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1、商丘市“十四五”现代流通体系开展规划2022年5月里，面积密度达4. 77公里/百平方公里，高出全省平均水 平12.24%。“米”字型高速公路网络格局基本成型。综合交通网络深入构建。干线公路建设提速增质。2019年12月底，“三环九放射市域快速通道一期工程开工，二期工程启动实施。截至2019年底，我市干线公路里程达2112公里，较2015年增长42%。内河航道建设持续推进。“十三五”期间，完成沱凌河复航工程（夏邑至永城段），新增航道85公里；全面启动沱泠河航运二期工程和 港口设计工作；涡河航道疏浚工程开工建设；惠济河航道 正在规划设计。内河航运总里程到达102公里。乡村公路建设成效显著。“十三
2、五”期间，累计新建改建农村公路6750公里。农村公路密度达2. 08km/km2,居全省第一位。实现全市行政村“通硬化路、通客车、通邮政” 3个 100%；宁陵、柘城分别被授予国家级、省级“四好农村 路”示范县。全市各县（区）均通过“河南省万村通客车提质工程示范县”创立验收。民用航空建设取得突破。民权通用机场开工建设，实现民用航空“零”的突破。商丘观堂机场工程等待省政府和国家发改委批复。绿色交通、智慧交通建设水平显著提高。绿色交通建设全省领先。“十三五”期间，我市绿色交通试点工作全省领先，4个单位被省厅评为环境攻坚先进单位，永城、睢 县、民权、虞城、柘城等5个县市先后被批复为全省绿色交通试点县
3、（全省共11个）。开展河南省第一批“公交优 先“示范城市创立工作，入选河南省绿色出行创立城市， 在全省率先实现中心城区公交车辆全部电动化。智慧交通 建设增智扩容。完成公交智能调度中心升级改造，建成22 座智能化电子公交站牌，发行全国交通一卡通，发布掌上 公交APP,实现全市一、二级客运站联网售票100%覆盖。 公交信息化、智能化水平显著提升。（二）“十四五”现代流通体系建设面临的形势“十四五”期间，“一带一路”、“中原城市群”、“淮河 经济带”等多个重大战略在商丘叠加交汇，加之我国“双 循环”新开展格局的构建，使商丘现代流通体系建设进入 提质增效的攻坚阶段。1 .国家物流枢纽和交通枢纽建设新格
4、局中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年 规划和2035年远景目标纲要提出加快建设交通强国战 略，建设现代化综合交通运输体系，完善综合运输大通 道，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路 网络质量。其中，在高速铁路建设中，明确提出建成北京 经雄安新区至商丘的高铁；在综合交通和物流枢纽建设中 推进120个左右国家物流枢纽建设。国家“十四五”现代 综合交通运输体系开展规划进一步将建设北京经雄安新区至商丘的高速铁路作为我国铁路网建设的重点工程。商 丘市是国家促进中部崛起规划“两横两纵”经济带中沿陇 海、沿京九经济带的交汇城市。商丘市已充分融入国家物 流枢纽和交通枢纽建设的新格局和新开展
5、战略之中，区位 优势进一步凸显。2 .河南省区域中心城市建设新机遇河南省国民经济和社会开展第十四个五年规划和二 。三五年远景目标纲要提出中心城市能级提升战略行 动，打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环的战略 链接，将商丘作为区域中心城市建设之一，支持商丘提升 城市规模能级，强化商丘东向开放，联动周口、源河等城 市对接长三角一体化开展，打造东部承接产业转移示范 区。同时，推进综合交通枢纽一体化规划建设，提升郑州 国际性和商丘等全国性综合交通枢纽能级，建成商丘机 场，建设商丘二级铁路物流基地和动车设施。商丘是豫鲁 苏皖四省交界的区域中心城市，区位优越，周边150公里 半径辐射人口近1亿人，是中
