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1、油库重大危险源专项应急预案发布日期：2019-09-01 实施日期：2019-09-01*油库发布1.事故风险分析 1.1重大危险源辨识依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）中规定汽油的临界量为200t，柴油（23闪点61的易燃液体）的临界量为5000t，乙醇的临界量为500t。*油库现有储油罐18座，1#罐组内设有10000m固定顶柴油储罐1座、10000m内浮顶柴油储罐1座、2000m固定顶柴油储罐3座、2000m内浮顶汽油储罐6座、2000m内浮顶乙醇储罐1座；2#罐组内设有17000m固定顶柴油储罐2座、5000m固定顶柴油储罐2座、5000m内浮顶柴油储罐1座、50
2、00m内浮顶汽油储罐1座；总容积94000m。依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）易燃物质名称及临界量的规定，按最危险情况进行辨识如下：危险物质的量辨识表*油库经辨识构成危险化学品重大危险源的危险化学品有汽油、柴油、乙醇，1#罐组储存单元、2#罐组储存单元构成重大危险源。1.2重大危险源储罐区危险性分析油库重大危险源的主要危险有火灾爆炸、泄漏、机械伤害、高处坠落、中毒与窒息。1）火灾爆炸危险汽油、柴油、乙醇均为火灾爆炸危险物质，具有易燃性、易爆性、易蒸发性，遇到明火、高热极易燃烧爆炸。2）易泄漏、扩散油库油品的在储运过程中，因储油罐或管线焊接不良、腐蚀、附件连接密封不良，操
3、作不当冒顶满溢等情况容易发生泄漏事故。油品一量泄漏，在环境温度下将迅速由液相变为所相，体积剧膨胀，并与空气混合，向周围扩散。在低处能够扩散较远的地方，遇明火会引起回燃。3）触电危险油库内的配电室、配电线路以及在作业过程中使用的各种电气、照明器具等环节均存在直接接触电击及间接接触电击的可能。4）机械伤害机械伤害危险源主要为电动机和泵，存在缠绕或卷入的伤害可能性。（1）产生部位：倒罐泵、油气回收泵。（2）产生原因：防扩罩设计不合理，或由于各种原因被损坏、拆除、未及时修复，使旋转运动部件全部或部分暴露。（3）产生后果：人身伤亡上。5）高处坠落（1）产生部位：汽油储罐、柴油储罐等高大设备的扶梯、护拦等
4、工作点。（2）产生原因：在恶劣天气，如大风、大雨天气、或照明情况不好下操作；扩拦高度、强度不够；作业点地面有油、水、冰等情况。（3）产生后果：人身伤亡事故及财产直接损失6）中毒与窒息油罐区储存的油品油气具有一定的毒性，其健康危害如下：急性中毒：轻微中毒症状有头晕、头痛、呕吐、步态不稳。极高浓度吸入引起意识突然丧失、反身性呼吸停止。慢性中毒：神经衰弱综合症、神经紊乱、周围神经病。严重中毒出现中毒性脑病。皮肤接触接触可引起接触性皮炎，吸入可引起吸入性肺炎。柴油废气可引起眼、鼻刺激症状，头晕及头痛。1.3可能发生事故及严重程度重大危险源储油罐区可能发生的事故包括：1）泄漏的汽油、柴油、乙醇挥发后，遇
5、着火点可能导致火灾或爆炸事故；2）油品燃烧产生的有害气体，可能对周边的人群造成健康危害，如果一定范围内有害气体深度过高，甚至会危及附近人员的生命安全；3）泄漏的油品蔓延或扩散的进程如果不能得到有效控制，会波及到相邻储罐和管线，引发更大规模的泄漏及火灾，进而对库区内外其他建筑物造成威胁，以及土壤、植被等自然环境造成破坏。 综上分析，有可能在油品的储存、生产环节发生中毒、泄漏、和火灾爆炸事故。2.应急指挥机构及职责*油库应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、应急响应机构组成。2.1应急指挥机构2.1.1 应急领导小组总 指 挥：指 挥：成 员：2.1.2 应急领导小组办公室主 任：成 员
