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1、泓域咨询/玉米收割机工程项目政府对工程项目的管理玉米收割机工程项目政府对工程项目的管理xxx集团有限公司一、 项目背景分析玉米收获机是在玉米成熟时用机械对玉米一次完成摘穗、堆集、茎杆一次还田等多项作业的农机具。玉米收获机在玉米生长状态下进行摘穗（称为站秆摘穗），在摘穗辊和摘穗板的作用下，果穗柄被拉断。由于内外摘辊高度差的作用，果穗落入果穗箱，果穗装满后开箱集堆。高速旋转的切割器从根部把秸秆切断后进入粉碎机构切碎为35CM长的碎块，切碎后秸秆自然落地。然后将果穗运到场上，用剥皮机进行剥皮，经晾晒后脱粒。玉米是我国的主要粮食作物之一，玉米产业的发展对于中国农业和国民经济的发展具有举足轻重的作用。中
2、国玉米种植情况较稳定，2020年中国玉米种植面积为2606.7万公顷，产量为4.13亿吨。玉米收获机的发展对玉米种植实现机械化具有重大意义，近两年来，由于玉米价格不断上涨，农户种植意向明显增加，加之2020年受疫情影响、国家补贴政策支持，中国玉米收获机销量有所增长。2020年中国轮式自走式玉米收获机械（果穗型）购买数量为32695台，销售金额为531755万元，总补贴金额为153251万元；履带自走式玉米收获机械（果穗型）购买数量为2645台，销售金额为24666万元，总补贴金额为6360万元。2020年轮式自走式玉米收获机械（果穗型）销售产品集中主要在4行机型，销量为14438台；履带自走式
3、玉米收获机械（果穗型）销售产品集中主要在2行机型，销量为2194台，自走式玉米收获机械（籽粒直收）销售产品集中主要在5行机型，销量为1241台，自走式玉米收获机械（茎穗兼收）销售产品集中主要在4行机型，销量为3283台。国内玉米收获机的发展起步比较晚，20世纪60年代初，我国才开始进行玉米联合收获技术与装备研发，经过几十年的生产和研发，中国玉米收获机进入了大发展时期。目前中国玉米收获机销量靠前的生产企业有山东巨明机械有限公司、道依茨法尔机械有限公司、吉林顺昆电动车有限公司等。二、 项目名称及建设性质（一）项目名称玉米收割机工程项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目三、 项目承办单位（一）项目
4、承办单位名称xxx集团有限公司（二）项目联系人江xx（三）项目建设单位概况当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随
5、着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、
6、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。四、 项目实施的可行性（一）符合我国相关产业政策和发展规划近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整和转型升级，有利于本行业健康快速发展。（二）项目产品市场前景广阔
7、广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。（三）公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。（四）建设条件良好本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通
8、过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案切实可行，本项目的实施有利于全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约83.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 建筑物建设规模本期项目建筑面积89670.01，其中：主体工程61154.03，仓储工程14900.07，行政办公及生活服务设施8403.54，公共工程5212.37。七、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资
9、构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资26344.89万元，其中：建设投资21647.35万元，占项目总投资的82.17%；建设期利息590.11万元，占项目总投资的2.24%；流动资金4107.43万元，占项目总投资的15.59%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21647.35万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18812.28万元，工程建设其他费用2339.45万元，预备费495.62万元。八、 资金筹措方案本期项目总投资26344.89万元，其中申请银行长期贷款12042.94万元，其余部分由企业自筹。九、 项目
10、预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：44100.00万元。2、综合总成本费用（TC）：34912.85万元。3、净利润（NP）：6722.09万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.08年。2、财务内部收益率：19.22%。3、财务净现值：6321.97万元。十、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积55333.00约83.00亩1.1总建筑面积89670.01容积率1.621.2基底面积
11、33199.80建筑系数60.00%1.3投资强度万元/亩257.462总投资万元26344.892.1建设投资万元21647.352.1.1工程费用万元18812.282.1.2工程建设其他费用万元2339.452.1.3预备费万元495.622.2建设期利息万元590.112.3流动资金万元4107.433资金筹措万元26344.893.1自筹资金万元14301.953.2银行贷款万元12042.944营业收入万元44100.00正常运营年份5总成本费用万元34912.856利润总额万元8962.797净利润万元6722.098所得税万元2240.709增值税万元1869.7310税金及附
12、加万元224.3611纳税总额万元4334.7912工业增加值万元14969.5613盈亏平衡点万元15908.11产值14回收期年6.08含建设期24个月15财务内部收益率19.22%所得税后16财务净现值万元6321.97所得税后十一、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同
13、时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维
14、护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。
15、2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。十二、 工程项目管理模式的选择多种工程项目管理模式是在国内外长期实践中形成的，并得到普遍认可的一系列惯例。这些模式还在不断地得到创新和完善。每一种模式都有其优势和局限性，适应于不同种类的工程
16、项目。项目管理者可根据工程项目的特点选择合适的工程项目管理模式。业主方在选择工程项目管理模式时，应考虑的主要因素包括：（1）项目的复杂性和对项目的进度、质量、投资等方面的要求；（2）资金来源，融资有关各方对项目的特殊要求；（3）法律法规、部门规章以及项目所在地政府的要求；（4）项目管理者和参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；（5）项目的风险分担，即项目各方承担风险的能力和管理风险的水平；（6）项目实施所在地建设市场的适应性，在市场上能否找到合格的实施单位（承包商、管理分包商等）。一个项目也可以选择多种项目管理模式。当业主方的项目管理能力比较强时，可将一个工程建设项目划分为几个部分，分别采用不同的项目管理模式。一般说来，工程项目的管理模式由业主方选定，但总承包商也可选用一些其需要的项目管理模式。工程咨询方也应充分了解和熟悉国际上通用的和新发展的项目管理模式，为业主选择项目管理模式当好顾问，在项目实施过程中协助业主方做好项目管理或提供项目管理服务。