6、原经济区东向对接沿海兴旺 地区的“桥头堡”，已成为中原经济区承接产业转移的重要 前沿。3 .商丘市枢纽经济开展新定位商丘区位交通优越，具备打造畅通大循环、双循环的枢纽优势。枢纽经济规模持续扩大。我市2015-2035年城 乡总体规划提出商丘开展定位为“枢纽经济试验区、城乡 统筹开展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开 放开展先行区、华夏历史文明商丘传承创新区”。当前，商 丘市委市政府根据国家和河南省对商丘定位以及我市开展 实际提出“着力打造国家区域中心城市、创新开展推进 区、产业转移转型示范区、枢纽经济试验区、城乡统筹发 展承载区、开放前沿开展先行区、华夏历史文明殷商之源 传承创新区”的
7、“六区一中心”战略定位。可见，我市枢 纽经济的开展定位渐趋明晰。综上，在国家开展战略叠加效应、河南省政策集成效 应和区域开展协同效应的综合推动下，我市“区域枢纽、 开放前沿”的开展地位日益凸显，现代流通体系的建设进 入动能强劲阶段。同时，我们也要保持清醒，认识到未来 开展中的不确定性因素。当今世界加速动乱调整，进入百 年未有之大变局，使我国面临的国际环境愈加复杂严峻； 我国开展中不平衡不充分问题仍然突出，开展中积累的矛 盾和问题愈加突显；我市开展水平与全国、全省仍存在差 距，城市能级和产业结构与新的开展定位还不匹配。我市 国家交通枢纽和物流枢纽的地位有待加强，枢纽经济开展 有待增量提质。因此，
8、商丘市现代流通体系建设仍任重道 远，需要科学的谋划和艰苦的努力。“十四五”现代流通体系规划总体思路（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总 书记对交通运输开展的重要指示要求及视察河南工作时的 重要讲话和指示批示精神，立足新开展阶段，贯彻新开展 理念，构建新开展格局，坚持高质量开展，深化供给侧结 构性改革，注重需求侧管理。坚持以人民为中心的开展思 想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。统 筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战 略布局，把握“一带一路”
9、建议，抢抓黄河流域生态保护 和高质量开展、中原城市群、淮海生态经济带等国家战略 机遇，充分发挥全国性综合交通枢纽和国家物流承载枢纽 优势，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新开展格局。着力推动综合枢纽建设，加快构建 平安、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合流通体系， 培育新的经济增长点和动力引擎，为推动商丘市经济社会 高质量开展提供基础保障。全力支撑商丘“建设大交通、 开展大物流、形成大产业、促进大开展”的决策部署，谱 写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章。（二）开展定位根据我市“六区一中心”的开展战略定位和“区域枢 纽、开放前沿”的开展要求，我市现代流通体系建设的定 位为：
10、枢纽经济高质量开展，商贸服务型国家物流枢纽高 水平建设。多元协同锚定战略目标。以打造商丘市商贸服务型国 家物流枢纽、支撑商丘枢纽经济高质量开展为目标，以国 际物流、冷链物流、电商物流和特色产业物流为重点突破 方向，以物流基础设施建设、物流资源整合和战略性工程 谋划为抓手，以智慧和模式创新为动力，以制度和政策创 新为保障，构建高效物流网络系统，推进物流业与电子商 务、先进制造业、现代农业、交通运输等的协同开展，着 力打造枢纽经济实验区，培育商丘经济新增长点，为推动 商丘市经济社会高质量开展提供基础保障。高水平建设推动高质量开展。坚持以深化交通运输供 给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好
11、生活 需要为根本目的，以推动高质量开展为主题，着力推动大 通道大枢纽建设，加快构建现代化综合交通运输体系，按 照“建设大枢纽、开展大物流、形成大产业、促进大发 展”的开展思路，合理布局“无缝衔接、零换乘”多式联 运体系，培育建设流通领域产业集群，全面提升枢纽经济开展能级，高水平建设国家商贸物流枢纽承载城市，为商 丘经济社会高质量开展当好先行。（三）主要目标做优做强国家物流枢纽和全国综合性交通枢纽。至2025年，实现“12510”目标：围绕“提升商丘全国性综合 交通枢纽、区域中心城市能级” 1个总目标，建成与毗邻城 市、中心城区的2个“1小时交通圈”，在网络设施、出行 服务、物流效率、乡村振兴、
