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1、市政道路给水工程监理工作方法和内容根据委托监理合同、监理工作方法及措施围绕投资、进度质量、安全控制目标开展监理工程师运用科学的工作方法，以及合同措施、技术措施、组织措施经济措施，确保合同目标的顺利实现。（一）、质量控制监理方法和内容一）、质量监理的任务 质量监理的主要任务是监理人员根据工程合同规定的质量目标对施工全过程的质量进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目质量符合设计图纸、技术规范、使用要求和验收标准要求。二）、质量控制的工作程序（图1）在开工以前，监理工程师应向承包人提出适用对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员
2、和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制一般应按以下程序进行：（1）、在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，监理工程师要求承包人提交工程开工报告并进行审批。工程开工报告应提出工程实施计划和施工方案；依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法；说明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况；提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。（2）、工序自检报告监理工程师要求承包人的自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查认可。（3）、工序检查认可专业监理工程师应紧接承包人的自检或
3、与承包人的自检同时对每道工序完工后进行检查验收并签认，对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。（4）、中间交工报告当工程的单位，分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。自检资料不全的交工报告，专业监理工程师应拒绝验收。（5）、中间交工证书专业监理工程师应对按工程量清单的分项完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验。检查合格后，提监理工程师签发中间交工证书。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下一工程项目的施工。（6）、中间计量对填发了中间交
4、工证书的工程，方可进行计量并由总监理工程师签发中间计量表。完工项目的竣工资料不全可暂不计量支付。2、各阶段质量检查工作程序各专业监理工程师应在组成工程的各个单位、分部或部位工序工程开工之前，提出工序检查程序说明，以供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵循。工序检查程序应按以下原则提出：A、应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容相一致；B、应与技术规范及监理工程师批准采用的施工方法和工艺流程相协调；C、应与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合；D、工序检查程序宜采用框图的形式表示，以便直观，并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。工程质量目标包括施工符合施工技术规范
5、、结构符合设计文件要求、以及成果在规定的指标方面达到验收评定标准。质量控制应包括五个主要方面，即人员素质、原材料质量、施工机械质量、施工方法质量和技术管理环境管理。（1）、施工准备阶段的控制A、到实地了解施工现场情况。B、熟悉合同文件，编对施工设计文件进行复查、核对，检查规模、技术标准是否与初设文件相符，是否满足施工要求；C、对包含有施工组织设计文件的分部工程开工报告进行审查，并提出优化改进意见；D、如果有工程分包，要确认各分包单位的资质、信誉；E、确认设施、制品的规格、性质及质量；F、 审查施工单位的质量保证体系和安全保证体系是否健全；G、 对施工单位质检、试验的设备精度，人员资质进行核查；
