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1、安全事故及纠纷处理流程指南目 录1工伤事故处理31.1工伤事故处理流程图31.2工伤社保报备办理程序与资料准备31.3工伤认定31.4劳动能力鉴定和工伤保险待遇31.5在处理工伤问题时应注意的几个问题32工亡事故处理32.1工亡事故处理流程图32.2事故应对资料收集和准备32.3接待家属32.4协调与达成协议32.5善后处理流程及注意事项33非因工伤事故处理33.1非因工伤事故处理流程图33.2非因工伤事故处理注意事项34.伤亡事故报告35伤亡事故调查分析规则35.1事故调查程序35.2事故分析程序35.3事故结案归档材料的要求36.工伤事故的调查方法36.1成立伤亡事故调查组36.2保护现场
2、36.3实施现场勘查36.4现场勘查记录36.5伤亡事故勘查的步骤与注意事项36.6现场调查访问记录的注意事项36.7现场组织指挥的注意事项37.附件37.1企业如何处理工亡事故37.2工伤私了协议的博弈37.3建筑企业工伤事故纠纷处理流程简析37.4公司工伤事故处理实例分析37.5建筑施工活动中发生人身伤亡事故后的相关法律问题初探37.6是要抢救“保命”，还是放弃抢救“保工伤”？37.7转包中劳动关系与非法用工关系的界分37.8工伤保险条例31工伤事故处理1.1工伤事故处理流程图工伤事故发生住院护理送医院抢救住院治疗住院手续办理事故预案启动工伤处理协议签订出院社保局（或保险公司）报备封锁现场
3、社保局（或保险公司）现场调查社保理赔康复调查事故原因评残（劳动能力鉴定委员会）做出工伤认定 制定再发对策对责任者进行处理写工伤报告书 1.2工伤社保报备办理程序与资料准备1.2.1事故伤害发生后，单位主管及同事应协助受伤害员工于第一时间送往社会保险定点医院救治，伤情危急的可先送就近医院抢救。1.2.2单位主管需提出报告，详述事故发生经过，具体应包括时间地点人物事情等，送人事单位留存。1.2.3人事单位应检查核对上报相关所随附资料数据，向社保部门书面提出工伤认定申请并依规定申请医疗补助。1.2.4工伤认定申请的相关数据如下需请单位主管和受伤员工配合提供1、工伤认定申请表(社保局领取)2、工伤员工
4、的复印件3、工伤员工的初次诊疗记录原件及复印作(可为疾病诊断证明书或门诊病历)4、工伤员工的劳动关系证明原件及复印件(可为劳动合同或入职档案)和受伤当月的考勤记录（受伤时间为每月1日的需提供上月考勤记录）5、见证人的证人证言（2人）和证人工作证复印件，证言需证人签名并按指模。1.2.5劳动能力鉴定工伤职工医疗终结后，由单位陪同受伤员工备齐以下资料到社保局开具劳动能力鉴定通知书并做劳动能力鉴定。1、 劳动能力鉴定申请表（需到社保局领取）；2、工伤认定书原件及复印件。（工伤认定书如无特殊情况可以直接在申请时到社保局领取）；3、定点医院开具的诊断证明、诊疗病历、出院小结原件及复印件；4、相关检查报告
5、原件及复印件；5、4R伤情彩照（红底，能反映本人面目及受伤部位）1；6、伤者有效原件及复印件。7、劳动能力鉴定结论于七个工作日（不包括假期）到社保局领取。领取鉴定结论手续：单位经办人领取鉴定结论的请携带领取鉴定结论回执、单位公章及工作证复印件（原件带上备查）或单位证明。被鉴定人领取鉴定结论的请携带领取鉴定结论回执、复印件（原件带上备查）1.2.6工伤申领待遇（工伤医疗待遇与工伤补偿待遇需一同预约时间办理）1、工伤认定书复印件1份；2、工伤职工的复印件1份（正反面），一寸免冠彩照1；3、定点医院医疗费用单据及对应的费用明细清单、门诊处方（注：清单与单据金额要相符）；4、定点医院开具的诊断证明和出
6、院证明、门诊病历、仪检（CT、MRI、B超、X光等）报告；5、用人单位公章、用人单位开户账号的印鉴卡或开户许可证复印件；6、工伤职工本人银行资料（无住院无伙食补助的不需要提供）7、领取相关待遇须提交的其他资料。1.2.7工伤补偿待遇申领（只有评到等级才需要准备如下资料）1、工伤认定书复印件1份；2、工伤职工的复印件1份（正反面）；3、一寸免冠彩照1，4R寸的伤残彩照1；4、工伤职工本人银行资料。1.2.8员工购买商业保险的，报保险公司报备，所需资料与上述基本相同。按意外事故险向保险公司索赔。1.3工伤认定1.3.1职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1、在工作时间和工作场所，因工作原因受到事
