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1、政协20XX年工作总结暨20XX年工作计划(2篇)20XX年，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在中共X市委的正确领导下，在市人大常委会、市政府的大力支持下，市政协团结带领全体政协委员，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协事业发展，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚守初心、忠实履职、砥砺奋进、奉献X，为我市决胜脱贫攻坚、加快全面建成小康社会注入了政协力量。一、20XX年工作回顾(一)着力抓学习促引领，精准把握政协工作新方位坚持党建引领。深入贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见、全国政协党的建设工作座谈会精神，以及市委关于
2、加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见，以加强党建工作引领政协事业发展。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，做到重大事项和重要情况及时向市委请示报告，确保市委各项决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。全面加强政协党的组织建设，建立政协机关党组，成立全会临时党委和讨论组临时党支部，推进政协党建实现“两个全覆盖”。坚持学习引领。始终把学习作为统一思想、凝聚共识的重要抓手，创新学习形式，丰富学习内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届二中三中四中五中全会精神、习近平总书记考察湖南系列重要指示精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以理论学习
3、深化思想认同，以思想武装促进工作提质增效，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持制度引领。完善党组中心组、主席会议、常委会集体学习、委员学习培训、机关定期学习等相配套的学习制度，提升学习实效。坚持市情通报会制度，邀请市政府领导就全市经济社会发展、十四五规划编制等内容作通报，拓宽委员知情明政渠道，提升委员履职能力。定期组织专委会、界别学习，引导委员自我学习、相互学习，增进思想认同。(二)着力抓重点议大事，努力实现助推发展新作为助力扶贫车间持续稳定发展。市政协紧扣拓宽贫困户就业增收渠道，探索以扶贫车间为载体的产业扶贫新路子，精心组织召开“加快
4、级产业发展，助力扶贫车间持续稳定，巩固提升脱贫质量”专题议政性常委会议，提出要科学编制乡村区域经济规划，发展壮大特色主导产业，提升扶贫车间产业发展层级和抗风险能力;加大产业发展奖励扶持力度，调动行业协会及商会积极性，鼓励多种经营主体回乡进村建基地办工厂;优化扶贫车间发展环境，推动各项优惠政策落实落地，确保扶贫车间建得起、留得住，实现扶贫车间与乡村振兴有机衔接等建议，并组织引导政协委员、乡镇商会发挥联系广泛的优势，内联外引，招引了一批优质扶贫车间在乡村落地，为助推产业发展、实现贫困人口在家门口就业增收闯出一条新路。助力兜底贫困户保障工作。为及时解决兜底贫困户“一超过两不愁三保障”问题，切实发挥社
5、会保障兜底的作用，由市政协主席会议成员牵头开展专题调研，提出拓宽兜底贫困户增收途径，建立“老、幼、病、残”等特殊困难群体关爱保护体系，注重激发救助对象脱贫增收的内生动力，提高脱贫质量等意见建议。该调研成果得到了X市政协、X市脱贫攻坚指挥部的高度肯定与充分吸纳。助力承接产业转移示范区建设。市政协以开展监督性调研的形式，瞄准粤港澳所长、立足X所需，持续关注湘南湘西承接产业转移示范区建设，持续跟进签约项目落地情况，就如何承接产业转移提出了平台要夯实、对象要精准、项目要优质、政策要落实、服务要高效等建议，并组织引导委员打好感情牌，深入推进“引老乡，回故乡，建家乡”，推动X籍企业家向家乡引进新技术、新产
6、业、新业态。(三)着力抓监督促落实，履行三大职能取得新成效在政治协商方面，我们着力完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，紧扣市委、市政府中心工作，精心制定年度协商计划、精选协商议题，生动活跃开展协商议政活动，有效促进了党政决策的民主化、科学化。先后召开常委会议X次、主席会议X次、对口协商X场、微协商X场，围绕巩固提升脱贫质量、财政预算编制、经济社会发展情况、机构改革、编制“十四五”规划等重大问题进行协商，部分意见建议得到市委、市政府的采纳与实施。在政协五届四次全会开幕会上，X市委常委、X市委书记X同志，X市委副书记、市长X同志分别在“强化农村空心房治理，构建医疗保障机制，主动承接粤港澳大
