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1、 . . . . 目录第一章 危险有害因素辨识第一节 前期准备第二节 现场勘察第三节危险有害因素分析第二章 危险与危害程度评价第一节 划分评价单元第二节定性定量评价第三章 风险控制第一节 提出安全对策措施第二节 编制评价报告第一章 危险有害因素辨识第一节 前期准备前期准备是安全评价项目进行“危险有害因素辨识”、“危险与危害程度评价”、“风险控制”的基础，是在安全评价项目启动前需要完成的一些类工作。前期准备的主要工作包括：采集安全评价所需的法律、法规信息；采集与安全评价对象相关的事故案例信息；采集安全评价涉与的人、机、物、法、环基础技术资料。知识要求一、基础资料信息采集方法1、信息的概念（1）信
2、息信息是物质和能量在时间与空间上定性定量的状态。物质的存在状态包含着信息，信息是物质状态的反映，且随物质状态改变而变化。物质运动产生物质流，物质流通过信息流进行传递。信息的变现存在多样性，经常以各种现象反映出来。信息通过“信息传递系统”传递，这个系统可以抽象为通信系统模型。信息可以使人了解或证实未知事物的状况，从而提高人们对事物运动认识的确定性。信息的传递过程，对收信人来说，是一个从不知到知道的过程，或者说是一个从不确定到确定的过程。信源、信道、信宿：信宿是主体、信源是客体，而主客体是不可分的。信息是主体对客体的一种先验主观认识，信息本身具有主体的因素。信源与信宿在信道联系下的“互信息”才是信
3、息。信息的三个基本属性：信息对物质的依赖性、信息的传递性、信息的确定性（2）信息论信息论是研究信息的本质和特点，以与信息的取得、计量、传输、存储、处理、控制和利用的一般规律的科学。信息是物质的一种属性，信息不能离开物质而单独存在，客观世界和人的大脑中都不存在与物质相分离的信息。信息论除研究信息的本质外，还着重研究如何运用数学工具去描述和度量信息的方法，研究传递信息、处理信息的基本原理。信息是人们对事故了解的不确定性的消除或减少（3）信息熵熵：表述任何一种能量在空间中分布的均匀程度。能量分布的越均匀，熵就越大。系统中能量完全均匀的分布时，系统的熵就达到最大值。能量密集的差异倾向于变成均等是自然界
4、中的一个普遍规律。能量从密度较高的地方向密度较低的地方流动。一般情况下，系统中的元素呈“混乱”或“无序”状态，而在外界的力量作用下，这些元素呈规则排列状态。用“熵”的概念可以描述某一种状态自发变化的方向，把混乱的状态对应于“高熵”，而有规则排列的状态称为“低熵”。熵增定律：当外力去除之后，物质世界的状态总是自发的转变成无序，系统中排列整齐的元素就会自然的向紊乱的状态转变，从“低熵”变到“高熵”。“熵”是无序性的定量量度。信息熵是信息论中用于度量信息量的一个概念。信息熵是系统有序化程度的一个度量。（4）控制论运用控制论研究系统时，有两个关键和重要的手段和概念，即调节和控制。调节：对耦合运行的系统
5、从数量或程度上进行调整，使之适合既定目标的要求，这是控制的核心组成部分之一。其主要方式有平衡偏差方式、补偿干扰方式、排除干扰方式和复合调节方式。控制：在各种耦合运行的系统中，通过采取一定的手段，保持系统状态平衡或不超过标准围、实现系统行为的预期目标。控制系统分为被控制系统好控制器两大部分。一般控制系统分为恒值调节和随动控制两类控制方式。控制系统的主要指标有：可控性：控制器施加一定的控制作用与对象，为了使对象系统的状态发生符合目的的变化。可控性是指系统具有改变各种状态的能力。可观测性：有测量输出来决定系统状态的能力。鲁棒性：由于测量不精确和运行中受环境因素的影响，会引起系统特性或参数缓慢而不规则
6、的漂移，称为系统特性或参数的摄动。控制系统的鲁棒性是对这些摄动的不敏感性，它反映了系统在外界影响条件下的稳定性、强壮性。控制精度：控制过程完成后，受控量的实际稳态值与预定值之间的差，称为控制精度。安全控制过程是指安全控制系统有各种相互制约和影响的安全要素所组成。安全系统在控制时表现出如下一些特性：安全系统状态的触发性、不可逆性、随机性、不确定性、自组织性：事故的发生在具备发生条件的同时，还一定要有触发事件一旦一个系统发生事故，很难恢复到原貌，各类生产系统的演变也具有明显的不可逆性2、安全评价相关法律、法规信息涉与安全生产法律体系所包含的容，主要包括法律、法规、规章和安全评价标准法律、法规信息是
