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1、泓域咨询/商丘POCT快速诊断产品项目招商引资方案商丘POCT快速诊断产品项目招商引资方案xx投资管理公司目录第一章 市场预测9一、 医疗器械行业基本情况9二、 行业与上下游之间的关联性9第二章 绪论11一、 项目名称及项目单位11二、 项目建设地点11三、 可行性研究范围11四、 编制依据和技术原则12五、 建设背景、规模13六、 项目建设进度14七、 环境影响14八、 建设投资估算14九、 项目主要技术经济指标15主要经济指标一览表15十、 主要结论及建议17第三章 项目背景分析18一、 体外诊断行业发展概况18二、 行业进入壁垒19三、 影响行业发展的有利和不利因素20四、 紧扣创新驱动
2、发展，着力打造创新发展推进区24第四章 项目选址方案27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 着力打造国家区域中心城市30四、 着力打造枢纽经济试验区33五、 项目选址综合评价35第五章 建筑物技术方案36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案36三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表40第六章 发展规划42一、 公司发展规划42二、 保障措施43第七章 法人治理46一、 股东权利及义务46二、 董事48三、 高级管理人员52四、 监事55第八章 组织机构及人力资源配置57一、 人力资源配置57劳动定员一览表57二、 员工技能培训57第九章 原辅材料供应及成品管理60
3、一、 项目建设期原辅材料供应情况60二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理60第十章 建设进度分析62一、 项目进度安排62项目实施进度计划一览表62二、 项目实施保障措施63第十一章 环保方案分析64一、 环境保护综述64二、 建设期大气环境影响分析64三、 建设期水环境影响分析67四、 建设期固体废弃物环境影响分析67五、 建设期声环境影响分析68六、 环境影响综合评价69第十二章 项目投资分析70一、 投资估算的依据和说明70二、 建设投资估算71建设投资估算表73三、 建设期利息73建设期利息估算表73四、 流动资金75流动资金估算表75五、 总投资76总投资及构成一览表76六、 资金
4、筹措与投资计划77项目投资计划与资金筹措一览表78第十三章 经济效益79一、 基本假设及基础参数选取79二、 经济评价财务测算79营业收入、税金及附加和增值税估算表79综合总成本费用估算表81利润及利润分配表83三、 项目盈利能力分析84项目投资现金流量表85四、 财务生存能力分析87五、 偿债能力分析87借款还本付息计划表88六、 经济评价结论89第十四章 风险评估分析90一、 项目风险分析90二、 项目风险对策92第十五章 项目综合评价95第十六章 附表附件97建设投资估算表97建设期利息估算表97固定资产投资估算表98流动资金估算表99总投资及构成一览表100项目投资计划与资金筹措一览表
5、101营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表105利润及利润分配表105项目投资现金流量表106报告说明根据中国体外诊断产业发展蓝皮书，免疫层析法是POCT中应用最为广泛的方法。以胶体金为代表的免疫层析技术已应用于体外检测多年，在毒品检测、炎症因子检测等领域应用已较为成熟，但在传染病检测领域，尤其是呼吸道传染病检测的应用起步较晚。与毒品检测、炎症因子检测相比，传染病检测涉及病毒、细菌、支原体、衣原体等多种性质截然不同的病原体，检测病种复杂，不同病原体在偶联标记方法、封闭和复合物保存体系等方面也呈现多样化、差异化的
6、特点，技术难度更高，因此传染病病原体检测试剂通常作为三类医疗器械管理，其技术难度、注册要求等均高于二类医疗器械，属于行业主流技术。近年来，国家出台了“十三五”生物产业发展规划、公共卫生防控救治能力建设方案、“十三五”医疗器械科技创新专项规划、“十三五”国家科技创新规划、医药工业发展规划指南等政策支持POCT快速检测行业的发展。以胶体金为代表的免疫层析技术是POCT快速检测的主流技术，具有快速、准确、对场地和人员要求低、不依赖仪器和实验室的特点，与实验室检验方法相比具有明显的产品特点优势，尤其是新冠疫情爆发以来，国家高度重视对突发疾病的防控，免疫层析快速检测能够很好地满足疾病防控的需求，受到国家
