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1、东北大学硕士学位论文辽西地区农业水资源可持续利用问题研究姓名：徐彩霞申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：刘武20050701东北大学硕士学位论文摘要辽西地区农业水资源可持续利用问题研究摘要水是最基本的农业资源，是实现农业发展最重要的条件保障。在我国辽西地区，水资源的严重短缺已成为制约农业可持续发展的最大障碍，没有水资源的可持续利用，就没有农业的可持续发展。本文综合运用调查研究的方法、定性分析与定量分析相结合的方法，实证分析与规范分析相结合的方法，从水资源管理的角度对辽西地区农业水资源可持续利用问题进行了系统的探讨和深入的研究提出了一系列对策建议。全文的主体结构分为五章。第一章，辽西地区农
2、业水资源可持续利用概述，主要是对相关概念加以界定，并对国内外在相关领域所开展的研究工作进行概要评述。第二章主要阐述了辽西地区水资源开发利用状况及对农业水资源的供需趋势加以预测。第三、四章对辽两地区农业水资源开发利用现状及存在的问题及原因进行了定性和定量分析，迸一步揭示辽西农业水资源危机，得出了“沿用现有的用水方式无法实现农业水资源可持续利用”的基本结论。第五章则为具体的对策研究，分别从不同方面研究了确保农业水资源可持续利用实现的对策措旌，提出了具有可操作性的对策、建议。关键词：辽西地区；农业水资源；可持续利用I I 东北大学硕士学位论文A b s t r a c tR e s e a r c
3、ho nt h eP r o b l e mo fS u s t a i n a b l eE x p l o i t a t i o no fA g r i c u l t u r a lW a t e rR e s o u r c ei nt h eW e s tA r e ao fL i a o n i n gP r o v i n c eA b s t r a c tW a t e r,t h em o s tf u n d a m e n t a la g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，i st h em o s ti m p o r t
4、a n tc o n d i t i o na n dg u a r a n t e eo fa g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n t I nt h eW e s to fL i a o n i n gp r o v i n c e，t h es e v e r es h o r t a g eo fw a t e rr e s o u r c e sh a sb e c o m et h eb i g g e s tb a r r i e ro fr e s t r i c t i n gs u s t a i n a b l ed e v e
5、 l o p m e n to f a g r i c u l t u r e I ti sn od o u b tt h a ta g r i c u l t u r ew i l ln o td e v e l o ps u s t a i n a b l yw i t h o u ts u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o no fw a t e rr e s o u r c e s I nt h i sd i s s e r t a t i o n，b ye m p l o y i n gm e t h o d ss u c ha st h
6、ec o m b i n a t i o no f i n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c h，q u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s，p o s i t i v ea n dn o r m a t i v ea n a l y s i se t c，s u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o no f a g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c ei nt h eW
7、e s to fL i a o n i n gp r o v i n c ei ss t u d i e ds y s t e m a t i c a l l y 丘o mt h ev i e wo fw a t e rr e s o u r c e sm a n a g e m e n ta n das e r i e so f c o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n sa r eg i v e n T h es t r u c t u r eo ft h ed i s s e r t a t i o ni sd i v i