7、安全评价的依据，对于评价中辨识出来的危险有害因素，要将其控制措施对照法律法规要求，不符合法律法规要求的，可以认定为危险有害因素不能被有效控制，这种情况将被判定为“事故隐患”，必须按照法律、法规的要求完善控制措施。反不符合法律、法规要求的评价单元，将被视为“风险不可承受”。法律：安全生产法、矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法劳动法、职业病防治法、工会法、突发事件应对法、矿产资源法、煤炭法、电力法、建筑法、公路法、铁路法、港口法、民用航空法3、安全评价基础资料信息和容（1）与项目安全性和安全评价相关的信息，是指被评价对象的信息，依据这些信息才能进行安全评价，用这些信息与法律法规对比
8、，是安全评价的核心工作。对被评价项目主体来说，生产经营活动的系统中存在着人流、物质流、能量流和管理流，并通过信息流反映出来。人流：在进行现场勘察时，采集人流相关信息是重要的工作物质流:能量流：生产系统各种能量之间的转换管理流：信息流：（2）安全评价基础资料信息的容评价对象的生产系统中人流、物质流、能量流和管理流通过信息流发出的在安全方面信息的综合。人流通过信息流反应的安全评价信息：参加生产活动的人员所处的工作位置、人员先天素质、人员后天素质、人与机接触的频度、工作熟练程度、人员的安全状态、工作制、工间休息时间、工作负荷、劳动强度、工作情绪、工作态度、生理缺陷、心理压力等等物质流通过信息流反应的
9、安全评价信息：项目围和规模、平面布置、工艺流程和物流路线、生产存储的设施设备和装置、主要原料和产品方案、防止事故或故障的设施设备、控制和抑制事故发展的设施设备、事故应急救援的设施设备等等能量流通过信息流反应的安全评价信息：危险有害物质、各种能量、危险源、人的不安全行为和物的不安全状态等等管理流通过信息流反应的安全评价信息：项目建设单位或生产经营单位的概况、评价项目的性质、组织结构、项目批复文件、项目的各种审查专家意见、设计文件与图样、安全管理文件、操作规程、安全规章制度、人员安全培训记录、基本容：安全评价基础资料信息是工程、项目进行安全平啊即必须提供的基础资料信息。 法规标准：建设项目涉与的法
10、律、法规、规章和规性文件；项目涉与的国外标准、规 安全管理与工程技术资料：项目的基本资料、项目平面布置、工艺流程、初步设计、安全预评价报告、变更文件 企业编写的资料：项目危险源布控图、应急救援预案与人员疏散图、安全管理机构与安全管理网络图、安全责任制、安全管理制度 专项检查、检验或取证资料：特征设备特征资料、避雷设施检测报告、防爆电气设施检验报告、4、安全评价信息的采集方法直接采集法：问、听、看、测、记间接采集法：5、信息采集程序提出信息需求进行信息分类确认信息容涉密信息签订条款信息的直接、间接采集信息更新信息采集完毕二、生产安全事故案例分析知识1、事故事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意
11、外事件。事故是意外事件事故的后果是人员伤害和财产损失事故是可能造成损失的事件海因里希事故法则：1:29:300根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下四个等级：特别重大事故：造成30人以上死亡、或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：造成3人以下死亡、或者10人以下重伤，或者100
12、0万元以下直接经济损失的事故。事故调查因遵循的原则：实事、尊重科学的原则四不放过的原则公正、公开的原则分级管理的原则能力要求一、安全评价所需法律、法规信息的采集和更新1、法律法规信息的采集（1）采集普遍适用的法律信息安全生产法 消防法 劳动法 职业病防治法（2）采集普遍适用的法规和部门规章信息相关行政法规和部门规章（3）采集特殊适用的法律信息矿山资源法 煤炭法 电力法 建筑法 建设工程安全生产管理条例港口法 铁路法 公路法 民用航空法 道路交通安全法 海上交通安全法 河交通安全管理条例 水路运输管理条例（4）采集特殊适用的法规和部门规章信息评价项目所在地的地方性法规和地方政府规章（5）采集相关
13、标准2、法律、法规信息的采集途径和更新网上信息采集、购买方式采集、二、生产安全事故案例的筛选和分析1、事故案例的筛选在安全评价中，通过分析过去事故的案例，来识别评价对象可能存在的“事故隐患”，找到有针对性的事故案例。检索同行业发生过的事故，找出事故要件与评价对象比较，筛选出与评价项目具有相同或相似要件的事故案例。2、事故案例的分析借助事故模型化，可以查明以往发生的事故的直接原因，进而找出背后的主要原因。用以预测类似事故发生的可能性，同时可以做出安全评价和安全决策。各类事故模型将安全原理图示化，是一种应用人机工程、系统工程等科学理论来进行事故分析的方法。事故是在时间的进程中显示出来的，是组成要素