6、H、 对工程材料的技术规格性质及质量进行确认、抽查；J、 编制监理规划、监理实施细则。（2）、施工过程中的控制A、参与技术交底工作，向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人的施工放样，审查承包人提交的复测结果。B、督促施工单位严格执行设计文件、施工技术规范、验收标准；C、签发各项工程的开工通知单，批准分项工程合单项工程开工报告，必要时通知承包人暂时停止整个工程或部分工程的施工。承包人整改合格后，签发复工令，经业主审核同意后执行。D、对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权利用承包人或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理。
7、E、按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查合现场监理，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包认返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。F、审批承包认拟订的工程施工方案及主要施工工艺；检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，审批特殊技术和特殊施工工艺。G签认、检查隐蔽工程和重要工序质量；H、参与工程质量事故的分析、处理方案的评审，与设计单位、承包人采取有关措施以避免损失，并督促施工单位执行；J、审核施工过程的一般设计变更，参与重大设计变更的初审；K、严格审核和控制设计变更意见和重大技术问题，并报业主提出处
8、理意见。L、分项、分部工程进行中间交工验收。M、对于季节性施工，监理工程师将严格审查施工方案及施工方所采取的措施，严格控制原材料的质量和外加剂的用量。（3）、保修阶段的控制审查施工单位的竣工报告，参与竣工验收交接工作。建立健全有关施工监理的技术资料管理简报，并在完成全部施工监理任务后向业主报送施工监理资料一套。A、审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告，向业主转报并提交相关报告，签发中间交工证书、交工证书及工程缺陷责任终止证书；参加业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作；配合业主的工程接受工作。B、督促承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工程中出
9、现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任。 项目完成后承包人自检返回承包人一份开工申请单工程项目依次施工监理对工程巡视或旁站承包人开工之前准备工作监理工程师审批开工申请报告工程质量控制程序（图1）不合格监理工程师验收合格承包人提交报验单承包人按监理意见进行处理交验单下一工程项目施工合格不合格（二） 进度控制监理的内容和方法一）进度监理的任务及措施与进度有关的单位很多，但影响最大的单位是承包人、监理及业主，所以参与项目管理的三方只有大力配合，才能确保工程进度合理控制，保证总工期目标的实现。监理工程师的主要任务是审批承包人编制的施工进度计划，并对批准的施工进度计划执行情况进行监督，从全局出发控制实际
10、进度与计划进度的差距，根据差距情况发布调整施工进度计划的命令。一）、进度控制主要包括三方面，即事前计划审核、事中检查督促和事后的分析调整。（1）、审批承包人在开工之前提交的总体施工进度计划，在施工过程中对承包人提交的季、月、周进度计划进行审查，并作出科学分析，既要符合合同工期的要求，又要切实可行，提出监理的优化建议供施工单位参考。（2）、对施工单位的实际进度统计分析，及时提醒施工单位对工期有影响的风险可能性，尤其是找出影响进度的关键工序，必要时要求施工单位增加投入。（3）、在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进