8、 d e di n t of i v ec h a p t e r s C h a p t e rO n e，ag e n e r a li n s t r u c t i o no ns u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o no fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c ei nt h ew e s ta r e ao fl i a o n i n gp r o v i n c e，d e f i n i n gt h ec o r r e l a t i v ec o n c e p t s，
9、e x p o u n d st h ei m p o r t a n tr o l ea n dp r o f o u n ds i g n i f i c a n c eo fs u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o no fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c ei na g d c u l t u r a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nt h eW e s ta r e ao fL i a o n i n gp r o v i
10、n c e，a n dg i v e sag e n e r a lc o m m e n t a r yo nt h er e s e a r c hc a r r i e do u ti nr e l e v a n tf i e l d sa th o m ea n da b r o a d C h a p t e rt w o，i n t r o d u c e st h es i t u a t i o no f t h ee x p l o i t a t i o no f a g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c ei nt h
11、ew e s ta r e ao fL i a o n i n gp r o v i n c e，a n dq u a n t i t a t i v e l ya n a l y s e st h es t a t u sq u oa n dt r e n dI I I 东北大学硕士学位论文A b s t r a c to fs u p p l ya n dd e m a n d C h a p t e rT h r e ea n dc h a p t e rF o u rc o n d u c t sq u a l i t a t i v ea n a l y s i so ft h ep
12、 r o b l e m sa n dc a u s e s，a n dd r a w st h eb a s i cc o n c l u s i o nt h a ti ti si m p o s s i b l et or e a l i z es u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o no f a 鳟c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e si nt h ep r e s e n tw a yo f u s i n gw a t e gI nC h a p t e rF i v e，s p e c i
13、f i cc o u n t e r m e a s u r e st oe n s u r et h er e a l i z a t i o no fs u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o no fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c ea l ep u tf o r w a r dr e s p e c t i v e l y t sp r e r e q u i s i t ea n db a s i si sr e a s o n a b l ed e v e l o p m e n
14、ta n de f f e c t i v ep r o t e c t i o n i na c c o r d a n c ew i mt h ee s s e n t i a lr e q u i r e m e n to fs u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o no fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e；t h ep r i m eo u t l e t，o fr e a l i z i n gs u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o
