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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第15页 共15页西方行政制度考试资料一、单项选择题（不定项选题） 单项选择题（不定项选题） 1、最早确立文官制度的国家是（英 （ 国） 2、具有渐进主义、调和主义和实用 主义政治文化特征的国家是（英国） （英国） 3、科层制官僚理论的创立者（ 马克 （ 斯韦伯） 韦伯） 4、提出“管事最少，政府最好”的 主张的是（哈里森） （哈里森） 5、到 2008 年欧洲联盟共有成员国： （15） 15） 6、开创了通过公开竞争考试择优录 用行政官员，并以功绩制为主要内容 的现代文官制度的法规是（ 彭德尔 （ 彭德尔 顿法 ） 顿法 7、
2、形成独特的“政、官、财”三位 一体的金权政治的国家是（ 日本） （ 日本） 8、实行以科学分类的职阶制的公务 员基本制度的国家是（ 英国） （ 英国） 9、制定并实施“德洛尔计划”的是 （欧洲联盟） 欧洲联盟） 10、公共行政作为一门科学诞生于 年代初） （19 世纪 20 年代初） 11、 政治与行政的作者（ 古德诺） （ 古德诺） 12、 “公民自治共和体制”是理论的 创立者（ 班菲尔德） （ 班菲尔德） 13、设立“不管部”部长的国家的是 英国） （ 英国） 14、新公共管理的改革分为央格鲁 撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表 国家是（ 法国） （ 法国） 15、美国常常被称为（ 自由民主
3、之 （ 母） 16、第一个以成文宪法的形式规定其 现代基本政治体制的国家是（ 美国） （ 美国） 17、内阁起源于（ 英国） （ 英国） 18、属于议会制和总统制混合的二员 行政体制的国家是（意大利） （意大利） 19、科层制官僚理论的创立者（马克 （ 斯韦伯） 韦伯） 20、西方行政管理进入文官科层制时 期的标志是（ 彭德尔顿法 （ 彭德尔顿法 彭德尔顿法 ） 21、采取公共行政特许的方式进行管 理的国家是（美国） （美国） 22、 1957 年 1 月 7 日设立部际行政信 息中心的国家是（美国 ） （ 23、仅次于美国的最发达的资本主义 国家是（英国） （英国）24、 法国的第一任总统是
4、： 戴高乐） （ 戴高乐） 25、西方行政体制中没有成文宪法的 有是（英国） （英国） 26、 行动中的新公共管理的作者 是（ 费利耶） （ 费利耶） 27、法国历次宪法的基础是（ 人权 （ 人权 宣言 宣言 ） 28、追求实效、富于理性而偏重具体 经验的实用主义国家是（美国） （美国） 29、 1955 年日本政治体制形成的标志 是（日本自民党的成立） （日本自民党的成立） 30.最早实行联邦制的国家是（ 美国 ）。 31.实行责任内阁制国家的议会反对党组 成一个准备上台的执政班子被称为（影子 影子 内阁 ）。 32.下列国家中实行联邦委员会制的国家 有（瑞士 瑞士） 瑞士 33.美国总统的
5、任期是 （ 4 年 ）。 34.关于日本天皇的地位和作用方面，有 人主张“彻底解除天皇在国家权力中至 高无上的地位”，这体现了（ 象征论 ） 的主要观点。 35.政府文官的工资要“同文官系统外的 广泛可比工作的工资率”有一个公正的 比例，这是指英国的文官的工资制度的 （ 比较平衡原则 ）原则。 36.按照美国有关选举的法律规定，总统 竞选时，选民投票的时间在大选年的 11 （ 月）。 37.“地方议会制定的条例，其内容必须 在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允 许的范围之内，否则一律无效。”这反应 了日本中央政府对地方自治体的（ 立法 控制）。 控制 38.（ 单一制国家 ）国家实行中央控制，
6、 地方政府在法律上只是中央的分支机构。 39.日本江户幕府创建者是（ 德川家 康 ）。 40.对外关系上，日本的德川幕府采取 （ 锁国政策 锁国政策）。 41.在英国，（ 枢密院 枢密院）是协助英王处理 一切立法、司法和行政的中央政府机构。 42.在英国，（权力法案）确定了议 权力法案 会的主宰地位，国王的权力受到极大的削 弱。 43.最早实行联邦制的国家是（ 美国 ） 44.日本江户幕府创建者是。 德川家康 ） （ 45.对外关系上，日本的德川幕府采取。（ 锁国政策 ） 46、按照美国有关选举的法律规定， 46、按照美国有关选举的法律规定，总统 竞选时， 选民投票的时间在大选年的 D） （