7、故伤害的；2、工作时间前后在工作场所，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、患职业病的；5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。1.3.2职工有下列情形之一的，视同工伤：1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之经抢救无效死亡的；2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证
8、，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第1、2项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第3项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。1.3.3职工符合1.3.1、1.3.2条款的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：1、故意犯罪的；2、醉酒或者吸毒的；3、自残或者自杀的。1.3.4职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规
9、定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。1.4劳动能力鉴定和工伤保险待遇劳动能力鉴定和工伤保险待遇，详见附件7.8工伤保险条例1.5在处理工伤问题时应注意的几个问题1.5.1不能用商业保险代替社会保险。目前有相当部分建筑施工企业
10、未为农民工购买工伤社会保险，只购买商业人身伤害险。此种情况下一旦发生工伤，公司不能以商业险赔偿款抵付工伤待遇，仍应依法赔付全部工伤保险待遇。1.5.2发生工伤事故，在达成赔偿协议的情况下，最好通过法院调解解决。部分施工企业在发生工伤事故后，私下和员工签订协议进行私了，了结双方劳动关系等。但因工伤赔偿以及解除劳动合同的赔偿国家均有明晰的规定，解除劳动合同的补偿未按照国家标给付的，如果对方起诉的话，法院还可以调整。建议施工企业在发生工伤事故后，就相关赔偿等征询公司法律顾问的意见，在与劳动者就赔偿问题达成一致后，最好由劳动者和企业签订协议书，并将协议书交至人民法院由法院制作成有较强法律效力的民事调解
11、书，以防止当事人反悔。1.5.3在招聘员工时，要进行体检，防止已患有职业病的员工入职。职业病也属于工伤的一种，部分建筑施工企业员工长期接触粉尘、强光、噪音等污染，存在发生职业病的可能性，建筑施工企业要非常注意职业病的防，特别是在招用容易接触水泥粉尘、强光、噪音等岗位的员工时，应在员工入职时及入职后定期安排员工进行体检，已有职业病的应谨慎录用或不予录用，否则根据职业病防治法等法律的规定，一旦入职后才被认定为职业病，而用人单位又不能举证证明该职业病是在入职之前患上的，相关责任均由最后的用人单位承担。2工亡事故处理2.1工亡事故处理流程图协调处理达成协议接待家属安排食宿通知家属【携带户口本、身份证、
12、亲属关系证明、授权委托书（经公证机关公证）】向公安报告善后处理组织人员赶赴现场送医院抢救收集资料报告公司领导报告质安部报告部门工亡事故发生由业主报告上级主管、安监、检察部门封锁现场调查事故原因（内部调查）编制事故调查报告应对资料准备收集实施救援报告业主配合上述政府机关（或业主）调查社保局（或保险公司）报备社保局（或保险公司）现场调查配合实施业主整改要求作出调查结论应对政府处理提出抗辩或申诉申请复工保险理赔调查报告安办备案2.2事故应对资料收集和准备2.2.1家属资料准备：携带户口本、亲属关系证明、授权委托书（经公证机关公证）。2.2.1现场资料准备1、伤亡人员三级安全教育记录、安全技术交底记录
13、、班前会或参加安全会议签到记录；伤亡人员劳动合同、相关资质证书（如特种作业书）、参加工伤保险（商业保险）证明、伤亡人员当月考勤记录、伤亡人员个人基本资料。2、公司级相关安全管理制度：工程安全生产管理条例、施工作业人员安全技术操作规程、安全生产事故应急救援预案（工程）、危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的专项应急准备和响应预案、安全管理手册等。3、公司相关资质证书复印件（如，施工总承包机电安装工程二级、专业承包机电设备安装工程二级、安全生产许可证等）、项目经理授权书、项目部主要管理人员资质（如：安全管理人员B证、C证）。4、项目部相关资料：安全组织机构、施工组织报审表、