15、no fa g r i c u l t u r a lw a t e rr e s o u r c e，i st oe c o n o m i z eo nu s i n gw a t e ru n d e rt h ec o n d i t i o no ff i x e da m o u n to fw a t e r；t h ea d j u s t m e n to fa g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ep l a y sa ni m p o r t a n tp a r ti ne c o n o m i z i n go nt h ea
16、g r i c u l t u r a lu s eo fw a t e r；a st h er e g u l a t i o no rs t a n d a r do fi n f l u e n c i n ga n dr e s t r i c t i n gt h eb e h a v i o ro fm a i nb o d i e si n v o l v e di na c t i v i t i e so fu s i n go rp r o v i d i n gw a t e r，t h em a n a g e m e n ts y s t e mo f w a t e
17、 rr e s o u r c ee x e r t sad e c i s i v er o l ei ns u s t a i n a b l ee x p l o i t a t i o no f w a t e rr e S O U l X：e；t h ec o r eo f r e f o r m i n gt h em a n a g e m e n ts y s t e mo fw a t e rr e s o u r c e，l i e si nt h em a n a g e m e n to fw a t e rp r o p e r t i e s，w h i l et
18、h ed i s t i n c t i o no f w a t e rp r o p e r t i e si st h ep r e r e q u i s i t eo f m a r k e tm e c h a n i s mo fw a t e rr e s o u r c ea l l o c a t i o n B a s e do nt h ea b o v e m e n t i o n e dc o n s i d e r a t i o n s，t h ep r o b l e m se x i s t i n gi na f o r e s a i dr e l e
19、 v a n tf a c t o r sa r ea n a l y z e db yc o m p r e h e n s i v e l ya d o p t i n gs u c hm e t h o d sa sq u a l i t a t i v ea n a l y s i s，q u a n t i t a t i v ea n a l y s i s，p o s i t i v ea n a l y s i sa n dn o r m a t i v ea n a l y s i s S o m eo p e r a b l ec o u n t e r m e a s u
20、 r e sa n ds u g g e s t i o n sa r ep u tf o r w a r dr e s p e c t i v e l yh iC h a p t e rF i v e K e y w o r d s：T h eW e s ta r e ao fL i a o n i n gP r o v i n c e；A g r i c u l t u r a lW a t e rR e s o u r c e s；S u s t a i n a b l eE x p l o i t a t i o n一独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取
21、得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：榨昂5 霄日期：o 呻p 肇7 同心日学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。(如作者和导师不同意网上交流，请在下方签名；否则视为同意。)学位论文作者签名：签字日期：导师签名
