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1、国家开放大学电大本科管理案例分析社会政策网络课形考网考试题及答案（合集）管理案例分析答案形考任务1：客观测验题（10分）判断正误（每小题1分，共10分）题目1管理案例写作计划的主要内容就是安排案例撰写的时间。（）选择一项：对错题目2在案例学习的过程中，我们只需要把握住4个关键环节，即分析形势、提出方案、预测结果和做出决策。（）选择一项：对错题目3案例的结构安排通常可以遵循两种顺序：一是时间顺序，二是内容顺序。（）选择一项：对错题目4案例写作原则的中立原则要求案例作者在对案例进行描述时，尽量使用中立性的语言，不进行评论或者使用带有倾向性的观点。（）选择一项：对错题目5案例有其特定的文体和书写规范
2、，是为特殊的教学目的服务的；而实例以写实为主，一般是对所发生的客观事实的介绍和描述，没有固定的格式和书写规范。（）选择一项：对错题目6案例写作原则中的前瞻原则是指案例作者根据企业实际发生的事件，推断未来可能产生的后果，启发人们思考。（）选择一项：对错题目7案例写作原则中的仿真原则是指案例作者根据企业实际自己杜撰案例中的人物和内容，设计案例作者关心的问题。（） 选择一项：对错题目8在案例学习中，谈判法是指定学生分别扮演谈判各方，设立谈判规则，陈述须要交涉的内容，确定谈判的结果。（）选择一项：对错题目9管理案例就是围绕着一定的管理问题而对某一真实的管理情景所作的文字描述。不包括声像等其他媒介采编撰
3、写方式。（）选择一项：对错题目10案例内容的表述涉及很多方而，第一个就是写好案例的开头和结尾，即指案例的开头必须要和结尾相呼应。（）选择一项：对错形考任务2：案例补充（20分）请自选（或由本课程辅导教师指定）文字教材中案例篇第五章-第十三章中的任意一章的【示范案例】中的案例，对案 例正文进行资料补充。答：所谓平台型组织，是一种由用户需求“拉动”的组织，企业的动力是接触用户的前台项目。从状态上讲，应该是 “创客听用户的”。而科层制组织，是一种由领导者“推动”的组织，企业的动力是在不接触用户的后台职能部门。从 状态上讲，应该是“员工听领导的”。在平台型组织里，前台是最接近用户的，它们负责交互用户并
4、理解用户的刚需；而后组织企业内部的资源，形成对应 的产品、服务或解决方案。后台是提供资源和机制保障的，要确保平台具备“资源洼地”和“共享机制”，即要有质优 价廉的资源和公平分配的政策，能够吸引创客过来。说简单点，人家到你的平台上来创业，一是图你这里资源好，自己更容易成功；二是图你这里政策好，自己更容易致富。当然，后台也需要对整个平台进行“兜底”，设置一些产品 品质、法律风险、内控风险的底线，并进行监督。毕竟，项目由于追求短期收益，长期看有可能带来一些对于平台的 系统风险。按理说，前台因为接近用户而能够洞察市场需求，后台又能提供相应的资源和政策支持，应该会不断有创客前赴后继 地充当项目负责人，让
5、一个又一个的项目“冒出来”。但事实上，这只是一种天真的想象，后台的资源只是在理论上可 以做到随需调用，但现实中还需要中台作为连接器。中台，既是后台的代言人，又是前台的业务伙伴，其本身的利益也应该与前台绑定在一起（相当于项目“强制跟投”） 负责甄选出好的项目注入资源，并对项目进行投后管理。形考任务3：案例分析（30分）请分析产品品质问题对SH精工公司发展的影响。请结合案例，提炼该企业产品出现品质问题的具体原因。如果你是 该公司的品保部经理，你会怎样做？答：请分析产品品质问题对SH精工公司发展的影响。1、造成许多客户撤单2、丢失许多客户3、造成巨大金额损失4、对公司产品质量问题增加了黑点 请结合案
