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1、党员干部在2021年全区提升城乡人居环境行动推进会议上的讲话发言材料同志们：经园区党委、管委会研究，决定今天在这里召开全区提升城乡人居环境行动推进会议，主要任务是：深入贯彻落实全州提升城乡人居环境行动推进会议精神，动员全区上下迅速行动起来，进一步增强责任感和使命感，以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措，打好提升城乡人居环境行动的突击战、攻坚战和持久战，全力打造“美丽、宜居、幸福”的城乡环境。刚才，农场管委会、村民小组、村民小组作了交流发言，反映了大家的思想认识和工作成效，希望大家相互学习借鉴，把工作做得更好。下面，我讲四点意见：一、总结经验，正视问题，客观评价前一阶段工作园区提升城乡人居环
2、境行动启动以来，全区上下积极行动，广泛发动群众参与，取得了一些初步成效。一是统筹协调、齐抓共管的机制逐步完善，党委管委会主抓、建设局牵头、相关办局参与的工作机制初步建立；二是城乡环境整治力度不断加大，全区城乡环境“脏、乱、差”问题有所缓解，市容市貌逐步改善，城乡基础设施承载能力进一步提升。三是城乡环境整治的意识不断加强，居民文明程度进一步提高，美丽乡村、美丽农场建设步伐加快，农村、农场环境条件进一步改善。但我们必须清醒地看到，在我们园区范围，还存在许多问题，脏乱差现象依然存在，垃圾乱堆乱丢、私搭乱建、占道经营、摆摊设点影响市容市貌和环境卫生，丁字路、断头路打不通，绿化、亮化、美好不是“各人自扫
3、门前雪、莫管他人瓦上霜”，我看道路拥堵慢，环境垃圾随处乱丢，好好河道成了臭水沟，基础设施、市政道路、村寨道路建了不好好管护，几年下来坑坑洼洼，成了无底洞。这些问题，归根结底是我们一些单位和干部对提升人居环境行动上还重视不够、落实不力、推进缓慢的问题，与州委、州政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。一是思想认识和责任担当有差距。有的把提升城乡人居环境当作一般性的工作来抓，相关工作推进不力；有的求稳怕乱、怕碰矛盾，遇到问题缩手缩脚，工作走过场、应付了事；摸底普查工作不扎实，上报数据不准确。二是工作针对性不强、重点不突出。安排工作面面俱到，确定项目时求多求大求全，实施落实时平均用力，上下一般粗，没
4、有结合地方实际。三是作风不实。日常工作大多限于开会研究部署，以会议落实会议，以措施方案代替实际操作，没有压实责任、层层推进；有的领导干部布置工作多，检查落实少，听取汇报多，深入基层、了解实际少；有的宣传动员不充分，城乡居民知晓率较低，参与度不高。导致上述问题存在的因素，主要是“五不到位”：一是认识不到位，重视程度不够；二是措施不到位，整治力度不够；三是投入不到位，建设力度不够；四是督查不到位，工作落实不够；五是舆论宣传引导不到位，全民自觉保护环境、积极参与建设的意识和氛围还没有形成。针对这些突出问题，我们一定要站在战略和全局的高度，深刻认识提升城乡人居环境的重大意义，扛起为官一任、造福一方的使
5、命担当，把城乡人居环境提升行动抓紧抓实抓出成效，使全区城乡人居环境得到明显改善，着力建设美丽宜居幸福家园。二、统一思想，提高认识，增强提升城乡人居环境的责任感和紧迫感提升城乡人居环境是州委、州政府改善发展环境、提高人民群众生活质量的一项重要举措，既是当前的一项重点工作，也是一项严肃的政治任务。园区党委、管委会坚持高位推动，成立了专门的工作领导小组，多次召开会议进行安排部署，并按照州委、州政府的统一部署要求，研究制定了工业园区进一步提升城乡人居环境五年行动计划工业园区城乡违法违规建筑治理行动方案工业园区农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案工业园区农村污水治理及供水设施建设行动方案“一个计划三个方案
6、”。提升城乡人居环境，迫在眉睫，意义重大。各级各部门一定要把思想和行动统一到州委、州政府、园区党委、管委会的决策部署上来，牢固树立“抓环境治理就是抓民生、抓经济、抓发展”的意识，把提升城乡人居环境行动作为“群众的民心工程、发展的环境工程、城乡的管理工程、干部的作风工程”来抓，早日将一个美丽、宜居、幸福的园区展现在全区人民面前。（一）提升城乡人居环境，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程。改变“脏乱差”不是小事，而是事关人民群众幸福感的民生工程。随着经济社会加快发展，群众对环境友好、生态保护、健康安全的要求日益提高，对清洁、整齐、优美城乡环境的愿望更加强烈。改善城乡环境面貌、提高群众生活质量，
