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1、领导在2021年全市重点项目建设及经济运行视频调度会议上的讲话文稿刚才，XXX同志通报了当前全盟固定资产投资、重点项目建设和财政运行情况，点明了存在的具体问题；各旗区汇报了各自的工作进展。总体感觉，我们在项目建设方面存在一些亟待解决的问题。有的问题长期困扰我们，并且不良影响已经开始显现，比如，出现财政收入基础不稳固，收入结构不合理的问题，就是因为我盟一个时期以来投资乏力，大项目、好项目不多，项目储备不足，因此，在面临新冠疫情和经济下行双重压力叠加的复杂形势时，财政吃紧、后续乏力的问题就更加凸显。这样的问题，不单单是由于当前疫情影响和国际国内大环境导致的，根本上还是因为前一个时期投资、项目等工作
2、不扎实不充分导致的，需要我们给予足够重视，在工作谋划、项目争取上持续发力，并且需要一定时间才能看见明显改观。还有的问题是存在于我们具体工作中的问题，比如，项目前期工作不扎实，项目手续办理进度滞后等等。这些问题如果得到有效解决，那么在项目推进上取得的效果将是立竿见影，这也是我们今天会议要重点推动解决的问题。8月13日，自治区党委常委、秘书长、政府党组副书记XXX同志在全区稳投资及重大项目建设视频调度会上指出：“投资强度，项目的数量和质量方面存在的问题十分突出，这里面除了有疫情这样大环境的影响，更多的还是我们思想认识的问题，工作思路的问题，工作方法的问题，工作力度的问题。”这四个问题一针见血，也是
3、我盟当前存在的突出问题。关于思想认识的问题。我盟固定资产投资这一项指标中，仅阿左旗和高新区是正增长，其他旗区全部是负增长，重点项目建设的实物量也很不理想。这充分说明我们一些领导同志对稳投资抓项目的重要性、紧迫性、严重性认识不足，对稳投资与化解债务、疫情防控之间的关系认识不深，还存在简单地把问题归咎于疫情与经济下行的消极心态，对当前的发展形势、重点任务认识不足，面对真正的核心问题没能做到高度重视、主动作为。关于工作思路的问题。我们一些领导干部对中央、自治区的政策吃的不深不透，在政策的理解，把握和执行上出现了偏差，以中央、自治区预算内资金执行情况来看，有的旗区进度缓慢，有的旗区甚至都没把资金落在具
4、体项目上导致资金被收回。部分旗区、盟直部门对一些重大的社会投资项目，始终解决不了土地、资源、审批等方面的问题，甚至不进行深入调研，明知有问题，但搞不清楚问题的症结所在，解决方法措施更是无从谈起。关于工作方法的问题。部分旗区、部门抓项目的方法较为机械，用一句俗话来说，就是吆喝的多，干活的少，什么项目都是层层分解落实，最后没人落实，抓项目的一大堆，干项目的没几个，有的重点项目甚至都分解到了科长、股长的头上，他能推动的了吗?再就是工作做得不细致，前期工作马马虎虎，项目论证走过场、搞形式，等到真刀真枪开干了，各种问题层出不穷，最后被迫搁浅。关于工作力度的问题。各旗区、各部门在推进项目建设的力度上都有待
5、加强，特别是手续办理方面尤为突出，在审批权限内的不敢担当，推诿扯皮，要不就程序复杂、门槛太高。不在审批权限内的更是高高挂起，既不主动服务帮助企业完善资料，也不积极协调联系推动解决。这些问题，各级各部门都要真正重视起来，通过抓住“四个关键”扭转局面。第一，要抓住关键责任。要继续推动“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制落实见效。各盟级包联领导要重点协调解决项目建设中遇到的急事难事，点对点协调解决用地、环评、信贷融资等方面的重大事项。各级各部门主要负责同志要牢固树立“一把手抓项目”的理念，时时刻刻把项目记在心里、抓在手上。承担项目建设责任的旗处级同志，要深化思想认识，主动担当作为，积