6、例，提炼该企业产品出现品质问题的具体原因：1、员工产品质量意识放松2、项目部没有给予重视3、生产部培训考核过于放松4、品保部工作过于放松。 如果你是该公司的品保部经理，你会怎样做：1、调整员工工作心态2、增加员工培训和考核形考任务4：案例撰写（40分）海尔洗衣机创立于1984年的海尔集团，经过19年的持续发展，现巳成为享誉海内外的大型国际化企业集团。1984年海尔只 生产单一的电冰箱，而目前它拥有白色家电、黑色家电、米色家电在内的96大门类15100多个规格的产品群。海尔的 产品出口到世界160多个国家和地区。2003年，海尔全球营业额实现806亿元。2003年，海尔蝉联中国最有价值品牌 第一
7、名。2004年1月31日，世界五大品牌价值评估机构之一的世界品牌实验室编制的世界最具影响力的100个品 牌报告揭晓，海尔排在第95位，是唯一入选的中国企业。2003年12月，全球著名战略调查公司Euromonitor公布 了 2002年全球白色家电制造商排序，海尔以3. 79%的市场分额跃升至全球第二大白色家电品牌。2004年8月号财富 中文版评出最新“中国最受赞赏的公司”，海尔集团紧随IBM中国有限公司之后，排名第二位。冰箱、空调、洗衣机等产品属于白色家电。作为在白色家电领域最具核心竞争力的企业之一，海尔有许多令人感 慨和感动的营销故事。1996年，一位四川成都的一位农民投诉海尔洗衣机排水管
8、老是被堵，服务人员上门维修时发现，这位农民用洗衣 机洗地瓜（南方又称红薯），泥土大，当然容易堵塞。服务人员并不推卸自己的责任，而是帮顾客加粗了排水管。顾客 感激之余，埋怨白己给海尔人添了麻烦，还说如果能有洗红薯的洗衣机，就不用烦劳海尔人了。农民兄弟的一句话， 被海尔人记在了心上。海尔营销人员调查四川农民使用洗衣机的状况时发现，在盛产红薯的成都平原，每当红薯大丰 收的时节，许多农民除了卖掉一部分新鲜红薯，还要将大量的红薯洗净后加工成薯条。但红薯上沾带的泥土洗起来费时费力，于是农民就动用了洗衣机。更深一步的调查发现，在四川农村有不少洗衣机用过一段时间后，电机转速减弱、 电机壳体发烫。向农民一打听，
9、才知道他们冬天用洗衣机洗红薯，夏天用它来洗衣服。这令张瑞敏萌生一个大胆的想 法：发明一种洗红薯的洗衣机。1997年海尔为该洗衣机立项，成立以工程师李崇正为组长的4人课题组，1998年4 月投入批量生产。洗衣机型号为XPB40-DS,不仅具有一般双桶洗衣机的全部功能，还可以洗地瓜、水果甚至蛤蝌，价 格仅为848元。首次生产了 1万台投放农村，立刻被一抢而空。一般来讲，每年的6至8月是洗衣机销售的淡季。每到这段时间，很多厂家就把促销员从商场里撤回去了。张瑞 敏纳闷儿：难道天气越热，出汗越多，老百姓越不洗衣裳？调查发现，不是老百姓不洗衣裳，而是夏天里5公斤的洗 衣机不实用，既浪费水又浪费电。于是，海
10、尔的科研人员很快设计出一种洗衣量只有1.5公斤的洗衣机一一小小神童。 小小神童投产后先在上海试销，因为张瑞敏认为上海人消费水平高又爱挑剔。结果，上海人马上认可了这种世界上最 小的洗衣机。该产品在上海热销之后，很快又风靡全国。在不到两年的时间里，海尔的小小神童在全国卖了 100多万 台，并出口到日本和韩国。张瑞敏告诫员工说：“只有淡季的思想，没有淡季的市场。”在西藏，海尔洗衣机甚至可以合格地打酥油。2000年7月，海尔集团研制开发的一种既可洗衣又可打酥油的高原 型“小小神童”洗衣机在西藏市场一上市，便受到消费者欢迎，从而开辟出自己独有的市场。这种洗衣机3个小时打 制的酥油，相当于一名藏族妇女三天
11、的工作量。藏族同胞购买这种洗衣机后，从此可以告别手工打酥油的繁重家务劳 动。在2002年举办的第一届合肥“龙虾节”上，海尔推出的一款“洗虾机”引发了难得一见的抢购热潮，上百台“洗 虾机”不到一天就被当地消费者抢购一空，更有许多龙虾店经营者纷纷交定金预约购买。这款海尔“洗虾机”因其巨 大的市场潜力被安徽卫视评为“市场前景奖”。5月的安徽，是当地特产龙虾上市的季节，龙虾是许多消费者喜爱的美 味。每到这个季节，各龙虾店大小排挡生意异常火爆，仅合肥大小龙虾店就有上千家，每天要消费龙虾近5万斤。但 龙虾好吃清洗难的问题一直困绕着当地龙虾店的经营者。因为龙虾生长在泥湾里，捕捞时浑身是泥，清洗异常麻烦， 一
