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1、高速公路桥梁工程安全施工的组织保证措施1.1 安全生产组织机构和安全生产管理制度1.1.1 安全生产组织机构为实现工程安全目标，确保施工无重大伤亡事故，项目将建立健全的以项目经理负责制为主的安全保证体系，以项目经理为核心，建立安全领导小组，设立专职安全员，全面负责安全事故预防工作从组织机构、思想、经济、技术和制度上保证工程的安全实施。（1）组织保证我项目成立以项目经理为组长，分管安全的项目副经理为副组长，部门主要负责人、工区长、技术人员等为组员的安全管理领导小组，并配备专职安全员。11.1.2 安全生产管理制度1、落实安全生产管理责任人，施工中每个环节都必须建立安全责任卡，将安全责任制度和责任
2、人公示牌安装到施工现场，明确有关人员的责任。2、为明确各方职责，实行安全责任制，将安全生产目标、责任逐层分解，并按责任状规范行为责任，使安全责任和安全措施能够落实到位。具体为：项目部与各工区、作业队伍以及直属操作、管理人员签订安全责任状、卡；作业队负责人与下属的作业人员签订岗位安全责任状、卡。3、各岗位人员的安全职责：项目经理的安全职责：A. 对本项目安全生产全面负责。贯彻执行总公司三标一体化管理体系，对本工程项目的安全生产负全面责任；认真贯彻安全第一，预防为主的方针，严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、规范以及所在企业的安全规章制度。项目经理分管安全副经理项目部工
3、专职安全员安全生产部设备物资部工程管理部行政办公室机械管理员技术员材料员安全员安全管理组织机构框图作业工区兼职安全员作业工区技术负责人B. 提供和保证安全生产和员工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产、生活条件，向全体从业人员提供所需的个人安全防护用品，对管理范围的环保、安全生产资金投入不足而产生的后果承担责任。C. 组织对危险源和环境因素的识别评价，组织制定施工现场各项安全管理规章制度、安全技术操作规程，传达到相关人员，并监督实施。保证安全机构、人员、制度、责任、措施落实到位，保障安全体系建立健全。D. 在与劳务队伍签订工程承包合同时，应同时签订安全生产保障协议；组织制定签订分承包的
4、安全保障协议和项目各岗位安全责任状、职责。通过合同或协议的形式，完善对本项目劳务队伍、协作队伍（含有法人资格的单位）及在本项目工作的作业公司的安全管理和控制。E. 采用新设备、新材料、新工艺时必须向作业人员进行性能、特点和生产安全技术要求及作业防护条件进行交底。F. 组织项目开展安全教育、培训工作，禁止不合格（未经安全资格审查、教育、培训和患有禁忌症的）的作业队伍或人员上岗作业。G. 组织项目按总公司“自检表”的要求逐项对照进行安全生产检查，及时纠正违章，消除隐患；督促各工区和劳务队伍对安全隐患进行整改，定期召开安全生产例会，研究和分析施工生产中存在安全问题，督促施工技术等人员履行安全生产职责
5、，杜绝“三违”现象。发现安全隐患后，要立即定人、定期、定措施整改。H. 合理安排施工程序和施工技术保障，保证从业人员劳逸结合，有充分的休息时间。I. 采纳作业人员提出的改善安全条件、作业和生活条件的合理建议，遇有危及作业人员生命健康的紧急情况，要以人为本，及时组织撤离或采取有效措施，避免人员生命健康受损。J. 发生安全事故应及时按要求报告上级有关部门，并做好现场保护、抢救伤员、协助调查等工作。K. 制定危险性较大的各专项工作的应急救援预案。发生事故后，要本着“四不放过”即：事故原因查不清不放过、责任人和从业人员未受到教育不放过、没有制定出防止类似事故再发生的措施或措施不落实不放过、责任人未受到