7、科技部新型冠状病毒(2019-nCoV)现场快速检测产品研发应急项目申报指南和新型冠状病毒实验室检测专家共识等文件的认可。综上所述，免疫层析属于行业主流技术。根据谨慎财务估算，项目总投资20739.26万元，其中：建设投资15759.42万元，占项目总投资的75.99%；建设期利息328.35万元，占项目总投资的1.58%；流动资金4651.49万元，占项目总投资的22.43%。项目正常运营每年营业收入43100.00万元，综合总成本费用34195.34万元，净利润6516.62万元，财务内部收益率23.25%，财务净现值10669.11万元，全部投资回收期5.80年。本期项目具有较强的财务盈
8、利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 市场预测一、 医疗器械行业基本情况医疗器械是指单独或者组合应用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料或者其他物品。医疗器械临床应用包括疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解，损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿，生理结构或者生理过程的检验、代替
9、、调节或者支持，以及生命的支持或者维持等。二、 行业与上下游之间的关联性体外诊断行业产业链上游主要包括用于制备检测试剂的生物制品原料和精细化学原料，以及用于生产配套检测仪器的电子和机械元器件、配套软件等。体外诊断产品生产商生利用上述原材料生产诊断试剂及配套仪器后，向下游医院、疾控中心、体检中心、第三方诊断机构、个人等终端客户销售。1、与上游行业之间的关联性体外诊断试剂的上游主要包括抗原、抗体、酶等生物制品，以及其他化学制品和辅配料，上述原材料国内外存在较为充足的供应商，能够满足行业生产企业的需求，不存在单一依赖。2、与下游行业之间的关联性行业下游一般是通过直销或经销的模式销往医院、疾控中心、体
10、检中心、第三方诊断机构等，终端的消费群体为广大患者。目前我国体外诊断产品主要的需求仍以医院为主，在我国医疗卫生系统逐步完善、医疗机构诊疗水平不断提高、人们对健康的重视程度持续加强以及全球性新冠疫情突发的背景下，体外诊断产品特别是呼吸道病原体诊断产品的需求将保持快速增长。第二章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：商丘POCT快速诊断产品项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约41.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需
11、求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（
12、二）技术原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。五、 建设背景、规模（一）项目背
13、景根据中国医疗器械蓝皮书（2021版），2020年，免疫诊断、生化诊断、分子诊断合计占据我国体外诊断市场73%的市场份额，而其中，免疫诊断市场占有率达到36%，为体外诊断领域最大的细分市场。根据中国医疗器械蓝皮书（2021版），免疫诊断可以细分为胶体金、荧光免疫、酶联免疫、化学发光、乳胶比浊、时间分辨荧光和放射免疫七大类技术，胶体金、荧光免疫、酶联免疫属于七大类技术之一，均为行业主流技术。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积27333.00（折合约41.00亩），预计场区规划总建筑面积46810.08。其中：生产工程28004.20，仓储工程8776.74，行政办公及生活服务设施5920.
14、88，公共工程4108.26。项目建成后，形成年产xx套POCT快速诊断产品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期
15、利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20739.26万元，其中：建设投资15759.42万元，占项目总投资的75.99%；建设期利息328.35万元，占项目总投资的1.58%；流动资金4651.49万元，占项目总投资的22.43%。（二）建设投资构成本期项目建设投资15759.42万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用13423.96万元，工程建设其他费用1894.53万元，预备费440.93万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入43100.00万元，综合总成本费用34195.34万元，纳税总额4186.78万元
