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1、经济法律关系第1页，此课件共83页哦第一节第一节 经济法律关系的定义和特征经济法律关系的定义和特征l 一、经济法律关系的定义一、经济法律关系的定义l l 法律关系是法律部门对特定的社会关系进行调整法律关系是法律部门对特定的社会关系进行调整法律关系是法律部门对特定的社会关系进行调整法律关系是法律部门对特定的社会关系进行调整的结果，是某种特定的社会关系的法律化。的结果，是某种特定的社会关系的法律化。的结果，是某种特定的社会关系的法律化。的结果，是某种特定的社会关系的法律化。l l 经济法律关系是指经济法律关系主体，根据经济法经济法律关系是指经济法律关系主体，根据经济法经济法律关系是指经济法律关系主
2、体，根据经济法经济法律关系是指经济法律关系主体，根据经济法的规定，在参加体现国家干预经济的经济活动过程中所的规定，在参加体现国家干预经济的经济活动过程中所的规定，在参加体现国家干预经济的经济活动过程中所的规定，在参加体现国家干预经济的经济活动过程中所形成的经济职权和经济职责、经济自治权限以及经济权形成的经济职权和经济职责、经济自治权限以及经济权形成的经济职权和经济职责、经济自治权限以及经济权形成的经济职权和经济职责、经济自治权限以及经济权利和经济义务关系。利和经济义务关系。利和经济义务关系。利和经济义务关系。l l简洁定义是：经济法所确认的经济法主体之间的经济简洁定义是：经济法所确认的经济法主
3、体之间的经济简洁定义是：经济法所确认的经济法主体之间的经济简洁定义是：经济法所确认的经济法主体之间的经济的权利（职权）与义务（职责）关系。的权利（职权）与义务（职责）关系。的权利（职权）与义务（职责）关系。的权利（职权）与义务（职责）关系。第2页，此课件共83页哦第一节第一节 经济法律关系的定义和特征经济法律关系的定义和特征l l二、经济法律关系的特征二、经济法律关系的特征二、经济法律关系的特征二、经济法律关系的特征l l l l 本教材讲了四个特征：本教材讲了四个特征：本教材讲了四个特征：本教材讲了四个特征：l l 1 1、思想社会关系；、思想社会关系；、思想社会关系；、思想社会关系；l l
4、 2 2 2 2、思想意志关系；、思想意志关系；、思想意志关系；、思想意志关系；l l 3 3 3 3、市场主体规制、市场秩序调控关系、宏观调控、市场主体规制、市场秩序调控关系、宏观调控、市场主体规制、市场秩序调控关系、宏观调控、市场主体规制、市场秩序调控关系、宏观调控关系和社会分配关系相互作用的关系；关系和社会分配关系相互作用的关系；关系和社会分配关系相互作用的关系；关系和社会分配关系相互作用的关系；l l 4 4、由国家强制力保证实施的社会关系。、由国家强制力保证实施的社会关系。、由国家强制力保证实施的社会关系。、由国家强制力保证实施的社会关系。第3页，此课件共83页哦第一节第一节 经济法
5、律关系的定义和特征经济法律关系的定义和特征l l不同看法：不同看法：不同看法：不同看法：l l 经济法律关系的特征应当是经济法律关系所特有的，经济法律关系的特征应当是经济法律关系所特有的，经济法律关系的特征应当是经济法律关系所特有的，经济法律关系的特征应当是经济法律关系所特有的，区别于民商法律关系和行政法律关系的特殊性。区别于民商法律关系和行政法律关系的特殊性。区别于民商法律关系和行政法律关系的特殊性。区别于民商法律关系和行政法律关系的特殊性。l l 主体主体主体主体：广泛性、复杂性、不平等性；：广泛性、复杂性、不平等性；：广泛性、复杂性、不平等性；：广泛性、复杂性、不平等性；l l 内容内容
6、内容内容：管理职权与民事权利共存、权利与义务的不：管理职权与民事权利共存、权利与义务的不：管理职权与民事权利共存、权利与义务的不：管理职权与民事权利共存、权利与义务的不对等性、权利与义务的同一性、权力的不可让渡性对等性、权利与义务的同一性、权力的不可让渡性对等性、权利与义务的同一性、权力的不可让渡性对等性、权利与义务的同一性、权力的不可让渡性（转让、抛弃）。（转让、抛弃）。（转让、抛弃）。（转让、抛弃）。l l 客体客体客体客体：行为性：行为性：行为性：行为性干预、管理行为（具不具有唯一性干预、管理行为（具不具有唯一性干预、管理行为（具不具有唯一性干预、管理行为（具不具有唯一性？物、智力成果不