6、：2.1.3 应急响应机构抢险组组 长：成 员：警戒组组 长：成 员：供应组组 长：成 员：信息组组 长：成 员：（说明：应急人员岗位发生变动时，接任人员自动履行相应职责）2.2 职责2.2.1 应急领导小组职责1) 接受仓储分公司应急领导小组办公室、地方政府应急管理部门的领导，请示并落实指令；2) 统一协调调动应急状态下的应急资源；2.2.2总指挥职责全面负责事故处置指挥与协调工作。2.2.3 指挥职责协助总指挥负责事故处置与指挥工作。2.2.4 抢险组职责1) 接受应急领导小组办公室指挥，按照应急处置方案要求，进行现场应急处置；2) 熟练掌握现场应急抢险具体措施。2.2.5 警戒组职责1)
7、 接受应急领导小组办公室指挥，按照处置方案要求，做好现场警戒、隔离工作；2) 根据突发事件的具体情况，疏散现场人员，抢救受伤人员；3) 根据突发事件的具体情况，按照应急领导小组指令，向周边居民及企事业单位进行告知；4) 做好社会救援机构车辆引导工作。2.2.6 供应组职责1) 接受应急领导小组办公室指挥，按照处置方案要求，做好抢险、救援物资供应；2) 做好应急救援机构交通工具的保障工作。2.2.7信息组职责1）贯彻应急领导小组的应急指令；2）草拟新闻稿件或公告，在应急会议后1小时内完成对外公布的新闻报道材料，报应急领导小组组长审批；3）根据授权与主要媒体沟通，收集、跟踪舆论信息，保持与主要媒体
8、沟通、联系，正确引导公众舆论；4）根据授权在内部刊物、网络发布消息，告知员工突发事件情况，保持与员工的沟通联系；5）分析突发事件涉及的相关法律责任，提供法律支持。3.处置程序3.1 信息报告油库设24小时值班联系电话：油库发生火灾、爆炸(无论险情大小)，泄漏等事故时，发现人应立即报告油库主任，当发生死亡事故及火灾爆炸事故时，油库人员应在1小时内上报佳木斯市郊区安全生产监督管理局(电话： )。如发生火灾、爆炸事故要拨打火警电话119，请求佳木斯市公安消防大队扑救。同时拨打120电话，请求急救中心对受伤人员救护。如果事态扩大，情况紧急，要及时与附近人员、周边单位联络，告知油库出现的紧急情况，请求配
9、合疏散及救援。事故信息上报采取分级上报原则，逐级报告，紧急情况下，可越级上报。信息上报内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。 当发生人员死亡或大面积火灾事故、或油罐爆炸等事故时油库主任立即向佳木斯市郊区安全生产监督管理局报告，事故信息上报时限为油库主任接到事故报告及时赶到。3.2应急响应3.2.1 响应分级本预案参照国家和集团公司有关规定，按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等，将突发事件分为四级。各类突发事件分级规定见附件1
10、。1)级突发事件：为集团公司应急响应的事件。具体是指突然发生，事态非常严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来十分严重危害或威胁，已经或可能造成特大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成重大社会影响和对集团公司声誉产生重大影响，集团公司必须统一组织协调、调度各方面资源和力量进行应急处置的突发事件。2)级突发事件：为省公司应急响应事件。具体是指突然发生，事态严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成较大社会影响和企业声誉影响，省公司必须协调多个部门
11、和单位力量、资源进行应急处置的突发事件。3)级突发事件：为仓储分公司应急响应的事件。是指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较为严重危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成社会影响和企业声誉影响，仓储分公司必须调度所属力量和资源进行应急处置的事件。4)级突发事件：为所属油库应急响应的事件。是指突然发生，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染和生态破坏，油库需要调度力量和资源进行应急处置的事件。启动条件符合以下条件之一，经突发