11、度，以使实际施工进度符合施工合同的要求（4）、帮助施工单位分析影响进度的原因，向施工单位提出改进措施和建议。（5）、帮助施工单位改善管理，适当干预设备的调动安排。（6）、定期向业主报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。二）、进度控制方法（1）首先，监理工程师应认真审查施工单位的施工组织设计和施工总体进度计划。施工单位的施工组织设计是否合理，施工总进度计划安排是否科学，是工程进度目标能否实现的先决条件。其中应注意每一工序的搭接是否科学，有无交叉现象，流水段划分是否合理，同时要审查各分项工程安排时间是否充分，关
12、键工序是否足够重视，以及是否安排有技术间歇。只有在编制了合理总体进度计划的基础上，才谈得上有合理的年进度计划和月进度计划。（2）其次，任何施工进度计划必须要有相应的资源分配图，编制出相应的工、料、机计划，只有在严格控制了工、料、机的进度计划基础上，才能使施工进度计划得以保证。 （3）施工计划一定要以横道图的形式表示，尤其是管道涵部分。利用横道图计划能够找出关键线路，抓住关键。当工序出现工作滞后时，能够分析出对总工期、年计划以及后续工作的影响。网络图是描述施工阶段中各工序的先后顺序和相互关系的图解模型，计划每个工序的持续时间和资源的需要量。网络计划也有利于选出最合理的方案并付诸于实施，保证最合理
13、地使用人力、财力、物力和时间，以便能顺利完成施工任务。监理工程师应事先对关键线路中的关键工序，提请施工单位给予足够重视，配足相应资源，保证关键线路不拖期。任何计划进度与实际进度不可能完全吻合，关键是监理工程师能及早察觉潜在的进度滑动预兆，并采取有效的措施进行调整。三）工程进度计划管理工作程序监理工程师对进度进行控制的原则是：总体安排、阶段控制、单项管理、月度统计。从工程量管理的角度必须采取的计划有：总体工程进度计划、阶段工程进度计划和月进度计划。1）、进度计划的内容与格式1、计划编制说明（1）、工程概述：工程概述必须包括本进度计划所涉及的工程项目、工程数量、工程特点、施工环境（包括施工条件和时
14、间资源）、施工方法五个方面。施工方法可与进度计划同报（单列）。（2）、编制依据：包括合同文件（图纸、规范、工程量清单）、相应定额、工料机配备、施工方法、上期计划完成情况和计划的调整情况等。（3）、计划的目标及分解：指计划的编制思路及对计划本身的整体描述。（4）、有利和不利因素分析及措施：要充分考虑到工程质量的特殊要求，征地、拆迁，采用新材料、新工艺、新设备，资金不到位，民扰，干扰，国家政策、法律、法规的制约等因素对工期的影响，并采取相应保证措施。（5）、存在的问题及建议：本进度计划执行过程中存在的问题和解决问题的建议。2、计划的格式（1）、横道（条）图：总体进度计划、月度计划必须配备进度横条图
15、，按分项工程列项。2）、计划的审批要点1、工程项目开工顺序是否合理；2、上下、前后、同种工序之间的衔接是否合理；3、工艺工期是否合理（是否满足规范要求）；4、工期安排是否合理（是否满足合同工期或阶段工期）；5、工程的季节安排是否合理（将工程安排在有利季节施工，尽量错开不利季节）。6、是否考虑气侯对工程的影响；7、施工的节奏是否均衡、可行；8、是否考虑了分包对工期的影响。3）、计划的报批程序1、总体工程进度计划承包人在签定合同协议书后14天内应向现场监理提交三份形式和内容均符合要求的含有较详细总体工程进度计划的施工组织设计，其审批程序详见施工组织设计审批程序。2、阶段工程进度计划承包人在接到项目
16、管理部下达的阶段工程目标后3天内，应向驻地监理提交三份形式和内容符合业主要求的阶段工程进度计划。驻地监理办在接到承包人提交的阶段工程进度计划后，应在3天内进行初审后上报总监。总监在3日内审批，若不符合要求，提出审批意见后通过驻地监理返回承包人，并保存一份备查。承包人应在3天内，将经过修改完善后的阶段工程进度计划重新上报，直到审批通过。审批合格的阶段工程进度计划将作为阶段工期目标控制的依据，监理工程师据此检查承包人的工程进度，并报业主备案。3、月进度计划每月25日前承包人应向现场监理部申报三份形式和内容完全相同的下月进度计划。现场监理工程师在接到月进度计划后3天内初审，报总监审批合格的月进度计划
