就业46万人，城镇登记失业率、城镇调查失业
33、率分别控制在4.5%以内、6.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。从国际看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我省发展具有相对稳定的国际环境。从国内看，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，经济长期向好基本面没有改变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵和条件发生深刻变化。新常态下经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠
34、资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。明确了“十三五”时期主要目标、重点任务、重大举措。国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，为我省借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，为稳增长、调结构、防风险、保民生拓展了新空间。全面深化改革破解发展深层次体制机制障碍，为我省补齐全面建成小康社会短板增强了动力和活力。从省内看，主动适应经济发展新常态，确定并实施“六大发展”“三个突破”、煤和非煤两篇
35、文章等战略举措，为我省加快发展明确了思路、方向和路径。转型综改试验区建设向纵深推进，为我省经济社会发展进一步释放了活力。全省人民群众对美好生活的向往和期待是我省加快发展的动力源泉。丰富的资源禀赋、独特的区位优势、深厚的历史文化底蕴，以及已经取得的发展成效，为我省加快发展提供了坚实基础。煤、电等能源产业优势和丰富的交通、电网、燃气管网等基础设施，为我省加快发展提供了重要支撑。净化政治生态，从严落实“两个责任”、保持“三个高压态势”、推进“六权治本”，形成了我省如期全面建成小康社会的强大合力和良好环境。同时，必须清醒看到，我省作为典型的资源型经济地区、中部欠发达省份，在全面建成小康社会的前进道路上
36、还有不少困难和问题，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，主要是面临着政治、经济、民生和生态的“立体型困扰”，面临着破解“资源型经济困局”的重大课题，尤其是全面建成小康社会还存在突出短板，发展不足、发展粗放、规模不大、结构不优、质量不高、效益不好、创新不够的问题仍然突出。地区生产总值虽然突破万亿元大关，但总量在全国排名还相对靠后，经济结构性矛盾突出，“一煤独大”局面尚未实质性改变。资源和生产要素市场化配置程度不高，资源型产业产能过剩问题突出，发展空间趋紧、抗风险能力弱化。生态环境“瓶颈”问题仍然突出，节能减排和环境保护任务较重，水生态环境脆弱，造林绿化尚有差距。特别是经济下行压力持续加大
37、，“十二五”后两年全省地区生产总值增长低于全国平均水平，全省一般公共预算收入同比下降，部分县（市、区）财政收入负增长，企业运行艰难。全省安全生产基础还不牢固，安全生产形势仍然严峻。实现我省与全国同步全面建成小康社会，农村特别是贫困地区与城市同步全面建成小康社会任务艰巨繁重。三、 创新驱动发展依托国家实施的“一带一路”、京津冀、长江经济带等重大发展战略，充分发挥能源矿产、装备制造、地质勘探、历史文化等优势，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，变资源优势为发展优势和竞争优势。（一）拓展区域发展空间立足山西区位特点，积极推动东融西进南联北合，加强与周边区域融合发展。大同、朔州、忻
38、州要用好面向京津冀蒙和俄罗斯、蒙古的区位优势，真正成为环渤海地区的广阔腹地和京津“后花园”。阳泉要发挥好山西东大门的优势，力争成为山西走向京津冀和环渤海的重要桥头堡。长治、晋城要力争成为山西走向冀鲁豫和长三角东部发达地区的重要支撑。临汾、运城要积极成为晋陕豫黄河金三角在新欧亚大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点。吕梁要面向陕甘宁，积极参与区域合作。发挥城市群辐射带动作用，优化城镇化布局和形态，全力打造“一核一圈三群”城镇化格局。积极构筑晋北、晋南、晋东南三大城镇群，加快提升城镇群的整体实力，使三大城镇群成为具有较强竞争力的增长型区域。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。培
39、育壮大若干一体化发展区域。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。（二）拓展产业发展空间支持传统产业优化升级，积极培育高端成长型产业，支持新兴接替产业发展。加快发展现代服务业。加快推进重点领域与互联网融合发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。规范互联网金融发展，稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借贷、互联网基金销售等新型金融业态。（三）拓展基础设施建设空间实施重大公共设施和基础设施建设工程，推进城乡一体化进程，提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求。（四）拓展网络经济空间全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据战略等重大举措，利用大数