7、湾区产业转移”等委员协商发言材料上当即作出交办批示，明确承办单位、办理要求和时限，有效保障了委员所提意见建议及时落实。这既是市委、市政府对委员协商议政的高度重视，也是对委员履职成果的充分肯定，我们备受鼓舞与鞭策，今年初就着手部署安排，把委员大会协商发言作为全会的“重头戏”来抓，组织委员深入调研，本次政协全会共精选汇编委员协商发言X篇，供市委、市政府及有关部门决策参考。在民主监督方面，我们融会贯通提案办理、委员视察、反映社情民意、委派民主监督小组等形式，边监督、边建言、边助推、边落实，强化民主监督力度。提案工作牢牢把握交办、督办和落实三个关键环节，开展协商座谈、跟踪办理、测评问效，实现了提办双方
8、互动，有力助推了相关工作的加快落实。把委员视察作为加强民主监督的有效手段，在查找问题症结上下功夫、在督促部门改进工作上求实效。组织全体政协常委对园区平台建设、扶贫产业发展、乡村旅游等进行现场视察和座谈协商。民主监督的力度不断加大、范围不断拓宽、形式不断丰富、内容不断深化。在参政议政方面，我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，围绕落实“六大发展战略”、打赢“三大攻坚战”、加快建成“五个中心”，深入调查研究、积极建言献策。正副主席们较好地发挥了示范引领作用，带头深入调查研究，领衔开展了“搞好兜底贫困户保障工作”“推进湘南湘西承接产业转移平台建设”“促进扶贫车间持续稳定发展”等专题调研，为市委、市政府在
9、这些方面的科学决策提供了翔实依据。并采取调研视察、问卷调查、上门督办等形式，对部分调研成果全程跟踪问效，促进参政议政成果更好地向现实成果转化。委员们有为有位、献计出力，彰显了基层协商民主的蓬勃生机与活力。(四)着力抓服务重实干，充分展示担当作为新面貌坚持“市委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼什么、政协做什么”的工作思路，不仅要求委员在协商议政、建言献策上有新作为，而且还鼓励他们在服务中心、干事创业上有新成就，进一步拓展政协发挥作用的空间。驻会的主席会议成员根据市委、市政府的统一安排，主动参与全局性工作的决策协调，参与了XX等多个重点项目建设，积极主动参与了常态化疫情防控、脱贫
10、攻坚、招商引资、扶贫车间建设、联乡挂点、信访维稳等中心工作，在工作大局上与市委、市政府同心同调、同步同力。三位兼职副主席除出色完成本职工作外，积极履行副主席职责，分别带领各自党派成员，利用各自优势，为全市经济社会发展贡献智慧和力量。政协机关紧紧围绕全市今年“巩固提升脱贫质量”目标，严格按照市委、市政府的要求，共派出X个精干的扶贫工作队，包括X名包村科级干部、X名驻村第一书记、X名扶贫工作队员、X名帮扶责任人，全力参与了X和居委会两个村(居)的帮户脱贫工作。根据不同致贫原因和发展需求，量身定制帮扶措施，在脱贫质量“一述职两评议”民主测评中，所有帮扶责任人帮扶效果评议均为“满意”。全体政协委员充分
11、利用“三个一”助力脱贫攻坚、“委员帮千户脱贫行动”和“四个一”助推实体经济发展等多个履职平台，发挥自身优势，踊跃参与其中。主动与贫困户结成帮扶“对子”、共商巩固脱贫成效“路子”，千方百计为贫困群众提供就业岗位X个，帮助X名贫困学子顺利入学、X户贫困户增加收入;帮助指导X家企业克服疫情影响，尽早复工复产;帮助X家扶贫车间解决厂房规划、配套设施、用水用电及产品销售、政策支持、技术对接等问题X多个。(五)着力抓管理强素质，政协自身建设彰显新气象政协信息化建设逐步完善。成立了政协云信息中心，将“互联网+”有机融入到政协工作中来，多次举办“政协云应用技能”培训，精心组织开展“政协云能给我们带来什么”大讨
12、论活动，提高委员“掌上履职”的能力。制定出台政协云数据管理制度、微建议办理工作制度，相继开通掌上提案、微建议、社情民意、助力脱贫攻坚、委员工作室、资讯推送等栏目与空间，政协云活跃度稳中有升，进一步拓宽了政协宣传途径，创新了政协履职方式。委员工作室作用逐步凸显。市政协先后建成X市政协委员、X市政协机关委员、民主党派委员等X个标准化委员工作室，并印发了委员工作室创建方案，把牢政治方向，明确纪律要求，严格创建标准，明确了值班制度。共开展委员学习交流活动X余次、协商座谈X场次、调研活动X次、“三下乡”活动X次，收集社情民意X余条，助推解决了一批群众身边忧心事烦心事，逐步把委员工作室建成了委员“加油站”