6、责任追究不放过的原则进行处理。分管安全生产的项目领导的安全职责：M. 分管安全生产的项目领导是项目安全生产的主要负责人，对本项目的安全生产工作负有直接领导责任，负责安排安全生产的日常工作，积极协助项目经理搞好安全生产工作，督促安全员和全体施工人员加强安全生产。N. 贯彻执行总公司三标一体化管理体系，结合本项目的实际情况，制定本项目的安全生产管理实施办法细则、应急救援措施预案、安全生产管理办法，并督促实施。O. 研究布置安全生产工作，及时传达安全生产文件，定期召开安全生产工作会议，听取生产、技术、安全等部门的安全生产工作汇报，针对问题，提出改进意见。P. 组织本项目的安全生产月度检查，对存在的问
7、题，提出整改意见，并将检查情况向经理部及各劳务队伍负责人通报。Q. 参加伤亡事故调查，组织有关人员研究分析事故原因，制定防范措施并对事故责任人提出处理意见，对因管理不善而造成的伤亡责任事故负直接领导责任。R. 发生事故、突发事件时，协助项目经理启动项目应急救援措施预案。主管生产的项目副经理的环保安全职责：A. 按照 “管生产，必须管安全”和“在谁主管的范围，就由谁来负责范围内的安全”的原则，对分管范围内的安全生产负直接领导责任。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，把安全工作贯穿到生产的各个环节中去，定期参加安全检查，对因本人施工组织、安排、指挥不合理而造成的事故负责。B. 支持安全员
8、的工作，主动听取他们的安全生产汇报，及时解决生产中存在的安全实际问题。C. 负责贯彻实施安全操作规程和安全技术防范措施。D. 协助项目经理做好作业队伍和作业人员以及进场设备的审查、验收等相关工作E. 负责检查督促施工现场各种临时建筑和临时设施是否符合安全技术标准、文明施工要求。F. 配合做好事故应急预案的编制和落实工作。对施工中存在的安全隐患、“三违”现象，要及时纠正，组织分析原因、落实责任、采取防范措施。G. 贯彻总公司三标一体化管理体系。项目总工程师的安全职责：A. 主管项目三标一体化贯标工作，贯彻执行安全生产制度、安全技术规程、规定，对本项目的安全负技术责任。B. 工程开工前，在组织编制
9、施工组织设计、施工方案时，要同时编制安全技术措施，并做好安全技术交底工作，检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施的执行情况。C. 负责考核特殊岗位人员的操作技能；组织进行安全设施和设备（如技术较复杂的脚手架、井架、挂篮施工、架桥机、无支架缆索吊装系统、龙门吊、塔吊、围堰等）的验算、报批、自检、验收，对发现的问题，从技术、安全、环保角度提出合理整改意见和改进建议，对未经验算、报批、自检、验收的临时设施，有权责令停止使用。D. 参加安全生产检查，对施工中存在的环保安全隐患，从技术上提出合理整改意见，并予以解决。配合做好事故应急预案的编制和落实工作。E. 参与对一般事故的调查处理，从技术角度提出责
10、任认定和整改意见，并分析原因、落实责任、采取防范措施。F. 施工中，凡遇不能独立解决的安全技术问题，应及时向分公司工程科汇报，并聘请有关专家研究解决。G. 指导和协助安全员进行安全技术交底工作和其它涉及技术方面的安全工作。H. 对施工技术问题造成的安全责任事故负主要责任。项目安全员的职责及权利：A. 贯彻执行总公司三标一体化管理体系，认真执行国家、上级有关安全生产方针政策、法规、尽职做好本职工作。B. 协助相关部门落实各工区、各劳务队伍安全组织机构；负责督促各工区、各劳务队伍的兼职安全员、安全督察员执行工作，C. 负责进行安全检查或办理其它安全业务。通过巡视纠查，达到自管自律，全程监控，严格把