12、高质量开展5个领域实现发 展突破，打造10个标志性成果。基本建成枢纽功能更强、 网络辐射能力更优、一体化共享水平更佳、物流组织效率 更高、平安便捷、绿色经济的现代综合交通运输体系，提 升商丘全国性综合交通枢纽能级。高水平建设商贸服务型国家物流枢纽。到2025年，建成综合功能完善的商贸服务型国家物流枢纽和辐射豫鲁苏 皖地区的物流空间网络体系。物流产业规模效益大幅提 高，商贸物流企业实力明显增强，国际物流短板基本补 齐，冷链物流、电商物流竞争优势显著提升，培育形成我 市支柱性先导产业。至2025年，邮政业业务总量到达99.90亿元，占服务业比重显著提升，成为拉动商丘经济社 会开展的重要引擎。力争到
13、2025年，建立和完善覆盖城 乡、惠及全民、平安便捷、可持续开展的邮政服务体系。高能级建设全国综合交通枢纽。至2025年，我市承接 东西、连接南北、辐射全国的枢纽优势更加彰显，“一网四 港六中心枢纽体系基本完善，“黄金双十字”高铁普铁网 络基本建成，“六纵六横”高速公路和“三环九放射”市域 快速通道全面贯通，商丘机场和民权通用机场建成通航， 沱澄河航运局部通航，全国综合交通枢纽地位更加巩固。 新型基础设施建设加快推进，重大水利、重要能源等基础 设施建设成效显著，建成全光网城市和区域互联网节点城 市。三、“十四五”现代流通体系建设重点任务（一）健全现代商贸流通体系有机衔接中原经济区和淮河经济区，
14、积极对接京津 冀、长三角及粤港澳大湾区，提升招商引资水平，促进产 业转移，推进区域协同，完善现代商贸流通网络，构建现 代商贸流通生态，把商丘建设成区域商贸物流中心。1 .提升招商引资水平围绕主导产业加快招商引资。依托我市创立国家级高新技术产业开发区和省级高新技术产业开发区的专项行 动，围绕我市特色产业链，布局创新链，聚焦生物育种、 高端装备和生命健康，以引进工业工程为主攻方向，突出 产业升级、节能环保，加快新能源、新材料、生物制药、 电子信息、装备“智造”等高科技工程的引进。大力引进 现代服务业工程，优化商业布局，提升城市多元化功能。利用节会契机谋划招商活动。重点组织参加中国进口 博览会、河南
15、国际投洽会、中博会等活动，高水平举办华 商节、电动车展、食博会、冷博会、面粉节、纺织博览 会、五金工量具博览会等节会，力争使更多签约工程落 地。瞄准国际500强、行业龙头、上市企业等符合国家产 业指导目录的大工程，增加外资大工程和新工程的落地和 储藏，不断优化我市外商投资结构。2 .完善现代商贸流通网络改善农产品现代流通网络。依托我市各地特色农产品，支持建设全国骨干农产品批发市场。加快我市田间地 头流通设施建设，推进农产品产地市场、集配中心和低温 加工处理中心改造升级，加快农产品运输、仓储设施专业 化改造，提高农产品商品化处理能力。支持农产品流通企 业配备冷链物流设备装备，建设服务城市消费的“
16、中央厨 房”等设施，提高农产品冷链物流能力和标准化水平，保 障农产品市场供应充足、价格平稳。改进城乡多层次商贸网络。推动我市核心商圈更新改造，推进多层级商圈建设，完善商贸公共服务配套设施， 促进商旅文娱体融合开展。打造市县潮流购物、夜间消费 等特色商圈。推动社区商圈优化便民商业设施布局，打造 一刻钟便民生活圈。加快县乡村商业网络建设，推进县城 商贸设施改造提升，合理布局建设商业综合体，支持乡镇 商贸设施共建共用，打造“多站合一、一站多能”的村级 商业网点，提高流通覆盖率和服务水平。3 .建构现代商贸流通生态支持骨干商贸流通企业做大做强。加强现代信息技术 应用创新，推动商贸流通设施、技术装备、经
17、营管理、交 易结算等数字化联动升级，提高企业跨业跨域跨界融合发一、建设成就与面临形势错误味定义书签。（一）“十三五流通体系建设成就错误!未定义书签。1 .现代商贸流通体系稳步推进错误!未定义书签。2 .国家物流枢纽建设实现跨越错误!未定义书签。3 .立体交通网络建设全面加速错误!未定义书签。（二）“十四五现代流通体系建设面临的形势错误！未定义书 签。1 .国家物流枢纽和交通枢纽建设新格局.错误!未定义书签。2 .河南省区域中心城市建设新机遇错误!未定义书签。3.商丘市枢纽经济开展新定位错误!未定义书签。二、“十四五现代流通体系规划总体思路错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）
