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1、新疆师范大学硕士学位论文煤炭资源型城市可持续发展研究以大同市为例姓名：李波申请学位级别：硕士专业：地理学、自然地理学指导教师：王晓峰2010-06-09-I-中文摘要 煤炭资源型城市出现于社会经济不发达阶段，在因煤强市的同时，它们也必须面对自然资源枯竭、生态环境恶化及由此引发的一系列社会问题。因此，如何在资源型城市的建设和发展过程中就谋划好城市未来的可持续发展道路成为摆在我们面前的一个现实问题。文章以山西省大同市为例，对该市产业发展过程中存在的资源接续问题、环境污染现状和诸多社会不稳定因素进行了初步分析，得出如下结论：1 大同市的资源情况与城市对资源的依托格局极不协调，要提早谋划：大同市主要赋
2、存早侏罗纪和石炭二叠纪煤田。目前，侏罗纪煤田濒临枯竭，可采年限不足 10 年，石炭纪煤田储量虽大，但与侏罗纪煤田相比，煤层深、煤质差，完全依靠煤炭的经济格局存在风险。2 大同市长期形成的结构性环境污染在短期内还很难彻底改观：目前，全市环境质量虽有所好转，但主要污染物排放仍高位运行，主要污染物 SO2、COD和废水的 GDP 污染排放弹性系数不稳，防污治污要求急迫。3 大同市已经面临一系列社会问题亟待解决：煤炭企业社会负担沉重、井下工人安全隐患重重、下岗失业人员增加等给全市可持续发展提出挑战。4 针对大同市优势资源枯竭、生态环境恶化和社会压力增加的现状，应依托该市产业基础，找到可持续发展的根本出
3、路。2007 年，全市煤炭行业人数占从业人员总数的 12.1%，煤炭行业税收占全市 GDP 的 37.5%，煤炭及其相关产业增加值占 GDP 的 50%以上，可见，煤炭是大同市的经济支柱。目前，全市优质动力煤储量有限，但仍有资源基础，同时，煤炭资源的可耗竭性决定了完全依赖煤炭终归不是长久之计。因此，可着力做好如下工作：（1）加强勘探力度，扩大煤炭资源量，提高煤炭利用率和综合采收率，为未来可持续发展赢得时间；（2）在目前产业基础上，延长煤炭产业链，提高煤炭生产附加值，为发展替代产业和治理环境准备资金并匀出时间；（3）充分发挥现有资源和经济优势，大力发展六大替代产业，使旅游、商贸等产业成为新的经济
4、增长点，为大同市产业顺利转型，实现社会平稳过渡另辟蹊径；（4）综合整治“三废”，扩大集中供热面积，改善城市近郊居民的生活方式，积极防污治污，提高生态环境质量；（5）从思想转型入手，利用大同市的文化教育优势，推动城市功能转型，全面实现城市未来的可持续发展。关键词：煤炭；资源型城市；可持续发展；大同市-II-Abstract The coal resource-based city was started from the developing process of economic and society.When they are rich for the coal,they have to
5、face the challenge of coal exhaustion and environment exasperation.So it is a practical problem what we have to face now that how to make a sustaining programme to develop at the time of constructing the coal resource-based city in the future.Now this paper used Datong city,Shanxi province as an exa
6、mple to make a research on the lasting of economic,economizing resource,protecting the environment and harmonizing the society.And we reach some conclusions below.1 The resouce in Datong is very inconsistent with the pattern that the city relies on resouce deeply so we should design a good plan for
