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1、在全省农业农村局长座谈会上的讲话材料同志们：在全省上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的关键时期，在省委九次全会刚刚胜利闭幕之际，我们以“学党史、办实事、兴产业、促增收”为主题，在XX召开全省农业农村局长座谈会，目的就是进一步学习感悟党的百年历史，学习贯彻“七一”重要讲话精神，落实省委九次全会部署，扎实做好“三农”工作，切实为群众办实事解难题；就是用全产业链理念谋划产业发展，以系统化思维推动工作落实，巩固脱贫成果，做好有效衔接，推进乡村振兴，促进农民增收。这次会议在XX召开，主要有三方面考虑。一是XX是一片红色的热土，上世纪30年代，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在这里创建了
2、陕甘边照金革命根据地，为中国革命做出了重要贡献。在这里，我们能更加直观地体悟党的百年历史，更加自觉地学习贯彻重要讲话精神，更加深刻地感受伟大建党精神，赓续红色血脉，汲取奋进力量，推动全省“三农”工作奋勇向前。二是XX立足资源禀赋，发挥比较优势，因地制宜推动农业产业向小而特、小而优、小而美发展，打造出苹果、大樱桃、草莓、中药材等一批农业特色产业，培育了产业发展新模式。三是XX在全省率先实施农业产业链“链长制”，加快探索全产业链发展的新路子。上午我们观摩了5个现场，陕果智能冷链项目，全产业链布局，设施源头抓创新；耀州青砧苹果示范园，打通技术难点，成果转化有效益；王益秸秆综合利用项目，立足绿色发展，
3、变废为宝提价值；海升现代农业扶贫产业园，搭建平台聚要素，集群发展延链条；耀州区王家砭村，集体经济大发展，乡土文化树样板。5个点有特色、有亮点，有成效、有启发，希望大家认真学习、充分借鉴。刚才，4家企业代表就农业全产业链发展培育提出了十分中肯的意见建议；各位局长介绍了有关工作情况、提出了下半年的工作思路，讲得都很好、很全面，特别是听到各地粮食生产等重点任务落实有力、产业集群等重点项目加快实施、乡村建设等牵头职能统筹推进，让人倍感振奋；6位副厅长围绕上半年工作总结和下半年任务安排，形成了会议材料，大家要结合实际，认真抓好落实。这半年以来，在大家的共同努力下，全省农业农村经济稳中有进，乡村振兴迈出稳
4、健步伐，农民收入保持较快增长，各地工作亮点纷呈，夏粮生产再获丰收，产量达470.6万吨、为历史第二高，亩产达284公斤、创历史新高；产业融合加快推进，新创建2个国家产业集群、1个国家级现代农业产业园、13个省级现代农业产业园和10个国家产业强镇；乡村建设统筹实施，农村户用卫生厕所普及率达到71.3%；农村改革持续深化，73.2%的村集体经济有了收益；上半年农民收入7448元，增速快于城镇5.3个百分点，刘国中书记在省委全会上讲到，这是上半年工作最大的亮点。这些，都为“十四五”农业农村开好局起好步奠定了坚实基础。在此，我代表省委农办、省农业农村厅向大家表示诚挚的感谢。下面，我讲三点意见。一、学习
5、百年党史，坚定全面推进乡村振兴的信心和决心党的百年历史，气壮山河、波澜壮阔；习近平总书记“七一”重要讲话，高屋建瓴、博大精深。作为“三农”干部，学习百年党史和重要讲话，关键在于赓续红色血脉，汲取历史智慧，奋力追赶超越。（一）学习百年党史和重要讲话，我们更要认知肩负的重任。我们党历来高度重视“三农”问题。党从成立之日起，就充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命；改革开放以来，领导农民率先拉开农村改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步；2006年起全面取消农业税，农民群众告别了2600多年的皇粮国税，党中央站在顶层设计的高度，考虑农民权益、减轻农民