14、的一种连锁反应的结果，要想防止伤亡事故，就要从生产现场排除“事故隐患”。因此，要在实现操作条件安全化的同时，还要努力消除从事生产的操作人员的不安全行为，这是安全管理的主要容。GB6441-1986企业职工伤亡事故分类三、基础技术资料的采集1、提出安全评价需求信息的具体容（1）了解项目概况项目所在位置、项目性质、项目批准文件、平面布局、工艺流程、主要原料和产品方案、检测检查情况、评价评估情况等等对于建设项目来说，可行性研究、初步设计、施工图设计和建设施工阶段；建设项目竣工、投入试生产、正式进入生产；设备老化、安全装置失效、检修或部件更换安全预评价安全验收评价和安全现状评价（2）提出评价需求信息安
15、全评价的核心是“危险有害因素识别”、“危险与危害程度”和“风险控制”由于造成危险或危害的源头是“过量的能量”和“危险物质”，因此，着眼点可以放在“能量流”通过“信息流”产生的信息上，主要是各种危险品、化学品和各种能量的信息。GB/T13861-2009生产过程危险有害因素分类与代码2、收集信息并建立信息资料档案对评价对象的人流、能量流、物质流、管理流、信息流须知一、注意资料采集的对应性基础技术资料信息与法律法规信息存在对应性。在采集基础资料信息的同时，要针对性的采集与之对应的法律法规信息。二、注意降低信息熵对评价对象的信息要进行筛选和信息处理，使“高熵”向“低熵”转化，使信息用于安全评价时更具
16、有针对性。在信息采集之前，先确定安全评价需要信息采集的容，信息采集之后，要对采集到的信息进行甄别和处理，使采集到的信息适用性显著提高。三、注意事故案例的筛选第2节 现场勘察学习目标了解安全评价现场调查分析方法和勘察所需的基础知识掌握安全生产条件的概念和安全检查表的编写知识能够对安全评价项目进行类比工程调查能够按现场勘查方案对周边环境、水文地质进行调查能够使用现场询问管擦合法和安全检查表进行现场勘察能够对现场勘察结果进行汇总知识要求一、现场调查分析方法调查分析师安全评价必须进行的工作，是对评价对象进行了解的必须手段。调查分析是进行现场勘查、安全检查、检测检验的基础，同时也为安全评价提供素材和依据
17、。调查分析的关键是在评价围尽可能不遗漏重点问题和重点部位，要覆盖评价项目中生产、辅助、存储、运输、实验、销毁、生活等区域1、现场询问观察法一般可采用按部门调查、按过程调查、顺向追踪、逆向追溯等方式，这些方式各有利弊，工作中可以根据实际情况灵活应用。按部门调查：以企业部门（车间）为中心进行调查，调查时以主要职能为主线进行调查，按过程调查：以过程为中心进行调查的方式，以主要职能部门为主线进行调查顺向追踪：从安全管理理念、安全管理制度等文件查到安全管理措施、危险有害因素的实际控制；从每层安全措施或设施对危险有害因素控制失效的可能性，判断事故发生的途径与事故发生的概率。属于“事故树”的逻辑判断方法逆向
18、追溯：县建设事故发生，调查危险有害因素的实际控制、安全管理措施等查到安全管理制度、安全管理理念等文件；从事故形成条件的可能性推出发生事故的原因与概率；从结果查起、针对性强、易发现问题，2、德尔菲法采用匿名函询的方法，通过调查表向专家们进行调查，并通过有控制的反馈进行调查分析。德尔菲法采用多轮调查的方式，在每一轮调查表返回后，由调查工作组将各专家提供的信息和资料进行综合、整理、归纳与分类，在随同下一轮调查表一起函送给各位专家，使专家们了解预测调查的全面情况，德尔菲法一般要进行三轮到四轮专家意见征询德尔菲法调查步骤组成调查工作组：调查工作组成员应对德尔菲法的实质和方法有正确的理解，具备必要的专业知
19、识，具有统计和数据处理等方面的基础技能。选择专家：专家人数一般不少于20人调查表设计和组织调查：设计原则是所提问问题要明确，回答方式应简练，便于对调查结果进行汇总处理。调查表中应有供专家说明有关意见的栏目调查结果的汇总处理专家意见的概率分布一般符合或接近正态分布，这是对专家意见进行统计处理的重要理论依据。对定量调查结果的处理：当调查结果需要用数量（含时间）表示是，一般用“中位数法”进行数据处理对评分、排序调查结果的处理：可采用总分比重法进行处理，即急用各事项的得分在总得分中所占比重衡量其相对重要程度对主观概率的统计处理：通常用平均主观概率作为专家集体的调查结果二、评价相关的工程设计、勘察基础知