7、the future early.The coal in Datong city mainly belong to Jurassic and carboniferous type.The former can be exploited for less than 10 years.Although the latter has big reserves,it is difficult to forecast the carboniferous coalfield because of its depth,mining cost,safe hidden trouble,and market pr
8、ospect and ecology effect.The economic patern that the city relies on coal wholely exist risks.2 The structural environmental pollution in Datong which formed in a long time can not be ameliorated in a short term.The environment in Datong deteriorates obviously.However,the proportion of discharge of
9、 main pollutant to GDP is very high and unstable with the coal industrial pollution evident.The emission stretchable coefficient of main pollution such like SO2,COD and waste water is unstable and it is very pressing to prevent and cure the pollution.3 Now the Datong city is facing a lot of problems
10、 wating to be solved.Many factors challenge the lasting development like heavy-laden coal corporation,safehidden trouble on the workers in the well and frequent alteration of practitioners.4 Aiming at the resouce exhaustion,environment exasperation and increasing social pressure we should find a ess
11、ential outlet to lasting development on the basis of industry.The revenue tax of coal industry has taken up 37.5%in the GDP and the practitioners took up 12.1%in 2007.The coal processing take a percentage of 50%above.From this we can see coal industry is economic mainstay industry in Datong city.At
12、present the high quality drive coal has limited reserves.At the same time the exaustion of coal resouce decides we can not rely on it muchly.So we should do the jobs bellow well.First,we should increase to prospect coal recourses to win time and -III-money for the sustaining development in the futur