6、负担、促进农民增收；党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。百年党史启示我们，什么时候“三农”问题得到重视、解决得好，经济社会发展形势就好；反之，经济社会大局就会受影响。进入新发展阶段，“三农”保供固安全、振兴畅循环的基础支撑作用更加凸显、“压舱石”的战略地位更加重要。知史明理、知史担责，我们要从百年党史中汲取智慧和力量，强化使命和担当，深刻认识“三农”工作的极端重要性，深刻认知身为“三农”干部肩上
7、的责任和压力，理解透“三农”工作重中之重的战略地位，落实好保障农业农村优先发展的政策措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。（二）学习百年党史和重要讲话，我们更要坚守为民的初心。百年党史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。大革命失败后，30多万牺牲的革命者中大部分是跟随我们党闹革命的人民群众;红军时期,人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁；抗日战争时期,我们党广泛发动群众,使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海;淮海战役胜利，是靠老百姓用小车推出来的；渡江战役胜利，是靠老百姓用小船划出来的;社会主义革命和建设的成就，是人民群众干出来的;改革开放的历史伟剧，是亿万人民群众主演的。百
8、年党史，深刻回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，也充分证明了“江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山，守的是人民的心”。“三农”工作联系农民最紧密，“三农”干部服务群众最直接，我们要把屁股端端地坐在老百姓这一面，站稳人民立场，常思百姓冷暖，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决农民群众“急难愁盼”问题，甘当“三农”改革发展的孺子牛、拓荒牛、老黄牛，奋力答好乡村振兴的时代答卷。（三）学习百年党史和重要讲话，我们更要校准前进的方向。百年党史，不仅镌刻着奋斗的辉煌，更加昭示着未来的方向。进入新发展阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，
9、这种矛盾在“三农”领域表现得尤为突出。中央提出，到2035年要基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶要建成社会主义现代化强国，实现这一宏伟目标，最大的短板是“三农”，最大的潜力也在“三农”。当前，农业基础弱、农村条件差、农民收入低，已经成为摆在我们面前最大的一道坎。这道坎，咬牙吃劲跨过去，就一片通途、行稳致远；摇摆松劲掉了队，则会深陷泥潭、难以赶超。我们要在党的坚强领导下，对标宏伟蓝图，适应形势变化，保持足够的历史耐心，保持赶考的历史担当，坚定前进的信心决心，坚定不移走乡村全面振兴之路，坚持“十四五”全省农业农村工作“一二三四”总体思路不动摇，因时因势调整工作重心，进一步找准工作的切入点、着力点