20、识安全评价爱需要现场勘查与调查的容，包括：前置条件检查、工况调查、现场勘察和检测检验四个部门1、前置条件检查在签订评价合同签,评价人员到项目所在地考察评价项目所属行业、项目状况；听取客户对安全评价的要求，若为安全与评价，要注意项目选址、水文地质、周边环境是否适宜项目建设；若为安全验收评价或安全现状评价，可提供的信息资料是否齐全；项目是否存在恶意违规现象。2、工况调查主要了解建设项目的基本情况，项目规模、建立联系和记录企业自述等基本情况：企业注册地址、项目地址、建设项目名称、设计单位、施工与安装单位、项目性质、项目总投资额、产品方案、主要供需方、技术要求等项目规模：包括自然条件、项目占地面积、建
21、筑面积、生产规模、单体布局、生产组织结构、工艺流程、主要原材料耗能、产品规模、物料的储运等建立联系：告知安全评价原则和流程、介绍安全评价工作程序、送达并解释资料清单的容、说明需要企业配合的工作、确定通信方式等企业自述问题：包括项目中未进行初步设计的单体、项目建成后与初步设计不一致的单体、施工中变更设计、企业对试生产中已发现的安全与工艺问题是否提出了整改方案。3、现场勘察核实危险有害因素危险有害因素存在的位置、场合或状态、存在的数量、浓度、强度和形式，必要时提出进行检测检验的要求发现新的危险有害因素1）安全预评价时可以采用预先危险分析方法，对某些现象假设其出发故障或事故的条件，得到可能发生事故的
22、后果，再根据后果伤害等级（严重性）和触发条件（可能性），确定这种现象是否归入危险有害因素2）安全验收评价或安全现状评价时可以采用检查表方法，将某些现象对照规和标准要求，不符合要求的现象归入危险有害因素3）对同行业事故案例或相关文献等间接信息发生的事故，采用事故树分析法进行逻辑分析，找出导致事故的各种因素之间的逻辑关系，通过评价项目现场验证将这些因素确定为危险有害因素。4）对已经设置安全设施，采用事故树分析法，从可能发生事件的起始状态出发，按一定的顺序，逐项分析安全设施和控制系统对危险控制成功或失败的途径。连接各项目失控的路径，从而展示事故的原因和发生条件。在评价项目现场验证导致发生事故的条件，
23、并确定为危险有害因素。勘查安全设施4、检测检验定量的现场检查压力容器等特种这被检测检验；避雷设施检测；静电测试；安全附件（安全阀、压力表等）检测与校准；防爆电器安装检测；安全联锁装置测试；毒物浓度测定；粉尘浓度测定；噪声测定；风俗风量测量；电磁场测量；可燃气体报警和有毒气体报警器变送器检定；电离和非电离辐射测定；设备探伤与晶相分析；设备腐蚀速率检测等等1）现场检测：一般使用便携式工具或仪器2）委托有法定资质的单位进行检测检验三、安全生产条件主要包括生产厂址选择、总体布局、厂房建筑、设备设施、作业环境、监测监控、经营场地、现场管理、消防器材与设施、安全警示标志以与其他安全防护技术措施等安全生产许
24、可证条例规定：矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程安全投入符合安全生产要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员须经考核合格特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作书从业人员须经安全生产教育和培训合格依法参加工伤保险、为从业人员缴纳保险费厂房、错呀场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标注和规程的要求有职业危害防治措施、并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品依法进行安全评价有重大危险源检测、评估、监控
25、措施和应急预案有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材设备。法律法规规定的其他条件安全生产许可证的有效期为3年。1、非煤矿山企业安全生产条件非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法（国家安全生产监督管理总局第20号）非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业与其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。（1）非煤矿矿山企业围1）金属非金属矿山企业：专门从事矿产资源开采的生产单位；从事矿产资源开采单位、从事矿产资源开采加工的联合生产企业与其矿山生产单位、其他非矿山企业中从事矿山生产的单位2）尾矿库：是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以储存金属非金属矿石选别