40、据和互联网的规模优势和应用优势，借势加快山西信息化和新型工业化进程。四、 社会经济发展目标转型升级取得重大进展。主动适应经济发展新常态，力争经济较快增长，确保到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现我省与全国同步全面建成小康社会，农村特别是贫困地区与全省同步全面建成小康社会的奋斗目标。发展空间格局得到优化，投资效率和企业效益明显上升，工业化、信息化水平进一步提高。传统产业竞争力不断增强，煤炭安全、清洁、高效、低碳利用水平不断提高，新兴接替产业形成规模，服务业比重不断提高。农业现代化迈上新台阶，粮食安全基础更加巩固。京津冀清洁能源供应基地、国家级的新型综合能源基地和
41、全球低碳创新基地建设取得积极进展。科技、消费对经济增长贡献率明显提高。新型城镇化加速推进。人才强省建设迈出新步伐。民生保障水平普遍提高。就业比较充分，教育、社会保障、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显提高。人民健康水平显著提升。收入差距缩小，中等收入人口比重上升，努力实现城乡居民收入与GDP同步增长、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。现行标准下的贫困人口全部稳定脱贫，贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困。安全生产向稳定好转坚实迈进。文化建设呈现全新局面。文化强省建设步伐进一步加快，文化发展主要指标、文化事业整体
42、水平、文化产业综合实力明显提升。中国特色社会主义和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高。公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值不断提高，文化创造力、影响力增强，三晋文化“走出去”成效更加显著。生态建设实现稳步提升。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高。能源资源使用效率大幅提高，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物减排完成国家下达任务，大气、水、土壤污染治理取得新成效。生态环境持续改善，森林、草地覆盖率进
43、一步提高，城市建成区绿化覆盖率明显提高，城乡人居环境明显改善。改革开放迈出坚实步伐。资源型经济转型综合配套改革取得重大进展，支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成一批可复制、可持续、可推广经验。开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展。五、 产业发展方向立足创新驱动发展战略，加强科技创新和全面创新，培育创新沃土，激发全社会创新活力和创造潜能，以“四创联动”为路径，发挥优势创抓机遇，抓住机遇创造需求，根据需求创新供给，围绕供给创优机制，加快培育新的发展动能，不断增强山西发展的活力和后劲。适应和引领经济发展新常态，坚持发展是
44、第一要务，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力加强结构性改革，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，在挖掘有效需求中厚植发展优势，努力实现有质量、有效益、可持续的增长。着力加强供给侧结构性改革。以全面深化改革为契机，更加重视供给侧结构性改革，全面提升供给质量，促进投资、消费、出口协同发力，统筹三次产业协调发展，加速发展动力转换。发挥有效投资对经济增长的关键作用。以投资负面清单为抓手，引导和有效调控全社会投资，实施有扶有控的投资引导政策，调整优化投资结构，努力保持投资合理增长，提高投资的质量和效益。深化投资体制改革。充
45、分发挥市场对资源配置的决定性作用，保护投资者的合法权益，促进生产要素的合理流动和有效配置。持续扩大有效投资。做好统筹兼顾，推动经济社会发展补上短板、突破瓶颈。通过实施一批重大工程和重大项目，抢占提高竞争力的战略制高点，提供更优质、更多样的公共产品和服务。优化投资环境。落实国家及省鼓励引导民间投资的各项政策，进一步放宽民间投资市场准入，加大对民间资本参与基础设施和社会事业领域建设的支持力度，积极吸引社会资本更多参与重点项目建设。发挥消费对经济增长的基础性作用。坚持消费者优先，以新消费为牵引，催生新技术、新产业，努力把城乡居民潜在的消费需求转化为现实的消费需求。完善消费政策。坚持“长期政策与短期政
46、策相结合，政府支持和市场引导相结合”，着力完善鼓励合理消费、可持续消费和保障消费者权益的体制机制。充分发挥新型城镇化对消费的引领作用，在总结家电下乡、建材下乡、节能产品惠民等鼓励消费政策经验的基础上，进一步完善鼓励居民合理消费的财税、信贷等政策。支持社会力量举办各类服务机构。积极落实国民休闲计划和带薪休假制度。培育新的消费增长点。以新消费引领经济提质增效、转型升级，加快培育形成新供给、新动力。引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。扩大品质消费，稳定住房、汽车等大宗消费，发展教育培训消费，培育健康养老消费，刺激信息消费，升级文化旅游消费，鼓励绿色时尚消费，提升农村消费。继续开展“山西品牌中华行、丝路行、网上行”“山西购物季”“美丽山西休闲游”等专题促消费活动，在全国主要城市和我省旅游景区建立山西省品牌产品展销中心。发挥出口对经济增长的促进作用。增强对外投资和扩大出口结合