7、能成为经济法律关系的直接客体？）？物、智力成果不能成为经济法律关系的直接客体？）？物、智力成果不能成为经济法律关系的直接客体？）？物、智力成果不能成为经济法律关系的直接客体？）第4页，此课件共83页哦 第二节第二节 经济法律关系的构成经济法律关系的构成 l 一、经济法律关系的主体一、经济法律关系的主体l l 二、经济法律关系二、经济法律关系的内容的内容l l 三、经济法律关系的客体三、经济法律关系的客体第5页，此课件共83页哦 经济法律关系的主体经济法律关系的主体l（一）定义（一）定义l（二）经济法主体的特征（二）经济法主体的特征l（三）经济法主体体系的分析（三）经济法主体体系的分析框架框架l
8、 l（四）经济法主体的（四）经济法主体的种类种类第6页，此课件共83页哦 l l（一）定义（一）定义（一）定义（一）定义l l 经济法律关系主体是指参加经济法律关系，拥有经济职经济法律关系主体是指参加经济法律关系，拥有经济职经济法律关系主体是指参加经济法律关系，拥有经济职经济法律关系主体是指参加经济法律关系，拥有经济职权或经济权利、经济自治权限，承担经济职责或经济义务的当权或经济权利、经济自治权限，承担经济职责或经济义务的当权或经济权利、经济自治权限，承担经济职责或经济义务的当权或经济权利、经济自治权限，承担经济职责或经济义务的当事人。事人。事人。事人。l l 杨紫煊表述：是在国家协调本国经济
9、运行过程中，依法享杨紫煊表述：是在国家协调本国经济运行过程中，依法享杨紫煊表述：是在国家协调本国经济运行过程中，依法享杨紫煊表述：是在国家协调本国经济运行过程中，依法享有权利（权力）和承担义务的有权利（权力）和承担义务的有权利（权力）和承担义务的有权利（权力）和承担义务的社会实体。社会实体。社会实体。社会实体。l l 社会实体是指社会政治经济生活的直接参与者，能以自身的社会实体是指社会政治经济生活的直接参与者，能以自身的社会实体是指社会政治经济生活的直接参与者，能以自身的社会实体是指社会政治经济生活的直接参与者，能以自身的行为享有权利、承担义务，并对其行为的社会后果承担责任的国行为享有权利、承
10、担义务，并对其行为的社会后果承担责任的国行为享有权利、承担义务，并对其行为的社会后果承担责任的国行为享有权利、承担义务，并对其行为的社会后果承担责任的国家机关、社会经济组织和其他组织以及公民个人。家机关、社会经济组织和其他组织以及公民个人。家机关、社会经济组织和其他组织以及公民个人。家机关、社会经济组织和其他组织以及公民个人。l l 民法的主体为法人、自然人；行政法的主体为：国家行政机关民法的主体为法人、自然人；行政法的主体为：国家行政机关民法的主体为法人、自然人；行政法的主体为：国家行政机关民法的主体为法人、自然人；行政法的主体为：国家行政机关及其相对方；把经济法的主体简单的表述为社会实体，
11、被认为是一及其相对方；把经济法的主体简单的表述为社会实体，被认为是一及其相对方；把经济法的主体简单的表述为社会实体，被认为是一及其相对方；把经济法的主体简单的表述为社会实体，被认为是一种有益的尝试。种有益的尝试。种有益的尝试。种有益的尝试。经济法律关系的主体经济法律关系的主体第7页，此课件共83页哦 经济法律关系的主体经济法律关系的主体l l（二）经济法主体的特征（二）经济法主体的特征（二）经济法主体的特征（二）经济法主体的特征l l 1 1、主体广泛性、主体广泛性、主体广泛性、主体广泛性l l 包括国家经济管理机关、各类企业组织、社会自治包括国家经济管理机关、各类企业组织、社会自治包括国家经
12、济管理机关、各类企业组织、社会自治包括国家经济管理机关、各类企业组织、社会自治组织、消费者、劳动者。组织、消费者、劳动者。组织、消费者、劳动者。组织、消费者、劳动者。l l 2 2 2 2、主体身份的多重性、主体身份的多重性、主体身份的多重性、主体身份的多重性l l 主要是国家机关主体的多重身份问题：行政者、管主要是国家机关主体的多重身份问题：行政者、管主要是国家机关主体的多重身份问题：行政者、管主要是国家机关主体的多重身份问题：行政者、管理者、民事主体。理者、民事主体。理者、民事主体。理者、民事主体。l l 3 3、主体之间的不平等性（隶属性）、主体之间的不平等性（隶属性）l l 表现为国家
13、经济管理机关对各类社会经济组织的管理表现为国家经济管理机关对各类社会经济组织的管理表现为国家经济管理机关对各类社会经济组织的管理表现为国家经济管理机关对各类社会经济组织的管理与被管理关系；社会自治组织对行业内部的管理与被管与被管理关系；社会自治组织对行业内部的管理与被管与被管理关系；社会自治组织对行业内部的管理与被管与被管理关系；社会自治组织对行业内部的管理与被管理关系。理关系。理关系。理关系。第8页，此课件共83页哦 经济法律关系的主体经济法律关系的主体l l 不同主体的地位：不同主体的地位：不同主体的地位：不同主体的地位：l l 重要主体重要主体重要主体重要主体：国家经济管理机关在经济法主