13、e.Second,we should make the manufacture process to improve the utilization ratio.Third,we should actualize the industrial transformation by making the best use of the abundant coal resources and tourist resources and to develop the substitutable industries which will be turned into the new economic
14、increasing points.Fourth,we should improve the environment and make the people s life better.We should recover three wastes integratively and make an effort to improve the concentrated heat addition area.Fifth,we can start with changing our idea by making use of cultural and educational advantages i
15、n datong city.Then we can actualize the sustaining development in Datong.Key Words:Coal,Resource-based City,Sustaining development,Datong 新疆师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：
16、日期：年 月 日 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解新疆师范大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属新疆师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后遵守此规定）保密论文注释：本学位论文属于保密在 年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。学位论文全文电子版同意提交后可在校园网上发布，供校内师生浏览。本人签名：日期：导师签名：日期：问题的提
17、出及选题背景 第 1 页，共 46 页 1 问题的提出及选题背景 1.1 问题的提出 资源型城市是伴随资源开发而兴起或发展壮大的一种特殊城市类型，其采掘业和初级产品加工业在该市工业中占有较大份额，主要依靠资源型产业支持整个国民经济发展，在特殊的历史时期，为增强国家经济实力、促进区域经济发展和丰富人民的物质生活做出了卓越的贡献。然而，随着资源开发程度不断加深，全球资源型城市几乎都要面临资源枯竭和环境恶化的挑战，并伴随着很多社会问题。作为山西省第二大城市，大同市采煤历史悠久，煤质优良，煤炭工业一直是该市的支柱产业，为全市经济高速发展做出巨大贡献。近年来，大同市早侏罗纪煤田开始出现枯竭预警，生态环境
18、结构性污染，社会不稳定因素增加，该市已经面临资源枯竭、环境恶化和一系列社会问题的困扰，如何解决这三大问题成为本文研究的主要内容。1.2 选题背景 随着全球资源和环境问题日益突出，资源型城市如何走可持续发展道路已经引起全社会的普遍关注。新形势下，党和国家审时度势，提出了一系列方针政策，为资源型城市经济社会良性发展提供了保障。党的十六大、十七大等都明确提出，要支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，推进资源型城市走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。可见，解决资源型城市的问题是国家建设“两型”社会的需要。
19、全国有 118 个资源型城市1，它们普遍存在自然资源枯竭、生态环境恶化和社会压力增加三大问题，其中 63 个煤炭资源型城市尤为突出，而这样的城市，在山西省就有 11 个，大同则是山西煤炭资源型城市的典型代表。为此，笔者选取山西省大同市作为案例，对煤炭资源型城市可持续发展进行研究具有突出的意义。解决了大同市的问题，就为山西一省以及全国 63 个煤炭资源型城市指出了一条值得参考的可持续发展道路，同时也对非煤炭城市提供了借鉴。新疆维吾尔自治区作为我国的能源接替区，煤炭资源预测储量 2.19 万亿吨，约占全国煤炭总储量的 40%以上2。目前，自治区正处于煤炭工业快速发展时期，煤炭产量平均每年都以高于