18、开展定位错误!未定义书签。（三）主要目标错误!未定义书签。三、“十四五现代流通体系建设重点任务错误!未定义书签。（一）健全现代商贸流通体系错误!未定义书签。1 .提升招商引资水平错误!未定义书签。2 .完善现代商贸流通网络错误!未定义书签。3 .建构现代商贸流通生态错误!未定义书签。4 .推进内外贸流通一体化错误!未定义书签。（二）优化拓展现代物流体系错误!未定义书签。 展水平。鼓励企业通过战略合作、资本运作等拓展经营网 络，对接国内外商品产地和消费市场。争取在我市商贸流 通领域培育出一批创新能力强、成长速度快和竞争优势显 著的“瞪羚”企业、“雏鹰”企业和“独角兽”企业。鼓励特色商贸企业做优做
19、精。提升地方特色产品市场 影响力，培育具备区域特色、文化底蕴、开展潜能的商贸 企业。加强我市已有15个地理标志产品的商标和品牌保 护，挖掘培育新的地理标志产品，融入商丘历史人文特 色，提升绿色有机品质，充分挖掘品牌价值，提高市场知 名度。构建归德大有丰等老字号保护传承创新开展的长效 机制，支持企业加快适应新消费方式，改善商品质量和服 务水平，树立品牌口碑，提升品牌价值。加强非物质文化 遗产产品资格认证和质量监控，增强文化承载力。推动中小微商贸企业转型升级。完善支持政策，建立 健全面向中小微企业的服务体系，激发企业活力和创新 力。鼓励中小微商贸企业开掘细分市场潜力，拓展经营领 域和服务范围，培育
20、独特竞争优势，实现精细化、多元 化、品质化开展。支持中小微商贸企业建立健全管理制 度，增强规那么意识，加强商品质量管控，推动企业规范化 开展。鼓励平台型、科技型企业利用数字技术赋能，提升 企业持续开展能力。4 .推进内外贸流通一体化多元化开拓国内商贸流通渠道。全面推进电商融合发展，加大农产品上行力度，充分发挥我市农村电商平台优 势，积极组织全市农特优产品参与国家夏、冬两季农产品 网络对接会，促进线上和线下融合开展。推进规模种养殖 户、专业合作社、生产加工大户等直通居民餐桌和生活， 切实让农民增收，方便居民生活。积极培育消费新场景新 业态，建设打造特色商业街区，大力开展繁荣“小店经 济”、“夜间
21、经济”，适时开展汽车、家电等促销活动，满足 多元化消费需求。引导外贸企业主动适应国内消费趋势， 鼓励有条件的企业打造内销自有品牌。积极融入淮河生态 经济带、中原城市群“一核四轴四区”网络化空间格局， 着力建设具有强辐射力的区域商贸中心。多样化拓展国际贸易新业态。加快引进市外进出口企 业在我市注册落地，壮大我市对外贸易经营队伍。深度参 与“一带一路”战略，加强与“一带一路”沿线国家贸易 往来，不断优化商丘市国际市场布局。积极推进商丘市跨 境电商运营中心及相关工程建设，促进跨境电商开展。引 导鼓励企业积极开展跨境电子商务，扩大对外贸易，推动 出口市场多元化。积极申建商丘综合保税区，完善民权保 税物
22、流中心功能，提升对外贸易便利化水平。促进跨境贸 易多元化开展，培育外贸新动能。（二）优化拓展现代物流体系推进物流基础设施和服务能力建设，完善物流通道、 优化园区布局、巩固特色优势、深化区域合作，加快构建 经济高效、绿色智能、平安稳定的现代物流体系，加快物 流业高质开展。L推进立体物流网络化建设构建区域立体物流网络。强化物流基础设施互联互通 和信息共享，构建支撑现代流通的多层级物流服务体系。 以豫东综合物流产业集聚区、商丘保税物流中心和民权保 税物流中心（B型）为依托，充分发挥商丘的铁路和高速公 路、空域、水域物流网资源优势，开展互联网背景下高铁 物流、航空物流等新业态、新模式，构建辐射豫鲁苏皖
23、接 合部各类物流分拨、配送网络。加快推动物流园区、物流 中心、配送中心等基础设施建设，提高一体化、集约化物 流组织服务能力。鼓励电商快递企业在商丘建设配送中心 和末端配送网络，为商丘农产品进城和消费品下乡营造良 好环境。推动建设绿色物流枢纽、园区，引导企业创新开 展绿色低碳物流服务。提升物流行业网络化经营能力。按照“谋划储藏一 批、规划论证一批、建设开展一批”的梯次开展计划目 标，通过招大引强，突出“中”字头、“国”字头和国内电 商物流巨头行政中心、结算中心、运营管理中心和培训中 心等总部物流工程的招商引进力度，提升商丘总部物流企 业利用江苏、安徽、山东等周边市场和整合资源配置能 力，形成中东
