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1、泓域咨询/超级电容工程项目政府对工程项目的管理超级电容工程项目政府对工程项目的管理xxx（集团）有限公司一、 项目背景分析超级电容器是指介于传统电容器和充电电池之间的一种新型储能装置，其容量可达几百至上千法。与传统电容器相比，它具有较大的容量、比能量或能力密度，较宽的工作温度范围和极长的使用寿命；而与蓄电池相比，它又具有较高的比功率，且对环境无污染。超级电容器由于其储能机理和自身的特性，可以弥补传统电容器与电池之间的空白，兼有电池高比能量和传统电容器高比功率的优点。超级电容器的主要优点包括超过100万次的超长充放电循环寿命、宽广的工作温度范围（-4070）、充电速度快、功率密度高、较低的维护要
2、求等。另外，超级电容器的生产、使用、储存以及拆解过程中均不使用有害化学品或者有毒金属，因此是绿色环保的储能装置。目前超级电容器在新能源客车、轨道交通、智能仪表、电网设备、UPS、港口重型机械、国防军工等领域存在广泛应用，2020年超级电容器应用于新能源领域的市场规模为59.4亿元，占比41.31%；应用于交通运输领域的市场规模为45.1亿元，占比31.36%；应用于工业领域的市场规模为29.3亿元，占比20.38%。超级电容器根据制造工艺和外形结构可划分为钮扣型、卷绕型和大型三种类型，三者在容量上大致归类为5F以下、5200F、200F以上。2020年我国钮扣型超级电容器行业市场规模为32.4
3、7亿元，同比增长9.58%；卷绕型超级电容器行业市场规模为69.37亿元，同比增长8.15%；大型超级电容器行业市场规模为41.96亿元，同比增长8.62%。国内的超级电容器发展起步较晚，目前国内主要生产超级电容器的厂家有北京合众汇能、上海奥威、锦州凯美能源等，其技术水平与国外厂商的差距正在逐渐缩小。超级电容器若想取得更加广阔的应用空间，需要解决其面临的能量密度低和单体电压不一致等问题。比如，利用各种技术探索开发新型超级电容器材料，优化单体制作工艺或者开发新型非对称混合电容器等来提高超级电容器的能量密度；继续提升超级电容单体及成组模块性能以及降低生产成本；制订切实可行的行业标准、国家标准等为超
4、级电容产业的健康发展提供保障等。随着人类环保意识的提高和传统燃料价格的上涨，超级电容器的应用将会越来越多，并有望成为未来的理想储能元件。二、 工程项目管理模式的选择多种工程项目管理模式是在国内外长期实践中形成的，并得到普遍认可的一系列惯例。这些模式还在不断地得到创新和完善。每一种模式都有其优势和局限性，适应于不同种类的工程项目。项目管理者可根据工程项目的特点选择合适的工程项目管理模式。业主方在选择工程项目管理模式时，应考虑的主要因素包括：（1）项目的复杂性和对项目的进度、质量、投资等方面的要求；（2）资金来源，融资有关各方对项目的特殊要求；（3）法律法规、部门规章以及项目所在地政府的要求；（4
5、）项目管理者和参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；（5）项目的风险分担，即项目各方承担风险的能力和管理风险的水平；（6）项目实施所在地建设市场的适应性，在市场上能否找到合格的实施单位（承包商、管理分包商等）。一个项目也可以选择多种项目管理模式。当业主方的项目管理能力比较强时，可将一个工程建设项目划分为几个部分，分别采用不同的项目管理模式。一般说来，工程项目的管理模式由业主方选定，但总承包商也可选用一些其需要的项目管理模式。工程咨询方也应充分了解和熟悉国际上通用的和新发展的项目管理模式，为业主选择项目管理模式当好顾问，在项目实施过程中协助业主方做好项目管理或提供项目管理服务。三、 政府管理的作用
6、与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够
7、得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创
8、造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手
9、段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。四、 项目名称及项目单位项目名称：超级电容工程项目项目单位：xxx（集团）有限公司五、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约86.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 建设规模该项目总占地面积57333.00（折合约86.00亩），预计场区规划总建筑面积104055.00。其中：主体工程74555.70，仓储工程14157.12，行政办公及生活服务设施9
10、795.44，公共工程5546.74。七、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资36924.29万元，其中：建设投资27711.45万元，占项目总投资的75.05%；建设期利息352.03万元，占项目总投资的0.95%；流动资金8860.81万元，占项目总投资的24.00%。（二）建设投资构成本期项目建设投资27711
11、.45万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用23486.41万元，工程建设其他费用3603.87万元，预备费621.17万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入74100.00万元，综合总成本费用63073.51万元，纳税总额5602.30万元，净利润8034.91万元，财务内部收益率13.67%，财务净现值-1882.74万元，全部投资回收期6.67年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积57333.00约86.00亩1.1总建筑面积104055.00容积率1.811.2基底
12、面积34973.13建筑系数61.00%1.3投资强度万元/亩303.892总投资万元36924.292.1建设投资万元27711.452.1.1工程费用万元23486.412.1.2工程建设其他费用万元3603.872.1.3预备费万元621.172.2建设期利息万元352.032.3流动资金万元8860.813资金筹措万元36924.293.1自筹资金万元22555.543.2银行贷款万元14368.754营业收入万元74100.00正常运营年份5总成本费用万元63073.516利润总额万元10713.217净利润万元8034.918所得税万元2678.309增值税万元2610.7210税金及附加万元313.2811纳税总额万元5602.3012工业增加值万元19077.1213盈亏平衡点万元35379.23产值14回收期年6.67含建设期12个月15财务内部收益率13.67%所得税后16财务净现值万元-1882.74所得税后