12、般的龙虾店一天要用2-3人专门手工刷洗龙虾，但常常一天洗的虾，不及几个小时卖的多，并且，人工洗刷费时又 费力，还增加了人工成本。针对这一潜在的市场需求，海尔洗衣机事业部利用白己拥有的“大地瓜洗衣机”技术，迅 速推出了一款采用全塑一体桶、宽电压设计的可以洗龙虾的“洗虾机”，不但省时省力、洗涤效果非常好，而且价格定 位也较合理，极大地满足了当地消费者的需求。过去洗2公斤龙虾一个人需要10-15分钟，现在用“龙虾机”只需三 分钟就可以搞掂。“听说你们的洗衣机能为牧民打酥油，还给合肥的饭店洗过龙虾，真是神了！能洗养麦皮吗？ ” 2003年的一天， 一个来白北方某枕头厂的电话打进了海尔总部。海尔洗衣机公
13、司在接到用户需求后，仅用了 24小时，就在已有的洗衣 机模块技术上，创新地推出了一款可洗养麦皮枕头的洗衣机，受到用户的极力称赞，更成为继海尔洗地瓜机、打酥油 机、洗龙虾机之后，在满足市场个性化需求上的又一经典之作。明代医学家李时珍在本草纲目中有一则“明目枕” 的记载：“养麦皮、绿豆皮菊花同作枕，至老明目。”在我国，人们历来把养麦皮枕芯视为枕中上品。养麦皮属生 谷类，具有油性，而且硬度较高，如果不常洗或者晒不干又容易滋生细菌，但养麦皮的清洗与干燥特别费劲，因为“养 麦皮”自身体积微小，重量极轻，很难晾晒，如果在户外晾晒更容易被风刮走。“莽麦皮”的清洗和晾晒问题就成了 “养 麦皮”枕头厂家及消费者
14、的一大难题。海尔开发的这款既可以家庭洗衣，又可以用来洗养麦皮枕头的“爽神童”洗衣机，除了洗涤、脱水等基本功能外，还独有高效的PTC转动烘干、自然风晾干两种干燥技术，同时专门设计了莽麦皮 包装洗涤袋，加上海尔独有的“抗菌”技术，非常圆满地解决了莽麦皮枕头的清洗、干燥难题。专家指出，目前洗衣机市场已进入更新换代、需求快速增长期。始终靠技术创新领先市场的海尔，通过多年以来 的技术储备和市场优势的积累，在快速启动的洗衣机市场上占尽先机。世界第四种洗衣机一一海尔“双动力”是海尔 根据用户需求，为解决用户对波轮式、滚筒式、搅拌式洗衣机的抱怨而创新推出的一款全新的洗衣机，由于集合了洗 得净、磨损低、不缠绕、
15、15分钟洗好大件衣物、“省水省时各一半”等优点于一身，迎合了人们新的洗衣需求，产品 上市一个月就创造了国内高端洗衣机销量、零售额第一名的非常业绩，成为国内市场上升最快的洗衣机新品，在日前 刚刚结束的第95届法国列宾国际发明展览会上一举夺得了世界家电行业唯一发明金奖。赛诺市场研究公司2004年4月份统计数据显示，海尔洗衣机市场份额继续高居全国第一，尤其在我国华北、东北、 华东、西北、中南、西南6大地区市场上分别稳居第一，且与竞争对手的距离进一步拉大。在西北地区，海尔洗衣机 的市场份额已接近40%,超出第二名近3倍；在其他5大地区，海尔洗衣机的市场份额也都有明显上升，均超出了第 二名近两倍。社会政
16、策答案形考任务1一、填空题（每小题5分，共25分）题目1政策是政府或其他社会组织为实现其目标而制定的、指导人们行动的各种（）o答：规则体系题目2（）年，德国学者成立了 “德国社会政策学会，答：1873题目3（）是社会政策早期形态，起源于1601年英国政府颁布的济贫法。答：社会救助政策题目4（）原则是整个封建传统社会、专制王国、乃至转型期社会的社会管理的核心原则。答：父权主义题目51884年，在英国伦敦，卫伯夫妇发起成立了（ ）o答：费边社二、单项选择题（每题5分，共30分）题目6作为一个概念，社会政策最早是由（）学者提出的。选择一项：A. 日本B. 德国C. 美国D. 英国题目71601年，英