26、后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，3）地质勘探单位：采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位4）采掘施工企业：承当金属非金属矿山采掘工程施工的单位5）石油天然气企业：是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位（2）非煤矿矿山安全生产条件建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查、职业危害预防、安全教育培训、安全生产事故管理、重大危险源监控和重大隐患整改、设备安全管理、安全生产档案管理、安全生产奖惩等规章制度；制订作业安全规程和各工种操作规程安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储
27、安全生产风险抵押金设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全书特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作书其他从业人员依照规定承受安全生产教育和培训，并经考试合格依法参加工伤保险、为从业人员缴纳保险费制定防止职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品新建改建扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验制定事故应急救援预案、建立事故应急救援组织、配备必要的应急救援器材、设备。符合有关国家标准、行业标准
28、规定的其他条件2、煤矿矿山企业安全生产条件煤矿企业安全生产许可证实施方法（安监局第8号）(1)煤矿企业（集团公司、总公司、矿务局、煤矿）安全生产条件建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。制定安全目标管理制度、安全奖励制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、安全奖惩制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清单制度等安全生产规章制度；制定各工种操作规程煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费煤矿企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全
29、生产知识和管理能力应当经考核合格煤矿企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费煤矿企业应当制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案煤矿企业应当制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队、配备救护装备煤矿企业应当指定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划（2）煤矿企业的所属煤矿（井工矿或井、露天矿）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格。取得特种作业操作书从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经考试合格制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘监测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品依法进行安全评价制定符合实际的矿井灾害预防和处理计划井工
