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1、泓域咨询/板式换热器工程项目政府对工程项目的管理板式换热器工程项目政府对工程项目的管理一、 项目背景分析板式换热器作为一种应用十分广泛的换热设备，具有占地面积小、传热效率高、结构紧凑、加工维修便利等特点，是生产工艺流程中的关键设备，也是节能减排，提高能源利用率的关键设备。国外自20世纪30年代开始，板式换热器的应用已非常普遍。我国20世纪70年代，开始批量生产板式换热器，当时大多用在食品、轻工、机械等部门；20世纪80年代初期，扩大到民用建筑的集中供热；中期，随着高层建筑集中空调的增多和空调制冷设备产品的更新换代，板式换热器在空调制冷领域里的应用已名列前茅。板式换热器技术的主要特点有：第一，板
2、式换热器单元和单片面积大型化。第二，采用垫片无胶连接技术，使板式换热器安装和维护的时间节约80%。第三，由一种规格的板片设计两种不同波形夹角，以满足有不同压力降要求的场合，从而扩大了应用范围。第四，板片材料多样化，已使用了不锈钢、高铬镍合金、蒙乃尔哈氏合金等材料，甚至还推出了石墨式换热器。未来航天飞行器、半导体器件、核电站、风力发电机组、太阳能光伏发电及多晶硅生产等高新技术领域都需要大量的专业换热器。展望板式换热的未来，它会在更广泛的领域大有作为。二、 政府管理的作用与特点(一)政府管理的作用政府对社会经济活动进行宏观指导和调控的目的是为了保证社会经济健康、有序和持续发展。对工程项目进行管理的
3、主要作用是:1.保证投资方向符合国家产业政策的要求。为保证投资项目符合国家经济社会持续发展的需要，国家政府有关部门发布国家在某一时期的中长期发展规划和各项专业规划，以及产业政策，明确国家鼓励、限制和禁止类别的项目，同时政府部门在审批、核准项目时也依据这一政策进行控制。2.保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求。除国民经济发展规划外，还有一些其他方面的规划，如国土规划、主体功能区规划、区域规划、城乡发展规划等等，政府通过对项目的管理程序保证这些规划能够得到切实执行。3.引导投资规模达到合理经济规模。为保证国家经济社会的健康发展，对某些类型项目的建设规模、标准进行一定的控制与引导
4、。4.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。除了上述方面的内容外，国家对使用外债的项目也有一定的审批程序，以保证国家总外债规模控制在一个合理的范围内。5.保证国家经济安全与公工利益，防止垄断，为维护国家经济社会安全和合理利用国家资源，对于关键领域的投资或相关重大投资，在投资规模、项目布点、建设时间、节约资源、市场准入等方面采取一定的引导或限制措施。与此同时，国家还要保护公共利益不受侵害，防止为了少数人利益的取得，损害了公共利益；通过调整相关政策，创造公平的竞争环境与投资环境，制止不正当竞争，防止垄断。(二)政府管理的特点政府对工程项目的管理有以下特点:1.具有行政权威性。由
5、于政府的特殊地位与身份，使其对工程项目管理具有较大的权威性。人们会以政府对项目的要求为标准，以政府的指令和号召为方向来考虑项目的内容与规模等相关问题。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。2.具有法律严肃性。政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府对工程项目管理的手段是多样的，有行政命令等行政手段，也有法律法规等法律手段，还可以使用税收、金融杠杆等各种经济手段。在参与工程项目管理者当中，政府
6、可使用的管理手段是最多的。三、 工程项目各阶段主要工作内容工程项目管理随项目周期的全过程次第展开。项目周期的不同阶段，由于工作内容和要求不同，管理工作的重点也不同。1.工程项目前期阶段这一阶段的主要工作包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策等。该阶段的主要任务是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何时投资、在何地建设、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。本阶段虽然投入少，但对项目效益影响大，前期决策的失误往往会导致重大的投资损失。为保证工程项目决策的科学性，可行性研究和项目评估工作应委托具有相应能力的咨询公司独立进行，涉及多专业领域的应由不同的
7、专业咨询公司来完成。该阶段的工作重点是对项目投资建设的必要性和可行性进行分析论证，提出指标性目标，并作出科学决策。2工程项目准备阶段该阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目征地及建设条件的准备，工程招标并与承包人签订承包合同，获得相关工程建设行政许可，货物采购等。本阶段是战略决策的具体化，为落实可行性研究提出的指标性目标制定实施计划，在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。该阶段的工作重点是准备和安排工程项目所需建设条件，以工程项目开工建设为结束。3.工程项目实施阶段该阶段的主要任务是将建设投人要素进行组合，形成工程实物形态，实现投资决策目标。在这
8、一阶段，通过施工、采购等活动，在规定的工程内容、工期、费用、质量范围内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。此阶段的主要工作包括：工程项目施工、联动试车、试生产、竣工验收等。工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目实施阶段即告结束。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。4.工程项目投产运营阶段该阶段的工作不同于上述三个阶段，主要工作由业主单位自行完成或者成立专门的项目公司承担。对于经营性工程项目，如高速公路、垃圾处理厂等，其运营阶段工作较为复杂，包括经营和维护两大任务。对于非经营性工程项目，如住宅地产等，运营阶段主要通过鉴定、修缮、加固、
9、拆除等活动，保证工程项目的功能、性能能够满足正常使用的要求。运营是通过开展持续的活动生产规定产品或提供服务的一种组织职能。项目是指为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。项目管理与运营管理存在着本质的差别。工程项目运营一般不包括在项目管理的范畴，但在工程项目管理的全过程中必须考虑到运营问题，因为工程项目管理的成果最终是为项目运营服务的。从工程项目管理的角度看，在项目运营期间，主要工作有工程的保修、回访、相关后续服务、项目后评价等。项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，一般在项目竣工验收后23年内进行。它通过对项目实施过程、结果及其影
10、响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的预期目标以及技术、经济、环境、社会等相关指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。根据工程项目复杂程度和实际管理的需要，工程项目阶段划分还可以逐级分解。四、 项目名称及投资人（一）项目名称板式换热器工程项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx园区。五、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约29.00亩。（二）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（三）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期
11、利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13455.90万元，其中：建设投资10276.34万元，占项目总投资的76.37%；建设期利息211.95万元，占项目总投资的1.58%；流动资金2967.61万元，占项目总投资的22.05%。（四）资金筹措项目总投资13455.90万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）9130.45万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4325.45万元。（五）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：28800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：22932.71万元。3、项目达产年净利润（NP）：4297.37万元
12、。4、财务内部收益率（FIRR）：23.59%。5、全部投资回收期（Pt）：5.75年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10023.73万元（产值）。（六）主要经济技术指标表格题目主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积19333.00约29.00亩1.1总建筑面积33056.23容积率1.711.2基底面积11793.13建筑系数61.00%1.3投资强度万元/亩342.022总投资万元13455.902.1建设投资万元10276.342.1.1工程费用万元8906.332.1.2工程建设其他费用万元1076.732.1.3预备费万元293.282.2建设期利息万元211.952.3流动资金万元2967.613资金筹措万元13455.903.1自筹资金万元9130.453.2银行贷款万元4325.454营业收入万元28800.00正常运营年份5总成本费用万元22932.716利润总额万元5729.827净利润万元4297.378所得税万元1432.459增值税万元1145.5410税金及附加万元137.4711纳税总额万元2715.4612工业增加值万元9073.8613盈亏平衡点万元10023.73产值14回收期年5.75含建设期24个月15财务内部收益率23.59%所得税后16财务净现值万元5607.58所得税后