22、：签字日期：东北大学硕士学位论文引言引言水资源是人类和生物生存与发展的物质基础，是一切生命之源，可以认为，人类社会发展史就是开发利用水资源的历史。人类的文明进步也带来了全球性水资源危机，水资源的节约、开发与利用成为世界最关注的话题之一。如果说2 0 世纪是石油能源的世纪，那么2 l 世纪将成为水资源的世纪。水资源的危机已严熏制约农业可持续发展，其缓解必须依赖于水资源的合理利用和保护。可持续发展概念和模式的提出与发展，为当代人利用、保护水资源，合理开发和管理水资源提供了理论基础。因此，从可持续发展的高度再认识水资源，并寻求水资源的永续利用的途径，是实现农业可持续发展的前提和关键。农业的可持续发展
23、是在确保食物安全、发展高产优质高效农业、促进农业经济不断增长的同时，维护资源的合理利用，建设良好的生态环境，逐步形成协调平衡的农业经济、技术、生态系统和健全繁荣的社会系统，实现农业和农村的持续发展。农业可持续发展是人类社会可持续发展的基础。辽西地区地处辽宁西部，地貌以丘陵为主，属于典型的干旱半干旱性气候，水资源天然匮乏。该地区经济以农业为主，而农业是离不开水的，且是用水大户，故水资源在该地区尤显珍贵。然由于长期以来人们对水资源作为特殊、稀缺资源的战略意义的认识尚缺或无，加之片面追求区域经济增长而忽略自然资源的承载能力问题，致使农业用水方式粗放、森林植被遭受严重破坏，这样就使本来已在农业发展和水
24、资源利用的之间存在的矛盾日益尖锐和激化。如果两者之间的矛盾得不到科学合理的解决，后果可想而知水资源枯竭，土地沙化，农业告罄，民不聊生，或更甚。丽这一切是有违于自然，有违于人心，有违于“振兴东北、振兴辽宁”这样的鸿图太业的。本文通过对辽西地区农业可持续发展的水问题的现状分析，找出该地区农业可持续发展与水资源问存在的问题，针对突出问题提出解决对策，以期对该地区东北大学硕士学位论文引言农业经济、生态资源以及社会环境的和谐发展一定的指导作用。2 东北大学硕士学位论文第一章农业水资源可持续利用概述第一章农业水资源可持续利用概述1 1 基本概念界定1 1 1 水资源的涵义及其特征1 1 1 1 水资源的涵
25、义近2 0 年来，水资源名词在我国广泛流行，但对其含义尚无公认的定论。1 9 7 7年联合国教科文组织(U N E S C O)的定义则比较确切，即：“水资源应该指可利用或有可能被利用的水源。这个水源，应具有足够的数量和可用的质量，并能够在某一地点为满足某种用途而可被利用f l】。”1 1 1 2 水资源的特征水作为自然界的重要组成物质，是环境中最活跃的要素，它具有以下主要特征：(1)不可替代性。水资源是人类社会赖以生存和发展不可替代的自然资源。地球上的所有生命都与水密切相连、休戚相关，随时随地都离不开水。水是生命之源，没有水就没有生命。然而目前人类还没法找到水资源的替代品，这是水资源区别于其
26、它自然资源的显著特点，所以，人类要倍加珍惜。(2)水资源的循环性。水资源遵循水循环的规律可以更新，但并不是说它是“取之不尽，用之不竭”的资源，在一定时间限度内是有限的。水资源在开发利用后，能够得到大气降水的补给，处在不断地开采、补给和消耗的循环之中，可以不断地供给人类利用和满足生态平衡的需要。(3)水资源储量的有限性。由于水资源的循环性，水资源处在不断的消耗和补充过程中，在某种意义上水资源具有“取之不尽”的特点，但实际上全球水资源淡水资源的储量是十分有限的。全球淡水资源仅占全球总水量的2 5，而真正2 东北大学硕士学位论文第一章农业水资源可持续利用概述能够被人类直接利用的淡水资源仅占全球总水量
27、的O 7 9 6。另外，就一定期限内某地区水资源可开采量来说也是有限的，不应该大于水资源的补给量，否则将会破坏水资源的动态平衡，造成水资源枯竭等严重生态问题。可是水资源并非“取之不尽，用之不竭”的。(4)水资源时、空分布的不均匀性。水资源具有很强的时间性，降水、河川径流、冰川消融都存在有明显的年际变化和年内分配。就某个地区来说，水资源在年际之间存在着极大的差异 2 1。1 1 2 水资源的可持续利用1 1 2 1 水资源可持续利用的理论基础(1)水资源可持续利用的理论基础之一可持续发展理论进入二十一世纪，随着世界经济的发展，人类面对着人口、资源和环境等世界性难题，谋求人与自然和谐相处、协调发展
28、的新的发展模式，成为可持续发展的论形成的现实推动力，自1 9 8 0 年份国际自然资源保护联合会(I U C N)明确提出持续发展的概念后，深刻地影响着社会各领域的理论发展和实践问题。可持续发展被定义为“是既满足于当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展”。“只有一个地球”、“与自然平衡”、代际之间具有“平等发展权利”成为持续发展理论的主要理念 3 1。之于水资源，该理论要求：一方面，树立持续发展的资源利用观，对于地表水资源等可更新的资源开发利用，要限制在其再生产的承载能力限度内，同样要采取有效的措施促迸可更新资源的再生产；对于深层地下水等不可更新资源要减少其消耗，提高它的利用效
