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1、牧区节水灌溉示范工程项目建设的必要性和可行性1.1项目区目前存在的问题 1、牧区草原因蒸发量过大，干旱缺水，加之过渡放牧导致草原退化、沙化加剧。阿坝县草地主要分布在海拨3000米以上的高原地区，并随海拨的升高，天然草场愈加成片集中。全县草地面积为1321万亩，其中可利用草场面积为1074万亩。全县草地以亚高山草甸草地为主，占全县草地总面积的72.92%，这类草地主要分布在3200米4200米之间的山原顶部、坡地、山脊和沟谷地带。阿坝县草地面积大，分布集中，放牧条件优越。草场分布的丘状高原，地形完整，分布连片，土层深厚，结构良好，质地疏松，有机质极为丰富，是饲草生长发育较好的立地条件，是促进植物
2、再生性发挥的物质基础。但由于牧区水资源时空分布不均，降水主要集中在510月，占年降水的80%以上，大部分牧区的天然降水远低于其蒸发量，不能满足草原自然耗水需求，枯水季节长期处于干旱状态，自然形成水、土、草平衡关系极易破坏，牧区草原生态十分脆弱，加上冬春季节大风频繁发生，只长着低矮草的地表极易发生风蚀沙化。牧区干旱缺水是草场退化、沙化的根本原因之一。不合理的人为活动是加剧草原退化、沙化的另一根本原因，由于我县属少数民族地区，农牧民只顾发展牲畜数量，超载放牧，草原上的牲畜越来越多，草越来越少，草刚长出来就被牲畜吃掉，草原不堪负重，植被覆盖率锐减，加剧了草原的沙化退化；滥伐树木和滥挖药材严重破坏植被
3、，加剧了草原的沙化；牛、马粪被当作燃料烧掉，减少了土地和草原的肥力补给，降低了牧草的生产能力，加速了草原退化。2、牧区草原水利基础设施薄弱，防御自然灾害能力差。长期以来，人们只把草原当作牲畜的“粮食”，忽略草原在陆地生态系统中兼有调节气候、涵养水源、防风固沙、保持水土、美化环境的功能。草原生态环境的日趋恶化，不但使牲畜失去“粮食”，更严重的是导致水土严重流失、江河湖泊断流干枯、虫鼠灾害频繁，加之牧区水利基础设施薄弱，防御自然灾害的能力差，都极大地危害草原生态，严重影响了畜牧业的发展。3、冬季漫长，牧民越冬饲草料贮备不足，畜牧业发展严重受限。由于阿坝县气候恶劣，冬季雪灾严重，牲畜大量死亡，根据阿
4、坝县兽防站调查，主要原因是农牧民冬草储备缺乏造成的。又由于该项目区地处阿坝县第一大寺院格尔登寺附近，一到佛事活动将云集甘肃、青海、若尔盖、红原等地的几十万信教群众（信教群众的交通工具主要是马、牛），对饲草的需求量相当大。阿坝县是以畜牧业为主的牧区县，畜牧业的收入是全县人民的主要经济来源和全县财政的主要经济支柱。社会对畜产品的需求和牧民致富愿望以及全县财政国民经济的提高都要求全县牲畜（特别是牦牛、绵羊等）数量连年增长。这就加大了天然草场的压力和饲草料供给不足的严重矛盾，严重制约着阿坝县牧民的经济收入和畜牧业的可持续发展。特别是在11月至次年4月，整个阿坝草原处于冬季，草原被积雪覆盖，牲畜在草原上
5、很难寻到草料，加之草原天然牧草不便储藏，牧民只能靠一点青稞料和葫豆杆料供牲畜越冬。牧民一般做法是在冬季之前将大量牲畜卖掉，只留少量的种群圈养越冬，即是如此，在冬季，牧民都会面临冬季牲畜种群因无足够的饲料草而饿死的困境。漫长的冬季，有限的料草储备导致牲畜发展严重受限。1.2项目建设的必要性1、在牧区建人工饲草料地，可增加冬草贮备，是解决牧民种群牲畜安全越冬，实现来年畜牧业发展的唯一途径。在牧区建人工饲料草基地，可充分利用有限的草原土地资源和水资源，通过科学合理的种植结构调整，大为提高草原草料单产量，同时针对冬期长的不利因素，在49月，牧民可充分利用饲料草基地高产的特点全力种植越冬料草备草越冬。这
6、是解决冬季牲畜种群因无足够的饲料草而饿死的最好办法，同时也是保障种群牲畜安全越冬，确保来年畜牧业可持续发展的唯一途径。2、在牧区建人工饲草料地，不但可增加冬草贮备，还提高天然草场载畜量，减轻天然草场负担，对牧区轮牧、休牧提供保障。在阿坝县建饲草料基地，既可以搞冬草储备，又可以为阿坝周边地区的农牧民解燃眉之急，为阿坝的社会稳定提供可靠的物质保障，又将提高天然草场的理论载畜量，减轻天然草场的负载，对牧区的轮牧、休牧提供保障。3、在牧区饲草料地搞节水灌溉工程是人工饲草料地进行科学规划，实现高产、高效的必要条件。而建饲草料基地又离不开灌溉，只有科学规划，合理利用牧区水资源，通过设计合理的节水灌溉措施的
7、实施，辅以科学肥、草结构调整和精细化管理才能达到建饲草料基地高产料草的根本目的。同时，在天然草场修建水利设施，实施节水灌溉，受灌草场将提前一个月返青，在一定程度上降低了阿坝县初春恶劣气候对自然生态的破坏程度，对保护生态环境起到一定的积极作用。4、在牧区饲草料地搞节水灌溉示范工程对改善牧区农牧业产业结构十分有利，通过已实施的项目情况来看，其具有良好的经济效益和社会效益，值得推广。牧区水利节水灌溉示范项目由于均严格执行国家规范，具有设计合理、施工队伍可靠、施工规范的特点。根据已实施的项目，经过几年的运作情况来看，均取得了较好的经济、生态和社会效益，对项目实施区的牧民畜牧业可持续发展取得了很好的助推