13、、群众“服务站”、民情“收集站”，较好地发挥了委员工作室联系群众、服务群众的桥梁与纽带作用。委员履职能力逐步提升。把委员学习摆在突出位置，采取集中学习、编发学习资料、政协云等多种形式加强委员培训工作，帮助委员深入掌握政协“是什么”“干什么”“怎么干”，切实将全体委员的思想和行动统一到各级党委的决策部署上来，增进了政治认同、思想认同、感情认同，提高了广大委员为政协工作服务、为统一战线服务、为经济建设服务的能力和水平。二、20XX年工作计划20XX年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。做好20XX年政协工作，要以习近平新时代中国特色
14、社会主义思想为指导，在中共X市委的坚强领导下，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，维护核心、服务中心、凝聚人心，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵和要求，更好地发挥协商民主重要渠道作用、更好地发挥专门协商机构作用、更好地促进政协工作提质增效，推动政协工作更加紧起来、实起来、活起来，提升政协工作制度化、规范化、程序化水平，建功“十四五”，奋进新征程。(一)更加注重强化学习、以学促干，切实增强履职能力。要继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传统，把学习摆在政协工作的重要位置。一要完善学习制度。完善习近平新时代中国
15、特色社会主义思想学习座谈会制度，健全以党组理论学习中心组为引领的学习制度，做好党的创新理论的消化、深化和转化工作;强化政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到政协全部工作之中。分界别、专委会做好委员学习培训工作，做到理论与实践相结合、专家讲与委员讲相结合，切实把学习活动覆盖到全部政协组织、全体政协委员，使委员学习更加广泛、更加深入、更加扎实。二要突出学习重点。把十九届五中全会、习总书记考察湖南重要讲话和省委十一届十二次全会精神作为当前学习的重点。十九届五中全会精神是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，习总书记
16、考察湖南重要讲话精神是习近平新时代中国特色社会主义思想在湖南的最新发展，省委十一届十二次全会精神是贯彻落实十九届五中全会、习总书记考察湖南重要讲话精神的具体体现。我们要把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻总书记考察湖南重要讲话精神结合起来，把贯彻落实全会确定的目标任务与担负总书记赋予湖南的新时代使命任务结合起来，做到整体把握、内化于心、外化于行。三要提高学习实效。要坚持理论联系实际，把学习和调查研究、建言献策融为一体，努力把学习成果转化为推进X各项工作的不竭动力，转化为完善制度机制的科学思路，转化为提高履职能力的有效举措，积极探索政治协商的新路子、民主监督的新渠道、参政议政的新方法，自觉围绕市委、
17、市政府的决策部署谋划工作，自觉围绕市委、市政府的中心工作建言献策。(二)更加注重紧扣中心、服务大局，切实提高履职水平。坚决贯彻落实X市委十一届十一次全会和X市委五届十二次全会精神，围绕编制落实“十四五”规划，聚焦X高质量发展，打好协商、监督、参与、服务“组合拳”，使政协履职重点更加契合发展所趋、党政所需、民心所向。一要进一步提高政治协商质量。推动政协协商与其他协商渠道有效衔接、共同发力，推动共建共治共享格局形成。丰富协商形式，完善协商成果反馈和采纳机制。坚持按照市委年度工作要点，会同政府制定年度协商监督计划，更加注重政治协商的针对性与精准度，明确协商议题、实施程序、组织形式、时间安排、牵头或负
18、责单位等内容。二要进一步加大民主监督力度。要牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的观念，积极探索政协监督与服务并举的新途径，为有关部门改进工作提供意见建议，推动市委、市政府重大决策的实施。要严格落实对政协建议案、提案和社情民意的交办、承办、督办、反馈的考核检查，逐步形成促进落实、推动发展的民主监督长效机制。要对市委、市政府明确相关单位的责任清单，开展民主监督，寓监督于支持，帮助推动相关工作及时落实。三是进一步增强参政议政实效。要紧紧围绕市委确定的目标任务，精选参政议政课题。明年政协常委会议要就我市“如何实现十四五规划和2035年远景目标”“三高四新在X如何落实落地”“巩固脱贫成效，全面实施乡