17、国伊丽莎白女王颁布了（）,规定地方教区可以通过征收税收、接受捐赠、罚款等方式，对穷人实行救济。选择一项：A. 济贫法修正案B. 安置法C. 济贫法D. 职工法题目81834年，英国政府通过了 （）,体现了自由主义思潮。选择一项：A. 职工法B. 新济贫法C. 济贫法D. 安置法题目9在经历了大萧条后，1935年，美国实施了（）。选择一项：A. 济贫法B. 济贫法修正案C. 斯宾汉姆兰法案D. 社会保障法案题目10第二次世界大战后，（）奠定了英国20世纪40年代主要的社会福利模式。选择一项：A. 国民保险法案B. 社会保障法案C. 济贫法D. 贝弗里奇报告题目111948年，福利国家首先在（）宣
18、布建立。选择一项：A. 英国B. 美国C. 德国D. 日本三、多项选择题（每题9分，共45分）题目12下列关于公共政策的特点，说法正确的是（）。选择一项或多项：A. 价值选择B. 由政府和权威部门制定C. 公共性D. 权威性题目131563年，英国颁布了职工法，它由（）构成。选择一项或多项：A. 七年的学徒制B. 强迫劳动C. 最低工资标准制D. 官员鉴定的工资制度题目141880年代，德国政府颁行了（）,标志着德国社会保险制度的建立。选择一项或多项：A. 失业保险法B. 疾病保险法C. 养老和残疾保险法D. 工伤保险法题目151834年，新济贫法规定了（）原则，奠定了后来社会救助的基本模式。
19、选择一项或多项：A. 政府统一管理原则B. 劣等处理原则C. 标准统一的原则D. 济贫院检查原则题目16艾斯平一安德森根据劳动力去商品化的程度，将西方资本主义福利国家体制划分为（）。选择一项或多项：A. 自由主义的福利国家B. 社会民主主义的福利国家C. 保守主义的福利国家D. 西方工业化福利国家形考任务2我国政府关于社会办医方而还出台了哪些政策？此次颁布的关于促进社会办医加快发展的若干政策措施都包括那 些重要措施？答：我国政府关于社会办医方面出台的政策：国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发（2013） 40号） 和国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办
20、医疗机构意见的通知（国办发 （2010） 58 号）关于促进社会办医加快发展的若干政策措施包括的重要措施：一、进一步放宽准入（一）清理规范医疗机构设立审批。明确并向社会公开公布举办医疗机构审批程序、审批主体和审批时限。各级 相关行政部门要按照“非禁即入”原则，全面清理、取消不合理的前置审批事项，整合社会办医疗机构设置、执业许 可等审批环节，进一步明确并缩短审批时限，不得新设前置审批事项或提高审批条件，不得限制社会办医疗机构的经 营性质，鼓励有条件的地方为申办医疗机构相关手续提供一站式服务。完善社会办医疗机构设立审批的属地化管理， 进一步促进社会办医，具体床位规模审批权限由各省（区、市）按照医疗
21、机构管理条例自行确定。鼓励社会力量 举办中医类专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所，加快社会办中医类机构发展。（二）公开区域医疗资源规划情况。各地要定期公开公布区域内医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源 配置情况，并将社会办医纳入相关规划，按照一定比例为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间，在符合规划 总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。出台或调整区域卫生规划和医疗机构设置规划， 须及时向社会公开公布，并详细说明本区域可新增或拟调整的医疗资源的规模和布局。对涉及新增或调整医疗资源的， 包括新建城区等，政府必须落实保基木的责任，同时支持由社会力