17、是当月进度控制的依据。4、分项工程进度计划承包人在申报分项工程开工申请的同时，应申报分项工程进度计划，作为分项工程开工申请的附件。分项工程进度计划应用横道图表示工序的施工计划。现场监理工程师将分项工程进度计划与分项工程施工方案一并审批，审批合格的分项工程进度计划作为分项工程进度控制的依据。4）、核查进度进度核查要以监理工程师批准的进度计划为基础，现场监理负责，实行一天一记录，一周一汇总，一月一总结，要建立计划进度统计台帐，填写周工程进度统计表，每周核定工程进度是否与周进度计划相符，分析计划进度与实际进度差产生的原因。5）、进度控制对策1、调整当月进度计划当本周实际进度落后于计划进度时，驻地监理
18、工程师要以监理指令或认为合理的其它形式，建议承包人采取措施加快工程进度。2、在下月进度计划中采取弥补措施当本月实际进度落后于当月进度计划时，现场监理办要以监理指令，监理文件或工地会议纪要形式通知承包人在下月计划中采取切实可行的弥补措施，以保证总体工程进度。3、调整总体工程进度计划当工程实际进度严重滞后，通过1、2款的方式不能奏效时，现场监理要以文件形式通知承包人调整总体进度计划，且承包人不得据此拖延工期或提出额外费用要求，除非承包人提出的索赔申请已经得到监理工程师的批准。4、一般违约处理当承包人进度严重滞后，通过上述1、2、3款的规定不能奏效时，现场监理要通过总监书面通知业主，建议业主出面干预
19、。5、建议业主更换承包人当承包人进度严重滞后，且通过4款规定的方式仍然不能奏效时，为确保总体工程进度，现场监理以文件形式建议业主更换承包人。（三） 协助业主进行工程投资费用监理的内容和方法（一）、工程投资费用监理的措施和方法1、工程投资控制监理是工程监理的主要调控手段、关键工作环节，为搞好投资控制监理工作，必须在工程监理工作中遵守一些指定原则（政策性原则、合同原则、公正原则、责、权、利相结合的原则）。2、投资控制主要从工程计量、设计变更和两方面进行控制，工程计量要符合实际情况，坚持“三不”原则，即质量不合格不计量、资料不齐全不计量和不足计量单位不计量；设计变更要合理可行，尤其应注意承包人借变更
20、之故增加投资的惯用手法。审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见，有效地降低施工成本。（1）督促检查施工单位是否严格执行合同，减少不必要的合同纠纷。（2）签发动员预付款支付证书。（3）按施工合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完成工程数量和价值。（4）合同规定审查、签发中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到合同要求。（5）查施工进度和质量，签署中间计量及按分包合同规定签认付款申请书。（6）查工程结算及竣工验收报告。审查变更方案，提出合理化建议。（7）真正
21、做好监理日志、审查施工记录。3、工程投资控制监理的方法（1）事后监理（反馈监理）在费用监理中，为了对施工中的各种耗费进行有效地监理，要求把实际耗费同合同价进行比较，并把发生偏差的信息反馈给各方，以便及时进行调节，保证费用监理目标的实现。（2）事前监理（前馈监理）发生目标偏差前，即在实际工程费用超过合同价格之前，根据预测的信息，采取相应的措施予以调节，使工程费用不偏离或尽量少偏于合同价。（3）跟踪监理（过程监理）监理工程师跟踪施工过程，并对其进行监理，是监理工程师在施工现场进行监理。（二）、工程投资控制的监理程序一）中间计量管理工作程序1、工程计量依据：工程量清单及说明。工程变更令及修订的工程量
22、清单。工程设计图纸。有关计量的补充协议、规定。质量验收、质量平定和质量保证资料；业主和监理工程师书面发布的有关文件。2、计量原则按合同计量原则：所有计量工作均应符合合同文件的有关规定；按实计量原则：工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包人履行合同时应予完成的实际和准确工程量，计量工程量应是按图纸和实际要求完成的、经监理工程师计算和现场测量的工程量；所有计量的工程项目均须达到质量检验评定标准的要求，否则，监理工程师将根据合同条款的规定，不预计量；及时计量原则：计量工作应随工程进展情况按周进行，每月进行汇总；准确计量原则：计量工作应做到不重计、不超计、不漏计。3、计量方法直接使