19、村振兴战略”“培育创业致富带头人，引领产业高质量发展”等课题，组织开展专题调研。要高度重视参政议政成果转化，根据党政领导对参政议政成果的批示以及工作落实情况，采取调研视察、问卷调查、上门督办、民主评议、民意测评等形式，全程跟踪问效，促进参政议政成果更好地向现实成果转化。(三)更加注重讲求团结、发扬民主，切实凝聚思想共识。始终坚持民主和团结两大主题，把凝聚共识融入政协学习教育、调研协商、视察监督、服务群众等各项工作之中。一要立足合作共事凝聚共识。继续发扬团结合作、同舟共济精神，正确处理政协各参加单位、人民团体、社会各界和无党派人士之间的关系，为他们知情明政、参政议政搭建平台，切实加强同各民主党派
20、、人民团体及社会各界人士的合作共事，重视支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协例会、调研、视察等协商议政活动中提出意见建议，努力在协商中把“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用发挥出来，通过协商出点子、出共识、出感情、出团结。二要立足凝心聚力凝聚共识。组织引导委员密切同本界别群众联系，积极参与市委、市政府统一部署的“联创”“民情恳谈”等工作，把各方面意见建议及时准确反映上来，为市委、市政府科学决策、有效施策提供参考;把市委、市政府的政策举措、工作成效阐释到位、宣传到位。三要立足联络联谊凝聚共识。进一步做好非公经济人士以及外地X商会、行业协会的团结联谊工作，鼓励支持他们做大做强产业，为助推实体经
21、济和市域经济高质量发展贡献力量;打造历届政协委员企业家合作平台，推动委员企业信息互通、资源共享、合作共赢。进一步做好港澳台侨工作，开展形式多样的团结联谊活动，为承接粤港澳大湾区产业转移牵线搭桥，为促进祖国统一贡献力量。进一步加强与外地政协组织的联络交往，搞好交流学习和宣传推介，扩大X知名度和美誉度。继续做好X文史资料的征集、有关文史书刊的发行及政协宣传工作，为构建和谐X提供有力的精神支撑。(四)更加注重以人为本、履职为民，切实维护群众利益。民生无小事，小事亦民生。我们要坚持人民政协为人民的立场，着力为人民群众办实事、做好事、解难事，协助市委、市政府做好群众最在乎的事、最牵挂的事、最期盼的事。一
22、要完善民生服务平台。要始终把事关群众根本利益的重大民生问题作为政治协商的重要议题，把群众反映强烈的突出民生问题作为民主监督的重要内容，把群众关心关注的现实民生问题作为参政议政的重要领域，继续组织引导委员倾听群众呼声、关心群众疾苦，充分利用调研、提案等形式，积极为“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”建言献策，为市委、市政府制定实施更加契合民心、切合民生的政策措施提供依据。二要畅通民意表达渠道。充分发挥委员工作室和政协云掌上履职平台作用，打造委员学习交流、深入群众、联系界别、服务基层的工作平台;完善社情民意的征集、分析、报送等工作制度，规范社情民意跟踪、反馈、落实等工作机制，确保反
23、映社情民意信息工作协调统一、规范有序、高效灵活地开展。组织引导委员围绕经济社会发展中的热点难点问题，积极反映社情民意。努力使社情民意成为反映民意的“中转站”，成为市委、市政府联系群众的“连心桥”，使群众更加真切地感受到委员与自己很亲、政协离自己很近。三要积极为民兴办实事。政协各参加单位、全体政协委员要积极参与以爱心奉献为主旨的扶贫济困、慈善募捐、结对帮扶等公益活动。广大政协委员要胸怀仁爱之心，结合本职工作或本单位工作实际，从不同领域、不同角度主动参与到脱贫致富、乡村振兴、环境整治等重要工作中去，想方设法为群众多办实事、多做好事、多解难事;政协委员中的非公经济人士要致富思源、回报社会，尽心尽力帮
24、助困难群众。(五)更加注重强基固本、规范高效，切实加强自身建设。加强政协自身建设，是创造性地做好政协工作的重要前提。要主动适应新时代新任务的要求，引导广大政协委员勤学习、勇担当、善履职，更好地展现政协委员的时代风采。一要加强协商能力建设。政协是委员履职的平台，更好发挥专门协商机构作用，关键在于更好发挥委员主体作用。广大委员要秉持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上、把责任扛在肩上，不断涵养协商精神、增强协商能力，认真参与政协各项履职活动，自觉运用政协云联系服务群众、团结引导群众，走好网上群众路线，切实做好“委员作业”，答好“时代答卷”。专门委员会是专门协商机构的工作机构，是“机构中的机构”