14、施工人员进场审批表、主要施工机械报审表（必要时）、起重设备相关资质与检定文件（必要时）、安全培训以及评价资料、安全例会记录、日常安全检查及安全隐患整改记录、现场应急预案以及演练评价记录等。2.3接待家属2.3.1现场事故处理工作组，应安排专人接待家属；接待人员替家属安排周到，应该注意安慰家属，细致入微地照顾他们的生活，保持赢得家属的信任。2.3.2安排住宿的酒店尽量离公司（或事发现场）有一定的距离，以便于应急反应。2.3.3 家属主事代表、随行律师可考虑单独安排房间，便于沟通和避免干扰。2.3.4 劝诫家属不进入事故发生现场，以免干扰用户正常生产工作秩序，必要时与用户或当地公安部门取得一致意见
15、。2.3.5伙食费建议以30元/人天为标准发放（供参考），事先交待，可交由家属中某一位，以一至二天为限。2.4协调与达成协议2.4.1善后处理工作要把握“快刀斩乱麻”原则。在处理善后工作时，公司必须组成专门的谈判队伍研究问题，从人员的派出到问题的答复要充分讨论，做到参与人员人人心中有数，大家步调一致。2.4.2工作人员一定要正确面对员工家属可能出现的各种过激言行，抱着极大的耐心去做工作。同时要特别注意自己的言行，要注意语言的艺术性，避免刺激家属的情绪。2.4.3工亡员工家属们急于想了解导致员工死亡的原因，而且基本上都是先找外因，所以职工发生伤害事故后公安机关或行政机关的调查与定性非常重要。2.
16、4.4要避免与员工家属当中的“强硬派”交锋。工作人员可以要求只和工亡员工的父母、配偶谈，其他家属一律不得参与，避免人多嘴杂。如果对方有要求，可以把有关政策文件整理后交给员工家属，让家属们了解有关政策解释，争取对方的信任和理解。2.4.5注意识别出家属中主事人员或随行律师，做好谈判前的“先期工作”，以期能够协助公司做好“安抚”家属的工作，以更快的达成协议。2.4.6公司派出的谈判代表的职务要由低级向高级分出层次，应该从一般办事人员开始，随着谈判的深入，层级逐步提高，而不要一开始就派出最高层人员。这样在谈判中可以先由低层级人员了解对方的要求，不管是合理的还是不合理的，不用及早地做出表态，为事情的最
17、后处理留下足够的缓冲空间。2.4.7签订协议要及时。一旦企业和家属就待遇问题达到一致，就要抓紧起草协议，协议的表述要清楚明白，待遇计算要精确无误。协议经双方签字后生效，家属一方的签字必须包括工亡职工父母和配偶双方，绝不允许任何一方包办。2.4.8工作人员要充分掌握工亡职工的家庭状况，考虑问题时眼光要放长远，要考虑到未来的各种可能性。在发放各种款项时，务必要把员工父母和配偶双方叫到一起，共同领取。经员工父母和配偶双方签字画押后，方可以领取现金或者存折。如果有一方态度表现模糊，则绝不允许发放，直至双方都有了明确的态度，再进行分配也不迟。2.4.9交通费用、住宿费、就餐费用、丧葬费公司承担。依据家属
18、的相关情况，公司出于人道主义等方面考虑，给予一定补助，数额依协调结果。2.4.10协议签定后，需经公证或司法见证。2.4.11相关案例可参考附件7.1企业如何处理工亡事故2.5善后处理流程及注意事项2.5.1到当地派出所开火化证明。2.5.2由派出所与殡仪馆确定火化时间。2.5.3安排车辆送家属与相关人员准时到达殡仪馆。2.5.4火化完毕后，送家属到车站。2.5.5准备红包若干，装现钞若干，发予工作人员，置于交通工具上。2.5.6相关手续及押金条妥善保管。3非因工伤事故处理3.1非因工伤事故处理流程图向相关政府机关报备寻求帮助由公安机关调查处理并通知家属向当地派出所报案非因工伤事故发生配合公安
19、机关安排家属住宿由公安机关主导协调善后处理达成协议 3.2非因工伤事故处理注意事项3.2.1基本与因公死亡的接待、住宿相当。3.2.2待家属情绪稳定后，提醒其注意，公司依法律法规定只负担3名直系亲属的相关费用。3.2.3公司不单独和家属协调，一切协调活动均由民警主导，在派出所进行。3.2.4坚持基本法律原则，所有补偿数额均由民警转达。3.2.5食宿费、交通费、丧葬费依据谈判的结果决定是否支付。4.伤亡事故报告4.1伤亡事故发生后，负伤者或者事故工程现场有关人员或我司项目部负责人应当立即直接或者逐级报告业主（或用户）负责人。出现重伤或死亡事故的，我司项目部现场负责人立即报告本部门一把手直至总经理