29、率，积极开辟新的资源途径，并尽可能用可更新资源和其他相对丰富的资源来代替；另一方面，在开发利用水资源等自然资源时，不仅仅考虑当代人的利用，还必须兼顾后代人的需求，这不仅仅是一个伦理问题，而且关系到人类社会是否永续发展下去的大问题。当代人不应该牺牲后代的利益换取自己的舒适，应该主动采取“财富转移”的政策，3 东北大学顾士学位论文第一章农业水资源可持续利用概述能够被人类直接利用的淡水资源仅占全球总水量的0 7 9 6。另外就一定期限内某地区水资源可开采量来说也是有限的，不应该大于水资源的补给量，否则将会破坏水资源的动态平衡，造成水资源枯竭等严重生态问题。可是水资源并非“取之不尽，用之不竭”的。(4
30、)水资源时、空分布的不均匀性。水资源具有很强的时间性，降水、河川径流、冰川消融都存在有明显的年际变化和年内分配。就某个地区来说，水资源在年际之间存在着极大的差异吼1 1。2 水资源的可持续利用11 2 1 水资源可持续利用的理论基础(1)水资源可持续利用的理论基础之一可持续发展理论进入二十一世纪，随着世界经济的发展，人类面对着人口、资源和环境等世界性难题，谋求人与自然和谐相处、协调发展的新的发展模式，成为可持续发展的论形成的现实推动力，自1 9 8 0 年份国际自然资源保护联合会(I U C N)S J j 确提出持续发展的概念后，深刻地影响着社会各领域的理论发展和实践问题。可持续发展被定义为
31、“是既满足于当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展”。“只有一个地球”、“与自然平衡”、代际之间具有“平等发展权利”成为持续发展理论的主要理念1 3 。之于水资源，该理论要求：一方面，树立持续发展的资源利用观，对于地表水资源等可更新的资源开发利用，要限制在其再生产的承载能力限度内，同样要采取有效的措施促进可更新资源的再生产；对于深层地下水等不可更新资源要减少其消耗，提高它的利用效率，积极开辟新的资源途径，并尽可能用可更新资源和其他相对丰富的资源来代替；另一方面，在开发利用水资源等自然资源时，不仅仅考虑当代人的利用，还必须兼顾后代人的需求，这不仅仅是一个伦理问题，而且关系到人类社
32、会是否永续发展下去的大问题。当代人不应该牺牲后代的利益换取自己的舒适，应该主动采取“财富转移”的政策，代人不应该牺牲后代的利益换取自己的舒适，应该主动采取“财富转移”的政策，3 东北大学硕士学位论文第一章农业水资源可持续利用概述为后代人留下宽松的生存空间，让他们同我们一样拥有均等的发展机会。“可持续发展理论具有层次性，包括资源、环境、社会、技术支撑层次等多方面，它站在全球或者全社会的高度衡量社会的发展程度，经济指标、社会指标和环境指标是可持续发展评价中的重要组成部分，它们之间的高效结合能达到社会可持续发展层次 4】”。水资源可持续利用是可持续发展理论的深化与拓展，尽管包括多方面的内容，但其核心
33、是水资源的优化配置，其目标是水资源在整体上发挥最大的经济效益、社会效益和环境效益，如果结合大空间和大时间跨度，其目标是与可持续发展的目标是一致的，最终实现水资源的生态环境可持续发展。(2)水资源的可持续利用的理论基础之二水资源承载能力理论水资源承载能力指的是在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支持经济社会发展规模并维持良好生态系统的能力 5 J。水资源承载能力的阐述，把可持续发展思想与水资源结合起来，与从发展的社会属性出发对可持续发展的定义，同时，也回答了经济社会发展与水资源承载能力的关系，即“经济社会发展在水资源承载能力以内，就能实现可持续发展：超越了，发展就失去了物质基础，造成生态系
34、统破坏，生存条件恶化。”水资源承载能力要求在对水资源利用的限制在其承载能力(这种承载能力包括水体或水域向人类提供资源和同化废物的能力)以内，只有不超过水资源承载能力的开发利用，才属于可持续发展的范畴，否则就是对水资源的掠夺式开发，比如破坏进而影响人类生存环境和安全。在分析水资源承载能力时，一定要考虑生态环境用水。许多地区通过过分提高河流开发利用率，超采地下水等方式保证经济用水，表面来看水资源能够支撑经济发展，实质上是建立在环境破坏的基础上的，是不可持续的。水资源可持续发展，经济和社会发展的需水量就不能超过水资源承载能力这一客观规律。但这并不意味这人类面对水资源约束就无能为力、只有靠限制经济社会
35、发展来被动地适应水资源承载能力的要求。不能因为保护水资源而限制发展-4 一东北大学硕士学位论文第一章农业水资源可持续利用概述经济，而要把经济发展与水资源搞好协调起来，在遵循经济发展不能超过水资源承载能力规律的基础上，发挥主观能动性，通过提高水资源承载能力发展经济。生态环境的良性循环也离不开水资源的可持续利用。水资源本身就是农业生态系统的一个重要的子系统。因此，它的良性循环与否直接影响着整个农业生态系统。在一段限度内，水资源生态系统能够满足人类对资源环境的利用以及对废弃物的处理能力的需要。但水资源生态系统有一定的承载范围，如果超出这些范围，就会造成环境破坏，降低系统的生产能力，从而危害人恕1 1
36、 2 2 水资源可持续利用正是基于可持续发展理论和水资源承载能力理论，我们来研究水资源的可持续利用。但迄今为止水资源可持续利用没有一个统一定义，国内学者根据各自研究提出了许多不同的定义。陈宁等(1 9 9 8)认为水资源可持续利用为“依靠科技进步和发挥市场配置资源的基础功能，在重视生态环境保护的前提下，合理有效地配置水资源，最大程度的提高水资源的利用效率，在满足当代人的用水需求的同时，调控水资源利用速率以不对后代的人用水需求构成危害的水资源利用方式【6 l。”李晓静(2 0 0 3)认为水资源可持续利用是“要求人类在开发利用水资源的同时要加强对水资源的保护，在不超过水资源和水环境承载能力的条件