12、事件应急领导小组决定，启动应急响应程序：1)发生级以上突发事件； 2)当地政府或上级公司应急联动要求的。3.2.2 响应程序1）响应流程事故发生后，根据事故的大小和发展态势，油库要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。当事故等级达级时，油库启动应急预案，迅速采取有效措施，进行现场处置，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。当事故达到及其以上级时，油库主任立即报告仓储分公司及佳木斯市郊区安全生产监督管理局。根据当时的事故情况，采取不同的应急行动，具体程序详见响应流程图。各级人员按照响应程序流程图执行。2）具体程序(1)应急指挥机构启动程序：接警、启动应急预案后进入应急指挥，全
13、体应急成员听从指挥、统一行动。应急指挥工作由应急小组组长全权负责。现场指挥到现场后，临时现场指挥主动交接，并汇报现场情况。应急队伍成员到现场后，服从现场应急指挥的安排。现场指挥全权负责现场应急救援组织工作，执行应急小组组长的指令。(2)应急通讯程序：派人维护固定电话网络，保障信息畅通。在易燃易爆事发现场，提供必要的通信器材，保障抢险救灾、医疗、现场指挥、应急指挥部之间的联络。在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的人员维护自己的手机，保持通信畅通。(3)人员救助与医疗程序：迅速撤离危险源，救援受害人员。对受伤人员进行分类急救、运送和转院。如果出现死亡事故，协助医疗机构人员对死者进行运送和处
14、理。统计受伤害人员数量和受困人数、查清分布位置，将情况报告指挥部。记录伤亡及受困人员情况。(4)应急救援程序：本预案启动后，抢险救灾根据救援方案实施抢险。事故发生初期，现场人员首先要利用现场条件控制和消除险情。现场人员不能控制和消除险情时立即向上报告，有生命危险时立即组织人员撤离。根据事发状态，抢险救灾需要修改应急救援方案的，应报应急小组组长同意后，组织实施。救援力量不足时及时向外部应急救援力量请求支援。当有外部应急救援力量时，遵循“统一指挥”的原则。抢险过程中遵循“以人为本”原则，抢救受伤人员优先。(5)警戒与疏散程序：接到警报后警戒人员立刻配戴必要的个体防护和装备。立即赶赴事发现场，与事故
15、发生部门人员实施警戒。对已确认的重大事故地点，标明周围控制点，设置警戒区域，派人对现场立即进行隔离，小泄漏时隔离150m；大泄漏时隔离300m。对警戒区域外围的交通路口实行交通管制，对进入事故现场的人员进行确认，外来人员须经应急小组允许方可进入。指挥危害区域内人员撤离、保障车辆顺利通行，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。根据应急小组组长指示，派人对加油站重要目标和财产进行保护。救援车辆不受交通管制，对其它车辆实行交通管制。维护撤离区和人员安置区场所的治安工作，防止过激行为。疏散人员到集合地点、清点人数。(6)外部支援程序需要油库外部力量支援时由应急小组组长批准。需要
16、外部专家、外部有关救援装备或社会资源支援时，由应急小组组长联系。(7)扩大应急响应程序当不能有效控制事态时，实施扩大应急，扩大应急过程：一般情况下，现场处置油库应急救援仓储公司支援-社会力量支援政府救援。紧急情况下，直接启动油库应急救援。因事故造成的危害程度超出油库自身控制能力，请求佳木斯市应急救援指挥中心处理。4.处置措施4.1泄漏事故应急处置措施：4.1.1泄漏事故应急处置原则1）泄漏控制包括泄漏源控制和泄漏物控制。2）根据现场情况及事故情况采取、关闭相关阀门、局部打循环、降压堵漏等措施控制泄漏源。3）泄漏物控制与泄漏源控制器应同时进行，可以使用适当的泡沫覆盖，减少泄漏物的挥发，还可以消除
17、爆炸隐患。4）可采用围栏吸咐收容。5）进入事故现场的应人员必须配戴空气呼吸器，穿戴个体防护用品，配备本安型通讯设备中，不能单兵作战，要有监护人。4.1.2处置措施1）油罐泄漏：（1）现场第一发现人员立即关闭事故罐相关联阀门，切断该油罐与其它油罐及泵房的连接，关闭防火堤排污阀，并摇响警报，通报储油区负责人，储油区负责人立即向油库应急领导小组报告；（2）油库应急领导小组总指挥或指挥接到报告后，立即带领应急组织机构赶赴现场，组织进行现场应急处置：-抢险组：当输转过程中造成泄漏的，生产班组立即停止作业；对于油罐罐壁、罐底泄漏，生产班组立即将事故罐内的油品倒至其它安全罐内；对于汽油、乙醇泄露油品回收前，