20、，同时报公司质量与安全管理部。4.2业主（或用户）负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和业主（或用户）所在地安全生产监察部门、劳动保障部门、公安部门、人民检察院、工会。4.3业主（或用户）主管部门和安全生产监察部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即用快速办法按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和安全生产监察部门；重大死亡事故由省、自治区、直辖市企业主管部门、安全生产监察部门在24小时用、电报、传真等快速办法分别报告国务院企业主管部、委和安全生产监察部门，企业主管部、委接到事故报告后，也应立即用报告国务院安全生产监察部门。4.4对重伤事故报
21、告的时限要：业主（或用户）负责人接到重伤事故报告后，应当立即用快速(最迟不超过24小时)报告企业主管部门和当地安全生产监察部门及有关部门。4.5报告事故应当包括下列容，事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。4.6接到事故报告的工程项目经理部及公司领导，在进行事故逐级上报的同时，应采取有效措施，或立即启动事故相应的应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大和财产损失。5伤亡事故调查分析规则在进行伤亡事故调查分析时，应按国家标准企业职工伤亡事故调查分析规
22、则(GB644286)等规定执行。5.1事故调查程序死亡、重伤事故，应按如下要求进行调查。轻伤事故的调查，可参照执行。5.1.1现场处理1、事故发生后，应尽快救护受伤害者，并采取措施制止事故蔓延扩大；2、认真保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；3、为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。5.1.2物证搜集1、搜集现场物证，包括：破损部件，碎片、残留物、致害物的位置等；2、在现场搜集到的所有物件均应贴上标签、注明地点、时间、管理者；3、所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；4、对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。5.1.3事故事实材料的搜集。1
23、、与事故鉴别、记录有关的材料：发生事故的单位、地点、时间；受害人的肇事者的、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式；受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作，工作容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置；受害人和肇事者过去的事故记录。2、调查事故发生的有关事实：事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；使用的材料情况，必要时进行物理性能和化学性能实验与分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中
24、的有毒、有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，应注意防护用具的有效性、质量、使用围；出事前受害人或肇事者的健康状况；其他可能与引发事故有关的细节或因素。3、证人材料搜集尽快找有关证人作为被调查者，并认真考证证人的口述和其他提供材料的真实程度，这样就可以搜集到真实的重要证材料。4、现场摄影主要包括下列容：显示残骸和受害者原始存息地的所有照片；可能被清除或被践踏的痕迹，如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、下落物的空间等；事故现场全貌；利用摄影或录相等手段摄录下重点的情景，以提供较完善的信息容。5、绘制报告中的事故图，包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场示意图、流程图、受害者
25、位置图等。5.2事故分析程序5.2.1事故分析步骤1、整理和阅读调查材料；2、全面、详细地分析下列容：受害者的受伤部位和受伤性质、引发事故的起因物和致害物、伤害方式、不安全状态和不安全行为等；3、确定事故的直接原因；4、确定事故的间接原因；5、确定事故的责任者。5.2.2分析事故原因1、属于下列情况者为直接原因：机械、物质或环境的不安全状态导致事故；人的不安全行为导致事故。2、属于下列情况者为间接原因：技术和设计上有缺陷，主要是工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；教育培训不够，未经培训或无证上岗，缺乏或不懂安全操作技术知识，安全生产