16、，净利润6516.62万元，财务内部收益率23.25%，财务净现值10669.11万元，全部投资回收期5.80年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积27333.00约41.00亩1.1总建筑面积46810.081.2基底面积16673.131.3投资强度万元/亩367.942总投资万元20739.262.1建设投资万元15759.422.1.1工程费用万元13423.962.1.2其他费用万元1894.532.1.3预备费万元440.932.2建设期利息万元328.352.3流动资金万元4651.493资金筹措万元20739.263.1自筹资金万元140
17、38.213.2银行贷款万元6701.054营业收入万元43100.00正常运营年份5总成本费用万元34195.346利润总额万元8688.827净利润万元6516.628所得税万元2172.209增值税万元1798.7410税金及附加万元215.8411纳税总额万元4186.7812工业增加值万元13551.1613盈亏平衡点万元16772.24产值14回收期年5.8015内部收益率23.25%所得税后16财务净现值万元10669.11所得税后十、 主要结论及建议本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，
18、能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。第三章 项目背景分析一、 体外诊断行业发展概况1、体外诊断定义体外诊断（IVD），从广义上讲，是指在人体之外，通过对人体样本（各种体液、细胞、组织样本等）进行检测而获取临床诊断信息，进而判断疾病或机体功能的产品和服务。从狭义上讲，体外诊断主要指体外诊断相关产品，包括体外诊断试剂及体外诊断仪器设备。体外诊断在医疗领域被誉为“医生的眼睛”，是现代检验医学的重要构成部分，临床应用贯穿了疾病预防、初步诊断、治疗方案选择、疗效评价等疾病控制的全过程，为医生提供大量有用
19、的临床诊断信息，越来越成为人类疾病诊断、治疗的重要组成部分。2、行业分类按检测方法分，体外诊断主要分为生化诊断、免疫诊断、分子诊断、血液和微生物诊断等诊断方法，不同诊断方法的检测原理和技术手段不同，应用领域也存在较大差异。按疾病诊断类型分，体外诊断主要分为传染病诊断、癌症诊断、心脏病诊断、免疫系统疾病诊断、肾脏病诊断、胃肠道疾病诊断及其他疾病诊断，其中传染病诊断是我国体外诊断最大的应用领域。3、行业市场规模体外诊断行业是近年来医疗市场最活跃、发展速度最快的领域之一，在全球范围内已经逐步形成一个规模庞大的成熟产业。根据statista统计数据，2018-2027年全球体外诊断市场规模将从650.
20、93亿美元增至1,076.59亿美元，年均复合增长率为5.75%。与全球体外诊断市场发展相比，我国的体外诊断市场起步较晚，但发展迅速。根据中国医疗器械蓝皮书（2021版）统计数据，2020年我国体外诊断市场规模达890亿元，与2015年的362亿元相比，年均复合增长率达到19.71%。二、 行业进入壁垒1、市场准入壁垒体外诊断行业与患者的生命健康息息相关，其研发、生产、销售等多个环节均受到法律法规和行业规范的严格约束。国内体外诊断企业必须取得医疗器械生产、经营、产品注册等相关许可才能在国内开展经营活动；对于海外销售而言，则需要按照各个国家地区的要求取得对应的海外准入许可。取得上述市场准入不仅需
21、要满足较高的产品质量要求，投入研发、检测、临床、注册等费用，通常还需要较长的认证周期，因此该行业对新进入者存在较高的市场准入壁垒。2、技术和人才壁垒体外诊断行业是技术密集型行业，知识领域涉及生物化学、医学检验、免疫学、分析化学、分子生物学、应用化学、有机化学、材料学、生物医学工程等多个学科，行业企业只有具备了多学科融合的复合型人才团队，并经过多年的项目实践和经验积累，才能在行业中建立较强的竞争优势。而新进入者一般很难在短期内积累相应的技术，培养成熟的人才团队，在技术和人才方面具有明显壁垒。3、品牌壁垒体外诊断试剂是医疗机构中最为常见的医疗器械耗材，其质量直接关系着诊断结果的准确率。因而，经营年
22、限较长、临床应用效果良好的品牌将会优先获得终端客户的认可，且其使用习惯后，使用忠诚度较高。而新进入者很难在短时间内形成良好的口碑效应，因而面临较高的品牌壁垒。4、营销渠道壁垒完善的营销渠道是行业内企业的核心竞争力。建立覆盖全国乃至全球的销售服务网络，不仅需要大量的前期资金投入，更需要专业的营销团队对该地区市场的长期关注和前瞻把握，新进入者以及渠道资源薄弱的中小规模厂商难以在较短时间内建立完善的销售渠道，故面临较高的营销渠道壁垒。三、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策支持行业的发展近年来，国家加大了对国内体外诊断企业的扶持力度，出台多项鼓励政策以推动行业的发展。“十三五