20、1000 万吨的速度在增加，2004 年和 2005 年，全疆原煤产量分别保持在 3749 万吨和 3938 万吨，2006 年首次突破 4000 万吨，问题的提出及选题背景 第 2 页，共 46 页 2008 年继续高产，并首次突破 6000 万吨，达 6842 万吨，2009 年再创新高，原煤产量达到 8740 万吨，预计 2010 年突破 1 亿吨。在全疆原煤高产的同时，煤炭行业各项经济指标也在不断提高。面对这样的开采速度，尽管区内煤炭储量丰富，但煤炭资源的可耗竭性决定了新疆总有一天也要面临与所有资源型城市一样的资源、环境和社会问题，通过对大同市现状的研究，可以作为新疆煤炭资源型城市发展
21、的前车之鉴。1.3 有关资源型城市的国内外研究综述 1.3.1 国外研究概况 西方国家对资源型城市的研究已有近百年历史，且与地区资源贫富紧密相关，加拿大、美国、澳大利亚以及欧洲国家都有研究，前三者相对突出。研究内容包括资源型城市的经济结构转型研究、资源型城镇的社区研究、矿区发展生命周期研究和生态环境研究等。具体可分三个时期：（1）20 世纪 30 年代初到 20 世纪 70 年代中期 该时期的研究对象为单一城市（镇）或特定区域，研究内容主要是针对资源型城镇和社区发展过程中存在的问题进行个案研究，个别城市也进行了一些生态环境方面的探讨，研究模式相对单一。从 60 年代开始，欧盟国家和日本首先出现
22、资源枯竭和生态压力问题，德国的鲁尔区就是典型例证。随着历时 10 年的煤业和钢铁危机的爆发，鲁尔区开始了以政府为主导的产业转型，借此解决资源和环境问题。这一时期，美、加、澳政府部门已开始着手保护矿山环境，形成一套环境保护法规，在一定程度上减少了资源和环境问题的损失。生态环境方面，成就最突出的是位于加拿大安大略省东北部的萨得伯里市，该市由铜镍矿起家，随着经济的飞速发展，人口剧增，生态环境破坏，萨得伯里由“镍都”一跃而为“月球一般荒凉的城市”。20 世纪 60 年代，人们的环境意识开始觉醒，由政府牵头制订相关废气排放标准和空气污染指数标准，并推行了土地改良和经济多样化的专门举措，使该市成为加拿大最
23、适合人类居住的十大城市之一。在社会学方面，加拿大著名经济史学家和经济地理学家英尼斯出版的加拿大的毛皮贸易（1930）和加拿大的原材料生产问题（1933）是社会学研究的起点，鲁宾逊的加拿大资源富集边缘区的新兴工业城镇（1962）首次对资源型社区进行全面评估。卢卡斯（1971）和赛门斯（1976）通过研究资源型城市（镇）的社区生活和发展阶段指出，单产业城镇或地区发展的四个阶段分别是建设阶段、雇佣阶段、过渡阶段和成熟阶段。前两个阶段，人口增长很快，出生率很高，聚居地逐渐演变为社区，随着成熟阶段的到来，成年劳动力趋于问题的提出及选题背景 第 3 页，共 46 页 稳定，退休率增加，年轻人则被迫离开3。
24、（2）20 世纪 70 年代中期到 80 年代中期 这一时期的研究对象已经从个案研究转变为群体研究，资源型城市的环境、经济和社会问题成为多数学者关注的焦点，他们重在揭示群体资源型城市的共同症状，并未进行深层结构的剖析 4。随着人类活动对自然资源消耗大增，生态环境日益恶化，美国、欧洲、原联邦德国、荷兰等已经开始重视资源型城市的资源和环境问题，并通过核算环境消耗来达到减少经济损失的目的5。与此同时，出现了一些环境经济理论，突出的是美国著名经济学家 MaynardM.Hufschmidt 和 John Dixon（1983）主编的环境、自然资源与开发：经济评价指南和环境的经济评价方法实例研究手册，第
25、一次系统介绍了环境影响经济评价的理论和方法，并引入个案研究 6。社会学方面，加拿大著名地理学家布莱德伯里（Bradbury J.H）（1983）7发展了卢卡斯的四阶段理论，提出“第五阶段下降阶段”和“第六阶段关闭阶段”的新观点。他指出，要从资本主义社会的发展历史来解释资源型城镇的兴衰，揭示了资源型城市的单一经济结构是导致矿竭城衰的根源 7-8。欧费奇力格(O faircheallaigh)9则认为布莱德伯里等人的模型过于简单化，并指出：采掘业人口移动具有强烈的周期性，对矿业城镇人口结构特征具有深刻的影响。兴盛期，就业岗位多，劳动力迁入，衰退期，劳动力迁出，以寻求新的工作或等待衰退期的结束。社区