26、意识差；劳动组织不合理。主要是工作安排不合理、随意加班加点；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程，或操作规程和管理制度不健全；没有或不认真实施事故防措施，对事故隐患整改不力；其他非直接原因引发事故的因素。3、进行事故原因分析时，应从直接原因人手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分清主次，进行事故责任分析。 5.2.3分析事故责任1、根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任和领导责任者；2、在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用。确定主要责任者；3、根据事故的后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。5.3事故结案归档
27、材料的要求事故处理结案后，下列事故资料应整理归档：1职工工伤事故登记表；2职工死亡、重伤事故调查报告书及当地安全生产监察行政管理部门的批复；3现场调查记录、图纸、照片；4技术鉴定和试验报告；5物证、人证材料；6直接或间接经济损失材料；7事故责任者的自述材料；8医疗部门对伤亡人员的诊断书及有关检验报告；9发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；10处分决定和受处分人员的检查材料；11有关事故的通报、简报及文件；12注明参加调查组的人员、职务、单位。6.工伤事故的调查方法工伤事故调查在工伤保险工作中具有重要的意义。它是准确认定伤亡事故性质，及时处理事故，给付工伤待遇，保障工伤职工的基本生活和对工
28、亡职工进行抚恤的重要环节。尤其是在工伤争议处理中，工伤事故调查的事实资料成了正确处理工伤争议的“公正法官”。因此，必须深人、全面、细致地做好工伤事故调查。工伤事故调查，关键是要保护好现场，到现场去勘查、取证、索取客观、真实的第一手材料。所谓现场就是事故发生的场所。工伤事故主要是劳动事故(或称企业职工伤亡事故)，也包括某些意外事故。在这些事故中，凡涉及受伤人或尸体的现场，就称之为伤亡事故现场；通过对现场进行调查访问，现场勘查、伤亡者的尸、活体检验、现场实验及现场分析等等，统称为现场勘查。工伤事故调查的重点是现场调查访问和现场勘查。那么，怎样才能做好工伤事故的调查工作呢?要注意下面的调查要点：6.
29、1成立伤亡事故调查组6.1.1轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行现场勘查和整个事故的调查。6.1.2死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)安全生产监察部门、劳动保障部门、公安部门、工会组，成事故调查组，进行现场勘查和整个事故的调查。6.1.3重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关部门会同同级安全生产监察部门、劳动保障部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行现场勘查和整个事故的调查。死亡事故和重大死亡事故的调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可
30、邀请其他部门的人员和有关专家参加。其它意外伤亡事故(如某些刑事案、道路交通和非道路交通伤亡事故)，根据管理的职责围，分别由公安、交警和劳动保障部门负责调查处理。6.2保护现场根据刑事诉讼法和人民检察院有关规定，任何单位和个人都有义务保护好现场。尤其是参加现场勘查的人员更有义务做好现场保护工作。一是必须严格服从领导，一切行动听指挥，按照分工的职责进行勘查；二是对现场上发现的各种痕迹物证，都要注意保护，不得随意移动或破坏；三是对现场上的公私财物，要注意保护，不得私自拿走。详细了解工伤事故发生经过。在进行实施现场勘查前。调查人员应先了解伤亡事故发生的详细经过，了解现场有无变动，有无危及调查人员的隐患
31、，再进行勘查工作。6.3实施现场勘查勘查现场的原则是，先静止勘查(又称初步勘查)，后动态勘查(又称细致勘查)。前者就是只用人的五官进行勘查，即眼观、耳听、鼻嗅、口问，对发现的所有痕迹物证，都应详细记录，同时先录相，再照相固定。后者是通过静止勘查后，现场的一切物体均可变动处理，对可疑痕迹物证可以使用各种技术检验手段进行检验，如确需损坏影响检验或提取痕迹物证的障碍物时，应先请示现场指挥的领导同意后，然后进行录相、照相，并记录被损物体的原始状况，再进行破坏性检验提取工作。现场勘查人员还应注意做到：一是勘查时要尊重当地乡俗民情习惯，尊重当事人的人格，注意工作方法；二是对于现场上所勘查获取的材料，以及研