22、量举办和运营医疗机构。未公开公布规划的，不得 以规划为由拒绝社会力量举办医疗机构或配置医疗设备。（三）减少运行审批限制。不将社会办医疗机构等级、床位规模等作为确定配置大型设备的必要前置条件，重点 考核机构人员资质与技术服务能力等指标。优化大型设备配置使用程序，简化流程。严控公立医院超常配置大型医用 设备；社会办医疗机构配置大型医用设备，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由加以限制。（四）控制公立医院规模，规范公立医院改制。按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，合理控制公立医疗 机构数量和规模，拓展社会办医发展空间。总结地方实践经验，引导和规范公立医院改制，避免国有资产流失。各地 要结合
23、区域卫生规划和医疗机构设置规划制订工作，明确政府办医的范围和数量，落实政府投入责任，严格限制公立 医院特需服务规模。在县域内，社会办医要和县级公立医院改革相结合，发挥公立医院主体作用和社会办医补充作用, 相辅相成。在此基础上，在公立医疗资源丰富的地区，有序引导和规范包括国有企业办医院在内的部分公立医院改制。 推动国有企业办医院分离移交或改制试点，建立现代法人治理结构。积极引入社会力量参与国有企业办医疗机构重组 改制。二、拓宽投融资渠道（五）加强财政资金扶持。将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围，在临床重点 专科建设、人才培养等方而，执行与公立医疗机构同等补助政策。通过
24、政府购买服务方式，支持符合条件的社会办医 疗机构承接当地公共卫生和基本医疗服务以及政府下达的相关任务，并逐步扩大购买范围。将符合条件的社会办医疗 机构纳入急救网络，执行政府下达的指令性任务，并按与公立医疗机构同等待遇获得政府补偿。鼓励地方探索建立对 社会办非营利性医疗机构举办者的激励机制。（六）丰富筹资渠道。通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，支持社会力量举办非营利性医疗机构，健全 法人治理结构，建立现代医院管理制度。鼓励地方通过设立健康产业投资基金等方式，为社会办医疗机构提供建设资 金和贴息补助。鼓励社会办医疗机构以股权融资、项目融资等方式筹集开办费和发展资金。支持符合条件的社会办营 利
25、性医疗机构上市融资或发行债券，对接多层次资木市场，利用多种融资工具进行融资。（七）优化融资政策。鼓励金融机构根据医疗机构特点创新金融产品和服务方式，扩大业务规模。拓宽信贷抵押 担保物范围，探索允许社会办医疗机构利用有偿取得的用于非医疗用途的土地使用权和产权明晰的房产等固定资产办 理抵押贷款。鼓励社会办医疗机构在银行间债券市场注册发行非金融企业债务融资工具筹集资金，鼓励各类创业投资 机构和融资担保机构对医疗领域创新型业态、小微企业开展业务。三、促进资源流动和共享（八）促进大型设备共建共享。探索以公建民营或民办公助等多种方式，建立区域性检验检查中心，而向所有医 疗机构开放。大型设备配置饱和的区域不
26、允许包括公立医疗机构在内的所有医疗机构新增大型设备，鼓励地方通过各 种方式整合现有大型设备资源，提高使用效率。鼓励公立医疗机构与社会办医疗机构开展合作，在确保医疗安全和满 足医疗核心功能前提下，实现医学影像、医学检验等结果互认和医疗机构消毒供应中心（室）等资源共享。（九）推进医师多点执业。加快推进和规范医师多点执业，鼓励和规范医师在不同类型、不同层级的医疗机构之 间流动，鼓励医师到基层、边远山区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业，医务人员在学术地位、 职称晋升、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方而不因多点执业受影响。各地要根据实际，对开展医师多点 执业涉及的人事管理、收入分