7、已经成为保障和改善民生的重要内容，是各级党委、政府必须承担的职责。提升城乡人居环境，就是顺应人民群众对美好生活向往的具体行动，必须树立抓提升城乡人居环境就是抓改善民生的理念，从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，多管齐下、全面整治，创造良好的人居环境，改善群众的生产生活条件。如果我们连环境卫生这样的民生实事都办不好，还谈干什么大事。（二）提升城乡人居环境，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程。城乡环境是经济社会发展环境的重要构成，是地区综合竞争力的重要因素。一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，提升商气，有力带动经济的快速发展。反之，就留不住人才，引不进企业，成为制约经济发展的
8、瓶颈。同时，城乡环境与经济发展具有明显的互动效应，提升城乡人居环境搞好了，企业就能依托良好的投资环境和响亮的城市品牌实现更大的发展，能通过环境的优化，有力提升区域竞争力，增强发展的活力和信心。（三）提升城乡人居环境，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程。城乡发展“三分建设，七分管理”，管理水平决定着城镇的承载功能。有的地方城市建设上得快，楼房林立，但管理松懈，到处“脏乱差”，城市档次和品位低。城市可以反映一个地区的人文环境和经济发展水平，代表一个地区形象，也是一个地区的窗口。提升城乡人居环境，既要解决清洁卫生问题，更要注重风貌建设，全面改进城乡规划、公共设施和服务，强化城乡建设的文化内涵和民
9、族特色，大幅提升城乡形象，全面提高城乡管理水平。只有通过对城乡环境的高要求管理，优化城市整体功能，提升城市品位，才能充分发挥城乡建设的效用。（四）提升城乡人居环境，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。作为领导干部，关心人民群众的利益，要从人民群众最关心的具体事情做起。可以说，搞不好一个地方的城乡环境，就谈不上称职合格的地方官。目前，既要克服认为环境治理是“小事”而不想干的问题，也要克服认为是积弊多年的“难事”而不敢干的问题。要通过提升城乡人居环境行动，锤炼和培养干部作风，塑造执政为民的良好形象。三、聚焦重点，持续用力，深入推进提升城乡人居环境行动提升城乡人居环境是一项涉及面广、需要多方面联
10、动的综合性工程，要坚持把提升城乡人居环境行动与科学规划结合起来，与统筹城乡发展结合起来，与美丽乡村、美丽农场建设结合起来，把握关键、聚焦重点、攻克难点，力争3-5年时间使全区人居环境和容貌秩序明显改善，提升城乡人居环境的工作机制和长效机制基本健全，打造生态、宜居、和谐、幸福的家园，让人民生活更健康、更美好。（一）聚焦规划抓引领。城乡人居环境之所以存在这样那样的问题，与城乡规划管理滞后有很大关系。实施城乡人居环境行动，要以科学规划建设为引领，积极探索规划编制和规划实施管理机制，切实做到“坚决管住当前、有效消化过去、科学规划未来”。一要坚决管住当前。在制定实施具体行动计划和工作方案时，要与落实城乡
11、建设规划和环境保护规划紧密结合起来，与目前正进行的有关规划修编和城乡建设有机结合起来，确保各项重点工作都以科学规划为引领、为依据、为支撑。要落实严格的管理措施，坚决遏制住当前乱搭乱建、乱排污水、挤占绿化面积等破坏城乡环境的突出问题，决不能出现边治理边破坏的情况。二要有效消化过去。对辖区内违法违规建筑进行全面调查摸底，分类统计、登记造册，建立详细台账，逐一落实整治措施，对账限期销号。要以城市建成区、村寨、居民小组等重点区域违法违规建筑治理和污水、垃圾治理为重点突破，扎实抓好集中整治工作，带动面上整体推进，确保取得实效。三要科学规划未来。要进一步修编完善城乡总体规划、城乡建设规划、村寨村落规划，高
12、水平抓好控制性详细规划、修建性详细规划和建筑设计，形成城乡一体、配套齐全、科学实用的空间规划体系，全面提升城乡规划水平。（二）聚焦重点抓统筹。提升城乡人居环境行动，要加强协调谋划，坚持城乡同步，点面结合，打一场城乡环境综合整治突破战，做到城市、农村、农场城乡整治提升统筹推进。一是要在城市全面实施“四治三改一拆一增”。“四治”是：“治乱”，治理市容环境乱象。重点整治社会治安秩序，建设安全城市，保障市民安全，依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建等多年来积攒的城市乱象，加强社会治安综合治理，创造一个安全、稳定、有序、祥和的城市环境；“治脏”，治理重点区域脏迹。全面开展公