14、体结：国家经济管理机关在经济法主体结构中处于主导地位，是经济法的构中处于主导地位，是经济法的重要主体重要主体；l l 基础地位的主体基础地位的主体基础地位的主体基础地位的主体：各类生产经营企业是国家在国民：各类生产经营企业是国家在国民：各类生产经营企业是国家在国民：各类生产经营企业是国家在国民经济管理活动中的管理、监管对象，在经济法主体结构中经济管理活动中的管理、监管对象，在经济法主体结构中经济管理活动中的管理、监管对象，在经济法主体结构中经济管理活动中的管理、监管对象，在经济法主体结构中处于处于处于处于基础地位基础地位；l l 中介主体：中介主体：中介主体：中介主体：各类社会自治组织在国家管
15、理国民经各类社会自治组织在国家管理国民经济的过程中，起着重要的济的过程中，起着重要的桥梁、纽带作用桥梁、纽带作用桥梁、纽带作用桥梁、纽带作用，l l 受保护主体受保护主体受保护主体受保护主体：消费者、劳动者在经济法主体体系消费者、劳动者在经济法主体体系消费者、劳动者在经济法主体体系消费者、劳动者在经济法主体体系中是被中是被中是被中是被保护对象保护对象。第9页，此课件共83页哦（三）经济法主体体系的分析框架（三）经济法主体体系的分析框架l l两种模式两种模式两种模式两种模式l l 1 1 1 1、二元结构：、二元结构：、二元结构：、二元结构：“政府政府政府政府-市场市场市场市场”框架框架框架框架
16、（简称（简称（简称（简称“两层框两层框两层框两层框架架架架”）。）。）。）。l l 现代市场经济是市场调节机制与政府（国家）干现代市场经济是市场调节机制与政府（国家）干现代市场经济是市场调节机制与政府（国家）干现代市场经济是市场调节机制与政府（国家）干预机制相结合的体制。预机制相结合的体制。预机制相结合的体制。预机制相结合的体制。l l 经济法是规范政府与市场互动之法。经济法是规范政府与市场互动之法。经济法是规范政府与市场互动之法。经济法是规范政府与市场互动之法。l l 经济法主体体系为由政府层次的主体与市场层次经济法主体体系为由政府层次的主体与市场层次经济法主体体系为由政府层次的主体与市场层
17、次经济法主体体系为由政府层次的主体与市场层次的主体所构成的框架。的主体所构成的框架。的主体所构成的框架。的主体所构成的框架。第10页，此课件共83页哦 分析框架分析框架l l两层主体的分类：两层主体的分类：l l(1)(1)政府层次的主体：政府层次的主体：l l中央与地方，政府与政府职能部门（机构）中央与地方，政府与政府职能部门（机构）l l综合职能主体与单项职能主体综合职能主体与单项职能主体l l市场监管主体与宏观调控主体市场监管主体与宏观调控主体l l决策主体、执行主体和监督主体等多种分决策主体、执行主体和监督主体等多种分类类第11页，此课件共83页哦 分析框架分析框架l l(2)(2)(
18、2)(2)市场主体市场主体l l企业、事业单位、社会团体、个体经营户和个人企业、事业单位、社会团体、个体经营户和个人企业、事业单位、社会团体、个体经营户和个人企业、事业单位、社会团体、个体经营户和个人l l投资者、经营者、劳动者和消费者投资者、经营者、劳动者和消费者投资者、经营者、劳动者和消费者投资者、经营者、劳动者和消费者l l国有主体与非国有主体国有主体与非国有主体国有主体与非国有主体国有主体与非国有主体l l内资主体与外资主体内资主体与外资主体内资主体与外资主体内资主体与外资主体l l法人主体与非法人主体法人主体与非法人主体法人主体与非法人主体法人主体与非法人主体l l公益性主体与营利性
19、主体、垄断性主体与竞争性主体公益性主体与营利性主体、垄断性主体与竞争性主体公益性主体与营利性主体、垄断性主体与竞争性主体公益性主体与营利性主体、垄断性主体与竞争性主体等多种分类等多种分类等多种分类等多种分类 第12页，此课件共83页哦 分析框架分析框架l l“两层框架两层框架两层框架两层框架”的理论基础的理论基础的理论基础的理论基础l l 经济学领域：经济学领域：经济学领域：经济学领域：基于私人欲望与公共欲望的存在，基于私人欲望与公共欲望的存在，基于私人欲望与公共欲望的存在，基于私人欲望与公共欲望的存在，有私人产品与公共产品、私人经济与公共经济、微观有私人产品与公共产品、私人经济与公共经济、微