24、部区域性物流企业总部中心城市。重点引进 与食品、制冷、纺织服装、医药健康、超硬材料、五金工 量具、环保装备制造等百亿元主导产业开展相适应的物流 企业。引导水运、航空货运、铁路货运、邮政快递等领域 龙头企业，对接国内国际物流通道，构建网络化运营体 系，延伸物流大数据等服务，提升全链条物流服务效能。2 .完善现代物流服务体系健全冷链物流设施体系。以服务商丘、辐射周边、集 散全国为导向，加快融入国家冷链物流网络，建设成为服 务全国消费升级的生鲜农产品流通中心、豫鲁苏皖区域冷 链物流集散地、国家重要农产品物流供应链服务基地、区 域农业经济开展新引擎。加强农产品产地预冷、分拣包 装、移动冷库等设施建设，
25、补齐生鲜农产品流通“最先一 公里”短板；推广新能源配送冷藏车，提高“最后一公 里”冷链物流服务效率。加大冷链物流全流程监管力度， 消除“断链”隐患，减少生鲜农产品流通领域损耗。严格 落实疫情防控要求，健全进口冷链食品检验检疫制度。重 点推进商丘农产品中心批发市场配套设施、中农联（虞 城）农产品物流园、万邦（柘城）农产品冷链物流园物流、 豫东综合物流产业集聚区三全冷链物流园等一批重点物流 工程，满足冷链食品等产业交易和区域分拨配送需求。引 导医药生产企业在厂区建设低温、冷冻仓库，满足生产企 业冷链物流需求。打造“全链条、网络化、严标准、可追 溯、新模式、高效率”的农产品冷链物流体系，促进商丘 冷
26、链物流供应链升级、产业链延伸、价值链提升，更好承 载国家骨干冷链物流基地功能，增强区域冷链物流组织和 运作能力。加强应急韧性物流建设。围绕保障突发公共事件的物 资供应和产业链供应链平安，重点支持省级应急物资储藏 基地（综合应急救援基地）和各县（市、区）应急物资储 备中心建设。建设完成商丘（豫东）应急物资储藏中心、 商丘民权紧急航空救援基地，完善协同调度、物资储藏、 应急支援等功能，为商丘及周边地区应急救援体系建设和 能力提升提供支撑。健全应急物流运转保障机制，提升应 急物流资源统筹调用能力，加强应急时期运输绿色通道和 物资中转调运站建设，确保应急物资及时调配到位。提高 应急物流组织能力，适时开
27、展应急演练，确保预案科学实 用。有效防范能源、粮食和产业链、供应链重点产品断供 风险。加强城乡末端通行管理，保障粮食、蔬菜等农产品 以及饲料、农资等稳定供应。提高设施修复和通道抢通、 保通、复通能力，建设韧性物流体系。3 .做大做强现代物流企业提高物流企业专业化服务水平。支持物流企业做专做 优、做精做大，鼓励快递企业应用新技术，发挥信息技术 对快递的支撑和创新引领作用，提高普货运输、通用仓储 等基础业务专业化水准，提升对接多元化物流需求的专业 物流服务能力。培育年业务量到达5000万件的3家大型领 军快递企业。健全县、乡、村三级物流服务体系，巩固农 村邮政普遍服务水平，推广“村邮站+快递超市+
28、电商服务+ 便民服务”模式，深化“淘宝镇”、“淘宝村”建设，推动 虞城红富士苹果、柘城辣椒、宁陵酥梨等现代农业特色项 目，推进310农产品豫东批发市场6家寄递企业入驻。增强电商物流融合开展效能。在我市食品加工、纺织 服装、装备制造、生物医药、优质农产品等领域培育一批 龙头电商企业，推动电子商务和快递业联动开展。重点鼓 励商丘农产品中心批发市场、中原佳海国际商贸城等龙头 批发市场拓展线上交易、精准营销等功能。支持柘城县万 洋商贸城综合服务平台建设。全力推进电商产业园建设， 吸引韵达、顺丰、圆通、邮政、京东等品牌企业在商丘建 设大型节点分拨中心，计划引入50家优质电商，孵化25 家企业，引入300
29、名电商相关人才，力争产业园年产值达5 亿元。利用商丘现有新发物流园区，吸引更多快递企业总 部投资建设，实现商丘辐射豫、鲁、苏、皖四省的电商与 快递协同开展集聚效应。4 .提升国内国际物流竞争力大力扩展区域立体物流辐射圈。充分发挥商丘的铁路 和高速公路、空域、水域物流网资源优势，构建辐射豫鲁 苏皖接合部各类物流分拨、配送网络。建设豫东综合物流 集聚区传化物流港、宁陵兆通物流产业园、虞城电商物流 产业园、民权保税物流中心、新区物流中心、商丘保税物 流中心。积极引导“三通一达”等快递企业在商丘建立区 域分拨配送中心。引进港口和铁路运输企业在我市打造内 陆港，建设具有区域竞争力的腹地型枢纽港。推进我市