25、“专门中的专门”。要密切与对口部门联系，掌握相关领域情况，加强对相关领域问题的研究，提高组织协商议政的专业水准。二要加强履职制度建设。推进政协履行职能“三化”建设，是提高政协工作质量和水平的重要途径。要深入贯彻落实中共X市委关于加强和改进人民政协工作的实施意见文件精神，以制度建设为核心、以规范运作为基础、以程序建设为抓手，确保政协各项工作有制可依、有规可守、有序可循;依托“政协云”完善政协信息化建设，方便委员掌上履职。三要加强政协机关建设。全面加强政协党组和政协机关党组建设，形成以党建带委员、促工作的良好局面。深入开展“五型”政协机关创建活动，进一步加强机关思想建设、组织建设、作风建设、廉政建
26、设，切实增强机关工作人员学习意识、团队意识、服务意识、廉政意识，努力建设一支忠诚干净担当的政协干部队伍。要加强机关效能建设，提高机关服务水平，争创一流业绩，努力打造勤廉、高效、务实、文明的机关形象。基层政协存在的问题及对策-政协工作面临的困难篇一经过六十年的发展，人民政协作为具有中国特色的政治组织形式，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了重大贡献。但同时也应该看到，当前政协工作中，还存在着一些问题和不足。为此，我们应该以科学发展观为指导，明确思路，找准对策，提高履职能力，加强自身建设，为发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业作出新的贡献。一、
27、目前人民政协工作中存在的主要问题(一)对人民政协事业在理论认识上还有待进一步深化近年来各级政协领导对政协工作的认识水平有了较大的提高，但部分同志仍然存在一些模糊认识。一是对政协工作的重要性缺乏足够的认识。比如，有的领导认为，政协是“二线”，是“安排干部”的地方，“无足轻重、无关紧要”，政协工作是“走过场”，“可有可无、可多可少”，对政协工作是“说起重要、干时次要、忙时不要”。有的政协工作者对政协工作缺乏积极性、主动性，认为政协不像党委有决策权、人大有立法权、政府有行政权，是非权力机构，只有批评和建议权，是“说了也白说，还不如不说”。有的人对政协工作存在“畏难”情绪，认为，政协是“二线”，怕“越
28、位”、“添乱”，怕“出力不落好”。二是对人民政协基本理论缺乏深入的理解、研究和把握。比如，有的领导干部，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协在我国政治体制中的地位和作用，以及人民政协“是什么、做什么、怎么做”搞不清楚i有的领导干部，对我国政治制度中共产党是执政党、民主党派是参政党，同时在政治协商、党际关系中，共产党与民主党派又是平等关系的认识不是很清楚。对人民政协在我国社会主义民主政治建设中如何定位，才能更好地做到既充分发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，又不向西方“两院制”倾斜;人民政协发挥作用的“度”应该如何把握，才能更好地做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面;政治
29、协商、民主监督、参政议政的联系和区别是什么，如何更好地推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化;人民政协工作应不应该法制化;怎样保障政协委员履行职能的权利等等，缺乏清晰的认识和把握。可以说理论认识问题是人民政协工作目前存在的最大问题，是开展政协工作遇到诸多困难、履行职能和自身建设缺乏创新性思路和方法的根本原因。(二)政协履行职能的能力、水平和成效还有待进一步提高1、政治协商还不够规范。从政治协商的主体看，党政部门协商的主动性不够，在协商工作中的主导作用还没有得到应有的体现。根据政协章程和有关文件规定，政治协商的主导方面主要应该是党委、人大和政府，政协更多的是各党派、团体和各界人士协商的平台和场
30、所。但在实际工作中，政治协商活动许多是由政协提出议题并建议党委、政府进行协商，党委、政府主动提议进行协商还没有实现经常化和制度化。从政治协商的原则看，把政治协商纳入决策程序，就国家和地方重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商的机制还没有完全建立起来。人民政协的政治协商是党和政府民主科学决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。但在实际工作中，政治协商存在不少的随意性，一些重要问题如重大建设项目、重要人事安排等，在决策前没有在政协进行协商或协商不充分，存在以事后通报代替协商的现象。从政治协商的内容看，需要进行协商的问题范围还不够明确。现有文件中对政治协商内容的规定比较抽象、比较原则，如“重