30、煤矿的安全设施、设备、工艺应当符合下了要求：矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要每年进行瓦斯等级鉴定，有各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果矿井具备完整的独立通风系统，矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统有防尘供水系统、地面和井下有排水系统，容易自燃煤层的矿井有防灭火系统矿井有双向回路电源线路供电，严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电矿井提升使用矿用升绞车，且保险装置和深度指示器装设齐全有通达矿外、井上下和重要场所、主要作业地点的通信系统按矿井瓦斯等级选用相
31、应的煤矿许用炸药和雷管，爆破工作由专职爆破工担任使用安全标志管理目录的矿用产品应有安全标志矿井配备足够数量的自救器有反映实际情况的图纸露天煤矿的安全设施、设备和工艺应当符合以下要求露天采场主要区段的上下平盘之间设置人行通路或梯子，并按有关规定在梯子两侧设置安全防护栏按规定设置栅栏、安全挡墙、警示标注实行分台阶开采，台阶高度符合有关规定，最终边坡的台阶坡面角符合最终边坡设计要求电气设备有过流、过压、漏电、接地等保护装置爆炸材料的管理、使用符合国家有关法律和标准的规定有工程、水文地质勘察、测绘工作和边坡稳定性评价资料并制定边坡稳定措施有防排水设施和措施地面和采场的防火措施符合有关规定，开采有自燃倾
32、向的煤层有防灭火系统有反映实际情况的图纸3、建筑施工企业安全生产条件建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）4、危险化学品企业安全生产条件危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法（安监局第10号）5、烟花爆竹生产企业安全条件烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施方法（安监局第11号）6、民用爆炸物品安全生产条件申请民用爆炸物品安全生产许可，应当具备以下条件：具有健全的企业、车间、班组三级安全生产责任制以与完备的安全生产规章制度和操作规程安全投入符合民用爆炸物品安全生产要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员经过民用爆炸物品安全生产培训，取得安全
33、书特种作业人员经有关业务主管部门考核合格， 取得特种作业操作书生产作业人员必须通过有关民用爆炸物品基本知识的安全生产教育和培训，并经考试合格取得上岗书依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费厂房、库房、作业场所和安全施舍、设备、工艺符合GB50089-2007民用爆炸器材工程设计安全规、GB50057-2009建筑设计防雷设计规、GB50016-2006建筑设计防火规，民用爆破器材企业安全管理规程等有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求有职业危害防治措施，并未从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品具备民用爆破器材制造业安全评价资质的机构进行的安全评价，并达到安全级标准有重大危险源检测
34、、评估、监控措施和应急预案有安全生产事故应急救援预案、应急救援组织、配备必要的应急救援器材、设备四、安全检查表编写知识1、安全检查表根据有关安全规、标准、制度与其他系统分析方法分析的结果，系统的对一个生产系统或者被进行科学的分析，找出各种不安全因素，依据检查项目把找出的不安全因素以问题清单的形式制成表，以便于实施检查和安全管理。2、适用围3、安全检查表的作用4、编制依据相关规程、规定和标准本单位的经验国外事故案例系统安全分析的结果5、检查容安全检查表的容涉与人、机、环境、管理等四个部分总体要求：建厂条件、工厂设置、平面布置、建筑标准、交通、道路等生产工艺：原材料、燃料、生产过程、工艺流程、物料