10、和突破点。要聚焦县域经济高质量发展。农业农村经济是县域经济的重要支撑，县域经济是乡村振兴的主战场。县域经济要发展，农业农村必追赶。要坚持农业现代化与农村现代化一体推进，走产业支撑、园区承载、改革驱动、城乡融合之路，以乡村振兴助推县域经济全面发展。要聚焦乡村产业振兴。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要实施农业全产业链发展培育，以“链长制”为抓手，以完善利益联结机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅，为乡村全面振兴提供有力产业支撑。要聚焦促进农民增收。促进农民增收是我们一切工作的出发点和落脚点。要落实促进城乡居民增
11、收十条措施，发展特色高效产业增加经营性收入，深化农村改革增加财产性收益，促进充分就业增加工资性收入，完善城乡一体化政策体系增加转移性收入，不断增强农民群众的获得感和幸福感。二、紧盯年度目标，切实抓好下半年各项重点工作这次会上，我们围绕年度目标责任，结合年初向各市印送的重点任务清单，梳理形成了重点工作进展通报。现在已到7月下旬，年初确定的10项重点任务，一些还没有打开局面，一些问题还没有破题，一些项目推进还不理想，大家一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心,卯足干劲,再加压力、再添措施，补短板、强弱项，确保年度重点任务如期高质量完成。在各位厅领导就分管领域书面安排部署的
12、基础上，我再强调七个方面重点工作。第一，在巩固衔接上下功夫，确保平稳过渡。各地要提高站位、主动入位、步调一致、积极担责，既在“巩固”上出实招，又在“振兴”上见真章，全面做好有效衔接。一要加快职能调整，做好工作衔接。对标国家意见，落实省委要求，按照“农办牵头、农业农村部门统筹、乡村振兴部门具体实施”的定位，省上正在加紧对接落实，把农村社会事业、乡村治理与产业帮扶任务进行部门间的对调调整。各地要对标要求、参照分工，有序做好任务调整和工作衔接，确保责任不落空、工作不断档、事情不耽误。在工作还未交接时段，有些任务必须共同上手去抓，比如农村厕所革命。二要履行主责主业，深化产业帮扶。要严格落实“四个不摘”
13、要求，牵头实施脱贫地区特色产业提升行动，分类推进脱贫地区产业发展。对11个国家重点帮扶县，在项目安排、资源投放上优先保障，政策支持上不断倾斜；对15个省级重点帮扶县，统筹行业资源，加强跟踪指导；对其他脱贫县要持续关注、一并支持、一体帮扶；对非脱贫县要积极探索拓展措施，同步推进乡村振兴。三要强化统筹协调，推进乡村建设。遵循城乡建设发展规律，按照乡村规划建设年的要求，列出县城、重点镇、中心村建设优先序，先规划后建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，扎实推进厕所革命，完善县乡村三级生活垃圾收运处置设施和服务体系，推进农村污水治理，持续开展村庄清洁行动。按照省委全会上一德省长的讲话要求，今年要全力打
14、造100个乡村振兴示范镇、创建200个省级美丽宜居示范村、建设改造2000户宜居型示范农房。同时，要协调推动水、电、路、气、网等基础设施向村覆盖、向户延伸，解决教育、医疗、养老、社会保障等群众反映的急难愁盼问题。第二，在组织方式上抓创新，稳定粮食生产。在实施“两藏”战略、推行“一稳三提”的同时，下半年要重点抓严格整治撂荒地、推进技术集成化、提高生产组织化。一是全力整治撂荒耕地，上半年，我们集中开展撂荒地整治，挖掘种植潜力，推动全省撂荒地减少了近三分之二，目前剩下的大多集中在地处偏远、质量较差的一般农田。下半年特别是秋播期间，各地要紧紧围绕防止耕地“非粮化”，发挥农业综合执法作用，持续开展撂荒地
15、专项整治，推行政策性约束、引导性补助相结合，加快研究非优生区经济作物退出机制，定期排查摸底、建立工作台账，落实惠农政策、强化激励效应，坚持因田定业、提高复种指数，下功夫消灭撂荒地。二是全面推开集成技术，去年全省推广小麦宽幅沟播129万亩，亩均增产50公斤，带动全省小麦单产提高了近5公斤。下半年，要立足“农机农艺结合、良种良法融合”，把小麦宽幅沟播作为核心主推技术，紧抓新一轮农机购置补贴政策机遇，全面完成300万亩的推广任务，强化“吨半田”集成技术攻关，不断提高粮食单产水平。三是加快创新组织方式，在落实粮食安全党政同责的同时，坚持向组织方式要活力、向规模经营要效益，发挥村集体经济组织作用，联合农