20、观有私人产品与公共产品、私人经济与公共经济、微观有私人产品与公共产品、私人经济与公共经济、微观经济与宏观经济、市场调节与政府干预、市场缺陷与经济与宏观经济、市场调节与政府干预、市场缺陷与经济与宏观经济、市场调节与政府干预、市场缺陷与经济与宏观经济、市场调节与政府干预、市场缺陷与政府缺陷等多种划分。政府缺陷等多种划分。政府缺陷等多种划分。政府缺陷等多种划分。l l 政治学和社会学领域政治学和社会学领域政治学和社会学领域政治学和社会学领域：同私人欲望与公共欲望的：同私人欲望与公共欲望的：同私人欲望与公共欲望的：同私人欲望与公共欲望的划分相联系，有市民社会与政治国家、民间与官方等划分相联系，有市民社
21、会与政治国家、民间与官方等划分相联系，有市民社会与政治国家、民间与官方等划分相联系，有市民社会与政治国家、民间与官方等多种划分。多种划分。多种划分。多种划分。l l 法学领域：法学领域：法学领域：法学领域：有私益与公益、私权与公权（或权利有私益与公益、私权与公权（或权利有私益与公益、私权与公权（或权利有私益与公益、私权与公权（或权利与权力）、私法人与公法人、私法与公法等多种划分。与权力）、私法人与公法人、私法与公法等多种划分。与权力）、私法人与公法人、私法与公法等多种划分。与权力）、私法人与公法人、私法与公法等多种划分。第13页，此课件共83页哦 分析框架分析框架l l“两层框架两层框架”的制
22、度设计与意义的制度设计与意义l 在我国现行立法中，许多制度设计都是以政府与市场在我国现行立法中，许多制度设计都是以政府与市场在我国现行立法中，许多制度设计都是以政府与市场在我国现行立法中，许多制度设计都是以政府与市场这两个层次为依据所展开的，特别是在经济体制改革中，这两个层次为依据所展开的，特别是在经济体制改革中，这两个层次为依据所展开的，特别是在经济体制改革中，这两个层次为依据所展开的，特别是在经济体制改革中，政府与企业、事业单位、社会团体由合一走向分开，政府与企业、事业单位、社会团体由合一走向分开，政府与企业、事业单位、社会团体由合一走向分开，政府与企业、事业单位、社会团体由合一走向分开，
23、一一一一直是经济立法所关注的主题。直是经济立法所关注的主题。直是经济立法所关注的主题。直是经济立法所关注的主题。l l 在现代市场经济体制下，在现代市场经济体制下，在现代市场经济体制下，在现代市场经济体制下，“两层框架两层框架两层框架两层框架”仍存在着原仍存在着原仍存在着原仍存在着原始、基础和普通的意义。与学理上的分析框架和立法上始、基础和普通的意义。与学理上的分析框架和立法上始、基础和普通的意义。与学理上的分析框架和立法上始、基础和普通的意义。与学理上的分析框架和立法上的制度安排基本吻合。的制度安排基本吻合。的制度安排基本吻合。的制度安排基本吻合。第14页，此课件共83页哦 分析框架分析框架
24、l l2 2 2 2、三元结构：、三元结构：“政府政府-社会中间层主体社会中间层主体社会中间层主体社会中间层主体-市场主体市场主体市场主体市场主体”框架（三层框架）框架（三层框架）框架（三层框架）框架（三层框架）l l 产生：是在政府与市场互动的过程中，由于派生出产生：是在政府与市场互动的过程中，由于派生出产生：是在政府与市场互动的过程中，由于派生出产生：是在政府与市场互动的过程中，由于派生出具有相对独立地位的社会中间层而形成的。具有相对独立地位的社会中间层而形成的。具有相对独立地位的社会中间层而形成的。具有相对独立地位的社会中间层而形成的。l l 原因：政府与市场之间不完全是非此即彼的关系，
25、原因：政府与市场之间不完全是非此即彼的关系，原因：政府与市场之间不完全是非此即彼的关系，原因：政府与市场之间不完全是非此即彼的关系，往往通过中介发生联系。在现代市场经济国家，往往通过中介发生联系。在现代市场经济国家，往往通过中介发生联系。在现代市场经济国家，往往通过中介发生联系。在现代市场经济国家，非非政府公共组织政府公共组织大量涌现，既履行了原来由政府承担大量涌现，既履行了原来由政府承担大量涌现，既履行了原来由政府承担大量涌现，既履行了原来由政府承担的某些职能，也替代了原来由市场主体享有的某些的某些职能，也替代了原来由市场主体享有的某些的某些职能，也替代了原来由市场主体享有的某些的某些职能，
26、也替代了原来由市场主体享有的某些职能。职能。职能。职能。第15页，此课件共83页哦 分析框架分析框架l l“三层框架三层框架三层框架三层框架”的相关体制设计：的相关体制设计：的相关体制设计：的相关体制设计：l l 例：例：例：例：证券监管体制证券监管体制证券监管体制证券监管体制中中中中“证监会一证监会一证监会一证监会一证券业协会证券业协会证券业协会证券业协会一上市公司和股一上市公司和股一上市公司和股一上市公司和股民民民民”的框架。的框架。的框架。的框架。l l消费者权益保护体制消费者权益保护体制消费者权益保护体制消费者权益保护体制中中中中“工商行政管理部门一工商行政管理部门一工商行政管理部门一