23、用合同文件规定的数量；根据清单说明，直接使用图纸数量；根据清单说明，直接从现场测定数量；使用业主和监理工程师以书面形式确定的数量。4、计量步骤总体计量支付申请承包人在清单核算、支付清单编制等工作完成之后，应向监理工程师提交合同总体计量支付申请，经监理工程师批准的总体计量支付申请是合同计量支付工作的前提条件；现场计量承包人应对无法从设图纸中直接计算出的或需实际现场确认的工程数量填报工程量现场确认单；对超出“清理与掘除”项目规定范围所发生的清除淤泥、破除旧路结构及必须清除的各类地表以下不适宜材料项目的工程数量填报“清除不适宜材料确认单”；对清除不适宜材料后用选料进行回填处理的项目的工程量填报“选料
24、回填确认单”。承包人在上述项目发生之前，须请业主、监理部专业工程师对项目是否发生进行确认；如确认发生，实施之前须请业主、监理办现场计量负责人和现场专业监理工程师共同对工程数量进行确认。未经确认的工程项目，监理工程师将不予计量支付；经确认的工程项目，承包人必须在该工程项目完成后14天内签认手续齐全的确认单报监理办计量工程师备案，否则监理工程师有权在征得业主同意的情况下确认该项目的计量数据，承包人不得有任何疑义。周计量承包人需按周对符合合同文件、质量合格的所完工程进行计量，填报中间计量单；现场监理工程师对其进行审查，签认中间计量审批单；现场监理合约助理对其进行审核、认定；月计量汇总承包人需按月对现
25、场监理工程师签认的中间计量单汇总，填写月清单计量汇总表和分项工程计量表；每月25日前报现场监理工程师对其进行审查，签认月计量审批单；现场监理工程师对其进行审查，签认月计量审批单；计量监理工程师对其进行审核、认定；每月28日前报总监，总监审核后于次月2日前返现场监理、承包人，作为当月支付的依据。分项完工计量承包人应对质量评定达到等级的已完工程，在获得监理工程师签认的分项工程完工计量证书后附相应分项工程完工证书及该项工程完工数量详细证明材料； 现场监理以清单为核算基础，以质量达标、数量准确、资料齐全为原则对其进行审查，并经现场监理工程师签认后报总监办计量工程师审核、认定。经计量工程师签认的分项工程
26、完工计量证书是相应分项工程完工结算的依据。在分项工程完工计量证书签定之后，该分项工程的计量工作即宣告结束，监理部将不再受理相应工程的任何计量及结算工作。5、核、扣和缓计量：监理工程师有权对不符合合同文件规定的工程计量进行核减。监理工程师有权对未认真执行监理指令，违反监理工作程序完成的工程项目及工程数量不准确、资料不齐全的工程计量，待监理工程调查、核实准确的数量后，根据情节轻重，进行处理。对工程质量等级不符合合同规定的工程，不予以计量。被监理工程师缓计的工程项目，承包人需重新办理计量。承包人在重新办理计量时，需填报“返还计量单”，被监理工程师扣支的工程项目不再办理计量，除非承包人有足够的证据，证
27、明被核减、扣计的项目属于监理工程师或业主的失误所造成。6、中间计量管理工作程序见下图工程计量管理工作流程承包人：填报总体计量支付申请合同工程实施现场监理：审核总监：审批合格清单工程项目完成承包人：填报周中间计量单合格每周分项工程目完成验收合格承包人：填报分项完工计量单现场监理工程师：审查承包人：填报月计量报审表现场监理：审查计量监理工程师监理审核现场监理工程师：签发中间交工证书总监：审批承包人：填报月计量报审表A、 工程变更通知1、发布工程变更通知总监在接到业主有关工程变更的变更设计通知单或变更设计报告单后，将在2日内将工程变更通知的形式通知现场监理部和承包人。变更通知在明确变更内容的同时，还
28、应明确该变更涉及的费用变化情况。2、工程变更的执行承包人在接到监理工程师签发的“工程变更通知”后应严格按照变更通知的要求组织施工；承包人在未接到“工程变更通知”的情况下，不准擅自开始变更工程的施工，否则，监理工程师有权对所施工的工程量不予确认。现场监理应以承包人变更工程的施工进行严密的控制。3、工程变更的影响当工程变更涉及到总体施工进度计划和施工方案的修改时，现场监理应及时督促承包人实施调整。4、变更工程计量变更工程计量按照计量管理工作程序的规定办理。B、变更费用申请1、变更费用申请的提交在变更工程项目完成以后，承包人应根据监理工程师下达的“工程变更通知”的有关要求及时对变更工程费用进行计算，