16、业社会化服务组织，将撂荒地、绺绺地和低效经济作物用地先流转或托管，再有序改造提升，发展规模化种植，提高种粮效益。我们算过一笔账，以行政村为单元，一个村搞一个粮食种植合作社或农机合作社，把农民不愿意种的耕地集中起来、全程托管，如果能达到1000亩以上的规模，每亩能挣150块钱，一料就是15万，既解决了没人种粮、种粮不见效的问题，又解决了发展集体经济、增加农民收入的问题，可以说是事半功倍。省上正在研究具体方案，各地要积极探索、大胆示范，统筹整合高标准农田建设、耕地质量保护提升、深耕补贴等项目，努力打造粮食生产现代组织化方式、高效种植模式的XX样板。当前，农业农村部正在组织开展“奋战100天抗灾夺秋
17、粮丰收”行动，各地要按照有关要求，全力抓好措施落实，千方百计夺取秋粮和全年粮食丰收。第三，在“两个要害”上再发力，筑牢农业基础。种子和耕地是农业高质量发展的基础支撑，务必在保护、开发、利用上出实招、做实功。一方面，推动高标准农田建设质量、数量“双提升”。当前，去年的项目完成率仍有14个县区低于25%，今年的项目还有2个市没有下达计划，再加上已建项目中，一部分县区与2018年之前的区域重合，全面、如期完成建设任务的压力不小。下半年，我们要立足质量、数量“双提升”，对过去两年的已建项目，集中核查、上图入库，实现“一张图”“一张表”“一张网”信息化管理。对历年已建成的高标准农田，运用地理信息技术和卫
18、星遥感手段，开展一轮质量评价，11月底前全面摸清现状，进而推动综合施策、逐年提升。对今年的290万亩新建任务，总结推广7种分区域、标准化建设模式，发挥大企业优势开展先建后补，打造集中连片示范样板，确保建一块、成一块、用一块，确保新建面积全部用于种粮、做到“良田粮用”。一方面，推动构建现代种业体系。重点是抓好种质资源普查、知识产权保护和种业研发创新。要按照“三年全面完成”的要求和步骤，加强农作物、畜禽、水产3类种质资源普查、鉴定和收集。组织开展“种业执法监管年”活动和种业知识产权保护专项整治行动，从严查处侵犯品种权、制售假劣种子、套牌侵权行为，依法打击盗取亲本、抢购套购等侵权案件，调动研发创新的
19、积极性。依托XX示范区建设区域种业创新中心，发挥西农大和先正达等平台优势，组建院士工作站，设立专家工作室，建设重点实验室，开展种源关键、核心、前沿技术攻关。打造榆林玉米、宝鸡和渭南小麦良种繁育基地，创建汉中国家级油菜制种育种基地，建设临潼番茄制种产业园，建好XX南繁基地，增强良种供应能力。特别要支持企业兼并重组，推进资本、技术、人才等要素向重点优势企业聚集，杨凌和XX粮农集团要共同做好秦宝肉牛繁育基地建设，尽快实现国家级“育繁推一体化”企业零的突破。第四，在全产业链上促融合，推进产业振兴。近期，部里出台了全产业链发展的意见，我们以“3+X”特色产业为重点，以农业全产业链开发为抓手，以“品种培优
20、、品质提升、品牌打造和标准化生产”为方向，研究形成了我省实施方案，在“十四五”期间发展一批全产业链超千亿元的重点链，打造一批全产业链超百亿元的典型县，培养一批年产值超百亿元的农业“链主”企业，加快推进乡村产业全面振兴。一是培育“链主”企业。紧盯龙头企业抓培育，实施分类指导、精准施策，做强一批“领军”型龙头企业，壮大一批“成长”型龙头企业，培植一批创新型“小巨人”和“单打冠军”。对群众参与度高、联结紧密、收益稳定的农民合作社和家庭农场，优先纳入重点产业链，参与全产业开发，让农民能够更多地分享产业链收益。二是打造融合载体。把园区、集群作为全产业开发的重要载体，持续开展国家、省、市、县现代农业产业园