30、电 商企业、快递企业、邮政快递与仓储企业通过产业协同、 资源整合和融合开展，实现豫鲁苏皖结合部快递“一日 达”。创立“中国快递示范城市“，把商丘打造成为豫东地 区最大的区域性快递分拣中心节点城市。积极拓展国际物流业务。依托我市临空经济区建设， 完善“两个”保税物流中心功能，建设商丘跨境电商运营 中心，鼓励各县（市、区）建设跨境电商园，形成跨境电商 多点布局、多模式开展格局，打造中国（郑州）跨境电子商 务综合试验区东部战略支撑。谋划建设商丘综合保税区。 依托郑州航空港区，重点建设商丘民权机场和商丘民权通 用航空产业园，规划建设商丘空港经济区，积极申建航空 口岸或海关特殊监管区域（场所）。谋划与郑
31、州机场衔接， 开拓与卢森堡货航的业务联动，积极融入空中丝绸路。深入拓展中欧班列（郑州）业务，大力开展国际铁路物流，打 造豫东国际铁路货运组织中心。全方位延展我市国际物流 业务。表1: “十四五”时期商丘市现代物流体系建设重点工程和指标序号工程名称位置设质 建性建设年限投资金额 （万元）1商丘铁路物流基地商丘市新建2021年底2000002商丘高铁货运物流园商丘市新建待定4000003商丘国际陆港多式联运集疏中 心示范区续建2021-2025410004商丘纳瑞多式联运（交通枢 纽）物流港工程梁园区新建2022-2024350005西铁智慧物流园梁园区续建2023-2025100006宁陵县公铁
32、城市智慧物流园宁陵县新建2022-2025500007民权县公铁联运物流园民权县新建2022-2023200008商丘纳瑞多式联（交通枢纽） 物流港铁路专用线工程梁园区新建2021-2023250009豫东（宁陵）公转铁专用铁路 工程宁陵县新建2022-202520000010民权县公铁联运物流园铁路专 用线2022-20232500011商丘市智慧物流示范工程一商 丘市环城高速智慧物流园区体 系建设工程（古城西冷链物流 园区、李庄综合物流园区、周 集综合物流园）梁园区 睢阳区 示范区新建2021-20237394512商丘市绿色运输智能化体系建 设工程梁园区 睢阳区 示范区新建2021-20
33、232600013商丘市电商物流产业园虞城县新建2022-202515000014虞城县公铁多式联运物流园虞城县新建2022-202520000015虞城县水陆多式联运物流港虞城县新建2022-2025180000合计（三）夯实交通运输流通体系坚持创新智慧驱动、绿色低碳开展、平安交通建设， 加快交通基础设施智能化升级，加强交通运输智能技术应 用，大力推动交通运输绿色低碳转型，强化枢纽一体衔 接，完善枢纽集疏运系统，全面开展多式联运，增强交通 运输对现代流通的支撑作用。L密织公路交通网络加快骨干运输通道建设。改善重要流通企业、产业园 区周边交通条件，推进专用线建设。加强城际快速道路布 局建设。加
34、强干线公路与城市道路出入口等高效衔接，打 通待贯通路段。建成“六横五纵”高速公路网，通车总里 程约达1011公里。“三横两纵”国道网络、“四横八纵”省 道网络约达2740公里。续建阳新高速商丘段，新增连接鲁 豫皖三省的重要通道。新建永城至灵宝高速商丘段，构建公路（豫皖界）、沿黄高速商丘段，完善至郑州、山东等地 高速通道。建设市域“三环+九放射”骨干路网约600公 里。“三横”骨架内河航道网约2n.9公里。规划新增高速 通车里程约437公里，规划全市高速公路里程达948公 里。高速公路网密度达8.86公里/百平方公里，比现状提 升 85. 5%o图1: “十四五”时期商丘市高速公路建设计划省省现
35、状高速 规划新增高速至山东儡河周口市倒亳州市完善城乡融合交通网络。统筹城乡交通网络整体布局 和一体建设，为农产品进城和工业品下乡双向流通提供基 础支撑。重点补齐县城交通网络短板，强化县域流通承载 能力，全面推进“四好农村路”建设，加强通村畅乡农村 公路建设，支持村内道路建设与改造，着力打通农村公路 “最后一公里”，有效串接田头市场、家庭农场以及供销、 邮政快递等网点。改建乡县道1500公里，行政村双车道 1600公里，自然村通硬化路1500公里，改建桥梁844座。 新建G220、G310、G105、S317、S214等一批重点建设项 目，推动区县城区公路外绕，强化普通国省干线网络衔 接，推进干
