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1、xx局2021年防汛抗旱工作方案为积极应对暴雨、大旱等极端天气，切实做好应急处置保障工作，最大限度减少灾害损失，结合我区城市管理工作实际，制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实党中央国务院防灾减灾工作精神，坚持预防为主、防救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。紧紧围绕“人民至上，生命至上”的总体要求，根据区防汛抗旱指挥部的工作部署，落实防汛抗灾责任制，强化应急减灾手段，提高防灾减灾救灾能力和水平，最大限度地减少灾害损失，切实有效保障人民群众生命财产安全。二、组织领导（一）组织机构成立xx区城市管理和综合执法局防汛抗旱应
2、急工作领导小组（以下简称领导小组），人员名单如下：组长：xx副组长：xx成员：xx领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，负责日常工作。（二）职责分工领导小组办公室统筹协调防汛抗旱应急工作；制定防汛抗旱应急工作方案；传达领导小组和市、区防指的工作指令；根据掌握的信息做好分析、会商、评估工作，及时收集、整理、汇总灾情并报告领导小组及上报区防汛抗旱指挥部；完成领导小组交办的其他工作。办公室值班电话xx。1.领导小组主要职责：发生城市洪涝、内涝等自然灾害事件时，接到市、区防汛抗旱指挥部指令后，决定启动本系统防汛抢险应急预案；组建现场指挥部，部署本系统防汛抢险工作，并按区防汛抗旱指挥部的指令，组织
3、本单位人员赶赴受灾现场进行抢险救灾工作；向区委、区政府报告本单位灾害情况以及救灾工作情况；贯彻区委、区政府有关防汛抗旱工作的指示和要求。2.领导小组办公室主要职责：上传下达，把领导小组的指示迅速传达至领导小组，迅速了解、收集和汇总灾情以及防汛抗旱工作情况；组织协调应急救援力量；协调筹集、调配、安排救灾物资、车辆和资金；处理应急办日常工作，完成领导小组交办的其它任务。3.局机关各股室主要职责：协助领导小组办公室做好资金、救灾物资、车辆调配等应急准备和后勤保障工作；确保对讲机等通信工具畅通；协助领导小组办公室开展防汛抗旱活动。4.各大队主要职责：加强汛期日常巡查，及时清除影响抢险救灾的店外店、占道
4、经营、流动摊点等，及时疏导转移灾险点人群至安全地点；加强城区内河道两旁违法建筑的巡查，对影响泄洪排涝的新增违法建筑，立即组织拆除；负责对辖区破损广告、条幅特别是高空悬挂的广告、条幅进行拆除；积极协助市政部门对城市排水设施、易受暴雨侵袭、雨水浸泡的道路、桥涵、下穿式立交和其它市政公用基础设施的畅通和运行情况检查，及时检修、疏通雨水管网，对低洼积水严重的市政道路配备专门排水设施和人员，对发现险情的地方设置警示标志，若险情严重可对道路、桥梁予以封闭限行。完成上级领导交办的其它任务。5.机动大队及禁燃、收费中心、市政、监察等直属分队主要职责：作为局应急分队（xx人），承担第一防汛抗旱工作主力军，实行2
5、4小待命，根据领导小组指令，迅速奔赴防汛抗旱第一线，随时应对紧急、突发情况的处置工作。三、应急响应处置（一）总体要求1、防汛期间，各大队均要实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情等情况，根据不同情况启动相应应急程序。2、领导小组负责应急工作全面调度，各大队按照领导小组部署和职责分工开展工作并及时报告相关情况。（二）应急响应处置流程根据防汛抗旱预警，按照领导小组的部署，各大队按照职责分工，迅速组织力量赶赴险情地点，及时实施应急处置行动。处置流程：1、领导小组向各大队发出灾情预警；2、领导小组办公室收集各大队对灾害天气做好的应急准备信息，包括设备、人员等情况，并上报区防汛抗旱指挥部；3、领导小组
6、安排人员值班，确保政令畅通；4、巡查人员收集相关信息反馈给各大队应急分队，各大队长负责督促处置；5、处置完毕后各大队将处置结果反馈领导小组办公室。四、工作责任（一）各大队必须高度重视，主动履职，扎实作为，以高度的责任感积极参与防汛抗旱应急处置工作，确保工作扎实有效。（二）汛期值班期间，各责任人、值班人员和担任应急分队的全体成员务必确保通信24小时畅通，严格按要求履行岗位职责，违者严肃追究责任，造成重大影响的追究法律责任。（三）各大队必须增强防汛工作敏感性、主动性和自觉性，提高预测力、鉴别力、判断力和快速反应能力，认真落实值守防汛抗旱应急任务。（四）如遇紧急或突发事件，相关负责人要靠前指挥，亲临
7、一线，并在第一时间向领导小组报告，因迟报、漏报、误报、瞒报造成重大影响或损失的，依法追究相关责任。xx镇2021年防汛工作方案为抓好2021年全镇防汛工作，落实好xx省人民政府防汛抗旱指挥部办公室关于切实做好2021年汛期准备工作的通知、xx州2021年防汛抗旱工作要点等文件要求，结合我镇实际，制定本工作方案。一、工作目标立足于防大汛、抢大险、救大灾，统筹当前全镇正在开展的“双排”行动，做到扎实备汛，周密防范，强化汛期准备、涉汛安排隐患排查整治，全面落实“四早防汛工作机制，确保全镇汛前、汛期防汛责任、措施全面落实到位，切实减轻灾害风险，降低财产损失，最大限度避免人员伤亡，以优异的防汛工作成绩喜
8、迎党的百年华诞。二、组织领导为加强我镇防汛抗旱组织领导和统筹协调，决定成立镇防汛抗旱领导小组。成员如下：组长：xx副组长：xx成员：各相关部门负责人、各村村两委负责人领导小组下设办公室在水务站，xx同志兼任办公室主任，xx负责日常工作。三、主要任务（一）全面开展汛前准备工作1.全面落实防汛抗旱责任。严格落实行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。由政府主要负责同志担任防汛抗旱指挥部指挥长，镇行政首长要认真学习地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责，切实做到对标履职。各村、部门要及时调整充实指挥部成员及明确职责，优化统一指挥与统筹协调机制，全面督促有关部门汛前逐一落实辖区内水库、水电站、重要山塘