32、究案件中的有关情况，未经领导批准，不准对外谈论和泄露，一切情况要严格；三是参加勘查技术人员在勘查过程中，要注意安全，必要时要采取适当地保护安全措施，特别在勘查崩塌、爆炸、火灾、辐射等伤亡现场时都要注意安全第一，绝对禁止蛮干，以免造成不应有的新事故的发生。对一部分未排除隐患的劳动伤亡事故现场，要先请有关专业技术人员，待彻底排除隐患后，再开始勘查现场。现场勘查的基本要求就是及时、全面、细致、客观的八字方针。这八字勘查方针是我国现场勘查多年来的实践经验的总结。所谓及时，就是一旦接到报案后，勘查技术人员要迅速及时地赶到现场进行勘查，以防因自然环境或人为的原因，原始现场遭到不应该有的破坏。所谓全面，就是
33、参加勘查技术人员对发生所有现场痕迹物证都要全面进行勘查，以防发生遗漏。所谓细致，就是对现场上各种物体发生的变化及微小的变化。都要始终抱着对生命财产高度负责的精神，进行认真仔细地勘查，反复的研究，彻底弄清现场变动发生的原因。所谓客观，就是要求所有参加现场勘查的技术人员，必须坚持实事的科学态度，要详细地记录现场勘查每一细节情况，切忌主观臆想。 6.4现场勘查记录6.4.1现场勘查中的记录要详细、具体和全面，能够清楚地反映出事故现场的整体与某一局部重点情况。6.4.2现场勘查中的记录要真实可靠，同时要求用词准确，记录中不准使用推测、可能、大概等词语。6.4.3现场勘查笔录结构为：前言、事实和结尾三部
34、分组成。6.4.4现场制绘图的要求为：现场勘查后必须制作现场方位图和现场局部图，而后者又分为现场局部平面图和现场局部展开图，以及现场局部立体图和现场局部透视图。另外可以结合具体情况分别绘制比例图和示意图，同时也可绘制出示意比例结合图。6.4.5做好现场勘查资料归类分析，报告处理。现场勘查的目的是分析事故的原因，分清事故的责任，确认事故的性质，决定伤者的待遇。因此，发生劳动事故的单位应按企业职工伤亡事故报告和处理规定等规定，及时对伤亡事故进行登记、统计，并报告当地安全生产监察和劳动保障部门，以便及时、妥善地处理劳动事故，给工伤者和工亡职工的供养亲属相应的工伤保险待遇。6.5伤亡事故勘查的步骤与注
35、意事项伤亡事故勘查是工伤事故调查的重要容，务必做细、做全、做好。6.5.1勘查的准备与步骤：1、在实施劳动伤亡事故现场勘查前，先应做好准备工作。准备工作包括抓紧时间查明现场情况，拟定勘查方案，准备必需的勘查器材，并邀请两名以上(含两名)与伤亡事故无关，为人公正的见证人到现场开展见证工作。2、现场指挥人员与技术人员到达现场后，在了解事故发生经过的基础上，及时地实地勘查一下现场外貌和部大概情况，从而确定中心现场和外围现场。中心现场的特点是，现场破坏严重，物证变动较多而大，基本上能反映出事故造成的严重后果程度。外围现场的特征为与中心现场相连接，也可能在外围现场出现与中心现场相同的某些物证。一般情况下
36、，先确定中心现场，待中心现场一经确定，外围现场也就比较清楚了。3、伤亡事故现场勘查的一般步骤为：对于中心现场不明确的，应先勘查外围，逐渐向中心现场勘查。对于中心现场比较明确的应先中心后外围的原则。对于受到天气等其它自然条件的影响情况下易受到破坏的现场时，应先勘查这些容易破坏的现场。另外，如果是两个以上的现场时，一般都先发现的先勘查。所以说现场勘查步骤没有一个相对固定不变的程序，在结合每一起伤亡事故现场的具体情况，千万不能生搬硬套。4、伤亡事故现场勘查的方法一般分为：初步勘查、详细勘查与复原勘查三种。初步勘查为清理勘查路线。客观地使用照、录相固定现场原始状况，确定勘查工作的重点部位和发现重要的物
37、证。详细勘查为在初步勘查的基础上，更进一步发现初检并提取有价值的痕迹物证。力争弄清伤亡事故发生的全过程。复原勘查就是在以上勘查基础上，仍然无法解释清楚事故发生的重要关键性过程的情况下，可采取复原勘查的技术手段，达到再塑现场的目的，最终达到彻底搞清伤亡事故现场中的一切情况，为下一步处理工作提供客观依据。6.6现场调查访问记录的注意事项6.6.1在进行现场访问时，要注意避免采取开座谈会形式收集、核对情况。现场访问应坚持个别、如实、充分地述和依法、因人、因事提问的原则。6.6.2在进行现场访问时，要告知被访问人应当实事地如实地反映情况，做到不隐瞒事实真相，不扩大事实真相，更不能缩小事实真相。6.6.