27、配、社会保险等工作尽快研究制订试点方案，取得经验后逐步推开。鼓励探索区域注册 和多点执业备案管理试点。（十）加强业务合作。鼓励地方探索公立医疗机构与社会办医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径。鼓励 公立医疗机构为社会办医疗机构培养医务人员，提高技术水平，并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。鼓励具备医疗机构管理经验的社会力量通过医院管理集团等多种形式，在明确责权关系的前提下，参与公立医疗机构管理。四、优化发展环境（十一）落实医疗机构税收政策。积极落实社会办医疗机构各项税收政策。对社会办医疗机构提供的医疗服务， 免征营业税；对符合规定的社会办非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城
28、镇土地使用税；对符合规定 的社会办营利性医疗机构自用的房产、土地，自其取得执业登记之日起，3年内免征房产税、城镇土地使用税。社会 办医疗机构按照企业所得税法规定，经认定为非营利组织的，对其提供的医疗服务等符合条件的收入免征企业所得税。 企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门对社会办非营利性医疗机构的捐赠，按照税法规定予 以税前扣除。（十二）将社会办医纳入医保定点范围。将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围，执行与公立医疗机构 同等政策。不得将医疗机构所有制性质作为医保定点的前置性条件，不得以医保定点机构数量已满等非医疗服务能力 方而的因素为由，拒绝将社会办医疗机构纳入医保
29、定点。规范各类医疗收费票据，非营利性医疗机构使用统一的医疗 收费票据，营利性医疗机构使用符合规定的发票，均可作为医疗保险基金支付凭证，细化不同性质医疗机构收费和票 据使用与医保基金的结算办法。（十三）提升临床水平和学术地位。鼓励社会办医疗机构引进新技术、开展新项目，提供特色诊疗服务。支持社 会办医疗机构积极引进中高端人才，组织开展多方而的科技交流与合作。社会办医在职称评定、科研课题招标和成果 评价等方而与公立医疗机构享有同等待遇。鼓励符合条件的社会办医疗机构申报认定住院医师规范化培训基地、医师 定期考核机构、医学高（中）等院校临床教学基地等。支持社会办医疗机构参与各医学类行业协会、学术组织、职
30、称 评定和医疗机构评审委员会，在符合标准的条件下，不断提高其人员所占比例，进一步保障社会办医疗机构医务人员 享有担任与其学术水平和专业能力相适应的职务的机会。（十四）规范收费政策。坚决执行国家行政事业收费相关政策，对社会办非营利性医疗机构免征行政事业性收费, 对营利性医疗机构减半征收行政事业性收费。进一步清理和取消对社会办医疗机构不合理、不合法的收费项目，在接 受政府管理的各类收费项目方面，对社会办非营利性医疗机构执行与公立医疗机构相同的收费政策和标准。（十五）完善监管机制。加强对社会办医疗机构负责人及有关管理人员的培训，促进规范管理，提高经营水平。 加大医疗机构信息公开力度，各级卫生计生行政