27、工商行政管理部门一消费者协会消费者协会消费者协会消费者协会消消消消费者和经营者费者和经营者费者和经营者费者和经营者”的框架。的框架。的框架。的框架。l l产品质量管理体制产品质量管理体制产品质量管理体制产品质量管理体制中中中中“产品质量技术监督等行政部门一产品质量技术监督等行政部门一产品质量技术监督等行政部门一产品质量技术监督等行政部门一产品产品产品产品质量检验机构、质量管理协会、消费者协会质量检验机构、质量管理协会、消费者协会质量检验机构、质量管理协会、消费者协会质量检验机构、质量管理协会、消费者协会一消费者、用户、一消费者、用户、一消费者、用户、一消费者、用户、生产商、销售商生产商、销售商
28、生产商、销售商生产商、销售商”的框架。的框架。的框架。的框架。l l国有资产管理体制国有资产管理体制国有资产管理体制国有资产管理体制中中中中“国有资产管理部门一国有资产管理部门一国有资产管理部门一国有资产管理部门一国有资产投资机国有资产投资机国有资产投资机国有资产投资机构构构构公司和国有企业公司和国有企业公司和国有企业公司和国有企业”的框架，等等。的框架，等等。的框架，等等。的框架，等等。第16页，此课件共83页哦 分析框架分析框架l l“二层框架二层框架二层框架二层框架”与与与与“三层框架三层框架三层框架三层框架”的关系的关系的关系的关系l l “三层框架三层框架三层框架三层框架”是在是在是
29、在是在“两层框架两层框架两层框架两层框架”基础上的进化，基础上的进化，基础上的进化，基础上的进化，是对是对是对是对“两层框架两层框架两层框架两层框架”的超越和修正。的超越和修正。的超越和修正。的超越和修正。l l 原因：原因：原因：原因：“两层框架两层框架两层框架两层框架”有其局限性。有其局限性。有其局限性。有其局限性。l l 例如：在公共产品与私人产品、公共经济与私人经济、例如：在公共产品与私人产品、公共经济与私人经济、例如：在公共产品与私人产品、公共经济与私人经济、例如：在公共产品与私人产品、公共经济与私人经济、公益与私益、公权与私权、官方与民间等两层次之间，公益与私益、公权与私权、官方与
30、民间等两层次之间，公益与私益、公权与私权、官方与民间等两层次之间，公益与私益、公权与私权、官方与民间等两层次之间，实际存在着交叉、混合的领域；在现代市场经济体制的实际存在着交叉、混合的领域；在现代市场经济体制的实际存在着交叉、混合的领域；在现代市场经济体制的实际存在着交叉、混合的领域；在现代市场经济体制的实践中，已出现政府与市场之间不足以互补的现象，即实践中，已出现政府与市场之间不足以互补的现象，即实践中，已出现政府与市场之间不足以互补的现象，即实践中，已出现政府与市场之间不足以互补的现象，即存在政府不足以弥补的存在政府不足以弥补的存在政府不足以弥补的存在政府不足以弥补的“市场缺陷市场缺陷市场
31、缺陷市场缺陷”和市场不足以弥补和市场不足以弥补和市场不足以弥补和市场不足以弥补的的的的“政府缺陷政府缺陷政府缺陷政府缺陷”。第17页，此课件共83页哦 分析框架分析框架 l l哈耶克认为：哈耶克认为：“已为人们所接受的把整个已为人们所接受的把整个服务领域界分为公共部门和私营部门的二服务领域界分为公共部门和私营部门的二分法，是颇具误导性的；对于一个健全的分法，是颇具误导性的；对于一个健全的社会来说，在商业领域与政府治理之间，社会来说，在商业领域与政府治理之间，保有一个第三领域，即独立部门是至关重保有一个第三领域，即独立部门是至关重要的。要的。”第18页，此课件共83页哦 分析框架分析框架l l
32、“三层框架三层框架三层框架三层框架”的理想模式与现实情况的理想模式与现实情况的理想模式与现实情况的理想模式与现实情况l l 理想模式：理想模式：理想模式：理想模式：社会中间层有适度独立的地位，政府通过社社会中间层有适度独立的地位，政府通过社社会中间层有适度独立的地位，政府通过社社会中间层有适度独立的地位，政府通过社会中间层协调市场的力度与市场通过社会中间层作用于政府会中间层协调市场的力度与市场通过社会中间层作用于政府会中间层协调市场的力度与市场通过社会中间层作用于政府会中间层协调市场的力度与市场通过社会中间层作用于政府的力度大体均衡。的力度大体均衡。的力度大体均衡。的力度大体均衡。l l 现实