21、“四级联创”，集中抓好4个国家产业集群、6个国家级现代农业产业园、10个由国家发改委批复的国家农村产业融合发展示范园、X个省级现代农业产业园、X个产业强镇建设，构建以强镇为基础、园区为引擎、集群为骨干，点线面协同推进的现代乡村产业体系，整体提升产业发展质量效益和竞争力。三是培育“链长”团队。聚力推进“六个一”创建机制，突出粮食、苹果等10个农业主导产业，按照一个产业链“一位厅级领导、一个牵头处室、一个工作方案、一个技术团队、一套支持政策、一个工作专班”模式，选优配强“链长”团队，建立现代农业产业链“链长制”。实施方案正式印发后，各地要推动各类资源要素向全产业链聚集，齐心协力打造全产业链典型县。
22、第五，在市场营销上早谋划，促进农民增收。农业产业是家庭经营的大头所在，家庭经营是农民收入的重要组成，产业发展好不好、收益稳不稳，直接决定着农民收入高不高。下半年是农业的丰收季，也是农产品的集中销售期。当前，猪肉、果品等重要农产品市场价格持续回落，生猪价格跌至盈亏平衡点以下，目前，每出栏一头育肥猪大体亏损X元；苹果价格高开低走，近日省果业中心在部分果业大县及龙头企业作了调研，一些收储企业亏损面高达80%以上，影响今秋企业收储和群众投产积极性，加之今年气候条件总体有利，果品增产势头明显，一大批规模化养殖项目陆续投产，畜牧产品增量较大，疫情导致国际贸易受阻，促进农产品销售、稳定收入预期的难度不小。各
23、级农业农村部门要深入推进农业供给侧结构性改革，坚持一手抓生产端，一手抓市场端，未雨绸缪，研判市场，科学应对，重点在金融支持、物流、销售三个环节早谋划、早对接。一是争取金融支持，要主动对接财政和金融机构，创造条件恢复龙头企业贷款贴息政策，联合农担公司提高重点企业信贷担保额度，推动金融监管部门出台按期付息、展期还本政策，引导银行开发仓单质押、库存贷等金融产品，提高抵押物贷款比率，推广“保险+期货”模式，破解企业融资难题，化解市场经营风险。二是做强加工物流，加快提升苹果、猕猴桃后整理水平，推动生猪、肉牛肉羊精细化屠宰加工，推进农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，在地头布点、在集散地建库、在中心区布仓、在
24、大市场建场，打通最后一公里，实现减损增效。三是加大市场营销，要持续做强优势品牌，抢占北京、上海、广州等高端消费市场；用好苏陕协作、陕粤合作等重大平台，扩大陕粤农产品结对县之间的精准营销，在目前10对结对县的基础上再扩大结对数量、再深化合作领域；依托农高会、农民丰收节等展会节会，开展专场推介，做大采购订单，拓展销售渠道，推进产销衔接。要加强市场动态研判和信息收集，特别是猪肉收储情况要及时报告当地党委和政府。同时，要主动融入“一带一路”战略，切实发挥上合组织农业技术交流培训示范基地优势，研究制定农业“走出去”战略框架，推动“陕牌”农产品稳步扩大出口，在构建“双循环”新发展格局中，拉动农产品销售。第
25、六，在深化改革上求突破，激发农村活力。坚持试点先行、示范引领、稳慎推进，向改革要动力，以改革促发展，扎实做好深化农村改革这篇大文章。一要抓试点、探路子，规范宅基地管理。宅基地改革涉及农民切身利益，情况十分复杂，群众非常敏感，部里初步梳理出9大类40多种问题，需要逐个研判、分类指导。要主动履职，配合自然资源部门做好宅基地确权登记颁证，尽快推动数据交接，创造条件开展底数摸排，扎实做好基础工作。要指导4个宅基地制度改革试点县、12个闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县，按照批复方案，分类规范推进，为下一步全面铺开探索路子、摸索经验。二要抓示范、推模式，深化“三变”改革。近年来，各地在推进“三变”改革、