31、大事项”、“重要的人事安排”、“重要问题”等规定，缺乏界定标准，在实际操作中难以把握。2、民主监督还比较薄弱。总的看，民主监督是政协工作中一个相对薄弱的环节。一是从民主监督的性质看，民主监督是政治监督，不是法律监督，是一种非权力性质的监督，主要是通过提出批评和建议开展活动，其成效一方面取决于监督方提出批评和建议的水平和质量，另一方面很大程度上取决于被监督方是否愿意接受监督，是否真心诚意接受监督。因此实际工作中，民主监督更容易存在随意性、偶然性和主观性。二是从民主监督的形式看，现有的民主监督形式还不够健全、完善，同时也需要探索建立新的、更加有效的民主监督形式。比如，政协委员担任特约监督员是民主监
32、督的一种重要形式，但目前特约监督员的聘任和管理还很不规范，特约监督员作用的发挥缺乏制度上的有效保障，特约监督工作很大程度上流于形式。再比如，如何使政协的民主监督与人大的法律监督、党委的纪检监督、媒体的舆论监督结合起来，更好地发挥效力，需要在实践中认真研究探索。三是从民主监督的机制看，知情环节、沟通环节、反馈环节等方面的制度还不健全，民主监督渠道需要进一步畅通。委员的知情渠道比较单一，难以全面了解党政部门的工作，委员与党政部门信息不对称;委员与党政部门之间的沟通渠道还不够畅通，特别是就一些重要问题直接进行沟通交流、交换意见的机会比较少，等等。这些问题，都直接影响了民主监督的质量和实效，也造成了民
33、主监督是“客观上配合多、监督少，建议多、批评少，程序性监督多、实质性监督少，听取情况通报多、提出针对性意见少”的状况。3、参政议政还不够深入。参政议政是人民政协履行三项职能中，相对比较活跃、成效比较明显的一项职能。目前存在的主要问题是，参政议政的质量和水平还不够高，提出意见建议的针对性和可操作性还不够强。比如，视察工作的组织形式过于单一，或者了解不到真实的情况，或者肯定成绩多于反映问题、提出意见建议。又如，调查研究工作缺乏制度保障，不够深入，提出意见和建议的研究分析论证过程比较薄弱，调研的方式、方法和程序需要进一步改进。4、提案、建议案的办理还有待进一步完善。提案、建议案的办理是政协履行职能成
34、果转化的重要环节，直接影响到政协履行职能的成效。目前，大多数政协组织提案的办理制度比较完备，但建议案的办理机制还不太健全，应尽快制定完善办理政协建议案的工作程序。提案工作中应着重解决的主要问题是“提高提案质量”，政协提案数量一年比一年多，但有些提案质量并不高，意见建议缺乏科学性和针对性。有的承办单位办理提案态度不认真，为办理而办理、为答复而答复，形式主义比较严重;一些涉及多个部门的综合性的提案，办理单位互相推诿，办理过程缺乏统一领导和协调。这些都反映出当前政协参政议政的质量和水平需要进一步提高。二、政协自身建设状况与新世纪新阶段政协工作的需要还有一定差距1、民主党派、无党派人士在政协中的作用发
35、挥得不够充分。民主党派、无党派人士是人民政协的重要组成部分。当前，政协工作中民主党派和无党派人士的作用发挥还不够充分，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的特点和优势没有充分体现出来。一是中国共产党同各民主党派、无党派人士在人民政协的协商合作、互相监督需要加强。如何发挥好政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的特点和优势，搞好中国共产党同各民主党派、无党派人士在政协的协商合作值得进一步研究探索。二是政协与民主党派、无党派人士之间缺乏有效的工作联系机制和协调机制。上述问题都影响了民主党派和无党派人士在政协作用的发挥。2、界别工作有待于进一步推进。由界别组成是人民政
36、协的显著特色，但是目前政协工作中，界别特色没有充分体现出来。一是界别设置不尽合理。随着新时期改革发展的加快和社会结构的深刻变化，原有的界别设置与新形势的要求有些不相适应。有些在经济社会发展中作用日趋重要的界别没有设置，如政法、中介组织、城市建设与管理等方面没有界别设置。有些现有界别存在交叉重复，如青联界和共青团界，科技界和科协界等。二是界别发挥作用的机制还不健全。政协界别中除了党派、团体外，多数界别缺乏有效的组织形式和载体，界别开展活动存在一定困难。党政机关通过政协界别联系人民群众的渠道还不够畅通。3、委员队伍建设亟待进一步加强。委员是履行政协职能的主体，总体上看，当前政协委员队伍状况与政协工
37、作发展是适应的，但是也存在一些亟待解决的问题。一是有些政协委员不经常甚至很少参加政协活动，造成一些会议和活动委员出席率和覆盖面低。产生这个问题的一个主要原因是，委员“本职工作忙，没有时间参加”政协活动，但同时也存在政协会议和活动质量不够高、吸引力不够强，组织会议和活动交叉重复等方面的原因。二是政协委员的产生、管理和退出，缺乏科学有效的机制和办法。有关部门在推荐委员时主要考虑其代表性，往往忽略其参政议政能力，造成委员队伍构成与政协工作需要在一定程度上脱节。委员不履行职责，或委员因工作变动等原因失去界别代表性而不能正常履职，常常不能及时予以调整。三是政协委员的参政议政能力参差不齐、不均衡。上述这些