38、3在进行现场访问时，要符合法律手续，被访问人的述将作为证人证言。要充分给被访问人述的条件，在其述过程中，不要打断被访问人的思路。6.6.4在进行现场访问时，要注意不准向被访问人作暗示性的发问，更不准对其威胁、引诱、骗取到证言证词。6.6.5在进行现场访问时，要注意访问人不得先入为主，访问中，要耐心地听取被访问人的叙述，不要中间故意打断被访问人的叙述。6.6.6在进行现场访问时，要注意不要向被访问人表示自己的看法，不得暴露我们已获得的情况，防止泄露。6.6.7在进行现场访问时，要注意对记忆差的被访问者，要做到耐心启发，促使其回忆起当时视听到有关情况。6.6.8在进行现场访问时，要注意对一些被访问
39、者胆小怕事，怕伤感情，怕被打击报复，怕受到牵连，不愿反映出真实情况的被访问者，要对其说服教育，打消思想上顾虑，动员其讲出现场发生的真实情况。6.6.9在进行现场访问时，要注意有的被访问者本身就是有失职行为，或严重渎职的，应宣传政策，讲明利害关系，促其讲出事故发生的真实经过。6.6.10在进行现场访问时。要注意掌握被访问人的思想动态。被访问人和伤亡者是什么关系，有无利害冲突，与事故有无牵连等，访问中要注意讲究策略，因人因事而异，要根据不同的访问对象，使用不同的访问方法进行访问。6.6.11在进行现场访问时，要注意了解被访问人所谈的情况中前后有无矛盾，要防止个别被访问人故意编造假情况，妄图蒙混过关
40、。为了甄别被访问人的谈话是否符合实际情况，应结合现场勘查结果和其它调查访问的材料。6.6.12在进行现场访问时，要注意访问调查事故所发生的详细经过，特别是爆炸、倒塌，着火等的事故，要注意了解伤亡者的伤势，受伤的部位，原始现场的状况以及事故发生现场的变动情况，或者因抢救伤亡者所造成现场改变的情况。6.6.13在现场访问时，要注意了解在场人数，具体岗位，工种，是否有在事故发生前后进入或离开事故现场的人，也就是说，要了解所有与现场有关的可疑人或可疑事。6.6.14在现场访问时，要注意向被访问人讲清，凡是知道事故情况的人，都有义务反映情况或作证，只要不是捏造事实，伪造证据，即使反映的事实有出入，也是可
41、以原谅的。6.6.15在现场访问时。要注意对一些被访问人不愿意公开自己的，应该为他们。不论找哪种人进行访问，都必须有两人以上参加。6.6.16在现场访问时，要注意将调查访问工作贯穿整个事故处理过程中去。现场访问工作的主要目的就是切实掌握事故发生前、发生过程中与发生后的全部情况。要注意将访问的情况与现场勘查的情况结合起来，做到互相补充，互相验证，最终达到综合分析认定的结论更加客观可靠。6.6.17在现场访问时，要注意制作规化访问笔录，访问笔录的主要容为：被访问的时间、地点、访问人、被访问人的、性别、年龄、职业、职务、工作单位、地址、邮政编码、家庭住址、家庭大概情况。所反映的详细情况来源、时间、地
42、点、当时的客观条件，另外还有谁知道上述情况，有无旁证，能证明劳动关。系的证据和访问容记录、支付工资的形式。访问结束后可交其；阅后由他本人签名、捺手印。如果无阅读能力，可由访问人代读后被访问人听后认为无误情况下，再签名、捺手印。如果有录音机，在调查访问中可使用。重要的调查访问录音，也是证据的一部分。6.7现场组织指挥的注意事项6.7.1由于伤亡事故现场勘查工作是一项比较复杂而细致的工作，因此它政策性和法律性都要求很强。特别是遇到特大劳动伤亡事故现场勘查，工作量较大，参加勘查的人员较多，勘查的时间较长，勘查过程中经常遇到意想不到的困难，需要及时决策处理。6.7.2要搞好勘查工作，就必须实行统一的领