23、”生物产业发展规划提出“针对急性细菌感染、病毒感染等重大传染性疾病，包括外来重大传染性疾病的检测需求，加速现场快速检测的体外诊断仪器、试剂和试纸的研发和产业化”；“十三五”国家科技创新规划中提出“加强体外诊断设备、检测试剂、信息化管理软件和数据分析系统的整合创新，加快检测试剂标准建立、溯源用标准物质研制和新试剂开发”；国家突发急性传染病防治“十三五”规划（2016-2020年）提出“建立健全与我国社会经济发展水平相适应的突发急性传染病防治体系，有效落实应对准备和综合性防控措施，最大程度地预防和减少突发急性传染病在我国的发生与流行，大力提升我国在全球突发急性传染病防治领域的影响力”。上述系列政策
24、的出台，为我国体外诊断市场的健康发展奠定了坚实的基础。（2）新冠疫情催生巨大需求，行业整合趋势有望提速新冠疫情带动了全球新冠病毒检测试剂需求爆发性增长，国内部分实力较强的企业快速研发出新冠病毒诊断试剂，为全球抗疫做出贡献的同时也实现了业绩的大幅增长。随着疫情在国外的反复以及在部分地区的不断加剧，目前全球新冠疫情防控工作已进入常态化，在各国医疗投入不断增加以及人们健康防护意识不断提升的背景下，未来一段时间内新冠病毒检测试剂仍存在较大的需求量。同时，新冠疫情的突发加速了产业变革，国内体外诊断行业整合趋势有望提速，国内一批综合竞争水平较高的优秀企业借助新冠病毒检测机遇迈入发展新台阶，产品参与到全球化
25、竞争，影响力和竞争力迅速提升；随着这类优秀企业的整体规模不断扩大，研发实力不断增强，有利于其不断缩小与国际巨头的实力差距，占据更大市场份额，进而推动行业整合速度的不断加快。（3）分级诊疗稳步推进，带动行业市场快速扩容2015年9月，国务院办公厅发布关于推进分级诊疗制度建设的指导意见，提出到2020年，分级诊疗服务能力全面提升，保障机制逐步健全，布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的医疗服务体系基本构建，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。在此背景下，我国基层医疗机构数量不断增加。根据国家卫健委发布的2020年我国卫
26、生健康事业发展统计公报，截至2020年末，我国医疗卫生机构总数超102万个，其中医院数量约3.5万家，其余均为基层医疗机构。分级诊疗下，基层诊疗需求逐渐增多，而POCT产品具有操作便捷、对配套仪器和操作人员要求低的特点，且整体价格相对传统检测具有优势，非常适合基层医疗机构应用场景，符合国家分级诊疗政策的要求，是帮助基层医疗卫生机构发挥早期诊断和预防功能的重要手段。分级诊疗体系的推进将有效带动体外诊断市场，尤其是POCT市场的快速扩容。（4）国产试剂进口替代进程不断加快近年来国家陆续出台多项产业政策鼓励加快诊断试剂、高端诊疗设备的研发。在此背景下，我国体外诊断行业整体技术水平取得了长足进步，国产
27、体外诊断产品与进口产品的差距已大幅缩小，产品质量不断接近国际水平，国内外医疗机构对国产体外诊断产品的认可度也不断上升。与此同时，医保控费的推行使得医疗机构在注重检验质量的同时更加注重成本控制，这为国内体外诊断企业进口替代提供了良好的战略机遇。部分地区如浙江、安徽、山东、福建、四川、湖北等省份陆续出台相关规定鼓励采购国产产品。在技术迭代和产品性能不断提升的同时，国产体外诊断产品进口替代的进程也不断加快。2、不利因素（1）行业产品质量参差不齐体外诊断是一个多检测方法、多病原体诊断的综合性行业，由于行业内各企业发展水平不一，针对同一疾病检测项目往往有多种技术平台选择，导致最终同一疾病诊断的产品质量参
28、差不齐，而行业内尚无明确的检测精准度质量控制标准，不利于行业的健康有序发展。（2）行业竞争日趋激烈由于国外龙头企业占据技术先发优势，并不断进行并购整合，产业成熟度和集中度均较高。与该类企业相比，我国体外诊断企业整体在规模化、集约化方面存在一定的差距，行业内部分领先企业通过自主创新和技术研发，已具备与国际巨头同台竞技的实力，未来行业的竞争将日趋激烈。四、 紧扣创新驱动发展，着力打造创新发展推进区坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，优化创新创业生态，加快经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，加快建设创新型城市，着力建设创新