11、的目的。每月按总公司要求组织一次以上的安全自检排查工作，检查各作业工序、作业班组的安全操作防护措施的落实情况以及查处“三违”现象。检查后，要公布检查情况，下达限期整改通知书，并负责验证整改人是否按监控和改进管理手册有关要求进行纠正。D. 协助项目经理或分管安全的项目领导制定本项目安全生产管理办法，突发事件的综合和各专项应急措施预案、劳动保护等管理实施细则。根据施工特点和进度，识别确定重要环境因素和重大危险源，编制特殊重要施工工序的“施工安全作业指导书”和“施工安全专项方案”，并下发到每个作业人员手中，做好施工过程监控。E. 做好流动人员进出登记，对新进场人员进行安全教育，使所有人员都得到有针对
12、性、实用性的安全教育，懂得如何搞好安全防护。每季度组织一次以上的安全知识考核。F. 协助项目领导组织召开项目安全生产专题会（每月不少于一次），参加成员包括：项目安全领导小组全体成员、专（兼）安全员、工区长以及劳务队伍负责人（或安全督察员）等。G. 积极提出安全生产方面的合理化建议和措施；督促特种作业持证上岗或限期要求其负责人办理相关证件。H. 在项目总工程师、项目其他领导、工区长、施工员的协助下，按照规定的内容、程序将安全技术交底层层落实到每个作业人员。I. 为使安全交底和安全教育能充分发挥作用，项目安全员应每月将安全教育和安全交底资料张贴到相关管理者和操作者的工作场所和驻地，所张贴的资料字迹
13、应清晰，字体字号适中。J. 督促班组在作业前后及作业过程中进行检查。检查内容包括操作人员的施工工具、安全设施，防护用品及安全操作规程的执行情况。有权要求施工员在施工日志上简述检查情况，对检查发现的问题应及时要求现场施工员督促有关人员整改K. 负责收集、整理、管理好职责范围内的安全生产原始资料，如规章制度、安全教育资料、安全检查资料、会议记录、安全生产台帐、安全生产月报表、项目安全简报、劳动保护用品、环境保护、临时设施验收资料等。L. 根据施工特点和需要，合理设置施工警示标志和标语、现场安全警示牌，并开展形式多样的、经常性的安全宣传活动。M. 对安全隐患不整改的班组和个人，安全员有权责令其停工反
14、省或责令多次不遵章守纪的人员离开工地。N. 发现重大事故隐患应立即报告有关领导，并采取积极的整改措施，防止事故发生。O. 一旦发生事故，应立即报告有关领导，并做好保护现场、抢救伤员和协助调查等工作。P. 对因管理不善造成的责任事故负责，包括经济责任直至法律责任。工区长和施工现场主要负责人（含施工员）的安全职责：A. 工区长和施工现场主要负责人（含施工员）是施工（生产）现场的直接指挥人员，均为兼职安全员，对安全生产负直接责任。在施工过程中，对所管辖的施工点应经常检查，督促作业人员严格遵守安全生产操作规程。B. 在布置安排施工生产工作的同时，要协助做好安全技术交底工作，并以书面形式履行签认手续。C
15、. 施工员每日必须对管辖范围的施工作业人员进行安全督查。对危险性大的施工现场，除在施工现场蹲点监督与指导工作外，还必须在作业前后各进行一次安全检查，以便及时发现和消除不安全或污染隐患。安全督查和检查的范围为：环境污染、操作成员的施工工具、安全设施、恶劣环境的预防，防护用品及环保安全操作规程的执行情况。安全督查和检查后，施工员须在施工日志上简要记录。D. 保护好施工现场的安全宣传标语、安全操作规程、安全警示标志。E. 负责管理、检查、督促生产（作业）人员遵守各项安全生产制度、操作规程及安全交底要求。F. 发现安全事故要以最快的速度报告项目领导，启动现场应急救援措施预案，采取有效措施及时抢救伤员和
16、财产损失，正确处理或保护现场、协助调查等。G. 对因管理不善造成的责任事故负责，包括经济责任直至法律责任。劳务队伍负责人的安全职责：A. 将安全生产管理工作落实到位，对本队伍的安全生产事故负直接领导责任，包括经济责任直至法律责任。B. 按照工程施工项目的安全制度规定，配齐本作业队专（兼）职安全员，对作业人员做好安全宣传教育工作，提高作业人员安全意识和自我保护能力。C. 及时把新进场人员名单报给项目专职安全员，协助做好安全交底、岗前培训工作。D. 自觉配合项目做好特种作业持证上岗和培训办证工作。E. 按项目要求，保证安全资金投入，配置好现场防护措施，及时修理或更换不符合安全要求的防护用品、设备、