7、。 竞选时， D.11 月 47、 （ 国家实行中央控制， 47、 B）国家实行中央控制，地方政府在 法律上只是中央的分支机构。 法律上只是中央的分支机构。 B.单一制国家 C.议会制国家 D.联邦制国 家 48、英国内阁人选由（ 48、英国内阁人选由（A）决定。 决定。 A.首相个人 49.关于日本天皇的地位和作用方面，有 人主张“彻底解除天皇在国家权力中至 高无上的地位”，这体现了（B象征论） （ 象征论） 的主要观点。 二、多项选择题 1、日本政府的一个主要特点是： A （ 不稳定性、 政治领导的短期性） 不稳定性、B 政治领导的短期性） 2.美国市政管理的组织形式主要有 （ A 市长议
8、会制 B 委员会制 C 委员 会经理制 ）。 ）。 3.英国实行的政治制度包括（A 君主制、B 君主制、 单一制 、C 内阁制 4.英国的文官工资制度强调的原则包括 （A 比较平衡原则 C 适应物价原则 D 定期 A 提薪原则 ） 5.日本封建时代所经过的时期包括（A 镰 江户时代）。 仓时代 B 室町时代 C 江户时代 6.二战后，美国占领军政府对日本进行的 民主化改革的内容有（A 宪法民主化、B 宪法民主化、 经济民主化、 经济民主化、C 农地改革 ）。 7.日本实行的政治制度包括（A 君主制、B A 君主制 单一制、 单一制、C 内阁制 ）。 8.亚里士多德认为政体可分为 A 君主政 （
9、 贵族政体、 体、B 贵族政体、 C 共和政体 ）。 9.下列国家中采用单一制有（A 法国 、 B A 日本 ） 10.英国对文官实施的考核包括（A 考勤、 A 考勤、 B 考绩 ） 11.英国的文官考试录用程序包括（ A 考 选机关发布考试公告 B 资格审查 C 考试 D 录用） 录用 12.按照总统在政府中权力和地位的大小 程度不同，可以将总统制分为（A 美国式 A 的总统制 B 法国式的总统制 ）。 13.美国总统在立法上的权限包括（ A 劝 告权 B 否决权 D 委任立法权 ） 14.下列表述中，正确的有（A 美国国会两院可以以简单多数票拒绝 A 当选议员就职 B 美国国会两院要开除一
10、名 议员， 议员，必须以 2/3 的多数票通过 C 美国国 会议员可以不受所属党派的约束， 会议员可以不受所属党派的约束，自由发 美国国会议员可以跨党投票， 表意见 D 美国国会议员可以跨党投票， 而不用担心会受到党纪的制裁 ） 15.美国总统的助手和辅助机构包括（ B 白宫办公室）。 副总统 C 内阁 D 白宫办公室 16.没有保留给州的权力包括（B 缔结条 B 授予贵族爵位 约 C 授予贵族爵位 D 铸造货币 ）。 17. 美国市政管理的组织形式主要有（ A 市长议会制 制 ）。 B 委员会制 C 委员会经理27.日本公务员的研修主要有一下几种（A （ 行政研修 B 地方机关职员研修 C
11、研修指导 行政官员出国研究员制度） 者研修 D 行政官员出国研究员制度） 。 。 28、日本对公务员的考核内容有（ABCD） 日本对公务员的考核内容有（ABCD） A.工作 B.性格 C.能力 D.是否适合该职位 29、 美国没有保留给州的权力包括 BCD） （ 29、 美国没有保留给州的权力包括 BCD 。 B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造货币 美国市政管理的组织形式主要有（ABC） 。 A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理 制 。 30、亚里士多德认为政体可分为（BCD） 亚里士多德认为政体可分为（BCD） B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体 。 31、下列国家中采用
12、单一制有（AD） 下列国家中采用单一制有（AD） A.法国 D.日本 （AC 32、英国的行政制度包括： AC） 英国的行政制度包括： AC） （ A.君主制 C.内阁制 33、按照传统惯例和各种宪法文件，英王 按照传统惯例和各种宪法文件， 。 是（ABD） ABD） A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部 分 D.武装部队的总司令 英国国王在现代社会的权力有 BCD） （BCD） 。 34、 B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权 35、英国的地方行政单位包括（ABCD） 。 35、英国的地方行政单位包括（ABCD） A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区 三、判断分析题（先判断对错