31、部门定期公开公布区域内医疗机构服务情况及日常监督、处罚信息， 接受社会监督。加强监管体系和能力建设，严厉打击非法行医，严肃查处租借执业证照开设医疗机构和出租承包科室 等行为，严惩经查实的恶性医疗事故、骗取医保资金、虚假广告宣传、过度医疗、推诿患者等行为，探索建立医疗机 构及其从业人员退出机制。建立健全医疗机构及其从业人员信用记录，依法推进信息公开并纳入国家统一的信用信息 共享交换平台，对严重违规失信者依法采取一定期限内行业禁入等惩戒措施。加强医疗安全管理，引导参加医疗责任 险。完善医疗机构分类管理政策，出台非营利性医疗机构管理细则，明确对经营性质、资金结余使用等的监管办法。（十六）营造良好氛围
32、。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传各地鼓励、引导社会办医疗机构发 展的方针政策，宣传社会办医疗机构在医疗服务体系中的重要地位和作用，宣传和表彰社会办医疗机构中涌现出的先 进典型，扩大社会办医疗机构的影响，形成有利于社会办医疗机构发展的良好社会氛围。各地区、各有关部门要高度重视，把发展社会办医放在重要位置，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。各有关部门要根据本通知要求，及时制订或完善配套措施，同时为地方开展差别化、多样化改革探索留出空间。各省 级人民政府要结合实际制定具体工作方案，细化政策措施，确保落到实处。各级发展改革委、卫生计生委等部门要对 政策落实情况进行监督检查和跟踪
33、分析，建立重点工作跟踪机制和定期督导制度，确保促进社会办医加快发展取得成 效。形考任务3请同学们浏览学习本网络课程的“热点话题”栏目，选择其中一个话题，发表自己的看法，完成500-800字的小文。 中国新型社会保险体系的特点：答：与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保险体系具有五个基本特点。第一，确立了责任共担的筹集机制。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面， 建立了以企业和职工个 人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制。这种三方共担的机制，一方面分散了国家财政的压 力，扩大了筹资渠道，另一方而建立了个人权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳保险费和约束个
34、人的社会保 险浪费行为。第二，建立了多层次的保障体系。除了国家社会保险体系这一基本保障外，同时还 规定了企业补充保险，个人 储蓄保险等保障层次。在国家、企业和个人之间建立了不同的保障责任划分，既体现了国家基木保障的公平原则，也 体现了企业和个人保障的效率原则，有利于中国社会保障的多样化发展。第三，实现了社会化的管理和经办体系。型社会保险体系运行于企业之外，建立 一套社会化的管理和经办体系, 彻底减轻了企业的负担，也切实维护了企业职工的保障权益。第四，确立了低水平、广覆盖的基本方针。这有助于维护广大人民的基本生活保障权益，也有助于这项制度的推 行和可持续发展，避免引起福利刚性和造成福利负担过重。
35、第五，确立了社会统筹和个人账户相结合的基木模式。社会统筹有利于维护公平原则，保障所有参保职工的基本 权益，个人账户体现了效率原则，鼓励个人多缴费、多保障。形考任务4城市最低生活保障制度是我国非常重要、推行非常普遍的社会救助政策。试从您所在的社区了解低保制度的运行、效 果、存在的问题等问题出发，撰写一份800字左右的调查报告。答：关于低保制度运行、效果、存在的问题的调查报告2020年5月上旬，区民政局联合组织对全区城乡低保的运行进行调查，现将调查情况报告如下：一、全区社会救助制度运行情况城乡低保工作。2020年1-5月份，全区累计发放城市低保7975户11884人次433. 03万元，累计新增4