43、导、统一指挥、统一布置、统一行动、要有组织、有秩序、有步骤进行。最好勘查现场成立临时指挥部，指挥部的组成应由当地党政领导、主管部门和安全生产监察以及劳动保障部门领导参加，领导直接指挥，亲自上现场是保证现场勘查工作取得成功的重要保证。6.7.3在勘查某些重、特大伤亡事故现场中，常常会遇到抢救伤员、扑灭火险、排除隐患工作，指挥员要冷静、沉着、要立即做出决定，进行妥善处置。在抢救伤亡人员过程中，要注意尽可能地减少破坏原始现场的程度，同时要对一些神志尚清楚的伤员抓紧时间调查访问，访问中要注意抓住主要问题。6.7.4在勘查易爆现场的指挥中，首先要指挥有专业技术人员先排除易燃易爆隐患后，再行组织勘查。排除
44、隐患注意要彻底，不要留尾巴，更不能草草了事，走过场。指挥员要在现场指挥。6.7.5现场勘查的指挥员要及时掌握勘查工作的进展情况，对现场勘查，调查访问中发现的重要情况，现场指挥员要亲自听取汇报，具体指导，要甄别真伪，要认真审查勘查中的各项记录是否符合标准，在法律上是否符合要求。6.7.6对重特大劳动伤亡事故的现场组织勘查，勘查的容繁多，集中的勘查力量也相对较多，面对这种现场勘查，指挥员要合理的安排使用勘查技术力量，即要保证勘查的重点工作，又要照顾到一般地勘查工作，同时还要有一定的机动勘查力量。勘查工作安排时，要注意新老勘查技术人员相结合、上下级勘查技术人员相结合的原则，以利于互相配合，熟悉情况，
45、共同更好地完成勘查任务。6.7.7现场勘查指挥员要善于听取和集中有关人员的正确意见，充分调动每一位勘查技术人员的主观能动性。现场勘查工作必须有高度的集中和统一，勘查技术人员在勘查现场时必须无条件的服从命令，听从统一指挥，不得各行其是，为一些小事争论不止。否则，勘查工作就会出现混乱。6.7.8现场勘查指挥员既是现场勘查的指挥员，又是现场勘查工作的组织者；所以要求指挥员临场指挥时要稳定精神状态。另外，指挥员的情绪和意志及一言一行都直接对勘查人员产生巨大的影响。因此，在现场上不管遇到什么样的紧急情况，指挥员都要冷静、沉着，对一些关键性问题，要及时分析判断和正确决策，以确保现场勘查工作顺利完成。6.7
46、.9现场勘查的指挥员还要调查分析研究勘查后的现场保留处理问题。当勘查结束后，现场勘查的指挥员应根据自己掌握的具体情况，决定是否需要继续保留现场，如确定没有必要，应当通知发生事故的单位；如有一些重特大复杂疑难的现场，尚需继续研究和勘查的，可根据具体情况分部分保护或全部封闭保护起来。对于经初步勘验死因不明的尸体，应当先保存起来，然后再行详细剖验，待彻底查明死因后再酌情处理。对于现场中需提取的痕迹物证，按照有关规定要妥善进行处理保管，待技术处理完毕，要如数发还事故的单位或个人。7.附件参考资料7.1企业如何处理工亡事故 -摘自劳动保障 2007年11期 作者：正学 【关键词】： 工作人员 工亡事故 家属 企业 职工 事故处理 配偶 政策法规 补助金 待遇问题 【正文】：企业处理工亡事故过程中，一旦碰到职工家属不合作的情况，处理起来就会非常麻烦。有的工亡职工家属还召集一大帮亲戚朋友帮忙，七嘴八舌，吵吵嚷嚷，有的话不投机就对工作人员进行辱骂甚至于拳脚相加，这令工作人员非常委屈，也很难开展工作。笔者结合处理过的几起工亡事故，就如何避免出现工亡职工家属不理智的行为，妥善地处理工亡事故谈一些自己的体会。