13、，再说明理 判断分析题 由） 1、联邦制又称合议制，指国家最高行政 权不是集中在国家元首或政府首脑一人 手中，而是由议会产生的委员会集体行使 的一种政权组织形式。（ ） （ 理由： 理由：委员会制又称合议制，指国家最高 行政权不是集中在国家元首或政府首脑 一人手中，而是由议会产生的委员会集体 行使的一种政权组织形式。 2、英国的文官可以不保持“政治中 立”，可以参加政治活动。（ ） （ 理由： 理由：英国的文官必须要保持“政治中 立”，不可以参加政治活。 3、美国的联邦法院和州法院各有其管辖 权，在组织上有隶属关系。（ ） （ 理由： 理由：白宫办公厅人员由总统任命，无需 经过参议院批准。 4
14、、日本地方政府是拥有自治权的地方行 政机关，不是中央政府的委派机构。 （ ）理由： 理由：日本地方政府具有双重性，既是拥 有自治权的地方行政机关，又是中央政府 的委派机构。 5 、 美国是世界上最早建立议会民主制的 国家。 判断：（ ） （ 理由：英国是世界上最早建立议会民主制 的国家。 6 、 当代世界各国所采用的君主政体多数 属于立宪君主政体。 判断：（ ） （ 理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法 或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君 主的地位和权力，限制了君主的特权。当 代世界各国所采用的君主政体多数属于 立宪君主政体。 7 、 “影子内阁”是指实行总统制议会反 对党组成一个准备上台的
15、执政班子。 判断：（ ） （ 理由：影子内阁：在西方国家中有一种形 式，称为“影子内阁”，或称“预备内 阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内 阁制的议会反对党按照内阁的组织形式 组成一个准备上台的执政班子。 8 、 总统制政府是目前西方国家最普遍的 一种政府形式。 判断：（ ） （ 理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍 的一种政府形式。 9 、 日本战后新宪法采用了三权分立原则 和美国式的责任内阁制。 判断：（ ） （ 理由：日本战后新宪法采用了三权分立原 则和英国式的责任内阁制 10、 10、在日本，众议院通过的法案如果被参 议院否决，众议院可以简单多数再次通 过，该法案即可成立。 判断：（
16、 ） （ 理由：在日本、参众两院的关系上，众议 院居优先地位。 11、 11、日本地方政府是拥有自治权的地方行 政机关，不是中央政府的委派机构。 判断：（ ） （ 理由：日本地方政府具且双重性，既是拥 有自治权地地方机关，又是中央政府委派 机构。 12、 12、日本国家公务员的职位分类，适用于 一般职务中的所有现业人员。18.下列关于彭德尔顿法的表述中， 正确的有（A、B、C、D ）。 A A.彭德尔顿法的核心原则是政治中立 B.彭德尔顿法建立了常任文官制 C.彭德尔顿法使文官脱离政党的控制 D.彭德尔顿法缩小了政党分肥的范 围，但并没有废除政党分肥。 19.19 世纪 50 年代，日本与西方
17、国家签订 的条约有 （A 日美和亲条约 B 日英约 A 日俄通好条约） 定 C 日荷和亲条约 D 日俄通好条约 20.二战后，美国占领军政府对日本进行 的改革有（A 非军事化改革、B 民主化改 （ 非军事化改革、 革）。 21. 日本地方自治法规定，地方自治 体包括（A 都道府县、B 市町村 ） （ 都道府县、 22. 战后日本中央政府对地方自治体监 督控制的方式主要有（ A 立法控制、B 财 立法控制、 政控制、 行政指导和监督） 政控制、C 行政指导和监督 23.关于日本地方政府的性质，表述正确 的有（A 拥有自治权的地方行政机关、B （ 拥有自治权的地方行政机关、 不拥有自治权的地方行政
18、机关 ） 24.瑞士的委员会制度的特点包括 （ABCD ABCD）。 ABCD A 联邦委员会由议会选举产生，不一定由 议会中的多数党或党派联合产生。B 委员 不得兼任议员，任期 4 年，可以连选连任。 C 采取合议制，政府一切决定均有 7 人委 员会合议决定。D 不实行权力分立，不设 总统和总理。 25.日本战后宪法直接规定的国民参政权 包括（A选举权与罢免权 B被选举权 （ 国民投票权。 C请愿权 D国民投票权。) 26.日本地方自治法规定，日本的“普 通地方公共团体”包括（A 都道府县 B 市 （ 町村） 。 町村）判断：（ ） （ 理由：日本国家公务员的职位分类，适用 于一般职务中的非