36、1户74人， 停发106户163人，5月份共有低保对象1297户1917人，月发放保障金72. 43万元。保障人数占全区城市常住总人 口 32万人的0. 63%o累计发放农村低保6265户10161人次215. 27万元，累计新增35户81人，停发55户78人，5 月份共有农村低保对象1032户1682人，月发放保障金37. 99万元。全区农村困难群众享受社会救助政策人数3337 人，占全区农村常住总人口 5. 2万人的6. 41% （含失地农民享受城市低保的192户323人，农村五保429人，区政府兜底救助903 A）o全省农村低保人数占农村常住总人口的4. 3%,全市农村低保人数占农村常住
37、总人口的4. 7%, XX区 农村低保人数占农村常住总人口的l%o医疗救助和临时救助工作。上半年累计医疗救助5853人次（含资助城乡居民医保人数），发放救助金198万元。 临时救助累计293人次，发放临时救助金53. 27万元。乡镇预拨临时救助资金使用情况：2019年7月先行预拨给乡镇 街道（开发区）220万元救助资金，其中XX路街道30万元、XX路街道30万元、XX街道30万元、XX街道30万元， XX乡20万元、XX乡20万元、XX镇20万元、XX镇30万元、XX开发区10万元。各乡镇街道（开发区）可按每户每 次1800元以下予以及时救助。截止日前，XX路街道已救助108人次15. 69万
38、元、XX路街道30人次4. 29万元、XX街 道59人次7. 68万元、XX街道100人次13. 22万元、XX乡89人次8. 92万元、XX乡139人次13. 02万元、XX镇41 人次5. 14万元、XX镇194人次20. 55万元、XX开发区25人次3. 75万元。从2019年7月至今全区共救助777人次 91.12万元。五保供养工作。全区累计发放五保对象2539人次，发放五保供养资金168.65万元，5月份发放429人，月发放 资金30.75万元。其中集中供养167人，分散供养262人。集中供养率38.9%。孤儿救助工作。全区累计发放孤儿救助78人次9. 23万元，5月份实有孤儿13人
39、，月发放孤儿救助金1. 64万元。兜底保障工作。2019年上半年对低保对象、五保对象以外的精准扶贫户中的失能半失能老人、重度残疾人、重病 患者等三类对象进行兜底，共保障903人，发放兜底保障金170.6万元。二、走访入户调查情况低保调查情况。XX街道提供了 4户相对比较困难的家庭，调查组逐户深入走访，4户中有1户按家庭收入计算基 本符合低保条件，但户主（近日已因病过世）名下有一辆车，不能申报城市低保，待其配偶办完车辆过户手续后，可 以申请享受低保，其它3户均不符合现行的低保政策。三、存在的问题（一）社会救助对象动态信息掌握不及时，城乡低保覆盖而还有扩大的空间。调查中发现，由于村、社区一级社 会
40、救助对象居住分散，负责民政工作人员不足、交通等软硬件条件不完善、市区两级之间社会救助信息无法及时准确 有效进行核对，导致社会救助对象动态管理和信息掌握不及时，新出现的困难户（尤其是农村困难户）情况未及时掌 握，给城乡低保扩面工作带来困难，下一步，全区进一步扩大城乡低保覆盖而尚存在空间。（二）乡镇、村（社区）民政工作人员少旦对城乡低保政策研究的还不够透彻，政策把握还不够精准。（三）社会救助政策性强，部分困难群众无法得到有效救助。（四）容错机制不健全。四、建议与对策（一）对接建立覆盖市、区、乡镇街道、村（社区）的四级社会救助对象动态信息网络。（二）加大对乡镇街道（村）社区民政干部的培训力度。（三）探索开展城乡低保工作政府购买服务。（四）积极主动做好全区农村低保、五保政策与精准扶贫脱贫摘帽政策的衔接工作，确保精准脱贫不落一人。（五）加大临时救助力度。（六）积极与区卫计委沟通协调。（七）积极探索低保审批权委托乡镇审批工作