38、问题，都影响了委员主体作用的发挥和政协工作的深入开展。当然，影响委员主体作用发挥的原因是比较复杂的、多方面的，需要深入研究、全面分析、多方着手，以求找到科学有效的解决办法。4、政协机构设置不够规范，机关服务水平需要提升。当前，全国政协、各级地方政协机构设置不统一，特别是县、区级政协专委会的设置很不规范，不利于上一级政协对下一级政协的联系与指导，也不利于兄弟县、区政协之间及与外地相应政协组织之间的学习交流，不利于新世纪新阶段人民政协工作的深入开展。政协机关的内设机构也不尽完善，人员编制和职数紧张。比如，全国政协设有理论局，很多兄弟省市政协设有理论处，但部分地方政协甚至东部一些发达省份的内设机构中
39、尚未有专门的理论研究处室，这说明许多政协组织没有认识到理论认识水平在政协工作中的重要性，不利于政协工作的长远发展。另外，政协机关干部的交流、选拔和任用机制不活，机关干部在年龄、知识、专业结构上不尽合理，机关工作效率不高，等等。这些问题都直接影响了政协机关的整体服务水平和质量，需要适应新世纪新阶段政协工作要求，不断加以改进。三、加强政协工作的建议对策(一)进一步提高全党、全社会对政协工作重要性的认识，奠定做好政协工作的思想基础1、积极组织和大力推动关于人民政协理论与实践的研究工作。高度重视并加强人民政协理论研究机构和研究队伍建设，在政协组织内部尽力设立专门机构或配备专门人员，从事关于政协理论与实
40、践的研究;推动有关社会科研机构和高等院校重视人民政协理论研究，整合政协理论研究的人才资源，发展壮大理论研究队伍。推动把政协理论研究纳入社科研究总体规划，设立课题研究专项经费，确定若干重点课题，组织各方面力量进行专题研究，推动政协理论研究工作不断深入发展。2、加大对人民政协的宣传力度。加强宣传工作的统一规划和部署，扩大宣传视角和领域，努力在全党全社会营造重视和支持人民政协工作的氛围。新闻媒体在保证全会报道和程序性报道的同时，应注重日常的宣传报道，改进报道的内容和形式，使报道更加贴近委员、贴近政协履职实践，更好地体现政协特色。加强政协宣传资源(如网络、报刊等)的整合与协调，形成宣传合力，增强政协宣
41、传工作的实效。注重对宣传工作者的教育培训，逐步培养一支政协宣传工作的专业队伍，提高宣传报道的质量和水平。在对外交往和开展人民外交中，积极宣传人民政协与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进国际社会对人民政协的了解，扩大人民政协的影响。(二)进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作1、积极争取党委加强对政协工作的领导和支持。政协工作必须紧紧依靠党委的领导和支持，多年来，各级党委领导和支持政协工作取得了较大成绩，形成了一些好的做法，如:把政协工作纳入重要议事日程，列为年度工作安排、检查、考核的重要内容。党委常委会每年定期听取政协工作汇报，及时研究和
42、解决政协工作中的重要问题，加大对政协工作的统筹协调力度。有的地方党委每届任期内，召开一次或多次政协工作会议，专门研究部署政协工作。适时向政协通报党委和政府主要工作情况，主动出题目、交任务、提要求，支持政协组织更好地围绕党的中心工作履行职能、发挥作用。党政领导干部除列席政协一年一度的全体会议外，还主动参加政协有关重要会议和活动，包括协商、议政、通报、视察、座谈、研讨和交流等活动。党委和政府重视和支持政协的自身建设，对干部交流、活动经费、机构设置和人员编制等方面存在的突出问题，切实帮助解决。建议把这些好的做法变成党政工作的重要制度，坚持不懈地贯彻落实。要推动建立党政主要领导联系政协常委和委员制度，
43、主要领导定期联系民主党派和团体界别代表人士，部门领导定期联系对口政协专委会及委员，加强与政协组织和政协委员的沟通联系，加大对政协工作的支持力度。2、充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组是政协工作的领导核心，要加强政协党组班子思想作风建设，为政协党组切实发挥作用提供政治和思想保障。根据中央意见精神，支持政协党组在政协换届工作中切实发挥对有关界别设置、政协委员名额和人选、常委人选、专委会设置及其负责人的安排等事宜的参与和配合作用，以及届中有关委员和常委调整、政协机关重要人事安排等事务的建议作用。政协党组应认真履行党委赋予的职责，保证党的路线方针政策和党委的决策部署在政协的贯彻落实。
