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1、论建筑工程施工及结算阶段工程造价控制论建筑工程施工及结算阶段工程造价控制【摘 要】要有效地控制工程造价，使工程造价有较大幅度的降低，就要坚决把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，实现建设目标，全过程工程造价控制。【关键词】建筑工程；造价控制；对策在我国当今宏观经济调控下，许多政府重大项目陆续启动，为推动社会投资、拉动内需提供了强大的动力。在这种新的环境条件下，如何更好地发挥建筑工程投资的经济和社会效益，就越来越引起人们的关注。建筑工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益（含经济的和社会
2、的）为导向的工程建设的重要环节。1 建筑工程造价控制的阶段性特点及其重点建筑工程项目的预期造价目标一经确定，参建各方都要围绕着这一目标开展工作。造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。1.1 项目前期阶段项目前期阶段的一项重要工作就是建设方案的比较优选。通过组织项目专家论证会，进行项目论证，提出专家意见，在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析，选择技术可行、经济合理的设计方案，以避免不必要的浪费。第 1 页 共 7 页 1.2 设计阶段在投资确定的情况下，实现造价控制目标的两大手段是价值工程和限额设计。在设计的每一个阶段，各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结
3、合，既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额没计，从而达到合理降低工程造价的目的。1.3 招投标阶段当建筑工程项目进入招标投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质资料及水电等与工程有关的其它资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价，实质上就是这一阶段做好造价控制的重点。1.4 施工阶段鉴于当前频繁的设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因，因此笔者认为应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督做为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。1.5 竣工结（决）算阶段竣工结（
4、决）算阶段的工程造价控制，一方面侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护主体各方的利益；另一方面要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度，把好事后控制关。综上所述，建筑工程造价控制与工程建设各个主要环节的工作都第 2 页 共 7 页有着密切的联系，它是对工程建设进行科学管理和有效监督的重要手段。加强造价控制，能为建筑工程的顺利推进提供更好的服务。2 工程造价控制中存在的主要问题及原因长期以来，由于工程项目的匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面。（1）随着基本建设管理体制改革的不断深入，
5、地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错；（2）由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反映现在以及将来的真实情况。而新增补的定额
6、往往是由典型工程测算出来的，缺少代表性，必然与实际存在差异，这就造成了工程造价确定上的差错；（3）现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶第 3 页 共 7 页段的质量与进度管理，很少也无法介 投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高；（4）施工阶段设计变更随意性大。按理说，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要精 准备、科学合理地组织实施、严格
7、地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约；（5）现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片
8、面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平；3 结算阶段的工程造价控制在项目进入结算前介入。如有一些上做过预算的项目，在预算完第 4 页 共 7 页成后进一步跟进，与建设单位保持经常联系，帮助和解决他们碰到的问题。使结算阶段的造价控制取得主动。结算要点 1.依据双方签订的施工合同及补充协议、会议纪要等资料，反复阅读。一定要完全弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系，特别是专用条款，做到全面了解、心中有数，弄懂每一条合同条款。2.一定要去现场勘查。掌握更多的
9、现场情况，否则容易出现闭门造车，与实际不符的现象。3.复核工程量。虽然麻烦，但是结算工作中最主要的依据。如清单有重算多算的，缺项漏量的，特征描述不符的应在结算阶段解决。4.重点审查变更资料。明确变更资料程序上的流程。合同涉及各方当事人的责、权、利，规范变更资料的管理行为。变更资料是否满足以上要求，如是否有承包双方及监理的书面确认等。分清是否属于设计变更。如变更资料是否由原设计单位出具通知，了解设计变更的详细记录等。分清是否属于工程签证。凡涉及增加工程造价的签证应由建设单位或其委托折监理单位代表认真核实后签证并注明原因背景等。、材料价格及调整依据合同约定，弄清是否可调整材料价格。可以调整时，应掌
10、握好合同约定期限的价格行情和当地造价管理部门公布的信息价，对照承包单位的投标价格，严格把握好材料价格的调整。第 5 页 共 7 页、建设工期履行和工程质量情况弄清建设工期履行和工程质量情况在合同内的约定情况，其履行结果的奖罚应计入结算工程价款。、分清责任，分另计算费用只有是非施工方责任并超出合同约定的风险的变更才计算费用。如果是由施工单位原因造成的，此变更费用不予处理，应由施工方自负。4 结论工程变更是造价变化的主要因素，要加强工程各阶段的管理，及时准确地、动态地掌握工程造价信息，主动地控制工程造价，避免结算完成后才知道结算超预算。我国现阶段的工程造价管理正在不断提高，造价咨询行业的正在逢勃发展。目前，如何对建设项目造价施以有效的控制，是我国建筑企业重点研究的课题。我们只有不断学习专业知识，转变观念，不断去探索、去尝试，争取造价咨询行业更大的发展，为对我国建设项目造价施以有效的控制作出应有的贡献。参考文献：1王固琴.中加工程造价管理对比与借鉴 J广州建设工程造价信息，2007，2007 年 2赵健雄.浅谈工程监理施工阶段的工程造价控制J建设监理，2006，2006 年 3孙成方、叶伶俐.建筑工程造价的动态控制与管理J建设经济，2006，2006 年第 6 页 共 7 页第 7 页 共 7 页