26、的社会互动研究方面，代表人物较多，有坎贝尔（A.P.Campbell）10、昂格尔(D.G.Unger)、弗里德(M.Fried)、吉尔(A.M.Gill)11、沃伦(B.Warren)12、鲍尔斯(R.T.Bowels)等。多数学者认为，社会互动程度是衡量社区活力的重要指标，加拿大已经将特殊的社会和自然特征应用到城镇规划，强化社会互动已经成为其重要的规划理念 11。而社区归属感研究的代表人物是美国著名经济学家马什（Marsh B），他的研究对象是美国宾夕法尼亚州东北部的煤炭城镇居民，他指出：虽然原有矿区经济衰退，人口大量外迁，但仍有 1/3 至 1/2 的人口居住在这里，重要原因之一就是形成
27、了牢固的社区归属感 13。（3）20 世纪 80 年代后期以后 随着经济结构调整、可持续发展及劳动力市场分割理论的引入，对资源型城市的研究重点不再停留于症状分析，而是转向经济结构、劳动力结构、世界经济一体化对资源型城市影响的探讨。有关资源和环境方面的研究主要集中于九十年代后，围绕可持续发展和全球环境问题展开。著名代表人物及其专著有：皮尔斯和特纳的自然资源与环境经济学（1993）、皮尔斯的绿色经济的蓝图、皮尔斯和 Jeremy J.Warford问题的提出及选题背景 第 4 页，共 46 页 世界无末日：经济学、环境和可持续发展（1993）。同时联合国统计署发布环境经济综合核算体系（SEEA），
28、不仅加速了环境经济损失的量化，而且推动了绿色 GDP 核算。1994 年，J.A.Dixon等出版了环境影响的经济分析，在加入案例的基础上，对其在 1988 年发表的开发项目环境影响的经济分析进行了修订。理论的发展促进了评价方法的不断更新，美国著名生态学家 H.T.Odum 提出能值理论14，通过对整个生态系统能量流动变化情况进行分析，来评价资源利用效率和经济活动对生态的影响。1996 年，Wackernagel等人提出“生态足迹”（Ecological Footprint）度量指标。1997 年，Costanza 等研究了世界生态系统服务价值，结果表明，世界每年平均用于生态系统服务的价值约
29、33 万亿美元，是当年全球 GDP 的 1.8 倍 15。另外，Willian Nordhaus16和 Reilly J M、John Haraden等 17-18都对单项污染物所造成的污染损失进行了研究。这一时期，社会学方面典型的代表人物是海特和巴恩斯（R.Hayter&T.J.Barnes）19。他们认为，资源型工业的两个劳动力市场是中心工作区和边缘工作区，加拿大已经历了这两个劳动力市场的分割阶段，很多地区正在步入二元劳动力市场。兰德尔和艾恩赛德（J.E.Randall&R.G.Ironside）20以加拿大220 个资源型社区为样本，主要应用经济结构调整和劳动力市场分割理论，分析了社区劳
30、动力市场的特点，并对社区与资源的依存关系进行研究。总之，西方国家在研究资源型城市的过程中，随着时间的推移，所应用的理论不断更新，由早期的行为地理学、城市规划学、区域发展理论过度到经济结构调整和劳动力市场分割理论以及可持续发展理论。研究方法也逐步由描述性研究过度到实证和规范性研究。1.3.2 国内研究概况 我国大批资源型城市的建立源于中华人民共和国成立后全国大搞经济建设时期。伴随资源的大规模开发，资源型城市走上一条粗放型生产道路，城市的可持续发展并未受到重视。而对这类城市的规范性研究，真正开始于 20 世纪 70年代后，主要围绕城市布局规划、产业结构调整、产业转型和可持续发展等进行理论和实证研究
31、。具体可分两个阶段：（1）20 世纪 70 年代到 90 年代前 这一时期，正值计划经济向市场经济转轨的战略转型期，有关资源型城市的主要研究内容集中于工业综合发展与城市布局规划方面。李文彦（1978）21率先提出煤炭工业城市应该走综合化发展道路，并将其归纳为三种类型：建立多门类重工业基地、建立“煤-电-化”为中心的工矿基地、建立煤炭-地方工业结合的工矿中心。魏心镇（1981）和梁仁彩（1985）等也先问题的提出及选题背景 第 5 页，共 46 页 后进行类似研究。马清裕（1981，1986）对各种工矿区城镇进行了比较研究 22。在矿业城市布局规划方面，李文彦（1978）21认为，针对煤炭城市的
32、特殊性，应该合理确定好工业发展方向，根据工业发展阶段对城市进行合理布局，并协调煤炭工业与其他工业的相互关系。邓念祖（1990）指出工矿城市布局的主要问题是工业布局混乱、功能分区不清、环境恶化、交通混杂等。樊杰（1988）等也对矿区规划作了一些探讨。20 世纪 80 年代后期，我国出台环境保护法等法律，但没有专门针对矿山的环境保护条例。对资源型城市资源和环境问题的研究也不多，张育盛等（1986）对黑龙江省城镇经济发展战略进行研究，穿插介绍了资源和生态的问题23。1987 年召开“全国煤炭城市经济社会发展研讨会”，并出版了煤矿城市有关政策的研究，至此，许多学科开始注意资源型城市的生存与发展问题。（