35、输送与储存机械设备：机械设备的安全状况、可靠性、防护装置、保安设备、检控仪表等安全管理：包括管理体制、规章制度、安全教育与培训、人的行为等人机工程：包括工作环境、职业健康、人机配合等防火措施：包括急救、消防、安全出口、事故统计计划等安全检查容重点放在调查分析或识别出来的危险有害因素所对应的安全设施上，从预防型、控制型、建在型设施的角度，判断安全设施是否符合要求6、编制方法7、编制程序与应用说明选择安全检查表：安全检查评价的结果8、几种不同类型的检查表9、安全评价需要编制的安全检查表安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见落实情况检查表人力与管理方面的检查表人机功效方面的安全检查表设备与设施
36、方面的安全检查表物质与材料方面的安全检查表方法与工艺方面的安全检查表环境与场所方面的安全检查表事故预防与应急救援预案方面的检查表其他综合性措施的安全检查表能力要求一、对类比工程进行调查1、安全评价类比工程调查理论依据类推原理：根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象具有某个属性来推出另一个对象也具有此属性。安全评价类比工程调查采用“类推原理”的“代替推算法”，利用具有密切联系（或相似）的资料、数据、现象等信息，来替代当前评价缺少或无条件获取的信息。2、选择类比对象的条件类比对象之间共有或共缺的属性越多，类比结果的可信度越高。共有共缺的属性越本质，类比结果的可信度越高类比
37、对象之间共有或共缺的属性要进行类比的属性之间有必然联系且越本质，类比结果的可信度越高3、类比工程调查（1）选取同类项目现场进行类比调查1）选择类比对象。首先要深入了解评价项目的信息，特别是企业规模、生产原料和产品方案、生产设备和工艺过程；然后寻找多个已建成投产且运行正常的同类项目作为类比备选对象；经过人流、能量流、物质流、管理流和信息流的比较，类比备选对象的围大大缩小，与评价项目共有或共缺属性越多且在本质上更接近的类比备选对象显现出来；最后比较评价项目安全设计模式与类比备选对象的安全控制方式是否对应，找出两者属性之间必然联系且越本质的类比备选对象，作为类比对象。2)采集类比对象的信息。通过采集
38、直接信息或间接信息的方式，对类比对象的危险有害因素与对应的安全设施进行调查，对类比对象等各种检测检验数据进行收集。3）分析类比对象的信息。通过对类比对象安全状况的分析类推评价项目建成后可能出现的问题，评价出现问题的严重程度和出现问题的可能性。4）提出补充安全对策措施。在安全评价中，要在原有安全措施上提出补充安全对策措施。（2）选区相关文献进行类比调查1）文献筛选。根据评价项目的特点，找到相关文献，注意与评价项目的危险有害因素相同的物质或工艺过程，特别是不能放过事故防水平较高的国外文献。2）文献相关容分析。进一步分析文献容，了解可能导致事故的原因。3）提出补充安全对策措施。针对文献统计出的事故原
39、因，在安全评价中提出相应的安全对策。三、按现场勘查方案对现场安全状况进行勘察评价机构在签订评价合同前，应先对评价项目所处位置的周边环境、主导频率风情况、水文地质条件和项目平面设计进行调查了解。1、周边环境调查建筑之间的安全距离与重大危险源周边距离的不同之处。安全距离是标准要求，未达到标准就应提出整改建议。而周边距离主要是针对重大危险源的，要求了解周边情况，一般对爆炸危险要查清楚500米以的周边情况，对毒物泄露危险要查清楚1000米以的周边情况。周边环境若属“临江临河”企业，要注明与江河之间的距离，生产装置和储存设备应有封闭式围提，围提的排水系统应与江河隔离，若要排入江河必须经过净化处理，达到排
40、放标准，并经环保批准才能排放。2、主导频率风调查一般来说，化工生产装置、危险化学品储存设施等，要求建在全面最小频率风的上风侧，尽可能减少其对办公区域和生产区域的影响。3、单元平面设计调查工业企业单元平面设计是在保证生产、满足工业和运输要求前提下，结合工业场地的自然条件，合理确定拟定建筑物、构筑物、交通运输线路、工程管线、路滑美化等设施的平面位置，使各设施成为统一的有机整体，并与周边的规划和交通运输网相协调，使企业的人流、物流和设备、设施在空间上协调组合，在时间上适当连接，在经济上节省费用，在环境上舒适安全，使企业获得最好的经济效益和完美的建筑整体效果。（1）单元平面设计的依据、任务和特点1）单