36、线公路网提级改造。1 .推进立体物流网络化建设错误!未定义书签。2 .完善现代物流服务体系错误!未定义书签。3 .做大做强现代物流企业错误!未定义书签。4 .提升国内国际物流竞争力错误!未定义书签。（三）夯实交通运输流通体系错误!未定义书签。1 .密织公路交通网络错误!未定义书签。2 .构建全国性铁路枢纽体系错误!未定义书签。3 .开展航空交通网络错误!未定义书签。4 .完善综合交通网络错误!未定义书签。（四）强化流通金融服务体系错误!未定义书签。1 .丰富流通金融服务内容错误!未定义书签。2 .完善流通金融保障机制错误!未定义书签。3 .健全流通金融信用体系错误!未定义书签。四、“十四五现代
37、流通体系规划实施保障错误!未定义书签。（一）加强党的全面领导错误!未定义书签。1 .坚持党的领导贯穿规划实施全过程.错误!未定义书签。2 .优化干部队伍建设错误!未定义书签。3 .筑牢基层党建错误!未定义书签。（二）深化现代流通市场改革错误!未定义书签。1 .促进商品和要素高效配置错误!未定义书签。2 .完善流通市场监管准入制度错误!未定义书签。3 .构建流通市场公平竞争机制错误!未定义书签。图2： “十四五”时期商丘市城乡干线公路网建设计划2 .构建全国性铁路枢纽体系建设高铁普铁多轨融合铁路网。“十四五”期间，新增 铁路网约491km。建成京雄商高铁，形成“十字型”高铁主 骨架，提升对外交通
38、能力。配合建成兰考至荷泽铁路，完 善区域铁路网布局；全力支持三洋铁路建设，服务柘城 县、永城市，提升铁路货运综合竞争优势。加快商丘动车 运用所工程开工建设。开展商丘至周口、荷泽、淮北、兰 考等城际铁路规划研究工作，促进与周边区域互联互通。构建以铁路为主的综合交通多式联运。围绕商丘“北 强“城市开展格局，加快推进商丘北铁路物流基地建设， 优化工程选址，做好工程规划，高标准规划建设陆港经济 区。加快研究论证商丘东站高铁快运基地建设。强化商丘 北铁路物流基地与高铁东站的联动，充分发挥铁路物流的 优势，整合社会物流资源，进一步提高物流效率、降低社 会物流本钱，夯实商丘市全国综合交通枢纽城市根基。3 .
39、开展航空交通网络构建“1+N”机场格局。建成商丘观堂机场，满足腹地 3000万人口的航空需求，实现与郑州、徐州、临沂等机场 协同开展，填补豫东航空枢纽空白。至“十四五”期末， 建成民权通用机场，推进永城机场建设，实现“1+2”机场 格局。推进各县级以及周边城市异地候机楼建设，促进通 用航空产业开展。明确“郑州国际航空枢纽辅助机场”定 位，融入全球航空干线网络。开展柘城、夏邑机场前期研 究，构建“1+4”航空机场远期格局。图3： “十四五”时期商丘市机场建设计划安崛东北机iF 通用瞰事.巧:G4NJ、 dj. - t ；-T&郑州第二机场? 二 /: 小临沂启阳机场 民权通，二*0 / -“ 商
40、丘观堂机场I郑州新帆场夏邑缪机场徐州现音机场.。通用机场。，一 柘城通用机场A 工一Dh .、；.(.1ml市江一一 L31生赧；1/S/“乐市 、：/, 八、 Q.J 苏|而机场亳州机场fts4 .完善综合交通网络构织通江达海航道网。加快内河航道建设，加强与淮 河、京杭运河、长江航道的衔接。提升涡河为四级航道， 打通河南煤炭水上外运通道。提升惠济河为四级航道，打 造睢县制鞋、柘城超硬材料外运通道。配合启动周商永运 河四级航道研究，推进大清沟四级航道建设，完善航道网 络体系。至2025年，建成“三横”高等级航道网络。构筑综合客运枢纽体系。打造“3+10+N”客运枢纽集 群，形成三级客运枢纽体系
41、。新建商丘高速客运南站，谋 划新建睢阳区商南客运站、睢阳区宋城客运站、夏邑县客 运东站、虞城县客运站等。完善商丘商合杭高铁站、民权 高铁站2个枢纽的公路客运功能，加快推进商丘站南站房 改扩建工程，促进各种交通运输方式“零换乘”。图4： “十四五”时期商丘市综合客运枢纽建设计划表2： “十四五”时期商丘市交通运输流通体系建设指标类别序号开展指标单位2020 年2025 年网络 设施1铁路总里程公里3824912高速公路总里程公里5119483普通干线公路总里程公里160118544乡镇三级及以上公路连通比例%995内河航道里程公里102211.96通用机场数量个02服务 品质7市域内各区县0.