33、情况：现实情况：现实情况：现实情况：非对称的非对称的非对称的非对称的“三层框架三层框架三层框架三层框架”。l l 表现：表现：表现：表现：社会中间层尚未成为与政府、市场相对独立的第社会中间层尚未成为与政府、市场相对独立的第社会中间层尚未成为与政府、市场相对独立的第社会中间层尚未成为与政府、市场相对独立的第三种力量，在许多领域还不存在社会中间层或者有名无实，三种力量，在许多领域还不存在社会中间层或者有名无实，三种力量，在许多领域还不存在社会中间层或者有名无实，三种力量，在许多领域还不存在社会中间层或者有名无实，政府通过社会中间层作用于市场的力度大于市场通过社会中政府通过社会中间层作用于市场的力度
34、大于市场通过社会中政府通过社会中间层作用于市场的力度大于市场通过社会中政府通过社会中间层作用于市场的力度大于市场通过社会中间层作用于政府的力度。间层作用于政府的力度。间层作用于政府的力度。间层作用于政府的力度。l l 改革方向改革方向改革方向改革方向：经济体制改革应当在探索如何完善：经济体制改革应当在探索如何完善：经济体制改革应当在探索如何完善：经济体制改革应当在探索如何完善“两层两层两层两层框架框架框架框架”的同时，在许多领域应探索如何向成熟的的同时，在许多领域应探索如何向成熟的的同时，在许多领域应探索如何向成熟的的同时，在许多领域应探索如何向成熟的“三层框三层框三层框三层框架架架架”过渡。
35、过渡。过渡。过渡。第19页，此课件共83页哦 经济法律关系的主体经济法律关系的主体 （四）经济法主体的种类（三层框架）（四）经济法主体的种类（三层框架）（四）经济法主体的种类（三层框架）（四）经济法主体的种类（三层框架）l l 1 1 1 1、国家干预主体、国家干预主体、国家干预主体、国家干预主体政府主体政府主体政府主体政府主体 l l 2 2 2 2、社会、社会中间层主体中间层主体 l l 3 3、受干预主体、受干预主体、受干预主体、受干预主体市场主体市场主体市场主体市场主体l l 从事商品交易活动的组织和个人从事商品交易活动的组织和个人从事商品交易活动的组织和个人从事商品交易活动的组织和个
36、人第20页，此课件共83页哦 案例：经济法律关系主体案例：经济法律关系主体l20072007年年5 5月月以来，中国居民消费价格总水平出现较大幅度上以来，中国居民消费价格总水平出现较大幅度上涨；涨；8 8月份以来，居民消费价格同比涨幅连续月份以来，居民消费价格同比涨幅连续5 5个月超过个月超过6 6；20082008年年1 1月上旬，月上旬，3636个大中城市豆油、猪肉、牛肉和羊肉零个大中城市豆油、猪肉、牛肉和羊肉零售价格同比分别上涨售价格同比分别上涨5858、4343、4646和和5151。食品价格上。食品价格上涨对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。一些企涨对广大居民特别是低收入群
37、体生活产生了较大影响。一些企业也趁机哄抬价格，有的相互串通，操纵市场价格，侵害消费业也趁机哄抬价格，有的相互串通，操纵市场价格，侵害消费者利益；有的囤积居奇、搭车涨价；有的不合理涨价幅度远远者利益；有的囤积居奇、搭车涨价；有的不合理涨价幅度远远超过成本的增加幅度；有的提前宣布涨价消息，制造涨价舆论，超过成本的增加幅度；有的提前宣布涨价消息，制造涨价舆论，哄抬价格；还有的捏造散布涨价信息，制造紧张气氛，推动市哄抬价格；还有的捏造散布涨价信息，制造紧张气氛，推动市场价格不合理上涨。不合理涨价已影响到社会的安定，严重影场价格不合理上涨。不合理涨价已影响到社会的安定，严重影响了社会心理预期。响了社会心
38、理预期。第21页，此课件共83页哦案例：经济法律关系主体案例：经济法律关系主体l20082008年年1 1月月1616日，国家发展和改革委员会日，国家发展和改革委员会宣布，经国务院批准，宣布，经国务院批准，根据根据中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法（以下简称为（以下简称为价格法价格法）第第3030条规定：条规定：“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案限定差价率或者利润率