19、现业人员。 13、 13、英国是通过把立法、行政和司法三权 截然分开实现权力的分散与制衡的。 判断：（ ） （ 理由：美国是通过把立法、行政和司法三 权截然分开实现权力的分散与制衡的。 14、 14、英国公众一般所谓的议会，往往仅仅 指上院。 判断：（ ） （ 理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅 仅指下院。 15、 15、英国按照宪法和惯例，实行武官控制 军事的原则。 判断：（ ） （ 理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控 制军事的原则。 16、 16、英国中央政府对地方政府最有力的控 制方法是财政控制。 判断：（ ） （ 四、名词解释 1.广义的政府： 1.广义的政府：是指依法行使国家权利
20、的 广义的政府 一切机关，包括立法机关、行政机关和司 法机关。 2.行政制度： 2.行政制度：是指政府的机构与功能，包 行政制度 括政府的组织形式、组织程序、职权范 围、官员的任免等。 3单一制国家：通常是由若干个行政区 单一制国家： 域单位构成的单一主权国家。单一制国家 实行中央控制，地方政府在法律上只是中 央的分支机构。 4.联邦制国家： 4.联邦制国家：是由若干个成员国联合组 联邦制国家 成一个统一国家，联邦政府是国际法的主 体。联邦制国家的各个成员国政府则享有 由宪法规定的自治权。 委员会制： 5. 委员会制：又称合议制，是指国家最 高行政权不是集中在国家元首或政府首 脑一人手中，而是
21、由议会产生的委员会集 体行使的一种政权组织形式。 6.责任内阁制： 6.责任内阁制：又称议会内阁制，内阁掌 责任内阁制 握国家的实际权力，在其首脑的领导下， 决定并执行国家的内外政策，并向首相和 议会负责的“责任制政府”。 7.单选区简单多数制： 7.单选区简单多数制：一个选区选出一名 单选区简单多数制 议员，获得该选区本次大选简单多数（即 在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下 院的议席数不能反映各政党的真正的力 量对比。 8.枢密院 8.枢密院：原是协助英王处理一切立法、 枢密 司法和行政的中央政府机构。自从内阁出 现后，枢密院已失去了原有的职权。但在 法
22、律上，仍是英国的最高政府机构。 9.影子内阁： 9.影子内阁：是指实行责任内阁制的议会 影子内阁 反对党组成一个准备上台的执政班子。影 子内阁一般由下议院反对党领袖指定本 党有影响的议员组成，有的由反对党全体 议员选举产生。其任务是领导下议院中本 党议员的一切活动。 10.政治中立： 10.政治中立：英国的文官制度中要求文 政治中立 官除遵守国家法律外，还必须遵守文官 荣誉法典中对文官职业道德的要求，以 及各种规章制度，其中包括保持政治中 立，不得参加政治活动。执行级以下的人 员不得参加国会议员的竞选，但如获得部 长的许可，可以从事包括担任某党职务、 发表政论助选等活动。执行级、行政级以 及与
23、两级职位相当的文官，则禁止参加政 治活动。 11.总统制 11.总统制：是资产阶级民主共和国的一 总统制 种政权组织形式，与议会内阁制相对称， 指由选民分别选举总统和国会，由总统担 任国家元首，同时担任政府首脑的制度。 实行总统制的国家，在宪法中都规定了总 统的职权。与议会内阁制相比较，总统制 的特点是以总统为行政首脑，行政机关从 属于总统而非议会。 12.“夕阳法” 12.“夕阳法”：所谓“夕阳法”是指国 夕阳法 会在批准成立一个新的机构或批准一个 机构的计划项目时，规定了该机构或该项 目的结束日期。在到结束日期之前，国会 对该机构或项目进行审查，以决定它们是 否继续下去。“夕阳法”能限制行
24、政机构 的膨胀，使行政机构无法拖延。 13.市长议会制： 13.市长议会制：是美国实行最早的一种 市长议会制 市级管理模式。这种模式基于分权原则， 在组织结构上与州或联邦中央类似，实行 立法、司法、行政分立。市长由选民选举 产生，是市行政部门的首长。市行政机构 的其他官员，有的由选民选举，有的由市 长任命，有的由议会选举。市议会是市的 立法或决策机关，行使州的立法权。 14.委员会经理制： 14.委员会经理制：选民以全市为一个大 委员会经理制 选区，选举一个由 5-9 人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规 章，决定政策，控制财政并根据市政管理 的需要，聘请一个受过专业训练的市政专
25、 家为市经理。市经理领导和负责市的行政 工作。 15.明治维新： 15.明治维新：明治维新是日本历史上的 明治维新 一次政治革命，发生于 19 世纪中后期。 它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在 政治、经济和社会等方面实行大改革，促 进日本的现代化和西方化。在政治改革的 同时，也进行经济和社会改革。明治政府 的主要目标是实现工业化。军事工业以及 交通运输都得到很大发展。到 20 世纪初， 明治维新的目标基本上已经完成，日本在 现代工业国的道路上前进。 16.幕藩体制： 16.幕藩体制：17 世纪德川家康建立了由 幕藩体制 幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕 藩体制”。在幕藩体制下，将军是日本