29、发展推进区。培育科技战略资源力量。制定实施科技强市行动纲要，建设国家级高新技术产业开发区，支持夏邑、睢阳创建省级高新区，实现国家级高新技术特色产业、省级农业科技园区（基地）全覆盖。搭建科研创新平台，创建国家级、省级技术创新中心、工程技术研究中心等各类研发创新平台。鼓励国内外科研机构、高校、创新创业团队、高层次人才等在我市建立各类新型研发机构。推进各类科技成果转移转化中心建设，打造技术转移平台，集聚和吸引国内外先进技术和成果在我市落地转化。支持商丘科学院、农林科学院发展。加快与国内外知名院校、科研院所合作，设立院士工作站、博士工作站，建立科技成果转化中心和离岸孵化器。争取商丘纳入郑洛新国家自主创
30、新示范区辐射区和异地共建区。提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，建立完善创新型企业梯次培育机制，持续实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划。完善创新型企业服务体系，落实支持创新型企业税收优惠政策，壮大创新龙头企业、高新技术企业和科技型中小企业规模。发挥大企业引领支撑作用，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。支持中小企业瞄准“专、精、特、新”，持续提升企业核心能力，打造一批行业龙头企业。推动产学研协同创新，支持企业建立开放式创新体系及创新联盟。组建各类研发服务公共平台，推动产业快速集聚发展。打造创新创业人才高地。坚持人才
31、与产业融合、人才与团队融合、人才与基金融合、人才与工匠结合，大力实施“人才强市”战略。深入推进人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。充分利用招才引智服务站平台，大力培养和引进创新型人才和团队，推动人才资源赋能产业发展。围绕主导产业及战略性新兴产业，实施“高端人才”“紧缺人才”引进工程，加大招才引智力度，大规模吸引集聚高端人才及创新创业团队。加大紧缺急需专业人才柔性引进力度。持续加大现有人才培养使用，鼓励人才回归、人口回归，加快建立一批科技创新人才培养基地。完善人才引进绿色通道，健全完善人才评价激励机制和服务保障体系，强化财政对人才的投入保障。完善科技创新体制机制。深
32、入推进科技体制改革，加快科技管理职能转变，加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。建立健全科技创新综合服务体系，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接，打造全链条、专业化公共服务平台。加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权。改进科技项目组织管理方式，逐步实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技金融支持体系，加快资本与科技创新深度融合，鼓励金融资本、风险资本和民间资本投入科技产业。加强知识产权创造、运用和保护，努力建设知识产权强市。弘扬工匠精神、科学精神，加强科普工作，推进公民科学素质建设，营造创新氛围。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的
33、原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况商丘，河南省地级市，商丘介于东经11449-11639，北纬3343-3452之间，东西横跨168千米，南北纵贯128千米，东望安徽淮北、江苏徐州，西接河南开封，南襟河南周口、安徽亳州，北临山东菏泽、济宁。商丘市总面积约占河南省总面积的6.4%，区域面积10704平方千米。截止2020年末，商丘市户籍人口总数1009万人
34、。商丘市地貌按其成因和形态类型的特征，分为黄河冲积平原、淮河冲积平原、剥蚀残丘三大类型区，主要为黄河冲积平原区。商丘市属暖温带大陆性季风气候。商丘市属淮河流域，分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系。商丘市是全国性综合交通枢纽，商丘是中国历史文化名城、中华文明的发祥地之一，是商部族的起源和聚居地、商朝最早的建都地、商人商品商业的发源地、商文明的诞生地，有“华商之源”的美誉。2020年，商丘市生产总值2925.33亿元。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。从全省来看，河南省在全国发展大局中的地位不断提升，经济长期稳中向