37、下，充分利用有限的水资源，发展经济，促进社会进步，推行人与自然的和谐相处1 7 ”。韩友志(2 0 0 3)认为水资源可持续利用是“指在一个国家或地区，在保证水资源的可持续性前提下，既要为社会经济的可持续发展提供安全可靠的淡水供应，又要保证生态环境良性发育所需的淡水资源，以达到人口、资源、社会、经济、环境的协调发展和代际间的公平用水，从而有效地开发、利用、管理和保护水资源地一种合理利用方式I S)。”由此可见，水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，之于辽西地区，农业水资源的可持续剩用，更具有战略意义，其核心是节约用水，提高用水5 东北大学硕士学位论文第一章农业水资源可持续利用概述效率，
38、以确保辽西地区农村生活、农业生态、农业经济的可持续发展。可持续发展是建立在自然资源基础上，同环境承载能力相协调的发展。公认的衡量国家和地区可持续发展有三个方面的指标：社会、经济与环境指标。水资源作为自然资源的重要组成部分之一，其可持续利用是实现可持续发展的基本资源保证。水资源可持续利用的出发点和根本目的就是要保证水资源的永续、合理和健康的使用。可以从以下几个角度来理解水资源的可持续利用：(1)公平视角下的水资源可持续利用水资源可持续利用的公平内涵包括区域公平和代际公平两个方面。水资源可持续利用的区域公平是指水资源开发利用涉及上下游、左右岸不同的利益群体，各利益群体间应公平合理的共享水资源。水资
39、源可持续利用的代际公平是指从时间尺度衡量资源共享的公平性。可持续发展常常定义为“不以破坏后代的生产环境为代价的发展”。虽然水资源是可更新的，但水资源遭到污染和破坏后其可持续利用就不可能维持。特别是地下水资源的过度开采，可能导致地面下沉、海水入侵和地理环境破坏，其后果往往是不可逆的。因此，不仅要为当代人追求美好生活提供必有的水资源环境保证，从伦理上讲，未来备代人也应与当代人有同样的权利提出对水资源与水环境的正当要求。可持续发展要求当代人在考虑自己的需求与消费时，也要为未来各代人的需求与消费负起历史与道义的责任。(2)理性需求基础上的水资源可持续利用传统的水资源开发利用是从供给发展的角度考虑的，认
40、为需水的增长是合理的且是不可改变的，传统的水利发展和所有的管理工作是努力寻找和开发新的水源、储水、输水和水处理工程。扩大供水能力一直是追求的目标，直到需水得到满足，或由于资金不足，或由于环境限制(主要是水资源不足)，或由于技术不可行才停止。水资源可持续利用的需求管理内涵弗不排斥人们为了追求商标准生活质量对6 东北大学硕士学位论文笫一章农业水资源可持续利用概述水的需求，更重要的是这种需求应在环境与发展的总框架下进行。应从水资源合理利用的角度，通过各种有效的手段提出更合乎需要的用水水平和用水方式。因此，需求管理内涵从某种意义上意味着限制，因为没有限制及不可能持续。(3)生态保护框架下的水资源可持续
41、利用水资源可持续利用的出发点和根本目的就是要保证水资源的永续、合理和健康的使用。一切与水有关的开发、利用、治理、配置、节约、保护都是为了使水资源在促进社会、经济和环境发展中发挥应有的作用。水资源和水生态环境是资源和环境系统中最活跃和最关键的因素，是人类生产和持续发展的首要条件。可持续发展要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式，在不破坏生态环境的范围内确定自己的消耗标准。水资源可持续利用，应遵循生态学原理和整体、协调、优化与循环思路，应用系统发放和高新技术，实现水资源可持续利用的公平和高效发展。其中节约用水是水资源持续利用的长久之镱。1 1-3 农业水资源可持续利用及其在农业可持续发展中的
42、地位和作用1 _ 1 3 1 农业水姿源可持续利用的内涵“水资源从用途上进行划分，可以分为农业用水、工业用水和生活用水”。农业水资源是水资源的一部分。农业水资源是指农业生产过程中为满足农作物的生命维系和生长发育所需要的水资源，它包括：大气水、地表水(流域水、水库水、湖泊永等)、地下水(土壤水及土地深层水)以及动物、植物体水等。本文中所及农业水资源及其核算主要指用于促进农作物生长发育的地表水和地下水，尤其是灌溉用水资源【9】。农业水资源可持续利用就是管理、保护和合理利用农业水资源，不断调整技术和机构体制化的方向，以确保水资源持续满足当代及今后世世代代人的需要，同时技术上适当、经济上可行、而且社会
43、能够接受的一种水资源利用形式。一7 东北大学硕士学位论文第一章农业水资源可持续利用概述1 1-3 2 农业水资源可持续利用在农业发展中的地位和作用可持续发展要求非衰减的资本存量以维持代际间公平。可持续农业的核心问题是要合理开发与利用农业自然资源资本，特别对难以替代的资源资本要保证其一定的数量和质量，使其存量不低于可持续发展所要求的临界阀值。水资源，特别是农业水资源是典型的不可替代的自然资源资本。水资源作为生产要素和生态环境要素，是人类生存、生产和生活的物质基础和来源，具有不可替代的作用。没有水就没有农业的生产与发展。在农业生产中，首先需要定数量的水资源，否则就不可能生产足够数量的农产品以满足人