17、设施，做好防暑、防寒、防电、防火交底及措施的落实；督促落实现场安全隐患的整改工作，对管理范围的安全生产资金投入不足而产生的后果承担责任。F. 发生安全事故立即报告项目专职安全员和项目领导，做好现场保护、抢救伤员、协助调查等工作。班组长的安全职责：A. 认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排本工班人员工作，对本工班人员在生产中的安全和健康负责。有权拒绝违章和冒险作业的指令。B. 组织本班组人员学习安全知识，遵守安全岗位职责和安全技术操作规程，对作业过程进行安全性分析，提高作业人员自保互保能力，督促操作人员正确使用个人防护用品。C. 严格按照安全技术操作规程和安全技术措施方案、安全技
18、术交底书的要求，合理安排施工，杜绝违章指挥和冒险蛮干。D. 认真组织本工班人员，接受项目工程技术人员的安全技术交底；带头接受安全管理人员的监督检查，对提出的问题及时改正。E. 配合项目专(兼)职安全员认真做好新工人和复工、转岗人员的岗位安全教育，做好本班组作业前安全技术指导和班后安全讲评制度，积极开展班组安全活动。F. 发现工伤事故和未遂事故，应保护好现场并立即上报现场领导，积极配合事故调查工作。G. 对因管理不善造成的责任事故负责，包括经济责任直至法律责任。劳务队伍的安全督察员职责：A. 执行安全管理的有关规定和上级的安全指令；执行安全交底、安全操作规程的要求；对本劳务队伍的安全管理工作实施
19、督促、检查、操办、纠正。B. 参考项目安全员和班组长的职责搞好工作。作业人员的安全职责：A. 虚心接受安全教育，严格遵守本企业的安全规章制度和安全技术操作规程，积极学习，做到应知、应会，主动提出安全生产合理化建议。B. 自觉接受现场管理和技术人员的安全指挥和指令。C. 班前、班后认真检查所使用的工具、设备、劳保用品，保证其安全可靠，认真做好施工过程中的安全检查工作，爱护工具、设备，正确使用防护用品，保持作业环境整洁、规范。D. 遵章守纪，严格执行安全技术操作规程和安全交底的要求，并互相监督，发现不安全因素，立即报告现场管理人员。E. 有权了解现场安全状况和危险部位情况，有权拒绝违章和冒险作业指
20、令。F. 发生事故，应立即报告有关领导，并采取有效措施抢救伤员、保护现场，积极配合事故调查，向调查人员反映真实情况。G. 对因本人在施工中违反安全管理有关条款所造成的责任事故负责，包括经济责任直至法律责任。4、安全事故报告制度：A、伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员必须立即报告专职环保安全员和项目经理。专职环保安全员或项目经理应以最快捷的方式报告处领导和处人力资源科、工程科，再由处部上报总公司安全管理委员会(或职能部门)、总公司领导。项目口头上报至处领导的时限在事故发生后10 小时内，书面报告时限在12 小时内（按上级规定，处部口头上报至总公司时限在13 小时内，书面报告时限在20 小
21、时内）。B 发生重伤、死亡、重大死亡事故时，项目还应立即报告地方环保安全生产监督管理、劳动、公安、工会、检察院等部门，报告时限按上述规定执行。C、事故报告的内容包括发生事故的时间、地点、伤亡情况、伤害部位、伤亡人员姓名、性别、年龄、文化程度、工种、家庭住址、所属劳务队、简要经过、初步原因分析等，具体按总公司三标一体文件中安全、环境事故报告相关条款要求执行。D、事故发生后，项目经理及分管安全的项目领导应立即指挥启动环保安全事故应急救援预案，保护好事故现场，迅速采取有效的措施尽快抢救伤员和财产，防止事故扩大。为抢救伤员或抢救财产需要移动现场物件时，必须拍照、作出标记，留下反映第一现场的证据。E、事