13、交车站、广场公园、旅游景区、公共厕所、饮食摊点、集贸市场、街巷院落、河道沟渠、建筑工地、曼沙农场、曼沙村委会各小组等重点区域环境整治，创造干净卫生整洁的城市环境；“治污”，治理城市环境污染。重点治理大气污染、水污染、生活垃圾污染、噪声污染等；“治堵”，重点治理城市交通拥堵，解决行车难、停车难、行路难问题。“三改”是，改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村。“一拆”就是拆除违法违规建筑，全面开展城乡违法违章建筑整治工作，杜绝增量、拆除存量，2022年进行治理收尾，巩固治理成果，建立健全长效工作机制。各级各部门要把思想和行动统一到园区党委、管委会的决策部署上来，出重拳、下大力开展好这项工作，虽然面临
14、的压力和阻力会很大，但必须要做好，如果现在不做，今后的阻力会更大，成本会更高。“一增”就是大面积增加城市绿化，提高绿化覆盖率。“四治三改一拆一增”要做到一年重点治理，两年大见成效，三年巩固提高，四年规范管理，五年实现常态化。二是要在农村、农场全面实施“七改三清”环境整治行动。结合新农村建设、新农场建设，在农村、农场开展“七改三清”环境整治行动，通过配套完善村寨、居民小组供水、垃圾和污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础服务设施，开展农村、农场乱搭乱建行为专项整治，实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动，实施人畜分离、厨卫入户，清洁水源、清洁田园、清洁家园，切实
15、改善农村、农场人居环境。（三）聚焦服务抓管理。要深化园区管理体制改革，厘清管理边界，避免多头执法、交叉执法问题。要进一步分析成效，取长去短，不断提升园区城市管理水平。建设、环保、国土、旅游、工商、市场监督、公安、交警、城管综合执法等部门之间要密切配合，形成强大的执法合力。要大力推广网格化管理服务工作，充分发挥农场、村组的作用，以网格的方式分解任务、明确责任，做到横向到边、纵向到底，城乡联动、无缝对接。要以零容忍的态度严格执法，敢于动真碰硬，对破坏环境的人和事，绝不姑息，从严处理，形成强大震慑。四、压实责任，务实担当，坚决打赢提升城乡人居环境攻坚战。人民群众对美好生活的要求越来越高，提升城乡人居
16、环境一直在路上，这是一项长期性工程，必须常抓不懈、久久为功；工作中涉及到的拆违控违、治乱治污都是难啃的“硬骨头”，必须敢于担当、动真碰硬，这是对我们党性、作风和执行力的一次考验。各级各部门要切实加强领导、明确责任、迎难而上，确保工作取得实实在在的成效。（一）强化组织领导，统筹联动推进。提升城乡人居环境行动能不能见到成效，关键看各级各部门是不是高度重视，领导是不是亲自抓、真正抓、长期抓。各级领导干部要把提升城乡人居环境摆在更加突出的位置，纳入全局工作统筹安排。要敢于担当、善于作为，依法行政、动真碰硬，直面解决违法建设、乱搭乱建、违法排污、偷排漏排等城乡环境中久治难愈、矛盾集中的痛点、难点。特别是
17、相关部门的 “一把手”要带头抓点、作出示范，主动研究、解决问题，敢于打破非法利益格局，严肃查处违规违法建设。各部门既要分工明确、各负其责，又要密切协作、形成合力，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。要以务实的作风、钉钉子的精神，从解决城乡人居环境的具体问题入手，一个难题一个难题的突破，一抓到底，抓出成效。（二）严格督查考核，促进工作落实。要把提升城乡人居环境工作列入重点督查范围，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行严肃问责，追究领导责任。要构建全方位、多层次的动态督导机制，采取设立举报电话、明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式，查找问题、督促整改。要实行规范化考评，建
18、立科学合理的绩效考核体系，把提升城乡人居环境成效作为目标考核的重要内容。要自始至终注重实际效果，以群众的评价为最高标准，坚决杜绝形式主义。（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围。要大力宣传提升城乡人居环境的重大意义、主要任务和政策措施，大力宣传取得的先进经验和成功做法，大力宣传涌现出来的先进典型和模范人物，形成比、学、赶、超的工作氛围。要积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提升文明素质。要加强对群众的宣传动员，引导群众理解、支持并参与提升人居环境工作。同志们，提升城乡人居环境，是科学发展之策、是城乡建设之需、是顺应民心之举，更是园区党委、管委会义不容辞的责任。各级各部门要认真按照园区党委、管委会的安排部署，拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，真抓实干，攻坚克难，全力建设全区更美的自然环境、更好的人居环境、更优的发展环境。仅供参考