29、并在14日内向现场监理工程师办公室提交工程变更费用申请报告（一式五份）。工程变更费用申请报告的内容应包括：变更费用申请单、变更单价测算表。2、变更费用申请的初评现场监理在接到承包人提交的变更费用申请后，应对其进行审查、初评，在5日内审查完毕上报总监。审查包括：变更工程数量的确认和变更工程单价的确认，不应对变更涉及数量减少进行核减。3、变更费用的评估确认监理部在接到现场监理的初审评估报告后，将及时变更费用进行进一步的确认和评估，编制评估报告报项目管理部、业主批准。评估报告包括：评估说明和变更费用评估表。 （1）、变更单价的评估以变更通知中的费用变更原则为准。（2）、变更数量的确认以变更通知、变更
30、图纸及现场确认单确定的数量为准。C、工程变更令当“工程变更通知”中所确定的工作（如项目的变动、工程的实施及费用的变更）均已完成，并收到变更费用申请及变更费用评估后，监理部将于3日内发布工程变更令。工程变更令将通过工程变更清单进一步确认完成工程量以及费用变化情况。工程变更通知、变更费用申请及变更费用评估报告都将作为变更令的附件。经业主签认的“工程变更令”是进行变更工程计量支付的依据。D、紧急变更指令因工期或其它原因需要现场确认并须立即施工的变更或洽商，应由业主、监理工程师和承包人三方通过现场协商确定并由总监理办签发紧急变更指令后，由承包人立即实施。对监理工程师已无法在现场施工在进行有效监督和计量
31、的项目，变更费用应由业主加以确认。其它手续按正常管理程序办理。E、工程数量变更1、当计量工程量低于原清单数量且在合同范围以内时，视为清单的自然减少，由监理工程师直接在原清单中核减。2、当计量工程量超出原清单数量且在合同范围在以内时，承包人须填报“数量变更确认单”经确认后，由现场监理工程师报总监、业主（建管单位），经业主（建管单位）批准后支付。3、当计量工程量超出原清单数量以外时，由承包人填写“数量变更确认单”，经确认数量后，再由现场监理上报总监、业主，由业主依据合同条款的有关规定进一步明确是否需要变更超出部分的单价，并最终确定支付单价。4、不论是由于图纸核算还是实际发生经监理现场确认的数量变更
32、，承包人必须填报“数量变更确认单”，对变更的数量进行确认。F、施工变更：在施工过程中，由于非承包人自身原因引起的工程项目或工程费用的增加，且这种增加确实超出了原标书文件、清单项目、清单说明的规定，视为施工变更。1、业主当遇紧急或需直接下达指令，安排施工单位实施属于额外费用的项目时，由业主批准，总监签发“施工变更通知单”。2、施工变更项目完成后，施工单位需填报施工变更费用审批表，由计划合同部对费用变化情况进行审批。其后所有程序按正常变更或索赔管理程序办理。G、变更支付依据工程变更令中的工程变更清单和数量变更清单，按照计量管理工作程序的规定办理计量，按照支付管理工作程序的规定办理支付。H、变更时效
33、为及时办理变更支付，承包人应在每月26日前向现场监理部提出交月变更工程一览表。现场监理部应于3日内审查签署意见后报总监。总监核准后报业主（建管单位）审批，以保证变更费用支付工作的顺利进行。I、 工程变更管理工作程序流程见下图工程变更管理工作程序流程图承包人、监理现场确认承包人、监理：清单核算业主：发布变更设计通知（报告）单总监：发布工程变更通知两天承包人：组织变更工程施工承包人：填报数量变更确认单 立即 数量超清单承包人：提交工程变更费用申请现场监理：初审总监理办、业主共同审核变更费用不同意完工后14天总监：审核总监：变更费用评估业主：审批、确实单价3日内总监：发布工程变更令业主：审批变更工程
34、计量支付第八章 合同、信息管理的内容和方法（一）、合同、信息管理的措施合同管理主要是对施工过程中，检查和分析业主和施工单位对承包合同的执行情况，有效的合同管理才能达到质量、进度、费用、安全四大控制的要求，它是实现监理目标的工具和手段。1、业主主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议记录；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议，协调工地各承包人（含指定分包人）的有关联系会议。2、按施工文件规定的变更范围，对工程或任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经业主同意后下达变更令。3、对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申诉