26、壮大集体经济上，打造了一批因地制宜、各有侧重、特色鲜明的“三变”路径，总结出赵家峁“三变”破“三空”、袁家村“一体三化”、和平村党建引领新业态等成功范例，推动农村改革系统集成，加快农村资源资产盘活，壮大了农村集体经济。下半年全省要继续组织召开“三变”改革现场观摩会，重点就是学范例、推模式，全面推开“三变”改革，引导各地探索适合自己的发展路径。三要防风险、守底线，坚持稳慎推进。“稳”，就是改革范围不能随意扩大、内容不能随意扩项。目前正在推进的各类改革试点，要严格按照批复方案进行，不能随意扩大试点范围和改革事项。“慎”，就是要守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，确保改
27、革行稳致远。第七，在旱作节水上重集成，推动绿色发展。近期，省委提出大力发展旱作节水农业的要求，这是落实总书记重要指示精神的XX方案，是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，是从水资源保护的战略高度作出的长远谋划，是干旱半干旱地区农业高质量发展的科学路径。据测算，我省可用水资源92亿方，农业用水量X亿方，占用水总量的近六成，农业用水中耕地灌溉用水占绝大部分，灌溉方式以大水漫灌为主，高效节水灌溉占比严重不足。全省耕地有2/3是旱地，主要分布在渭北、陕北地区，是黄河流域高质量发展的重点区域。在当前水资源十分紧缺、地下水实行严格管控的新形势下，大力推广发展旱作节水技术，成为推动农业可持续、高质量
28、发展的根本出路。陕北一些地方，通过膜下滴灌、集雨补灌等技术种植玉米和马铃薯，高效收集利用“救命水”发展雨养农业，最大程度提高了水资源利用率，节约用水60%以上，推动了粮食稳产高产。各地要牢固树立绿色发展理念，坚持以水定产、节水优先原则，围绕口粮安全及重要农产品有效供给，突出雨养农业和高效节水农业，加大示范推广，陕北和渭北地区以“软体水窖节水补灌”为主，提高自然降水利用率；关中地区以“渠井双保险”为主，改大水漫灌为末端渠系精准灌溉；陕南地区也要探索节水路径，重点推广“小高抽移动式节水灌溉”模式，下功夫推进旱作节水技术应用普及，为农业绿色发展作出新的贡献。三、立足为民办事，持续推进行业作风转变学习
29、百年党史，最终落脚点就是“我为群众办实事”，落脚到农业农村领域，衡量标准就是“三农”工作抓得好不好、为民办事办得实不实。立足新阶段，面对新任务，要把“三农”工作做好、把农民的事情办实，就要努力在“四个转变”上下功夫，以真抓实干、实绩实效增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。一要转变观念，更加重视基层、打牢基础。到厅里工作这8个多月时间，工作越往深走，越感觉基础不扎实、底子不清楚。比如高标准农田，农业农村部门刚接手时说有1900多万亩，我们抓了两年，现在上图入库后，总量反倒少了；比如撂荒地，去年年底调度有近300万亩，这次调度只剩下60多万亩，减少的撂荒地都种了啥，说不清、对不上；比如经济运行分
30、析，与统计局、农调队数据共享打不通，自己的统计体系又不完善，分析靠预估，往往结果有很大差距，等等。这些问题值得我们集体反思、系统谋划、统筹解决，更需要我们站在为民办事、科学决策的角度高度重视，防止决策拍脑袋、工作靠臆断。各级农业农村部门务必要树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，系统构建基础数据调度体系，建立与统计部门数据共建共享机制，力争把更多的核心数据纳入统计体系，推进行业数据与统计数据并轨，全面摸清行业家底，精准掌握发展态势，为各项工作任务落实落细打牢基础。二要转变思路，坚持系统思维、整体谋划。工作方法上要履行统筹推进的职责，乡村振兴促进法明确要求：“县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责