41、元平面设计的依据。根据上级下达的可行性研究报告，在已确定的建设场地上，按照工厂的单元规划在必要的设计资料基础上进行的。2）单元平面设计的任务。3）单元平面设计的容。合理确定建筑物、构筑物和各种工程设施的平面位置；合理组织人流、物流、确定运输方式，布置交通运输线路；根据工艺、运输等要求，结合地形，合理进行竖向设计；根据管线设计进行管线综合布置；进行厂区绿化和美化设计。4）单元平面设计的特点。（2）单元平面设计的原则（3）单元平面布置的一般要求符合工艺流程，顺畅连续短捷。满足运输要求，运费能耗最小利用自然条件，因地制宜布置注意建筑物朝向，满足通风采光要求满足职业健康要求，有利于环境保护符合防护间距
42、，确保安全生产适用生产弹性，合理预留发展合理利用山地地形，灵活多样布置（4）工厂功能分区与厂区通道将企业各类建筑物与设施按其功能和要求不同进行必要的分区，是解决安全、环境、生产问题的一种很好的处理方式。将生产性质相同、功能相近、工艺联系密切的建筑物布置在一个生产区原料或燃料相同或者采用的运输方式相同的车间，可以合并在一个功能区布置在同一生产区的建筑物对防火、职业健康、防震等要求相同或相近要求同一动力供应的车间，尽量集中布置在同一生产区功能分区应考虑人流和交通便利，一般是以道路或通道作为分区的界限3）厂区通道。通道宽度确定的合理与否，直接影响到总平面布置的紧凑程度，也直接关系到安全生产。三、对评
43、价项目进行现场勘查1、安全距离检查安全距离主要指安全防护距离。一般认为安全距离是防火间距、卫生防护距离、机械防护距离等安全防护距离的总称。在安全距离外，危险源一旦发生事故仍可能对人员、建筑、设备、设施等造成伤害，通过距离将此类风险控制在可承受围。安全防护距离一般有部安全距离和外部安全距离之分，其主要区别在于“可被承受”的标准，既破坏标准，同时要考虑建设项目用地和周边环境。一般部安全距离要比外部安全距离值小，与规定部安全距离是采用的破坏标准比规定外部完全距离是采用的标准要严格。（2）安全距离的相关要求1）防火间距。GB50016-2006建筑设计防火规GB50160-2008石油化工企业设计防火
44、规2）卫生防护距离。GB18082-2000制革厂卫生防护距离标准GB11656-1989黄磷厂卫生防护距离标准GB11654-1989硫酸盐造纸厂卫生防护距离标准GB18079-2000制胶厂卫生防护距离标准GB11660-1989炼铁厂卫生防护距离标准GB18068-2000水泥厂卫生防护距离标准GB18070-2000油漆厂卫生防护距离标准GB18072-2000塑料厂卫生防护距离标准GB18083-2000以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准GB/T17222-1998煤制气厂卫生防护距离标准GBZ126-2002医用电子加速器卫生防护标准SH3093-1999石油化工企业卫生防护
45、距离3）机械防护安全距离GB12265-1990机械防护安全距离GB23821-2009机械安全防治上下肢触与危险区的安全距离4）光气与光气化生产装置安全防护距离GB19041-2003光气与光气化产品生产安全规程在光气化生产装置500米半径的围应该无居民，大于500米得安全防护距离围不准兴建居民区、商业区等，零散居民不应超过200人；装置与交通要道的安全防护距离不应少于500米，老厂扩建、改建工程，在500米半径围的其他工厂可以维持现状，但居民必须迁出，光气与光气化生产装置应集中布置在厂区的下风侧并形成独立的生产区，该装置与厂围墙的距离不应少于100米。5）危险品生产与储存的安全防护距离GB
46、50089-2007民用爆破器材工程设计安全规和GB50161-2009烟花爆竹工程设计安全规（3）与安全评价有关的安全距离评价项目与周边区域或设施之间的安全距离评价项目设备、设施和装置之间的安全距离建筑物设备之间的安全距离2、安全设施设备运行检查安全设施设备是指屏蔽危险有害因素发生事故的预防、控制、救灾设施。安全设施是针对危险有害因素的，可分为本质安全的直接设施、安全附件的间接设施、预先警告的提示设施、保护自己的个体防护设施（1）防火设施检查按易燃物质的不同等级提出建筑物不同的耐火等级规定为了控制火灾的火势量，提出建筑物的面积规定为了控制火灾对周围建筑物的影响，提出与相邻建筑物的间距规定为了便于人员发生火灾后逃生，提出设置建筑物必要逃生通道为了解决初始火灾的灭火，提出必须配备的灭火设施1）火灾危险性分类：根据生产现场使用或产生物质的性质与其数量，GB20015-2006建筑设计防火规将生产的火灾危险性分为甲、乙、丙、丁、戊类。2）耐火等级、层数和建筑面积。建筑耐火等级分为一、二、三、四级3）防火间距。厂房之间与其与乙丙丁戊类仓库、民用建