35、的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主批准后发出通知。4、审核承包人授权的长驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；监督承包人假如本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符合；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。5、对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付费用。6、检查承包人的工地试验室，督促承包人到目的所在地质监站办理试验室临时资质；审核试验室人员资质。7、督促、检查承包人按工程管理部
36、门和业主的要求编制交、竣工文件。8、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；根据好规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中做证。9、督促业主和承包人及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。（二）、合同、信息管理方法合同管理是监理工作的主要工作之一，合同是监理开展工作的主要依据之一。（1）全体监理人员都要熟悉掌握合同条款的内容。（2）及时收集承包人和业主在进度、质量和投资各方面的信息，及时处理有关合同履行中的问题，公正地维护双方的合法权益。（3）通过建立报表、会议、联系、资料提供制度，形成全现场信息网络。（4）每个监理人员都是信息搜集和提供者，由总监理工程师指定专人负责信息归口管理。（5）总
37、监理工程师定期组织分析工程动态和趋势，针对问题采取措施。（三）、合同管理的工作程序一）工程延期管理工作程序1、延期的定义工程延期是指承包人按照合同文件的规定，经承包人申请，监理工程师评估，业主书面批准的将合同工程竣工期限的合理延长。它不包括由于自身原因造成的工期延误。2、申请延期的条件：A、业主未能按承包人被批准的总体工程进度计划及时提供所需图纸，致使出现工程延误，且出现延误的工程项目属于总体工程进度计划的关键线路。B、业主未能按承包人被批准的进入工地计划按时提交所需工地，造成承包人不能按计划进行施工，且此项延误涉及的工程项目属于总体工程进度计划中的关键线路。C、承包人根据监理工程师的指令，按
38、照监理工程师要求的时间和方式暂停全部或部分工程，此种暂停并非承包人的责任而造成，且被停工程项目属于总体工程进度计划中的关键线路。D、因执行工程变更，而承包人已按合同规定完成该项总体工程进度计划中的关键线路工程施工，所造成的工期延误。E、异常的恶劣气候条件。F、不是承包人的过失违约或由其负责的其它特殊情况G、合同中所规定的任何原因。3、受理程序A、申报“工程延期意向书”承包人必须在延期事件发生后7天内，向驻地监理工程师提交“工程延期意向书”详细阐明申请延期的原因、依据、延期范围等，并抄报业主。否则，监理工程师有权拒绝受理。在接到“工程延期意向书”后，监理工程师应立即通知总监。发生的事件，应指令承
39、包人按照合同规定和监理工程师的要求，定期向监理工程师提交补充资料。B、搜集证明资料为证明延期项目的成立，承包人应在延期事件发生14天内或在监理工程师认为合理的期限内，向监理部提交详细的证据，并准确说明延期申请所依据的合同条款。如果延期事件具有持续性，上述证明资料应认为是暂时的，承包人应按监理要求的合理间隔时间，不断提交证明资料。与此同时，监理应立即责令有关监理人员搜集与本延期有关的各种监理文件、指令、纪要和记录，及时、全面和准确掌握有关证据，并进行整理分析。C、申报“工程延期申请报告”承包人应在延期事件结束后14天内，向监理部提交正式延期申请报告，并附全部有关文件和资料。如果承包人未能满足上述
40、规定，则监理有权依照现有记录和资料核定延期直至不予延期。 “工程延期申请报告”内容（1）、延期的合同依据；（2）、延期事件描述；（3）、申请延期时间；（4）、申请延期时间的计算资料；（5）、有关延期的其它文件、记录和资料。D、现场监理办初步评估监理部在收到承包人提交的完整“工程延期申请报告”后，应及时根据合同文件、监理工作程序、承包人提交的延期的申请、监理和承包人双方的证据进行分析，对延期事件的真实性、合理性进行初步评估，编写初步评估报告，并附相应的证明资料，报送总监。E、总监总监及时的对延期项目进行考察，并根据合同文件、现场监理的初步评估报告的有关文件、记录等资料进行评估，确认是否属实后再上