9、、尾矿库（坝）、垃圾填埋场、防洪城镇、工业园区、开发区、移民安置区、旅游景区、学校等行政首长防汛抗旱责任人并向社会公布。2.全面开展防汛抗旱预案修编和应急演练。各村、各部门要坚持问题导向及时修编完善防汛抗旱应急预案，严格履行预案报批报备程序。预案修编要突出重点区域、关键环节和重要目标，着力完善险情应急处置、人员转移避险、力量投送等方案预案，落实应急监测、预警发布、转移避免、力量集结、物资保障等各项应急措施，增强针对性、实战性、可操作性。要加强防汛抗旱抢险救援力量整合调配，研究落实社会力量参与防汛抗洪制度措施，加强抢险队伍建设管理。要针对实战、切合实际，着眼检验预案方案、磨合指挥协调机制、强化队
10、伍协调联动、完善救援联动响应准备、提高防汛抗灾实战能力认真组织开展预案演练。3.全面组织防汛抗旱宣教培训。各部门、村要组织辖区内各类防汛责任人培训，督促其熟悉防汛抗旱工作情况，深入实地了解情况，解决实际问题，切实提升负担防汛责任的能力水平。要组织各级从事防汛抗旱工作干部职工开展专业技术培训演练，加强防汛抗旱态势系统的培训使用。要开展多种形式面向群众的防汛避灾知识宣传，针对性组织危险区域群众参与应急演练，提升应急抢险救援队伍和工作自救互就能力。4.全面加强防汛抗旱物资储备。各部门、村要立即开展防汛抗旱物资储备清查，健全物资储备制度，结实际需要及时补充防汛抗旱物资储备。要健全防汛抗旱物资管护制度，
11、加强物资装备日常管护。（二）深入开展防汛安全隐患排查整治行动按照属地管理、分级分部门负责的原则，采取排查与自查相结合、排查与核查相结合、排查与督查相结合、明督与暗查相结合方式组织开展防汛安全隐患排查整治行动既防汛领域“双排”行动。一是属地全面组织排查、自查。我镇以综合防灾减灾为出发点，组织辖区和有关部门开展防汛安全隐患排查、自查，建立风险隐患排查和整治台账，明确隐患整治责任主体，逐项落实责任人和整治措施。二是行业主管部门逐级实施核查。水务站负责组织开展本行业防汛工作情况核查，核查隐患排查工作是否全面、隐患台账是否真实、整治措施是否有效、隐患是否已排除、备汛工作是否到位等，及时督促责任单位完成隐
12、患整改工作。三是开展明督暗查。镇防汛抗旱指挥部要对所辖地区和有关单位防汛工作进行明督暗查，重点抽查各部门、村防汛安全隐患排查台账情况和整改情况，及时督促责任单位排查排除安全隐患。排查整治内容及责任分解如下：防汛应急管理体系和能力建设。（1）指挥机构。检查是否及时调整充实防汛抗旱指挥机构，是否明确了成员单位的防汛抗旱工作职责。（2）防汛责任。检查是否逐级落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，“防、抗、救”责任链条是否衔接好。（3）工作机制。检查是否建立监测预警、会商研判、信息共享、指挥调度、物资调配、应急救援、舆情应对等工作机制。（4）方案预案。检查重点工程、重要区域、重点领域是否编制修
13、订防御洪水方案预案。（5）物资队伍。检查重点工程、重要场所是否按需储备防汛抢险救援物资物料和救生器材；检查各层级各行业防汛抢险救援队伍落实和演训情况。（6）转移避险。检查水库（水电站）泄洪影响区、城镇河道洪泛区、山洪易发区、地质灾害隐患点等危险区域是否设立安全警示标识牌；检查是否制定人员紧急转移方案，是否落实监测（巡查）负责人和转移负责人，是否标明转移（逃生）路线，是否落实避灾场所。（8）宣传教育。检查是否开展防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动；是否对水库巡查员、山洪灾害监测员、地质灾害监测员、气象信息员、灾情统计员等进行针对性培训。（三）高效有力抓好汛期安全应急处置1.做
14、好“早预警”。气象、水务、自然资源部门要加强雨情、水情监测预警和预警信息发布。气象部门要加强雨情预报预判，严格落实强降雨雨情6小时提前报告制度。2.坚持“早会商”。认真执行防汛抗旱工作会商制度，镇防汛工作小组收到气象部门强降雨100毫米以上预警信息1小时内要组织应急、气象、水务、自然资源等相关部门会商，迅速分析研判并形成会商结果。3.做到“早响应”。根据会商结果，按照预案的规定启动本辖区防汛应急响应，及时向各有关部门、村发布响应指令。响应启动后，镇防汛工作小组、水务站、派出所、自然资源等部门要加强联动，持续监测雨情变化，当雨量增大到一定范围或风险达到更高等级，及时提升响应等级。各有关部门、村在
15、响应启动后，要按照预案和有关规定，迅速启动落实相应措施。4.坚决“早撤人”。对预判强降雨雨量达到100mm以上的情况，根据会商结果或响应措施要求，立即开展叫应乡镇各部门、叫应村两委和第一书记、叫应危险区群众等工作，并层层下派党政领导率队到基层组织转移和督战，各部门、村居在第一时间组织危险水域、地质灾害点及其他核定的危险区域的群众迅速按照规划的转移路线撤离到安全安置点，并迅速落实救灾措施，抓好群众安置，切实保障转移群众基本生活。5.加强上下联动。镇防汛工作小组统筹防汛抗旱督导排查等情况。在达到一定强度的强降雨过程来临前，根据镇防汛工作小组安排，镇防汛工作小组立即下沉强降雨影响村居督促指导防范应对
16、工作，并向镇防汛工作小组报告各部门、村防范应对情况和组织避险转移实况等工作情况。四、工作要求（一）高度重视，强化组织。各有关部门、村要提高思想认识，切实履职尽责，加强组织领导，压实工作责任，认真组织开展好2021年防汛安全工作，确保汛前、汛期各项防范措施全面落实到位。（二）采取措施，科学防范。结合本地实际，统筹防汛安全与安全生产专项整治三年行动及安全生产“双排”行动等工作，制定出台工作方案，细化工作措施和责任分工，周密安排、精心组织。要综合运用督查、通报、考核等办法，推动工作落实，严防汛期各类安全事故发生。（三）加强跟踪，推动落实。镇防汛工作小组将组织防汛安全督导组，根据防汛工作需要适时开展督
17、导检查工作，强化跟踪问效、督导问责，对于督导中发现的问题及时督促整改，对于工作落实不力、敷衍塞责的将严肃通报、问责。（四）按时报送工作信息。各部门、村要按照本方案要求，及时报送各项工作信息。xx工业园管理委员会防汛抗旱应急预案为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据水法、防洪法等法律、法规规定和上级有关指示精神，结合园区实际，制定本预案。一、适用范围本预案适用于园区范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、汛情、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌等防洪以及供水危机等自然灾害。二、工作目标及基本原则（一）工作目标