26、的 最高统治者，幕府是国家的最高的政权机 关。幕府统治全国各地的藩国。各藩的统 治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实 行交替参觐制度。大名仍拥有很大的独立 性，他们在自己的领地上拥有行政、司 法、军事和税收等权利。全国实行封建土 地所有制，各领主的土地均按份地由农民 耕种，农民须交地租，履行各种封建义 务。（红色字体作为了解）幕府对农民实 行登记制度，在政治思想上进行严格控 制。 17.行政指导： 17.行政指导：指行政机关为实现所期望 行政指导 的行政状态而向国民施加的作用。日本 行政程序法 2 条规定：“行政指导， 第 是行政机关在其职权或其所管辖事务的 范围内，为实现一定的行政目的，要求
27、特 定人为一定作为或不作为的指导、劝告、 建议以及其他不属于处分的作为。” 18.研修制度： 18.研修制度：公务员的在职培训或进 研修制度 修，在日本称为研修。研修制度是为了增 进现任公务员，或将要担任或升任较高级 职位的公务员的有关知识和技能。 19.知事： 19.知事：日本的都、道、府、县是平行 知事 的一级行政区，直属中央政府，但各都、 道、府、县都拥有自治权。下设市、町、 村。其办事机构称为“厅”，即“都 厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”， 行政长官称为“知事”。每个都、道、府、 县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、 村。（红色字体作为了解）都道府县各级地方行政首长称为知事，知事
28、不能兼任其 他职务。 20.直接预选制： 20.直接预选制：就是由各党的党员直接 直接预选制 投票选举各种职务的本党候选人，而不再 召开州党代表大会推选。 法国的人权宣言 ： 21 法国的人权宣言 19 世纪后半期， 法国爆发了资产阶级 大革命，发表了具有世界历史意义的 人权和公民权宣言 （简称人权 宣言。它不仅是法国大革命时期的 ） 革命纲领，同时也是实现资产阶级民 主政治的宪章，它反对神权和王权， 倡导人权，确立了国民主权、三权分 立、公民权利等基本宪政原则，为法 国近代以来政治制度的建立奠定了 理论基础。 22、欧盟委员会 22、欧盟委员会：是欧盟的秘书处和 最主要的行政领导机构，代表欧
29、洲联 盟的超国家利益，负责欧盟的实际事 物。该委员会又是欧洲共同体或欧洲 联盟的执行机构，也称为欧洲共同体 执行委员会。 23、英国的大宪章 23、英国的大宪章：1215 年，约翰国 王被迫与贵族代表签订了大宪章 ， 该宪章对后世最大的影响就是明确 了“法律至上，王在法下”的宪政原 则。英国是典型的君主立宪政体，国 王是虚位元首，议会是国家的最高权 力机关和立法机关，内阁是最高的行 政机关，首相是政府首脑，政府组织 形式是责任内阁制。国家结构形式上 实行单一制。在政党上实行两党制。 24、日本的行政指导 24、日本的行政指导：行政机关为了 一定的行政目的或某种期望，以口头 或书面形式，对公共团
30、体或个人实行 的一种非权力性的行政措施（诸如建 议、劝导、说服、鼓励等）以取得共 识和对方的协助，从而实现行政机关 的意图。 25、欧洲投资银行 25、欧洲投资银行：是根据罗马条 约第 129 条创立的欧洲共同体的金 融机构，1958 年 1 月 1 日成立，1959 年正式开业，行址设在卢森堡，具有 独立法人资格。欧洲投资银行的成员 由欧洲共同体各成员国担任。 26、 意大利宪法 ：是 1947 年由意 26、 意大利宪法 ： 大利制宪会议通过， 1948 年 1 月 1 日 生效，是反法西斯战争胜利后的产物。1948 年、1953 年和 1967 年曾对 该宪法进行过部分修改，逐渐形成了
31、意大利现行宪法，构成了意大利议会 共和制政治制度和公共管理体制的 根本基础和保障。 27、日本的“协治”机制 27、日本的“协治”机制：指一种国 民委托政府，指一种政府接受国民的 委托，使双方成为如同签约一样的相 互牵制关系。 28、法国的第五共和国宪法 28、法国的第五共和国宪法：是法国 的第 16 部宪法， 1958 年 9 月 28 日公 民投票通过，10 月 4 日生效。这部宪 法吸取了第三、四共和国宪法在实践 中的经验教训，对总统、政府、议会 三者权力关系做了重大调整，提高了 总统的政治地位，强化了总统的权 力，削弱了议会的权力，从而国家权 力中心从议会转到总统手里。 29、德国的财