42、5小时互达实现率%808毗邻城市1小时互达实现度%1009省内城市2小时互达实现度%一8010高速公路、普通国省道技术状况指数 （MQI）/95、8511新建综合客运枢纽内平均换乘时间分钟/W512民航航班正常率%/8513县级行政区城乡客运一体化开展水平 （AAAA级以上比率）%/8514集装箱多式联运量年均增长率%/1515与国内重点城市问邮快件24小时投递 率%/8016建制村快递覆盖率%/100创新 智能17智慧公路里程公里/18高速公路收费站ETC车道流量占比%/9019危险品运输电子运单使用率%/90平安 绿色20较大以上等级道路运输行车事故死亡人 数较2020年下降率%/4021
43、新增和更新公交、出租车新能源占比%/9022营运车辆单位运输周转量二氧化碳 （C02）排放量较2020年下降率%/6业理 行治23交通行政审批事项在线办理率%/10024交通运输窗口有责投诉率%/025区县非现场交通执法系统安装比例%/100）强化流通金融服务体系.丰富流通金融服务内容 健全流通领域保险配套机制。引导保险机构继续完善 流通领域货物运输等保险服务，创新服务内容，丰富对流 通各环节的保险供给，为流通领域提供更精准的保险保 障，合理分散金融机构信贷风险。统筹利用各类资金积极 支持流通基础设施建设，推动符合条件的流通企业通过上 市、债券发行、企业并购等方式募集资金。加强流通领域金融支持
44、力度。推动各银行业金融机构 持续加大对物流行业的信贷投放力度，根据工程和企业情况, 适当延长贷款期限，合理确定贷款利率。建立流通领域融资 工程库，梳理龙头流通企业、重点建设工程等金融需求， 鼓励银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下加大 支持力度。发挥金融租赁等非银行金融机构作用，加大对 商贸、交通物流、农村流通等领域的金融支持力度。1 .完善流通金融保障机制提升金融保障能力。健全流通领域的非现金支付框 架，大力推广移动支付，加快区块链等新兴技术的数字化 应用，适当降低小微企业支付手续费。加强跨境金融网络 与信息服务监管，增强金融支持我市企业参与国际经济循 环能力。为流通企业提供优质账户服
45、务。积极筹措资金， 支持冷库设施建设升级改造，物流设备研发和应用、建 设，物流网点建设，物流信息化、标准化建设。鼓励有条 件的县（市、区），探索成立商丘市流通领域高质量开展支 持基金。全面落实鲜活农产品运输“绿色”通道政策，探索 冷链运输货车高速公路通行费优惠政策。积极争取中央、 省对清洁能源运输车辆的补贴资金。规范开展供应链金融。加快人工智能、大数据、物联 网等技术应用，为供应链金融线上化、场景化及风控模式 转变提供技术支撑。加强供应链票据平台系统功能建设， 加大应收账款融资服务平台推广应用力度，推进动产融资 统一登记公示系统数字化和要素标准化建设，提高登记公 示办理效率。优化供应链金融监管
46、机制，探索对供应链金 融实施差异化监管。运用科技手段建立完善数字化风控体 系，提高信息透明度和金融服务效率，为中小企业应收账 款融资提供便利。鼓励中小企业通过标准化票据融资，支 持核心企业发债融资。2 .健全流通金融信用体系推进信用承诺和信用分类管理制度。提升信用承诺标 准化规范化，将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用 记录，融入流通领域行政许可、备案和证明事项等环节。 支持流通领域市场主体、协会商会等建立健全行业信用承 诺制度，主动向社会作出信用承诺，强化行业自律。提升 信用监管运用深度广度，在流通领域全行业和企业实施以 信用为基础的差异化监管措施。统筹综合使用公共信用综 合评价、行业信用
47、评价、市场化信用评价结果。优化信用 监管框架，提升监管效能。完善信用奖惩机制。加大对诚信市场主体及个人的激 励力度，在财政性资金工程、招商引资配套优惠等方面给 予积极支持，在行政审批上实施“容缺受理”、“加速办 理”等便利服务措施。依法依规开展失信惩戒，推进流通 领域失信治理，严厉打击失信行为，提高失信本钱。加大 诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，增强市场主 体信用意识和契约精神。健全信用修复机制，鼓励失信主 体消除不良影响，重塑良好信用。U!、“十四五”现代流通体系规划实施保障（一）加强党的全面领导1 .坚持党的领导贯穿规划实施全过程贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党 的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四