8、作用。广大干部及牧民群众通过到现场观摩、了解，他们清楚认识到：只有合理的运用水利资源，科学的利用节水灌溉设施，对干旱草场进行科学的节水灌溉，才能不断改善现有的农牧业产业结构，为他们增产增收，提高生产、生活水平。实践证明，牧区饲草料节水灌溉示范项目的建设不仅能充分解决牧民饲养牲畜越冬难问题，还能控制草原因过渡放牧导致的草场退化，从根本上保障牧区畜牧业可持续发展的最终目标，具有很好的推广的示范作用。只要严格按建设程序进行合理、科学、规范建设和管理，牧区灌溉饲草料地项目工程的发展和可持续利用便能够得以实现，就可以全面推广，就能够发挥巨大的作用和效益。5、在阿坝县牧区饲草料地搞节水灌溉示范工程是在阿坝
9、项目区内探索牧区节水灌溉对饲草料地增产、增收的具体做法，让牧区人民真实体现节水灌溉对饲草料科学管理所带来的具大经济效益，为他们的经济和畜牧业事业的发展起到积极的推动和示范作用。本次项目实施区位于麦昆乡的沃朗村和四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场 ，是一个纯牧村，牲畜21743头（只），发展模式化养殖户502户。在畜牧业养殖规模日渐壮大的情况下，面对发展与市场，饲草节水基地建设迫在眉睫。从两个片区四洼沟和麦昆沟水资源持续利用承载能力分析，牧区水利工程建设是以保护和恢复草原区生态环境为前提，以水资源和草原的可持续利用为准则，以解决人蓄饮水和发展人工饲草料基地灌溉为内容，遵循“水草畜”系统平衡协调原
10、理，确定科学合理的区域性可持续载畜量，实现提高草原区农牧民生活水平的系统工程。通过此项目的实施，可让阿坝牧区人民真实领会在牧区建节水灌溉饲草料地带来的具大经济价值和生态效益，让他们从心理上彻实领会国家推广建设牧区节水灌溉示范项目的真正好处和用意，主动积极投身到在自已所在牧区建节水灌溉饲草料地，为他们的经济和畜牧业事业的发展起到积极的推动和示范作用。因此，在阿坝县麦昆乡的沃朗村和四洼乡下四洼村、阿坝镇一村丹丰农场两个项目实施点建设牧区节水灌溉示范项目是十分必要的。1.3项目建设的可行性1、项目区水资源丰富，水源有保证项目区丹丰农场实施点西侧四洼沟沟道地表径流水资源丰富。溪沟河流全长16.2km，
11、流域面积49.9km2，河道平均比降30.6。沟道项目区段P=85%时年均流量为0.5m3/s，年径流总量为1895.3104m3，最大月径流量1.4m3/s（7月），最小月径流量0.12m3/s（13月），410月（灌溉用水月）平均流量0.71m3/s。水源均为高山雪融水及沟道两侧山体渗水，水质矿化度小于1g/L,无污染，适于灌溉。采取沟道取水0.3m3/s以管引方式灌溉东侧坡面草场（丹丰农场1800亩），枯期流均大于灌溉取水流量，水源有保证。项目区麦昆乡沃朗村实施点西侧麦昆沟沟道地表径流水资源较丰富。溪沟河流全长12.8km，流域面积21.1km2，河道平均比降57.8。沟道项目区段P=8
12、5%时年均流量为0.23m3/s，年径流总量为877.4104m3，最大月径流量0.68m3/s（7月），最小月径流量0.05m3/s（13月），410月（灌溉用水月）平均流量0.33m3/s。水源均为高山雪融水及沟道两侧山体渗水，水质矿化度小于1g/L,无污染，适于灌溉。采取沟道取水0.04m3/s以提灌管引方式灌溉东侧坡面草场（沃朗600亩），枯期流均大于灌溉取水流量，水源有保证。 2、项目建设带来的经济效益显著项目区日照时间长，昼夜温差大，土壤属亚高山草甸土壤，土层深厚，具备种植优良高原草种和特色经济饲料的条件，如老芒麦、青稞、葫豆、碗豆等。这些饲料草产量高，果可作粮食，径可作牲畜越冬饲
13、料草，一举几得，符合当地农业、畜牧业经济实际需要。3、项目建设技术条件成熟、工艺简单易学管道输水技术目前在全国范围内已是成熟技术，虽在项目区目前尚未实施过，但该技术简单易学，工程施工技术人员施工结束后试灌时对当地群众集中稍加讲解培训就能学会，没什么难度。4、该示范项目符合国家政策，项目投资已纳入国家2013年中央预算投资资金之列，项目资金有保障。根据某省农田水利局文件川农水抗旱2013132号文“关于抓紧编制2013年牧区节水灌溉示范项目实施方案的通知”文件规定，本项目已划入国家发展改革委、水利部关于下达大型灌区续建配套和节水改造等工程2013年中央预算内投资计划的通知（发改投资20131194号）规定投资项目之列，项目资金为中央投资资金80%+地方配套资金20%，项目资金已落实，有保障。该项目利用沟道天然径流水实施灌溉，水源有保证，技术成熟、简单易学，项目纳入2013年国家投资项目，资金有保障，节水、节能、经济效益和社会效益显著，具有良好的可行性。