32、政平衡 29、德国的财政平衡：指在德国社会 市场经济体制下，各级政府的收支安 排原则上要与各自所承担的社会、经 济任务相适应的独特的财政平衡机 制。 30、英国的宪章框架 30、英国的宪章框架：1215 年，约翰 国王被迫与贵族代表签订了大宪 章 ，该宪章对后世最大的影响就是 明确了“法律至上，王在法下”的宪 政原则。英国是典型的君主立宪政 体，国王是虚位元首，议会是国家的 最高权力机关和立法机关，内阁是最 高的行政机关，首相是政府首脑，政 府组织形式是责任内阁制。国家结构 形式上实行单一制。在政党上实行两 党制。 31、德国的基本法 ：主要规定了 31 、 德国的 基本法 德国的社会制度和国
33、家制度的基本 原则、国家政权机构的组织和活动原 则、公民的基本权利和义务以及制定 普通法律的基本原则和程序等，规定 德国是联邦制国家，外交、国防、货 币、海关航空、邮电属于联邦管辖， 国家政体为议会共和制，联邦总统为 国家元首，联邦总理为政府首脑。 32、欧洲联盟理事会： 32、欧洲联盟理事会： 又称为部长理事会。是一个具有双重性质 的机构，既是欧洲主要的决策和立法机 构，又是成员国政府间机构。作为立法机 构，欧洲联盟理事会的立法已经涉及到政治、经济、文化、教育、社会、环境等方 面，由理事会立法而确立的欧盟广泛的政 策领域及其实施构成了欧洲一体化的核 心内容。 33、研修制度 33、研修制度公
34、务员的在职培训或进修， 在日本称为研修。研修制度是为了增进现 任公务员，或将要担任或升任较高级职位 的公务员的有关知识和技能。 34、责任内阁制 34、责任内阁制又称议会内阁制，内阁掌 握国家的实际权力，在其首脑的领导下， 决定并执行国家的内外政策，并向首相和 议会负责的“责任制政府” 。 35、直接预选制 35、直接预选制就是由各党的党员直接投 票选举各种职务的本党候选人，而不再召 开州党代表大会推选。 五、简答题 1.简述法国半总统制的特点。 1.简述法国半总统制的特点。 简述法国半总统制的特点 答：（1）半总统制政府制度在形式上 设有两个行政首脑，经全民投票当选的总 统既是国家元首，又掌
35、握行政大权，政府 还设总理。（2）政府不对总统负责而对 议会负责，议会可以谴责政府，当议会通 过谴责案即不信任投票案或否决政府的 施政纲领或总政策声明时，总理必须向国 家元首提出政府总辞职。（3）总统掌握 实际统治权，成为国家机构的核心，他不 对任何机构负责。总统除实际享有召集议 会特别会议、签署法令、公布法律、发布 命令和外交决策等权力外，还享有下列特 权：任命总理和政府部长，主持内阁会 议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命 令，实行非常权力，发布总统咨文，相对 否决议会通过的法案，重要法案提交公民 复决，解散议会及统率军队等。 2.英国首相的职权及与内阁的关系。 2.英国首相的职权及与内阁
36、的关系。 英国首相的职权及与内阁的关系 答：（1）首相可以独自做出某些重大 决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决 定某些内政外交大事，然后迫使内阁默 认，议会追认。（2）首相可以利用内阁 委员会而摆脱内阁会议（3）首相在内阁 会议上可以操纵讨论。（4）总而言之， 在首相与内阁的关系上，首先已占尽上 风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪 的人太多，也许就会落马。 3.简述美国联邦政府和州政府的共有权 3.简述美国联邦政府和州政府的共有权 简述美国联邦政府和州政府的 力。答：（1）征税（2）借款（3）设立银 行和公司（4）设立法院（5）制定和实施 法律（6）为公共目的而征用财产（7）举 办公共福利
37、 4.简述日本地方议会与地方行政长官的 4.简述日本地方议会与地方行政长官的 关系。 关系。 答：地方行政长官是直接从选民中选举 产生的，而不是从议会的多数党产生的， 地方行政长官不对地方议会负责，而直接 对地方全体选民负责。地方议会与地方行 政长官的关系是立法与行政的关系，议会 对行政拥有监督权。按照地方自治法 的规定，地方行政长官的职权大于地方议 会。（1）地方行政长官拥有议会的召集 权。（2）地方行政长官对议会决议有要 求复议权。（3）地方行政长官拥有对议 会的解散权。（4）地方行政长官拥有不 经议会审议的紧急行政立法权。 5.比较单一制和联邦制。 5.比较单一制和联邦制。 比较单一制和