39、、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干制度等干预措施。省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。预措施，应当报国务院备案。”公布了公布了关于对部分重要商品及关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法服务实行临时价格干预措施的实施办法（以下简称为（以下简称为实施办实施办法法），决定对部分重要商品及服务在全国范围内实施临时价），决定对部分重要商品及服务在全国范围内实施临时价格干预措施。格干预措施。第22页，此课件共83页哦案例：经济法律关系主体案例：经济法律关系主体l列入临时价格干预范围的是列入临时价格
40、干预范围的是原来实行市场调节价的原来实行市场调节价的、极少数价、极少数价格上涨较多、与居民基本生产生活关系密切的重要商品，包括格上涨较多、与居民基本生产生活关系密切的重要商品，包括成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、乳成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、乳品、鸡蛋、液化气、石油（政府制定出厂价格和零售价格的除品、鸡蛋、液化气、石油（政府制定出厂价格和零售价格的除外），以及其他重要商品及服务等。外），以及其他重要商品及服务等。具体的干预措施是实行具体的干预措施是实行提价申报和（或）调价备案制度；提价申报和（或）调价备案制度；各省、自治区、直辖市人各省、自治区、直辖
41、市人民政府可以在前款范围内确定在本行政辖区部分重要商品及服民政府可以在前款范围内确定在本行政辖区部分重要商品及服务提价申报和调价备案的具体目录，由省、自治区、直辖市人务提价申报和调价备案的具体目录，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门报国家发改委备案。此后全国各省、自治民政府价格主管部门报国家发改委备案。此后全国各省、自治区、直辖市人民政府纷纷在本地施行了上述临时价格干预措施。区、直辖市人民政府纷纷在本地施行了上述临时价格干预措施。第23页，此课件共83页哦案例：经济法律关系主体案例：经济法律关系主体l列入提价申报目录的经营者提高商品及服务价格的，应列入提价申报目录的经营者提高商品及服务价
42、格的，应当在提价前当在提价前1010个工作日按规定将提价申请书面报告送达个工作日按规定将提价申请书面报告送达价格主管部门。申请书面报告应当包括以下内容：（价格主管部门。申请书面报告应当包括以下内容：（1 1）企业名称及近）企业名称及近3 3年生产经菅情况，包括经菅的主要年生产经菅情况，包括经菅的主要产品、产量、销售量、销售收入、利润、纳税情况；产品、产量、销售量、销售收入、利润、纳税情况；（2 2）提价的幅度，包括现行价格、拟调价格、提价幅）提价的幅度，包括现行价格、拟调价格、提价幅度和提价总额；（度和提价总额；（3 3）提价的理由，包括原材料、人工）提价的理由，包括原材料、人工成本、财务费用
43、等实际成本费用变化情况。成本、财务费用等实际成本费用变化情况。l 价格主管部门受理提价申报后，应当在价格主管部门受理提价申报后，应当在7 7个工个工作日内告知经营者；逾期不答复的，视为同意经营者作日内告知经营者；逾期不答复的，视为同意经营者申报内容。申报内容。第24页，此课件共83页哦案例：经济法律关系主体案例：经济法律关系主体l 在实行临时价格干预措施期间，符合下列情形之一的，列入在实行临时价格干预措施期间，符合下列情形之一的，列入调价备案名单的经营者应当在调价后调价备案名单的经营者应当在调价后2424小时内将调价书面报告送小时内将调价书面报告送达当地市或者县人民政府价格主管部门：（达当地市
44、或者县人民政府价格主管部门：（1 1）一次调高价格）一次调高价格4 4以上的；（以上的；（2 2）1010日内连续调高价格累计日内连续调高价格累计6 6以上的；以上的；（3 3）3030日内连续调高价格累计日内连续调高价格累计1010以上的。备案内容包括企以上的。备案内容包括企业名称、提价幅度、提价理由和价格主管部门规定的其他事项。业名称、提价幅度、提价理由和价格主管部门规定的其他事项。l 价格主管部门受理经营者调价备案后，有异议的，应当在价格主管部门受理经营者调价备案后，有异议的，应当在3 3个工作日内告知，并责令有关经营者恢复原价或者降低调价个工作日内告知，并责令有关经营者恢复原价或者降低
