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1、泓域咨询/热熔胶膜工程项目政府对工程项目的管理热熔胶膜工程项目政府对工程项目的管理xx有限责任公司一、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还
2、有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的
3、引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到
4、某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。二、 项目背景分析在鞋材行业，热熔胶膜的应用已经全面取代了传统胶水，并正在更加深入地渗透到鞋材的深度应用上，且取得了很大的突破。但是，热熔胶膜在鞋材领域的推广并不是一帆风顺的。而是经历了一个漫长的过程。最开始，热熔胶膜并未在鞋材复合领域广泛采用，只是尝试性的应用在一些小面积的贴合上，比如鞋标的贴合工艺上就尝试采用了热熔胶膜工艺
5、。这是热熔胶膜在鞋材领域最早的应用。随后，国内运用品牌的兴起诞生了很多大型的运动鞋生产企业，他们开始尝试无车缝鞋面的研制和开发，于是便有了热熔胶膜被应用在运动鞋的无车缝鞋面的贴合上。但是，知道这个时候，热熔胶膜在鞋材的应用领域并没有掀起太大的波澜，原因在于这些部位的贴合只是小面积的，也是个别厂家的特殊工艺，所以，并没有得到广泛的传播，也没有被大部分厂家所认识和采纳。后来，国外出现了热熔胶膜取代传统胶水的复合工艺，旨在全面取代传统胶水，国内也开始效仿这样的工艺，热熔胶膜在鞋材领域的大范围应用才去的进展。热熔胶膜全面取代胶水说的主要是涉及到面积比较大的一些材料的复合，如鞋面、鞋内里、女靴壁筒、鞋垫
6、复合等。这些部位的材料复合是制鞋工业的关键部位，用胶量也比较大，所以是制鞋工艺的关键所在。这些部位使用热熔胶膜取代传统胶水取得了突破进展，所以使得热熔胶膜取代传统胶水能够成功。材料多样、工艺复杂是鞋材领域的最大特点，这热熔对胶膜产品的迭代能力也提出了比较高的而要求。另外，在鞋底、包根等领域的热熔胶膜应用还有很大的空间需要鞋企和胶企去配合完成。三、 项目名称及项目单位项目名称：热熔胶膜工程项目项目单位：xx有限责任公司四、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约66.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本
7、期项目建设。五、 建设规模该项目总占地面积44000.00（折合约66.00亩），预计场区规划总建筑面积80852.72。其中：主体工程49610.88，仓储工程17930.88，行政办公及生活服务设施8939.12，公共工程4371.84。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资34099.71万元，其中：建设投资272
8、15.17万元，占项目总投资的79.81%；建设期利息583.52万元，占项目总投资的1.71%；流动资金6301.02万元，占项目总投资的18.48%。（二）建设投资构成本期项目建设投资27215.17万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用23758.56万元，工程建设其他费用2921.75万元，预备费534.86万元。八、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入68000.00万元，综合总成本费用56359.91万元，纳税总额5669.31万元，净利润8502.24万元，财务内部收益率17.72%，财务净现值7641.58万元，
9、全部投资回收期6.33年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积44000.00约66.00亩1.1总建筑面积80852.72容积率1.841.2基底面积26400.00建筑系数60.00%1.3投资强度万元/亩399.462总投资万元34099.712.1建设投资万元27215.172.1.1工程费用万元23758.562.1.2工程建设其他费用万元2921.752.1.3预备费万元534.862.2建设期利息万元583.522.3流动资金万元6301.023资金筹措万元34099.713.1自筹资金万元22191.083.2银行贷款万元11908
10、.634营业收入万元68000.00正常运营年份5总成本费用万元56359.916利润总额万元11336.327净利润万元8502.248所得税万元2834.089增值税万元2531.4610税金及附加万元303.7711纳税总额万元5669.3112工业增加值万元19449.4113盈亏平衡点万元29065.18产值14回收期年6.33含建设期24个月15财务内部收益率17.72%所得税后16财务净现值万元7641.58所得税后九、 工程项目管理模式的选择多种工程项目管理模式是在国内外长期实践中形成的，并得到普遍认可的一系列惯例。这些模式还在不断地得到创新和完善。每一种模式都有其优势和局限性
11、，适应于不同种类的工程项目。项目管理者可根据工程项目的特点选择合适的工程项目管理模式。业主方在选择工程项目管理模式时，应考虑的主要因素包括：（1）项目的复杂性和对项目的进度、质量、投资等方面的要求；（2）资金来源，融资有关各方对项目的特殊要求；（3）法律法规、部门规章以及项目所在地政府的要求；（4）项目管理者和参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；（5）项目的风险分担，即项目各方承担风险的能力和管理风险的水平；（6）项目实施所在地建设市场的适应性，在市场上能否找到合格的实施单位（承包商、管理分包商等）。一个项目也可以选择多种项目管理模式。当业主方的项目管理能力比较强时，可将一个工程建设项目划分为几个部分，分别采用不同的项目管理模式。一般说来，工程项目的管理模式由业主方选定，但总承包商也可选用一些其需要的项目管理模式。工程咨询方也应充分了解和熟悉国际上通用的和新发展的项目管理模式，为业主选择项目管理模式当好顾问，在项目实施过程中协助业主方做好项目管理或提供项目管理服务。