35、好的基本面没有改变，内生动力、市场潜力、要素支撑依然强劲有力，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、实现由大到强的关键时期。黄河流域生态保护和高质量发展与新时期促进中部地区崛起等一系列国家支持河南发展的重大战略、重大政策相继落地实施，连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽加速形成，战略叠加效应、政策集成效应、发展协同效应将会持续释放，全省发展的战略机会窗口将全面开启。从商丘自身来看，我市即将与全国、全省同步实现全面建成小康社会，全市工业化进入中后期，城镇化进入加速发展期，市场化进入深度改革期。我市具有底蕴深厚的历史文化优势、四通八达的交通枢纽优势、物华天宝的资源优势、强大的人力资源优势
36、、适宜产业布局的区域中心城市优势、链条完整的产业发展优势、重厚多君子的人文优势和“马上办抓落实”的作风优势，进一步推动我市高质量发展更具有强劲韧性。同时，我们也要清醒认识到，我市发展水平与全国、全省的差距比较大，人均水平还不高，科技创新能力还不足，要素瓶颈依然存在，一些地方社会治理工作还有弱项。我市要在2035年与全国、全省同步基本实现社会主义现代化宏伟目标，还需要付出长期艰苦的努力。面向未来，只要我们切实增强机遇意识，坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，就一定能更加有效地破解发展难题，走出一条高质量发展的新路子，开创现代化商丘建设新局面。
37、“十三五”规划各项目标任务即将完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。综合实力实现大幅跃升。全市生产总值相继突破2000亿元、3000亿元，经济总量迈入全省第一方阵。粮食总产量连续5年稳定在140亿斤以上，一如既往地扛稳粮食安全重任。基础设施建设取得突破性进展，形成“四纵四横”高速公路网络格局和高铁普铁“双十字型”铁路枢纽，集公路、铁路、航空、水运于一体的综合性交通网络正在加速构建。城乡面貌日新月异，群众性精神文明创建活动深入开展，公民道德素养、社会文明程度明显提升，一举成功创建全国文明城市和国家卫生城市，“区域枢纽、开放前沿”的地位日益凸显。县域经济发展交出优秀答卷，作为全省唯一的省辖市作
38、典型发言。在全省率先成立新型运行机制的商丘科学院，4个县建成省级高新区。结构调整迈出坚实步伐。三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，经济发展的整体性、协调性明显增强，形成了食品、装备制造、纺织服装及制鞋产业3大千亿级和制冷、超硬材料、医药健康等10个百亿级产业集群，永城市产业集聚区晋升为四星级产业集聚区，民权县、夏邑县、虞城县产业集聚区晋升为三星级产业集聚区，服务业“两区”建设连续5年走在全省前列，产业链供应链稳定性竞争力逐步提升。枢纽经济蓬勃发展，成为全国第一个编制枢纽经济规划的地级市。攻坚战役取得显著成效。6个贫困县提前实现脱贫摘帽，920个贫困村全部退出贫困序列，新时代脱
39、贫攻坚目标任务如期高质量完成。PM10、PM2.5及空气优良天数均居全省先进位次，8个出境断面水质全部达到四类水以上标准，地表饮用水源地水质达标率100%，土壤环境质量位居全省前列，生态环境明显改善。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。改革开放取得关键进展。“放管服”改革深入推进，率先在全省出台优化营商环境条例，成为全省行政审批事项保留最少的省辖市之一。实际利用省外资金总量稳居全省第三位，商丘保税物流中心封关运营，民权保税物流中心顺利通过验收，综合保税区正在规划，开放平台日趋完善，成功举办第六、七、八届中国商丘国际华商节。三、 着力打造国家区域中心城市坚持以人
40、为核心的新型城镇化，按照省委、省政府对商丘发展的战略定位，优化完善城市空间结构，提升中心城市能级和辐射带动能力，提高城市治理现代化水平，着力打造国家区域中心城市。优化完善城市空间结构。发挥规划龙头作用，编制完善和实施国土空间规划，逐步调优城市化地区、生态功能区空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。坚持做大城市规模，推动主城区协调融合发展，依法稳妥推进行政区划调整，推动虞城、宁陵两县积极融入中心城区，主动承接中心城区功能的外溢和基础产业的转移，实现中心城区地域范围、人口规模、经济体量、市场空间、资源环境容量扩容。力争到“十四五”末，中心城区建成区面积达到200平方公里、人口达到2