22、故发生后应及时按照国家有关规定组织事故调查组对事故进行调查和处理。发生事故后要协助上级主管部门、当地劳动、公安、工会等部门的调查小组开展调查处理工作。F、事故调查处理必须坚持“四不放过”原则，即调查事故发生的原因，原因分析不清不放过；明确事故责任，责任不分清不放过；吸取事故教训，制定并实施环保安全防范措施，防止类似事故再发生，员工得不到教育和环保安全防范措施不落实不放过；事故的有关责任人不受处理不放过。G、项目对事故的处理时限：轻伤、重伤事故要在30 天内结案，死亡事故处理工作要在60 天内结案，特殊情况不得超过90 天。事故处理结案后要填报伤亡事故调查报告书，送处环保安全管理职能部门。1.2
23、 安全生产教育和安全技术交底1.2.1 安全教育培训制度（1）安全教育是提高安全意识，实现安全生产的重要保证，项目必须利用一切机会，采取多种形式，做好安全生产宣传教育工作，要特别重视对施工现场作业人员的安全教育，提高他们的安全意识和自我保护能力。知识竞赛、开会学习、网络学习等。安全生产宣传教育应根据施工特点和需要设置施工警示标志和标语等，应注重实效、不能搞形式主义。（3）、为不断提高安全管理水平，项目应积极进行安全生产宣传、教育和培训，抓好作业人员的岗前、转岗、在岗培训，积极安排人员参加业主、总公司和分公司举办的有关安全生产培训。（4）、项目每季度不少于4 次组织员工进行安全生产教育，项目班组
24、的安全生产教育每季度至少一次。新进场人员必须接受安全教育，并签认安全教育登记表后才能上岗。三级教育（项目、工区、班组）资料应张贴到受教育者的工作场所。（5）、加强对特种作业人员(电工、焊工、架工、爆破工、机械操作手、司机、起重工等)的安全培训和管理，特种作业人员必须脱产进行安全培训，经考核合格并取得安全行政主管部门颁发的上岗证书后才能上岗。在录用劳务队伍时，劳务队伍须持证上岗，对不具备安全生产条件的劳务队伍，必须按照国家安全生产法规定，不予以使用。（6）、采用新工艺、新技术、新设备和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。11.2.2 安全技术交底项目部对于分部、分项工程施工
25、前，应由专职安全员组织对技术员、施工员、劳务作业队伍进行安全技术交底。安全技术交底形成书面形式，相关人员接受交底并签字确认。专职安全员把每项技术交底存档，形成台帐。生产过程中，专职安全员经常性对安全隐患提出警告，保证生产安全进行。1.3 安全操作规程项目部对于生产所用到的机械设备要进行安全操作规程交底，明示设备操作规程。对于特种设备还应严格要求持证上岗。1.4 爆破物品、火工产品及施工爆破工程的管理在公安部门和工程师批准的地点修建合适的仓库，按公安部门批准的方法和规模保管允许数量的爆破器材。仓库备有足够数量的经批准的合格防火防爆器材。仓库内不得堆存任何其它物品。仓库建成后经公安部门验收，且有专
26、职人员全天守卫。制定严格的管理制度并负责经常检查督促。根据当地公安部门的规定按时报告器材的使用和库存情况。炸药、雷管的使用定量领取、随用随领，并具有完备的签字登记手续，禁止非法使用；未用完的立即交回，不得在仓库外保存。爆破器材的运输、保管、使用按公安部门的相关条例执行。1.5 安全用电管理临时用电必须符合国家城乡建设环境保护部部颁标准和当地供电局的有关部门安全运行规程。构件加工、混凝土搅拌站和电动设备集中使用的场所，应由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，主管部门批准后实施。在进行桥梁及隧道工程施工时，要充分考虑，使结构物与电线、高压线有足够的安全距离。低压架空线、电缆线沿地面敷设、集中用电场所按照用电安全基本原则和操作规程进行。施工现场临时用电要定期进行检查。