33、2）20 世纪 90 年代后 面对全球资源和环境问题，实现经济社会的可持续发展成为世界发展的主题，资源型城市的研究内容也转移到了产业结构调整、城市经济转型与可持续发展方面。期间，得到了国家自然科学基金、社会科学基金以及国家软科学基金等的资助，对资源型城市的研究取得了一定的成果。产业结构调整方面，樊杰（1993）应用聚类分析法，将资源型城市的工业结构划分为 5 种类型，并指出产业结构单一是导致煤炭资源型城市经济效益差的主要原因，提出要及早着手，早做准备，立足城市资源与自然特点，找出自身发展出路。同时，刘洪（1992）、刘家顺（1992）、程绪平（1994）、赵宇空（1995）、胡玉才（1996）
34、、许光洪（1998）、关凤峻（1999）和刘云刚（2000）等大批学者也都对资源型城市的产业结构进行了研究，指出产业结构调整必须面向市场、注重科技、坚持效益、发挥优势。沈镭（1998）24则把资源型城市产业结构转换总结为优势替代、优势再造、优势互补、优势延伸和优势挖潜 5 种模式。城市产业转型方面，2001 年，张米尔等25以油城和煤城为代表，研究了不同产业结构对产业转型的影响和对策以及产业转型中的投资决策。王青云（2003）26通过分析我国资源型城市存在的问题指出资源型城市转型将面临的困难。齐建珍等（2004）出版了资源型城市转型学，探讨了转型中的产业更替、技术创新、形象重塑和评价体系等。宋
35、冬林（2004）将资源型城市转型纳入经济学分析框架，探讨了转型过程中的一系列问题。国内对于资源型城市资源枯竭问题的研究多穿插于产业转型或城市可持续发展中进行，如沈镭（1998，1999）、马传栋（1999）和夏永详（1998）等分别对矿业城市，尤其是煤炭工业城市可持续发展问题进行研究，分析资源枯竭前后的不同问题，并将城市划分为不同的可持续发展阶段，指出相应策略。张以诚（1997-1999）27全面收集了矿业城市转型发展中的有关理论和现状，论述了问题的提出及选题背景 第 6 页，共 46 页 实现可持续发展所面临的问题和对策。周海林（2000）、陈旭生（2003）等则对资源型城市可持续发展的指标
36、体系进行初步探讨，唐巨鹏等（2005）以辽宁阜新为例，介绍了由于资源枯竭而产生的各类灾害因素，并提出优化途径 28。这一时期，对环境问题的专门性研究集中于环境影响评价和生态补偿机制的建立两大方面。前者如王素辉（2004）对煤炭企业的环境成本进行评价和优化分析，李巍等（2008）对内蒙古鄂尔多斯市产业发展规划环境影响进行评价，通过分析鄂尔多斯市的地理特点和资源情况，提出区域污染防治和生态保护对策29，一些资源型城市如河南平顶山、大庆市等也都进行了城市环境影响评价方面的研究；生态补偿机制方面，舒俭民（1998）探讨了矿山废弃地的生态恢复问题，将生态恢复的主要方向定为建水库、水塘、发展农垦等 30，
37、王慧、宋建民等对山西煤炭开采的地面塌陷灾害进行研究，并提出相应的防治对策 31，党晋华等（2007）对山西省煤炭开采环境损失进行经济核算得出结论：19782003 年山西省累计采煤约 65108吨，所造成的环境损失约 4 100108元32。总之，国内关于资源型城市的研究与西方国家有很大区别，多以个案实证研究为主，针对资源型城市的个性特征和存在的问题进行分析，并提出相应对策。共性问题的研究多集中于城市经济结构转型、城市布局规划和城市可持续发展方面。1.4 相关理论基础 1.4.1 人地系统理论 人地关系地域系统是地理学研究的核心 33，是以人类与人类的社会经济活动为一方，以地球表层包含土壤、大
38、气、水、生物、岩石、矿物的自然界人类赖以生存和发展的自然资源与环境为另一方，组成人地相互作用、相互制约的动态的、开放的、复杂的巨系统 34。西方学者将人地关系理论归纳为环境决定论、或然论、人类生态学、文化景观论以及和谐论，大体概括了人地系统从原始型的自然依赖到掠夺型的自然开采最后到和谐协调型的资源、环境和经济可持续发展演变过程。近代以来，人地关系日趋紧张。正确处理好人口、资源、环境和发展的关系至关重要。对于资源型城市，这一理论要求我们在资源利用过程中，注重保护自然和生态环境，将人地关系和谐协调作为宗旨付诸实践。1.4.2 可持续发展理论 1987 年，第 42 届联合国大会通过了世界环境与发展