6、极深入项目现场了解项目之所需，积极多方协调推动解决项目之所急。此外，各级领导要理顺“抓”与“干”的关系，把更多时间精力放在项目落地落实上，行署督查室、盟发改委也要改变项目督查的方式方法，将项目实物量作为主要督查内容，摒弃以往一督查就需要准备大量报表、档案资料的做法，切实为基层减轻负担，为干事创业留出空间。第二，要抓住关键环节。当前，手续办理成为我盟在项目建设中的主要堵点问题。各级各部门必须要转变观念，主动服务、靠前服务，在盟级审批权限内的审批事项，各审批部门要主动对接各项目的主管部门，上门指导完善审批资料，最短时间完成审批；需要自治区审批的事项，要抓住自治区政府每周召开联席会议、每月调度重大项
7、目的机会，在做好前期工作的基础上，系统梳理我盟项目建设中需要自治区给予支持和帮助的困难问题，积极向自治区汇报，争取解决。这里再强调一点工作做细的问题，向自治区争取事项，不能简单地报文件了事，要追根刨底，把工作做到具体分管的厅长、处室，甚至具体工作人员这个程度，下一次再汇报项目进展，要汇报清楚具体卡在了自治区各厅哪个处室、哪个领导。发改委要牵头对全盟重点项目手续办理情况进行全面梳理，并将梳理结果反馈给行署督查室定期调度。第三，要抓住关键要素。要重点解决两个问题，一个是要素供给水平的问题，另一个是发挥要素效益的问题。要加大对国家、自治区相关政策的学习理解，着力加大用地、用水、用能等指标的争取力度，
8、确保项目来了，能够及时供给。要用好、用足、用活各类要素指标，确保要素跟着项目走，指标跟着效益走。要建立指标供给弹性机制，对配给后长期没有使用或者效益低下的指标，限期改善否则予以收回，特别是产能、能耗、排放、用地、用水、用能等关键指标，要优先用于保障新落地的大项目、好项目。我们的各项指标这么紧张，更要都用在刀刃上。第四，要抓住关键时期。当前，中央再次提出要进一步扩大内需，中央赤字规模比去年增加X万亿元，发行了X万亿元抗疫特别国债，并安排地方政府专项债券XX万亿元以进一步扩大投资。上半年，自治区就稳投资开展了大量工作，建立了重大项目厅际联席会议机制，组建了XX个重大项目推进专项小组，前不久，自治区
9、XXX书记在呼包鄂三市“六稳”“六保”工作座谈会上的讲话再次强调了稳投资、抓项目的重要性。各级各部门要清醒认识中央、自治区系列部署的重大意义，这将是我盟抓紧谋划项目、推动项目落地的最佳时机。这是第一个关键时期，要抓住政策的机遇期。第二个关键时期，是要抓住施工的黄金期。已经8月下旬，我盟的有效施工期只有X个月左右，各级各部门要强化担当意识，推动有条件的项目动起来，加快建设进度。第三个关键时期，是要抓住未来发展的谋划期。今年是“十三五”规划收官之年，也将为“十四五”规划开局奠定基础，我们要进一步加大项目谋划、储备力度，将一批有潜力的项目列入“十四五”规划中，积极争取国家、自治区政策、资金支持，为长远发展厚植土壤。在此，再强调一下财政收支问题。针对财政收入预期，自治区目前的要求是目标不变、指标任务不减、干劲不松，各旗区各部门要高度重视组织收入工作，全力完成全年收入预期目标，盟财政局要进一步完善对旗区激励性转移支付政策，构建有奖有罚激励机制。各级各部门要牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，确保收支平衡，不出现风险，在此基础上，要继续稳步推进清欠化债，力争X月31日前完成无分歧欠款应清尽清工作任务，X月底前完成95%的化债任务。同志们，稳投资、抓项目时不我待，必须以更加坚定的信心，采取更加坚决有力的举措，全力推动重大项目建设，为全面建成小康社会、“十四五”顺利开局打下坚实基础。