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1、泓域咨询/机油乳化剂工程项目政府对工程项目的管理机油乳化剂工程项目政府对工程项目的管理一、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方
2、面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的引导或限制措
3、施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政
4、府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府可使用的管理手段是最多的。二、 项目名称及项目单位项目名称：机油乳化剂工程项目项目单位：xxx有限责任公司三、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约88.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。四、 建设规模该项目总占地面积58667.00（折合约88.00亩），
5、预计场区规划总建筑面积82259.57。其中：主体工程51908.56，仓储工程9540.66，行政办公及生活服务设施8450.86，公共工程12359.49。五、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。六、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资34152.13万元，其中：建设投资25206.18万元，占项目总投资的73.81%；建设期利息525.32万元，占项目总
6、投资的1.54%；流动资金8420.63万元，占项目总投资的24.66%。（二）建设投资构成本期项目建设投资25206.18万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21788.05万元，工程建设其他费用2745.26万元，预备费672.87万元。七、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入72200.00万元，综合总成本费用62565.73万元，纳税总额4991.29万元，净利润7012.45万元，财务内部收益率11.77%，财务净现值-2582.57万元，全部投资回收期7.30年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标一览表
7、序号项目单位指标备注1占地面积58667.00约88.00亩1.1总建筑面积82259.57容积率1.401.2基底面积32853.52建筑系数56.00%1.3投资强度万元/亩275.952总投资万元34152.132.1建设投资万元25206.182.1.1工程费用万元21788.052.1.2工程建设其他费用万元2745.262.1.3预备费万元672.872.2建设期利息万元525.322.3流动资金万元8420.633资金筹措万元34152.133.1自筹资金万元23431.333.2银行贷款万元10720.804营业收入万元72200.00正常运营年份5总成本费用万元62565.7
8、36利润总额万元9349.947净利润万元7012.458所得税万元2337.499增值税万元2369.4710税金及附加万元284.3311纳税总额万元4991.2912工业增加值万元17534.9813盈亏平衡点万元35537.48产值14回收期年7.30含建设期24个月15财务内部收益率11.77%所得税后16财务净现值万元-2582.57所得税后八、 项目背景分析机油乳化剂外观是浅黄色、浅棕色透明粘稠液体，广泛应用于金属切削配制乳化油切削液。广泛应用于金属切削配制乳化油切削液，提高切削效率，降低磨损，因不含皂类物质，固切削液不会出现一般乳化油的析皂、析油现象，更不会出现腐败发臭问题，与
9、半合成、全合成切削液相比更具有成本优势。乳化剂是能使两种或两种以上互不相溶的组分的混合液体形成稳定的乳状液的一类物质。其作用原理是在乳化过程中，分散相以微滴（微米级）的形式分散在连续相中，乳化剂降低了混合体系中各组分的界面张力，并在微滴表面形成较坚固的薄膜或由于乳化剂给出的电荷而在微滴表面形成双电层，阻止微滴彼此聚集，而保持均匀的乳状液。从相的观点来说，乳状液仍是非均相体系。乳状液中的分散相可以是水相，也可以是油相，大多数为油相；连续相可以是油相，也可以是水相，大多数为水相。乳化剂是一种表面活性剂，分子中有亲水基和亲油基。为了表示乳化剂的亲水性或亲油性，通常采用“亲水亲油平衡值（HLB值）”，
10、HLB值愈低，其亲油性愈强；反之，HLB值愈高，其亲水性愈强。各种乳化剂的HLB值不同，为了获得稳定的乳状液，必须选择合适的乳化剂。九、 工程项目周期及阶段划分工程项目周期也称投资建设周期，是指从提出投资设想，经过前期论证、投资决策、建设准备、建设实施、竣工验收直至投产运营所经历的全过程。为了顺利完成工程项目的投资建设，通常要把一个工程项目划分成若干个工作阶段，以便更好地进行管理。阶段划分的数量和必要性及每个阶段所需的控制程度，取决于项目的规模、复杂程度和潜在影响。可交付成果是指在某一过程、阶段或项目完成时，必须产出的任何独特并可核实的产品、成果或服务能力。项目阶段通常都与特定的主要可交付成果的形成相关。通常，工程项目周期可划分为四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段。