39、委员会的报告我们共同的未来，首次定义了“可持续发展”，即“既满足当代人的需求，又不对后问题的提出及选题背景 第 7 页，共 46 页 代人满足自身需求的能力构成危害的发展”34。1992 年，在联合国召开的环境与发展大会上，最终确定了可持续发展观的重要地位。可持续发展包括四个基本观点：（1）可持续性，以不损害自然为前提，适应资源和环境的承载能力；（2）公平性，包括社会公平或人际公平和代际公平；（3）共同性，要求人类共同努力，共同促进人与自然的和谐，谋求共同的发展；（4）协调性，要求人们正确处理各种矛盾和冲突，在和平友好的氛围中促进经济、社会和环境协调发展。煤炭资源作为不可再生自然资源，它有限的
40、生命周期要求我们：在利用煤炭资源的同时，尽量延长其使用寿命，这也充分体现了可持续发展对时间与空间、需求与限制的辩证统一。1.4.3 环境外部性理论 环境外部性理论是著名经济学家马歇尔首先提出来的。随后，英国经济学家庇古发展了外部性思想。概括地说，外部性是在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为或消费者的消费行为影响了其他生产单位或消费者的生产过程或生活标准，而不需要为此承担任何责任，即一种经济力量对于另一种经济力量的“非市场性”的附带影响，是经济力量相互作用的结果 35。外部性可以分为外部经济（或正外部性）和外部不经济（或负外部性）两种类型。在环境资源产权不存在或不明晰的情况下，环境外部
41、性理论将解决资源和生态环境问题的根本对策定为外部不经济性内部化，对于煤炭工业以及煤炭资源型城市而言，就是以最小的消耗来求得最大的经济效益。1.4.4 生态经济学理论 美国经济学家肯尼斯 鲍尔丁在一门科学 生态经济学中正式提出生态经济学的概念，生态经济学（ecological economics）是生态学与经济学交叉发展起来的一门新兴边缘学科，它是研究生态系统和经济系统的复合系统的结构、功能及其运动规律的学科 36。它的主要研究内容包括生态经济结构、生态经济功能、生态经济规律、生态平衡、生产力和生态经济效益、生态经济的宏观管理和数学模型等，集综合性、层次性、地域性、战略性特点于一身，从单纯研究生
42、态转变为生态和经济紧密结合，由自然经济的和谐发展转变成社会经济的协调，从而根本解决环境对废弃物的吸纳能力问题。煤炭资源型城市的发展过程即生态和经济协调发展的过程，要求在城市发展过程中，寻找一条资源、环境、经济和社会共赢的道路。因此，生态经济学无疑给煤炭资源型城市可持续建设提供了理论基础和方法依据。问题的提出及选题背景 第 8 页，共 46 页 1.5 数据来源及处理方法 1.5.1 数据来源 全文数据如无特殊说明，均来自大同市地方志编纂委员会主编的大同市地方志、大同市统计局主编的各年度大同统计年鉴、大同市环保局空气质量日报、空气质量年报及全市主要污染物排放情况统计资料。1.5.2 处理方法 针
43、对煤炭资源型城市普遍存在的三大问题，文章主要采用比较分析方法对各年度统计数据进行对比，得出定性结论。在分析主要污染物排放情况时，应用经济学中弹性理论，通过计算主要污染物的 GDP 污染弹性系数来分析近年来主要污染物与年度 GDP 的相互关系，其概念和计算公式如下：所谓污染排放弹性系数，是指 GDP 每变化（通常为增加）1 个百分点引起的污染物排放量的变化率，也就是污染物排放量年增长速度与 GDP 年增长速度之间的比值 37。计算公式：污染物排放弹性系数=污染物排放量的变化率 年度 GDP 变化率 文章主要应用上述方法对大同市存在的资源枯竭、环境恶化及其社会问题进行定量比较和定性描述，并就每一类
44、问题提出相应对策。我国资源型城市概况 第 9 页，共 46 页 2 我国资源型城市概况 我国资源型城市数量大、种类多，在推动国家工业化起步的同时，对提高人民生活质量、实现社会平稳发展做出巨大的贡献。然而，能源资源的可耗竭性、环境问题的普遍性以及日益膨胀的社会问题，严重影响了资源型城市的可持续发展，这些城市最终都将面临挑战。2.1 我国资源型城市的概念 资源型城市又称“资源城市”、“资源性城市”、“资源指向型城市”，是一种特殊的城市类型。就其概念而言，不同学者有不同的看法，大致有以下几种：（1）资源型城市就是专门化职能城市的一种，是指伴随资源开发而兴起的城市，或者在其发展过程中，由于资源开发促使