44、类的需求。其次，与其他产业不同，农业对水资源质量也有相当的要求。水资源质量的差异直接决定着作物的生产水平和农产品的品质。可见，一定数量和质量的农业水资源是农业可持续发展不可替代的基础。首先，粮食安全目标的实现依赖于农业水资源的可持续利用。(1)粮食数量安全依赖于农业水资源的可持续利用。由于人口基数大，随着人口的不断增长，粮食的需求量一定也必然增长，然而耕地面积的拓展范围却十分有限。农业生产的增长也与灌溉面积的增加是息息相关的，灌溉面积的扩张是满足粮食数量安全的必然选择，这就要求农业水资料数量必须实现可持续利用。(2)粮食质量安全也依赖与农业水资源的可持续利用。随着经济的发展、收入的增加和生活水
45、平的改善，人们将越来越多关注健康问题。欲达到目前提出的无公害食品、绿色食品以及有机食品的要求，其中最关键的问题是水资源的质量问题，这就要求农业水资源质量必须实行可持续利用。其次，农业经济的发展依赖于农业水资源的可持续利用。农业发展离不开水，无论是农产品的数量的提高还是农业产品质量的提高都与农业水资源的数量和质量密不可分，因此，农业经济发展的前提是保障水资源的可持续利用。最后，生态环境的良性循环也离不开水资源的可持续利用。水资源本身就是农业生态系统的个重要子系统，函此，它的良性循环与否直接影响着整个农业8 东北失学硕士学位论文第一章农业水资源可持续利用概述生态系统。在一定限度内，水资源生态系统能
46、够满足人类对资源环境的利用以及对废弃物的处理能力的需要。但水资源生态系统有一定的承载范围，如果超出这些范围，就会造成环境破坏，降低系统生产能力，从而危害人类。总之，无论从可持续农业理论还是从它的目标实现上看，水资源可持续利用是农业可持续发展的基础。1 2 辽西地区农业水资源的可持续利用可持续发展理论已成为人们广泛接受的发展理念。要实现人类生产和社会的可持续发展，自然资源的永续利用与良好的生态环境是最基本的物质基础。水资源是人类社会赖以生存和发展的不可替代的自然资源，是现行可持续发展的重要保证。当今世界，随着经济的持续发展和入口的不断增长，一方面是用水量逐年增加，另一方面则是人类随意地乱砍滥伐和
47、不合理的放牧以及向环境排入大量污染物，造成水污染不断加剧、水资源环境明显恶化，使全球可利用的淡水资源目益减少，水资源供需矛盾加剧。而且由于水资源缺乏，时空分布不均，加之工程供水能力不足，水资源的有效利用率低，供需矛盾日益突出，严重阻碍了水资源的功能发挥，使得水资源的开发和利用面临严峻的挑战，水资源不再是一直取之不尽、用之不竭的无限资源，而是越来越成为一种有限资源。人类通过审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过几近资源掠夺式的高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当地入的需求而
48、又不对满足后代人需要能力构成危害的可持续发展的道理。与此相应，如何以最低的环境成本确保水资源等自然资源的可持续利用，降成为当代所有国家在经济、社会发展过程中所面临的一大难题。辽西地区地处辽宁西部，地貌以丘陵为主，是典型的干旱半干旱性气候，水资源天然匮乏。辽西地区人均水资源量为6 0 2m 3，低于全省入均水资源量8 5 0 立O 东北大学硕士学位论文第一章农业水资塬可持续利用概述方米。联合国认定人均占有水资源量1 7 0 0 m 3 以上为不缺水区，1 7 0 0 一1 0 0 0 m 3 为轻度贫水区，1 0 0 0-7 0 0 m 3，为中度贫水区，7 0 0m 3 以下的为严重的贫水区。
49、按此规定，辽西地区人均占有水资源量为6 0 2m 3，低于7 0 0m 3，已经属于严熏贫水区I 埘。辽西地区经济以农业为主，而农业是离不开水的，且是用水大户，由于严重缺水，水资源在当地农业的可持续发展至关重要。然而，目前辽西地区水资源危机已经威胁到了农业的可持续发展，危机的解除必须依赖于水资源的合理利用和保护。正因为如此，研究辽西地区农业水资源的可持续利用对辽西农业的可持续发展乃至辽西地区整体的经济发展、社会安定都具有突出意义。然由于长期以来人们对水资源作为特殊、稀缺资源的战略意义的认识尚缺或无，加之片面追求区域经济增长而忽略自然资源的承载能力问题，致使农业水资源有效利用率低、农业水资源匮乏
50、与水资源浪费并存、地下水超量开采；同时工业用水抢占并污染了农业水资源，加之政府对水土保持投入少、管理不善等因索，致使森林植被遭到严重破坏，同时也破坏了森林植被涵养水源、转换地表径流的功能；这样就使本来已在农业发展和水资源利用的之间存在的矛盾变得日益尖锐和激化。如果水资源危机不到科学合理的解决，后果可想而知水资源枯竭，土地沙化，农业告罄，民不聊生，或更甚。而这一切是有违于自然，有违于人心，有违于“振兴东北、振兴辽宁”这样的鸿图大业的。水资源可持续利用是农业可持续发展的基础。只有实现辽西地区农业水资源的可持续利用，才能带来辽西地区农村经济、农业生产和农村社会环境的持续发展。1 3 国内外研究动态对