45、调价幅度；逾期未告知的，视同对经营者调价无异议。幅度；逾期未告知的，视同对经营者调价无异议。l 在实行临时价格干预措施期间，省、自治区、直辖市人民政在实行临时价格干预措施期间，省、自治区、直辖市人民政府可以限定生产企业的利润率和流通企业的商品进销差率。府可以限定生产企业的利润率和流通企业的商品进销差率。第25页，此课件共83页哦【问题梳理】l【问题梳理问题梳理】l上述事件中的价格干预行为体现了国家对上述事件中的价格干预行为体现了国家对经济运行的调节，具有典型的经济法性质。经济运行的调节，具有典型的经济法性质。那么，其体现的经济法法律关系的主体、那么，其体现的经济法法律关系的主体、内容和客体等具
46、有什么特点？内容和客体等具有什么特点？第26页，此课件共83页哦【问题梳理】l经济法主体经济法主体l 国家干预主体国家干预主体：以国家发改委为代表的中央和地方各级政府：以国家发改委为代表的中央和地方各级政府价格主管部门。价格主管部门。l 受干预的主体受干预的主体：有关企业。即按照：有关企业。即按照实施办法实施办法规定，规定，方方便面行业的便面行业的顶新国际集团、统一企业（中国）投资有限公司、顶新国际集团、统一企业（中国）投资有限公司、今麦郎食品有限公司和白象食品集团，今麦郎食品有限公司和白象食品集团，食用植物油行业的食用植物油行业的益益海投资有限公司、中粮集团有限公司、九三粮油工业集团有限公司
47、海投资有限公司、中粮集团有限公司、九三粮油工业集团有限公司和山东鲁花集团有限公司，和山东鲁花集团有限公司，乳品行业的乳品行业的内蒙古伊利实业集团股份内蒙古伊利实业集团股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、光明乳业股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、光明乳业股份有限公司和石家庄三鹿集团股份有限公司等有限公司和石家庄三鹿集团股份有限公司等1212家企业，家企业，第27页，此课件共83页哦 国家干预主体国家干预主体国家机关国家机关 l l 权力机关、权力机关、行政机关行政机关、司法机关、司法机关l 第一，权力机关第一，权力机关国家经济决策主体国家经济决策主体l 全国人民代表
48、大会及其常务委员会，地方各级人民代全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会及其常务委员会。表大会及其常务委员会。l 例：在计划和预算法律关系中例：在计划和预算法律关系中宪法宪法第第6262条规定，全国条规定，全国人民代表大会有权人民代表大会有权“审查和批准国民经济和社会发展计划和审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告计划执行情况的报告”；有权有权“审查和批准国家的预算和审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告预算执行情况的报告”；人大常委会在全国人民代表大会闭会人大常委会在全国人民代表大会闭会期间，有权期间，有权“审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预审查和批准国民
49、经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案算在执行过程中所必须作的部分调整方案”。第28页，此课件共83页哦国家干预主体国家干预主体国家机关国家机关l l第二，行政机关第二，行政机关国家经济执行主体国家经济执行主体 l l 界定：界定：是指具有经济职能的行政机关，是指具有经济职能的行政机关，包括中央和地方各级政府及其所属的具有包括中央和地方各级政府及其所属的具有经济职能的部门或机构。它在市场监管、经济职能的部门或机构。它在市场监管、宏观调控关系中具有监管、调控主体资格。宏观调控关系中具有监管、调控主体资格。第29页，此课件共83页哦 国家干预主体国家干预主体l l 种类：种
50、类：种类：种类：l l 综合（职能性）综合（职能性）综合（职能性）综合（职能性）管理主体管理主体：l l经济法律关系中，其职权范围涉及国民经济各个领经济法律关系中，其职权范围涉及国民经济各个领经济法律关系中，其职权范围涉及国民经济各个领经济法律关系中，其职权范围涉及国民经济各个领域的综合部门，如各级发改委、财政、中央银行、域的综合部门，如各级发改委、财政、中央银行、域的综合部门，如各级发改委、财政、中央银行、域的综合部门，如各级发改委、财政、中央银行、国资、税务等公权力部门。国资、税务等公权力部门。国资、税务等公权力部门。国资、税务等公权力部门。l l 部门（行业）管理主体：部门（行业）管理主