44、要发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用，共产党员要努力成为发扬民主的模范、合作共事的模范、廉洁奉公的模范。 (三)以创新的精神加强政协工作的制度建设，为政协履行职能提供有力保障1、进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。政协履行职能的“三化”建设涉及方方面面。需要紧紧依靠党委的领导和支持，紧紧依靠各方面的协调配合。当前的着力点是，对于政治协商，党委应增强协商的主导意识和主动性，将协商纳入决策必经程序，制定实施细则并严格遵照执行，切实使政治协商成为党委政府集中民智、实行民主科学决策的重要环节。对于民主监督，党委、政府应将之作为推进工作、加强党风廉政建设的重要方面纳入总体工作部署，进一步规
45、范特约监督工作，积极推动政协民主监督与其它形式监督相结合，探索新的民主监督途径;畅通民主监督渠道，建立健全重要情况重大事项知情通报制度、政协同党政有关部门的工作协调沟通制度、政协意见建议反馈落实制度等，切实提高民主监督的实效。对于参政议政，党委、政府应支持政协围绕党委政府中心工作参政议政，认真研究和采纳来自政协的意见建议，建立健全政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制，促进参政议政成果的转化。建立社情民意信息、提案、建议案的办理、落实和反馈机制。提高提案办理质量，向党政及其有关部门提交提案应及时、规范操作，加强对综合性、前瞻性提案的办理力度，完善办案机制。2、优化为政协履行职能服务
46、的相关工作机制。以创新精神落实中央和各级党委的有关要求和举措，完善有关工作机制和程序，包括充分发挥政协常委会作用的运作机制、政协各种会议和活动的组织机制、政协与党政部门的互动合作机制、政协内部的工作运行机制、各专委会各部门之间的协作机制等，努力形成协调高效、组织有序、保障有力、密切配合的良好工作格局。创新活动方式和工作方法，包括开展调查研究，进行视察考察，提出和督办提案，反映社情民意，开展界别活动，组织座谈、研讨以及其它活动等，都应从新形势新任务出发，探索更为灵活有效的方式方法，不断推进政协工作向深度和广度拓展，提高为政协履行职能服务的能力和水平。当然，人民政协工作制度化建设，最终离不开完善政
47、协的法律地位，这项工作必将随着我国民主政治建设的发展而稳步推进。(四)搞好自身建设，为开展政协工作创造良好条件1、重视发挥民主党派、无党派人士在政协中的作用。一是切实加强中国共产党同各民主党派、无党派人士在政协的协商共事，支持、尊重和保障各民主党派、无党派人士在政协协商议政及其履行职能的各种活动和民主权利。二是进一步理顺政协、统战部、民主党派之间的关系，加强工作上的沟通联系和统筹协调，避免和减少交叉重复。三是重要外事活动应邀请有关民主党派负责人参加，加强对民主党派重要活动和作用的宣传，在政协形成多党合作共事的良好局面。四是定期召开各民主党派、工商联负责人会议，听取他们对政协工作的意见和建议，为
48、各民主党派、工商联和无党派人士参加活动、履行职责提供良好服务。2、重视发挥政协界别的作用。一是研究并合理设置界别。目前，根据经济社会结构和统一战线内部结构变化的新情况，设置、调整有关界别，充实有关界别的代表人士，仍然是需要认真研究的问题。对于是否需要增设法律、城市建设与管理、中介组织等方面的界别或代表人士，是否需要合并青联界和共青团界、科技界和科协界，是否需要扩大农业界，是否需要进一步划分和规范特邀界、单设港澳界并拓宽其涵盖面等，各方面意见不是很一致。建议党委有关部门和政协相关部门联合，对这些问题加强研究，探索解决办法，最大限度地把新的社会阶层和各方面代表人士吸纳到政协组织中来，不断巩固和扩大
49、最广泛的爱国统一战线。二是要根据中央和各级党委的具体要求，研究和探索充分发挥界别作用的有效方法和途径。探索建立健全发挥界别作用的组织机制和工作机制，畅通并拓宽通过界别联系群众的渠道，促进社会各阶层和不同利益群体的和谐。3、重视发挥委员的主体作用。一是改进和完善委员的遴选机制。党委组织部、统战部和政协党组应在换届工作中加强沟通和协调，共同研究和协商决定委员的人选。应增强委员遴选工作的民主性和透明度，遴选过程中应听取委员所在单位和群众及委员本人的意见，协商推荐提名前后应分别进行公告(或通知)和公示。明确委员人选的条件和标准，从保证委员有效履职、发挥作用的角度，真正把有代表性、参政议政能力强、热爱政协工作并能够经常参加政协活动、有良好社会影响和形象的各界优秀人士吸纳到政协委员队伍中来。二是加强委员的学习和培训工作，努力提高委员的参政议政能力，积极探索多种形式调动委员的积极性、发挥委员的主体作用。三是加强委员的管理。建立并完善对委员履职的考核、约束、激励机制，对委员履职活动提出最基本的要求，并适时进行考察反馈。要制定有关规定，完善委员的退出机制。四是根据中央和各级党委的有关规定，保障委员的工作和生活条件，维护其履行职责的各项民