18、警消队用泡沫进行覆盖；生产班组根据现场泄漏情况，用往复泵（电缆）、胶管、白钢丝绳、麻绳、紧线器、橡胶板、铝桶、铝槽、镀锌线、扳手、管钳、铜锹、铜撮子等工具进行简易封堵和回收，条件允许情况下，可采取堵漏设备进行封堵。-警戒组设立警示标志，对现场进行警戒、隔离；维护现场秩序，做好警戒，未经允许无关人员不得进入事件发生的危险区域；参与现场回收工作。-供应组：组织车辆运送抢险组、警戒组人员赶赴现场；为抢险组运送所需备用抢险用工具及器材。(3)大量溢出的油品，应急领导小组办公室及时联系油槽汽车队，派遣油槽车到现场进行回收；(4)若油品泄漏至库外，现场指挥立即派警消队人员进行现场监护，严禁泄露周围使用明火
19、，并立即派生产班组进行围堵和回收。2）输油管线泄漏：（1）库内输油管线发生泄漏、渗油事故时，发现者立即通知生产班组停止油品管输作业，关闭输油管线相关联阀门，切断与各管线的连接，同时向油库应急领导小组办公室报告；（2）油库应急领导小组总指挥或指挥接到报告后，立即带领应急组织机构赶赴现场，组织进行现场处置：-抢险组： 停止管输作业，关闭管线两端阀门；条件允许时，对管线泄压，排空管线余油，查找泄漏点； 迅速组织力量对管线泄漏点进行封堵、抢修作业；对泄漏油品进行围堵、回收、吸附及时清理油污；警消队做好现场监护工作，防止火灾事故的发生。-警戒组按照应急领导小组指令，警戒组长立即组织人员赶赴现场进行现场应
20、急处置：迅速设定隔离区，封闭事件现场，禁止无关人员进入危险区域；禁止流动火源靠近；做好波及区域的布防，切断一切可能扩大污染范围的环节，严防对食物、畜禽及水源的污染；参与现场回收工作。-供应组：按照应急指挥小组指令，组织车辆运送抢险组、警戒组人员赶赴现场；为抢险组运送所需备用抢险工具及器材。（3）大量溢出的油品，应急领导小组办公室及时联系油槽汽车队，派遣油槽车到现场进行回收。4.2火灾爆炸事故应急处置措施：4.2.1爆炸着火事件应急处置原则1）现场应急人员应正角佩戴和使用个人安全防护用品、用具；2）进入火场人员必须空防火隔热服、佩戴防毒面具；3）消防人员必须在上风向或侧风向操作，选择地点须方便撤
21、退；4）加强火场的通讯联络，同时必须监视风向和风力；5）铺设水带时要考虑如果发生爆炸和事故扩大时的防护或撤退。6）禁止无关人员进入4.2.2处置措施1）储油区负责人根据火情事态情况、危险程度，立即组织现场初期火灾的施救，并按要求向油库应急领导小组办公室报告。具体施救措施：-当储油罐量油孔发生火灾，现场计量员关闭量油孔，利用石棉被进行扑救；-当管线阀门发生火灾，现场人员利用干粉灭火器进行扑救；-当油罐发生火灾，立即撤离危险区；-关闭事故油罐相关阀门，检查防火堤排污阀处在关闭状态。2）应急组织机构应急处置应急领导小组接到报告后，立即组织应急响应机构人员迅速赶赴事故现场，统一实施应急处置，最大限度的
22、减少损失。-抢险组：按照应急领导小组指令，抢险组组长组织消防车辆及抢险组人员赶赴现场，组织应急处置：（1）警消队针对火情组织扑救（具体扑救见油库灭火预案），其他人员利用所配备消防器材实施扑救；（2）生产班人员视情况在警消人员的掩护下实施着火罐倒罐作业；（3）生产班人员按照现场指挥指令开启防火堤排水阀门，将事故液排放至事故液暂存池中；（4）若可能造成管线与油罐连接处破坏，生产班人员在警消队掩护下，断开油罐与管线阀门； （5）事态无法控制时，现场应急指挥应及时指挥人员撤离到安全地带。-警戒组：按照应急领导小组指令，警戒组长立即组织人员赶赴现场进行现场应急处置：（1）设立警示标志，对现场进行警戒、隔