38、联邦制 答：单一制与联邦制是国家权力结构的 两种不同的组织形式，其差别主要体现于 权力在纵向上的分配。单一制国家实行中 央控制，地方政府在法律上只是中央的分 支机构。联邦制国家的各个成员国政府则 享有由宪法规定的自治权。 6.现代民主制包含哪些基本内容？ 6.现代民主制包含哪些基本内容？ 现代民主制包含哪些基本内容 答：宪法和法律均确认公民的民主权 力和自由。许多国家其民主制的主要表 现形式是议会制、普选制、两党制（或多 党制）、文官制等政治制度。大多数国 家的成文宪法都规定了政府的组织纲 要，政府及其各部门权力的分配，各机关 权力的范围，政府官员的任期、任命及选 举方法，以及选民资格的确定和
39、选民团体 的构成。实行“多数统治，保护少数” 的原则。在选举中获得多数选票的政党为 执政党，允许反对党或在野党存在，但反 对党或在野党必须服从和遵守宪法和法 律。 7.比较内阁制和总统制。 7.比较内阁制和总统制。 比较内阁制和总统制 答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握 行政权并对议会负责的一种政府制度。内 阁对议会负责并受议会监督。总统制始于 美国。在 1787 年，美国在制定国家宪法 时，采取立法、司法、行政三权分立又相 互制约的原则。通过选举来确定总统，总 统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力， 同时又受到相当程度的制约。 8. 简述英国 20 世纪末上
40、院改革的基本宗 旨 答：上院改革的宗旨就是推进民主化。 上院改革的总目标是使“第二院”比过 去的“贵族院”更加民主、更有代表性。 更加民主是改革的首要目标。更有代表性 是更加民主的保障。 9.英国文官的工资制度的原则。 英国文官的工资制度的原则。 答：1、比较平衡原则；即政府文官的 工资要“同文官系统外的广泛可比工作 的工资率，有一个公平比例。”2、适应 物价原则；就是文官的工资必须随着物价 上涨而相应提高，以保证文官的实际收入 不会下降。3、定期提薪原则。就是各级 文官的工资要按照工资等级逐步加薪。 10.英国文官考试录用的程序 答：1、考选机关首先要发布考试公告； 2、资格审查；3、考试
41、4、录用。 11.简述美国总统的权限。 简述美国总统的权限。 答：1、任命官吏权；2、外交上的权限； 3、国防和军事上的权限；4、立法上的权 限，包括劝告权、否决权和为人立法权。 12.简述美国国会的立法程序。 简述美国国会的立法程序。 答： （1）提出议案； （2）委员会审议； （3）全院辩论和表决；（4）两院协商； （5）总统签署。 13.简述美国的市级管理体制的类型 答：市长议会制、委员会制和委员会经 理制。三种模式的概念分别要理解。 14.简述二战以后美国对日本进行改造的 内容。 内容。 答：二战后，美国占领当局对日本进行 “非军事化”和“民主化”改革，即第 一，解除日本全部军备，保证
42、其不再成为 世界和平与安全的威胁；第二，在日本建 立一个民主和平的独立政府。在非军事化 方面，盟军司令部发布命令：解除了日军 武装，解散了日本全部军队。在民主化方 面，占领当局推行了“宪法民主化”、解 散财阀、金融与产业重组的经济民主化和 农地改革。 15.简述战后日本国宪法对于国会职 简述战后日本国宪法 权的规定。 权的规定。 答：根据战后日本宪法，“国会是国家 的最高权利机关，是国家唯一的立法机 关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的 监督权；对司法的监督权。 世纪末行政改革的内容。 16.简述日本 20 世纪末行政改革的内容。 答：（1）改革内阁制度，试
43、图解决日 本现行内阁由“各省割据”造成的“弱 势首相”问题，并实现政治家对官僚的控 制。（2）将 1 府 12 省 9 厅按职能精简整 编为 1 府 12 省厅。（3）以“官办到民 办”、“从国家到地方”为口号，推进放 松管制、地方分权等。（4）简化行政组 织，压缩公务员的规模。（5）进行公务 员制度改革。（6）妥善运用行政信息公 开制度。 17.委员会制的主要特点是什么？ 17.委员会制的主要特点是什么？ 特点是什么 答：主要特点是：联邦委员会由议会 选举产生，不一定由议会中的多数党或党 派联合产生。委员不得兼任议员，任期 4 年，可以连选连任。 采取合议制，政府一切决定均有 7 人委 员会
44、合议决定。不实行权力分立，不设 总统和总理。 18. 日本内阁的组成部分。 18. 日本内阁的组成部分。 答：2001 年的改革之前，日本内阁由内 阁辅助机构、总理府和 12 个行政省三部 分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国 家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅， 金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、 正式制度等。 19. 19.战后日本中央政府对地方自治体监督 控制的方式。 控制的方式。 答：立法控制；财政控制；中央政府对 地方政府的行政指导和监督。 比较英法两国议会制度的特点。 20. 比较英法两国议会制度的特点。 答：法国的三级会议和英国议会几乎 是同时代的产物，分别标志着法国和英国