45、其再度繁荣的城市。狭义的资源型城市仅包括自然资源，即天赋资源群聚集并以自然资源型产品为产业支柱的城市 38。（2）资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市，作为一种特殊类型的城市，其主导产业是围绕资源开发而建立的采掘业和初级加工业 24。（3）资源型城市指主要功能或重要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品的一类城市 39。（4）资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大，且资源性产业在工业中占有较大份额的城市。这里的自然资源大部分为矿产资源，也包括森林资源；资源性产业既包括矿产资源的开发，也包括矿产资源的初加工，如钢铁工业和有色冶炼工业 25。此外，还有学者将资源型城市定义
46、为产业性城市，并再分为两种类型，一是资源型城市，如大庆（石油），大同（煤炭）等，另一类是产品型城市，如攀枝花（钢铁）、十堰（汽车）等 40。综上所述，笔者认为：资源型城市是指伴随资源开发而兴起或发展壮大的一种特殊城市类型，其采掘业和初级产品加工业在该市工业中占有较大份额，主要依靠资源型产业支持整个国民经济发展，在特殊的历史时期，为增强国家经济实力、促进区域经济发展和丰富人民的物质生活做出了卓越的贡献。2.2 我国资源型城市的分类 根据不同的分析需要，学者对资源型城市的分类方法各有不同，见表 2-1。我国资源型城市概况 第 10 页，共 46 页 表 2-1 资源型城市分类方法汇总 分类依据 城
47、市类型 备注 金属矿产资源型城市 包括黑色金属（主要：铁、锰、铬）和有色金属（铜、铝、钨、金、银等）如：鞍山、本溪、渭南、白银等 非金属矿产资源型城市 土沙石（石灰石等）、化学矿（硫、磷等）、其他非金属矿（石棉、云母、石膏等）如格尔木等 能源矿产资源型城市 包括煤、石油、天然气；如抚顺、大同、六盘水、克拉玛依、东营、大庆等 按 自 然 资源种类41 森工城市 森林资源虽然是可再生资源，但由于再生时间长，故将其列入资源型城市。如牙克实、伊春等 有依托的资源型城市 城市的雏形已经存在，资源开发导致资源型产业发展速度超过其他，城市的性质蜕变。即“先城后矿”。如大同、库尔勒、铜陵、邯郸等 按产生 方式
48、1 无依托的资源型城市 凭借资源而建设的单一产业型城市。即“先矿后城”，如克拉玛依、大庆、白银、平顶山、攀枝花等 特大型资源型城市 100 万人口以上 大型资源型城市 50-100 万人口的大城市 中型资源型城市 20-50 万人口的中等城市 小型资源型城市 10-20 万人口的小城市 按城市 规模42 资源型城镇 10 万人口以下的城镇 新建资源型城市 城市产业一般为采掘和初加工，资源储量大、可供开采时间长，发展潜力很大。中兴资源型城市 资源产业占据主导地位，并带动其他产业。按发展 阶段43 衰退资源型城市 资源不断减少，或采选条件恶劣，成本攀升、效益低下，或主打产品市场委缩，产业衰退。单一
49、型资源型城市 以一种自然资源开采和加工为主。按 资 源 开发种类42 综合型资源型城市 多种自然资源开采和加工并重。采掘型城市 采掘业为主导产业，占产值的 70%，销售的产品主要是初级产品，在本地不加工或初加工。采掘-加工型城市 采掘业和加工业并重，采掘业一般占产值的 50%以上，销售产品有初级产品和半成品。按产业 结构42 加工-采掘型城市 以资源加工为主，采掘业一般占产值的 50%以下，销售的产品主要是半成品。资料来源：据参考文献1、41-43整理而成 我国资源型城市概况 第 11 页，共 46 页 由于界定标准不同，资源型城市的数量统计结果也有差异：张以诚界定的矿业城市共 80 个 27
50、；周海林认为，我国有县、市级资源型城市 100 多个 44；周长庆认为，我国有资源型城市约 170 个 45；胡魁则认为我国有矿业城镇 426个 46。笔者仍采用国家计委宏观经济研究院课题组1关于资源型城市的界定数量 118 个。按照所依托的主导资源，这 118 个资源型城市又可分为 5 种类型，它们在我国城市中的比重见图 2-1，其中，煤炭资源型城市，分布在 19 个省区的 63 个城市。它们的地区分布见下页表 2-2。图 2-1 我国资源型城市按所依托主导资源类型分布情况 资料来源：齐建珍等，资源型城市转型学，北京：人民出版社，2004，104-105 2.3 我国资源型城市的特征 近年来