23、离；（2）维护现场秩序，做好警戒，未经允许无关人员不得进入事件发生的危险区域；（3）引导消防及救援车辆进入事故现场。-供应组：（1）按照应急领导小组指令，供应组长组织车辆运送抢险组、警戒组人员赶赴现场；（2）为抢险组运送所需备用消防水带、水枪、抢险工具等；（3）对现场受伤人员进行简单抢救，并立即将受伤人员送往医院；若受伤人员较多，立即向120急救中心求援。4.3中毒事故应急处置措施：4.3.1中毒事故应急处置原则一旦发生人员中毒，应急处理人员在穿戴好空气呼吸器、化学防护服的情况下，应至少两人作业，迅速将中毒者救离泄漏区。急救措施： 1）皮肤接触：脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。
24、眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水彻底冲洗。2）吸入：迅速脱离现场至空气清新处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧；如呼吸停止，立即进行人工呼吸。3）食入：饮足量温水，催吐。4.3.2处置措施1）现场作业人员立即停止罐区作业，迅速组织未中毒员工撤离危险区域至通风良好地带；2）油库应急领导小组总指挥或指挥接到报告后，立即带领应急组织机构赶赴现场，组织进行现场处置：-抢险作战组：（1）救援人员立即将中毒员工转移出罐区至通风良好地带，并进行简单救治；（2）根据员工中毒程度，制定抢救治疗方案，请求相关医疗救治机构救援，对出现中毒症状人员进行现场医疗救治，适时进行转移治疗。（3）组织有可能受到危害
25、因素侵害的员工进行应急职业健康检查和医学观察，并进行心理指导；（4）现场救援人员应做好自身安全防护，避免遭受伤害。-保卫组按照应急领导小组指令，保卫组长立即组织人员赶赴现场进行现场应急处置：（1）严密监测事故现场和周边地区的危害因素浓度，确定危害因素的种类，设置警戒线和划定安全区域； （2）迅速控制职业病危害因素来源，封锁事故现场和危险区域；（3） 重点保护化验精密仪器设备，严禁火源，切断电源，防止静电火花，防止事态扩大和引发次生灾害事故； -物资组：（1）按照应急指挥小组指令，迅速将中毒人员送往就近医院进行救治；（2）为抢险作战组运送所需备用抢险器具和医疗器材；（3）设立洗消站，对中毒人员、
26、现场医务人员、抢险救援人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止次生灾害产生。4.4 应急结束当满足下列应急终止条件时，应急小组组长经确认后下达应急终指令。1)政府应急指挥中心宣布应急终止；2)事故受害者及遇难人员得到妥善安置；3)事故对社会、环境以及经济损失的影响减至最小程度；4)现场应急救援指挥部确认事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除。5.注意事项5.1佩戴个人防护器具方面的注意事项参加火灾事故应急救援行动，应急救援人员必须佩戴和使用符合要求的防护用品。严禁救援人员在没有采取防护措施的情况下盲目施救。5.2 使用抢险救援器材方面的注意事项1)应根据火情
27、、火势情况，选择合适的抢险救援器材。2)在危险区域以外才可设置应急照明灯。 5.3 采取救援对策或措施方面的注意事项1)应急救援时，应贯彻“以人为本”的原则，先抢救受伤人员。2）应急救援时应注意安全，防止事故扩大。3）应急救援人员必须采取可靠的安全防护措施后方可进入现场，参加应急救援行动。5.4 现场自救与互救方面的注意事项1）发生火灾爆炸事故时，应第一时间逃离火场，切勿存在侥幸心理，拖延逃离时间，延误时机；2）进入现场抢险救人之前，要根据个人的能力，在本身个人能力没有一定把握的情况下和无防护装备的情况下不要贸然行事。5.5 现场应急处置能力确认方面的注意事项所有现场采取的救援对策和措施，应经危害辨识和评估确保安全的情况下方可采用，严禁人人未经应急指挥部研究同意或请示上级有关部门同意，随意采取救援行动。5.6 应急救援结束后的注意事项1）应派专人全面彻底检查，确认危险已经彻底消除，防止其他危险隐患存在或死灰复燃；2）要设置警戒区，保护事故现场，为事故调查做好现场保护；3）要做好现场及周边环境的监测，防止造成环境污染事故；4）事故抢险中产生的废物、废水应排入事故应急池，经处理并达到5mg/m以下才准予对外排放或循环使用于绿化用水。