45、的封建社会进入了君主等级制时期。断 断续续的法国三级会议，由于时常停止召 开，这个机构没能积累它的权力，甚至也 始终没有形成系统可行的议事制度。法 国不成熟的政党制度和议会制度，也与选 举权开放过快有关。 21.美国总统的助手和辅助机构 答：总统的助手和辅助机构包括副总 统、内阁及白宫办公室等机构。1、副总 统；美国的副总统，除非总统发生以外而 由他继任，否则并无实权和重要影响。2、 内阁；3、总统办事机构；包括白宫办公 厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美 国贸易代表办公室等等。 22.美国各州之间的志愿合作关系有哪些 类型？ 类型？ 答：订立州际公约或协
46、议；建立各州政 府委员会的固定组织；召开各州行政、议 会或司法高级官员的会议；州法律统一 化。 23.美国联邦政府曾经采用过的考核制度 的类型有哪些？ 的类型有哪些？ 答：统一考核制度、行政考核制度、工 作考核制度。 24、 24、现代英国国王拥有的权力受到严格限 制，主要体现在哪些方面？ 主要体现在哪些方面？ 答： 英王仍然是世袭的国家家元首， （1） 但下任国王并非由国王任意指定，而是由 不成文宪法予以严格的规定。 （2）英王是 立法机关的组成部分，英王与上院、下院 组成议会，拥有立法权，法律须英王批准 才能生效。 （3）英王为武装部队部司令， 如今也完全是个荣誉性的称号。 （4）英王 在
47、宗教上仍是英国教会的首领。 （5）选任 首相，在理论上属于国王自由裁决，但在 实际上都是基于政党的安排，即首相是由 议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命 手续而已。 （6）加封贵族，并使之成为上 院议员，必须根据首相的建议。 25、在现代社会， 25、在现代社会，共和制国家的政治制度 具有那些特征？ 具有那些特征？ 答：国家权力机关和国家元首由直接或 间接选举产生，并由宪法和法律规定其任 期。政府在宪法和法律规定的范围内活 动，公民在法律面前人人平等，享有选举 权和其他基本权利等。 26、 26、现代英国国王拥有的权力受到严格限 制,主要体现在哪些方面 答：国王受到许多法律和惯例的严格限 制，
48、仅具有象征性的地位。真正的国家权 力掌握在议会和内阁手中。国王几乎所有 的政务活动都要听从内阁的建议。现在英 国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免 议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的 法律、接待其它国家元首等这些没有实权 的权利。 27、 27、美国市政管理的组织模式 答：市长议会制、委员会制和委员会经 理制。 28、 28、美国 20 世纪 80 年代以后的政府改革答：1.放松政府内部管制（1）废除过 时的规章制度（2）建立有使命感的预算 制度； （3）改变照章办事的人事制度； （4） 改革采购体制，简化行政程序。2.适度分 权，重构政府间关系（1）以整笔补助取 代分类补助； （2）税制改
49、革； （3）鼓励社 区自治，直接向社区分权； （4）放下人事 权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权 力。 29、简述日本地方议会职权的内容。 简述日本地方议会职权的内容。 答： （1）法案审议、决定权。 （2）地方 行政监督权。 （3）建议权。 （4）公务调查 权。 （5）管理选举有关事宜和参与人事决 定权。 30、 30、简述日本 20 世纪末行政改革的原因 和内容。 和内容。 答：日本 20 世纪末行政改革的原因。 二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关 法律，对战前行政机构进行了比较彻底的 改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁 制，在法律上国会是政策形成的中心，在 实际的政治过程中，真正主导日本政策的 却是行政系统。形成这种政治格局的原因 很复杂，日本战后改革未能有效地改造其 官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎 未受损伤地被延续了下来。这使日本走向 市场化的道路上成了最大阻力。 2