41、报业主（建管单位）审批。F、业主审批业主（建管单位）在收到总监提交的确认意见后，根据工程实际情况，决定给予工程延期或费用补偿。若决定给予工程延期，则业主批准的延期和中标合同工期之和，为新的合同工期。若业主决定给予费用补偿，则补偿费用在额外费用中予以支付。4、工程延期管理工作程序图见3二）费用索赔管理工作程序费用索赔是承包人根据合同条款的有关规定，对并非自身原因造成其经济损失，通过监理工程师向业主索取的补偿。1、索赔的主要项目A、业主未能按承包人被批准的总体工程进度计划及时提供所需要的设计图纸，造成承包人的经济损失。B、业主未能按承包人被批准的进入工地计划按时提交所需要的工地，造成承包人的经济损
42、失。C、承包人根据监理工程师的指令，按照监理工程师要求的时间和方式暂停全部或部分工程，但此种暂停并非承包人的责任而造成，而给承包人造成的经济损失。D、因执行被批准的工程变更，引起承包人已按合同规定的已完工程返工所造成的经济损失。E、承包人在工程施工过程中遇到监理工程师认为确属无法预料，且必须增加额外费用的地下障碍。F、因工程设计不当而造成的损失。除非合同另有规定，监理工程师不能接受因恶劣气候引起的费用索赔，承包人只能提出延期申请。2、受理程序A、承包人提交费用索赔意向工程索赔事件发生后7天内，承包人应通过驻地监理工程师将自已的索赔意向书报总监、业主（建管公司）。否则，监理工程师有权拒绝受理此项
43、索赔。B、监理工程师指令在接到承包人提交的索赔意向书后，总监应及时以书面形式指示承包人立即采取相应措施，将索赔可能造成的影响和损失降低到低小，并指令承包人提供该索赔意向书的有关证明资料。C、搜集有关资料为证明索赔项的合理性，承包人应在索赔意向书发出14天内或在监理工程师认为合理的期限内，向高经驻地办提交说明索赔款额的具体细节帐目，并准确说明索赔申请所依据的合同条款。如果索赔事件具有持续性，上述证明资料应认为是暂时的，承包人应按监理部要求的合理间隔时间不断提交说明累计索赔数量进一步发生的帐目与资料。与此同时，现场监理部应立即责令相关监理人员搜集与本索赔有关的各种监理文件、指令、纪要和记录，并及时
44、、全面、准确、的掌握有关证据，进行整理分析。D、提交索赔申请报告索赔事件结束后14天内，承包人必向监理部提交正式的“索赔申请报告”，并附全部有关文件和资料。如果承包人未能满足上述规定，监理工程师有权依照现有记录和资料核定索赔数额直至不予索赔。索赔申请报告的主要内容包括索赔事件有关的文件和证明资料等。E、现场监理机构的初评估在收到承包人提交的费用索赔申请报告后，应及时对费用索赔申请报告的有效性、全面性、真实性、合理性进行初步评估，审查实际情况。F、总监根据现场监理机构提交的审查实际情况后，应及时做出评估，审查确认后报业主（建管公司）审批。3、索赔费用计算原则A、数量的确定1、业主或监理工程师签发
45、的文件、通知、指令、纪要和备忘录；2、业主或监理工程师签认的有关记录；3、由承包人提交的经监理工程师核实的有关索赔资料；4、如果监理工程师提出过必要的、合理的措施，而承包人未执行该措施所涉及的索赔费用将不予考虑。B、单价的确定1、直接采用工程师量清单中相同或类似类别项目的单价；2、以工程量清单类似项目的单价或以单价分析为基础，通过组合、内插、外延和套用等方法，确定单价；3、业主指定的国这现行概算、预算编制方法为基础，并按照承包人原工程量清单中单价分析表确定的投标费率，计算单价；4、以上三种方法为基础，协商定价，不能达成一致意见时，以监理工程师确定的单价为准编制评估报告；5、根据实际发生的有关合
46、法标据计算定价。4、费用索赔的支付按支付工作管理程序中有关额外条款规定办理5、费用索赔管理工作程序见图4工程延期管理工作程序流程图（图3）工程延期事件发生承包人：7日内报工程延期意向书业主、监理：共同确认延期的合理性现场监理：监理指令连续性合理承包人：提交证明资料延期事件结束承包人；14日内提交正式延期申请报告现场监理、对延期申请报告初评估现场监理工程师；搜集证据、资料总监理办：对延期申请报告评估业主：审批费用补偿：额外费用计量支付工程索赔管理工作程序流程图（图4）工程索赔事件发生业主、监理：共同确认延期的合理性承包人：7 日内报工程延期意向书连续性监理部：监理指令合理 承包人：提交索赔款项的细目账及证明资料