18、坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。（二）基本原则1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各社区居委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。园区各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。4、果断处置，全力抢险。一旦发生
19、重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。三、组织指挥体系及职责（一）防汛抗旱指挥部园区成立防汛抗旱指挥部，由园区主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，园区党政办、安监办、民政办、农村办、财务办、学校、医院、社区负责人为成员；指挥部下设办公室，由熊薄冰兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。（二）指挥部职责贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全园区水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定园区防汛抗旱方案；组织全园区的防汛抗旱工作；对全园区水利设施实施统一调
20、控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。（三）成员单位职责及责任人1、党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。2、安全办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。3、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。4、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。5、交管办：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。6、社会事务办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向园区
21、防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。7、财务办：组织实施全园区防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村园区提出的申请，会同园区防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。8、国土所：指导并监督全园区地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。9、乡村振兴办：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所
22、需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。10、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向园区防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。11、xx实验学校：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。12、居委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人
23、员为直接责任人。四、预防和预警机制（一）汛情灾害预警建立汛情灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报园区防汛抗旱指挥部。（二）干旱灾害预警园区防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。五、应急响应（一）应急响应行动1、园区防指指挥长主持园区防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报市防指及相关领导，派工作组赴一线指导
24、防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由园区防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；园区防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；园区防办随时将情况上报市防指。2、受灾村村委会的主要领导应根据园区防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从园区防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；园区防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。（二）应急响应措施1、汛情
25、灾害当发生汛情灾害后，园区防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。2、干旱灾害加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。（三）信息报送和处理各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报园区防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报上级防汛抗旱指挥部。18