31、本行政区域乡村振兴统筹协调、指导和监督检查职责。”依法履责，就要跳出传统思维抓工作，立足县域经济促振兴，着眼构建新型工农城乡关系，系统谋划、统筹推进“三农”工作。要用好党委农办的领导职责、协调优势和考核机制，在构建乡村振兴强大合力的同时，树立农业农村部门新形象。产业发展上要树立系统谋划的理念，我省农业产业链基础还不牢固，抵御市场风险的能力还不强，二三产业拓展还不够，农民增收渠道还比较少，特别是受土地、环保等因素约束，单纯依靠一产实现增值增效已经面临瓶颈制约，必须用系统思维谋划全产业链发展，让产加销、农文旅无缝对接，增强产业之间的体系性、层次性和完整性，促进生产、流通、分配、消费的动态循环，做长
32、产业链条、做强主导产业，让农民从原料供应者向收益共享者转变，让产业效益从一产独支向三产共进拓展。三要转变抓法，坚持大抓项目、大抓招商。省委省政府去年组织三大片区重点项目观摩，今年春节收假第一天举办“凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议”，这次省委全会的主题就是“看项目、找差距、比质量、促发展”，树立了大抓项目、大抓招商的鲜明导向。以项目为抓手推动高质量发展，已经成为全省追赶超越最突出、最紧迫的任务，我们要将抓项目、抓招商作为抓农业农村工作的关键一招，在谋项目、扩投资、提质效上狠下功夫。要突出高质量，建好项目库。聚焦乡村振兴总目标，对标“十四五”总任务，系统谋划一批高质量的项目，建立高质量的项目库
33、，分批实施、分层推介，将规划任务转化成一批在建项目、一批招商项目、一批在库项目，提高项目资金投放的精准度和有效性。要突出抓招商，实现扩投资。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，调动各方投入积极性，聚焦重点产业和领域，学习借鉴先进省份经验，制定招商引资目录，出台投资明白书，完善政策支持清单，强化宣传对接，优化营商环境，下功夫吸引更多社会资本落户XX。加强政、银、企合作，探索订单贷款、产业链贷款等针对性强的金融产品，着力解决“融资难、融资贵”问题。要突出问实效，不断强监管。对拨付滞后、资金趴窝的问题，要定期调度、适时通报、严肃约谈；对进展缓慢、久拖不动的项目，要查找原因、倒排工期、加快推进。要将
34、绩效目标贯穿预算编制、项目申报、立项评审、实施管理和绩效评价全过程，逐步推动资金安排和政策调整相挂钩，全力促进重点项目加快落地见效、早日开花结果。四要转变作风，敢于直面矛盾、正视问题。当前，我省“三农”发展存在许多突出问题，也面临很多矛盾困难。比如刚才我们讲的农民收入差距较大的问题、项目建设缓慢的问题、农村土地改革的问题、高标准农田建设不规范的问题、猪肉价格跌破盈亏平衡点的问题、苹果售价高开低走的问题，等等，暴露出我们工作的基础还比较差，反映出我们破题的办法还不够多，折射出我们的能力还有差距。古人讲：“任其职，尽其责;在其位，谋其政”。面对“三农”改革发展中的突出矛盾和棘手问题，我们一定要有担
35、当精神、要有破题意识，敢于正视问题、勇于直面矛盾、善于解决问题，绝不能一“躲”二“推”三“拖”。要敢抓敢管、动真碰硬，把矛盾化解在基层一线；要主动靠前、深入一线，多向基层学习、向群众问计，在解决问题中提升为群众办实事的真本领。同志们，今年是建党100周年，也是全面推进乡村振兴开局之年。三秦大地正沐浴着党的百年荣光，焕发出勃勃生机；XX农业农村乘着乡村振兴的东风，展现出光明前景。百年征程波澜壮阔，为民初心历久弥坚！站在新的历史起点，面对群众急难愁盼，我们要牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，时时刻刻同广大农民想在一起、干在一起，认认真真学党史，全心全意办实事，真抓实干兴产业，持之以恒促增收，奋力谱写新时代XX农业农村追赶超越新篇章！