41、00万人。提升中心城市发展能级。统筹城市规划、建设、管理三大环节，持续转变城市发展方式，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市、海绵城市、绿色城市、人文城市。提升城市治理精细化、智能化和民生服务便利化水平，持续落实全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、全国“双拥”模范城提升机制。以大数据、云计算等前沿技术为核心，打造城市运行管理综合指挥体系。实施中心城市带动战略，完善中心城市产业支撑，强化跨市域交通对接、功能衔接、产业链接，吸引人口经济要素加快集聚，提升中心城市辐射带动能力。做大做强主导产业，打造引领性强的创新型产业集群。加速发展城市经济，高标准推进日月湖现代服务
42、业集聚区、商丘古城历史文化创意创新区、高铁商务区建设，引进大型企业总部和高端商务机构，培育壮大总部经济、楼宇经济等高端产业和新兴服务业态，构建以现代服务业为主导的城市产业体系。筹建临空经济区和陆港经济区，培育新的增长点。落实省委深化“三区”协同战略，高水平建设城镇协同区。推进以人为核心的新型城镇化。以县域治理“三起来”为根本遵循，加快县城扩容提质，深入实施百城建设提质工程，统筹推进新区开发和旧城更新，加强城镇老旧小区改造和社区建设，完善基础设施和公共服务，增强集聚发展能力，建立健全考核评价和激励机制，推进县域经济高质量发展。推动工业基础较好的县（市、区）突出转型提质、壮大优势产业集群，推动农业
43、优势明显的县（市、区）突出特色高效、稳固粮食生产能力、发展特色产业集群，推动生态功能突出的县（市、区）强化生态环境保护、发展资源环境可承载的适宜产业。加快永城区域副中心城市建设，积极推进夏邑、虞城、柘城、宁陵、睢县、民权县域中心城市建设，支持有条件的县有序推进撤县设市、撤县设区。规范发展特色小镇和特色小城镇，提升重点镇支撑作用。健全农业转移人口市民化机制，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，推动租购并举，构建房地产调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。四、 着力打造枢纽
44、经济试验区统筹推进传统和新型基础设施建设，构建布局合理、功能完善、智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系，全要素打造全国性综合交通枢纽，高水平建设枢纽经济试验区。持续完善综合交通枢纽体系。加快推进区域交通网络化，打造集公路、铁路、航空、水运于一体的现代化综合交通枢纽，提升国家综合性交通枢纽地位。加快推进京雄商高铁商丘段开工建设，推进商丘南站房改扩建及配套工程建设，加快推进商丘动车所项目开工建设；规划建设周口至商丘至济宁、商丘至永城至淮北城际铁路项目，配合推进三洋铁路建设，进一步完善“双十字”、逐步形成“米字型”铁路交通枢纽格局。构建高速公路网“六横五纵”结构，提升外联内畅交通保障能力。加强市域
45、一级公路网建设，加快普通国省道干线公路升级改造，提高农村道路发展质量和畅通水平，构建“三环九放射”格局。加快商丘机场、民权通用机场、永城通用机场建设，力争“十四五”期间投入运营。稳步推进内河航运开发，加快沱浍河、涡河、惠济河通航工程建设，完善通往长三角地区的便捷水运通道。大力发展交通枢纽偏好型产业。做大做强物流和电子商务两大枢纽经济先导产业，完善商贸市场物流服务体系，配套建设物流基础设施，大力发展冷链物流、快递物流、电商物流。加快推进商丘铁路物流基地、高铁货运物流基地、铁路专用线的规划建设，构建完善以铁路物流为核心的多式联运网络体系。加强与中欧班列合作，重点开展铁路集装箱铁海联运和国际铁路集装
46、箱运输。鼓励快递企业、电商企业开展高铁快运业务。推进与国际国内龙头快递物流企业的战略合作，吸引医药流通企业在梁园区打造医药物流中心、跨境电商企业在商丘保税物流中心、民权保税物流中心（B型），建设进出口商品分拨配送中心。加快推进跨境电子商务发展，打造中部跨境电子商务综合试验区东部战略支撑。构建低碳高效现代能源体系。推动能源结构优化升级，积极发展风电、光电及地热供暖，加快推进生物质能开发和综合利用，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展，有序开拓燃气市场。建设智慧能源系统，完善能源输配网络。积极实施“引电入商”工程，优化电网主网架和城乡配电网络，不断提升电网安全系数。优化布局煤炭、油品运输通道。加快能源行业节能减排和清洁生产，构建农村绿色能源体系。提升能源应急能力，在永城筹建省级煤炭交易中心，打造大型煤炭储备基地。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第五章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，