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1、泓域咨询/新余再生塑料公司成立可行性报告新余再生塑料公司成立可行性报告xx投资管理公司目录第一章 拟成立公司基本信息9一、 公司名称9二、 注册资本9三、 注册地址9四、 主要经营范围9五、 主要股东9公司合并资产负债表主要数据10公司合并利润表主要数据10公司合并资产负债表主要数据12公司合并利润表主要数据12六、 项目概况12第二章 公司成立方案16一、 公司经营宗旨16二、 公司的目标、主要职责16三、 公司组建方式17四、 公司管理体制17五、 部门职责及权限18六、 核心人员介绍22七、 财务会计制度24第三章 项目背景及必要性27一、 发展过程中再生塑料的行业格局更为稳定27二、
2、正规回收体系中，再生塑料更为成熟28三、 未来更大的空间在国内31四、 推动开发区改革创新发展32五、 提升核心创新能力34第四章 行业发展分析36一、 生物柴油率先享受红利，再生塑料有望复制36第五章 法人治理结构38一、 股东权利及义务38二、 董事40三、 高级管理人员45四、 监事48第六章 发展规划分析51一、 公司发展规划51二、 保障措施57第七章 项目风险防范分析59一、 项目风险分析59二、 项目风险对策61第八章 项目环境保护64一、 编制依据64二、 环境影响合理性分析65三、 建设期大气环境影响分析66四、 建设期水环境影响分析68五、 建设期固体废弃物环境影响分析69
3、六、 建设期声环境影响分析69七、 建设期生态环境影响分析70八、 清洁生产71九、 环境管理分析72十、 环境影响结论73十一、 环境影响建议74第九章 项目选址分析75一、 项目选址原则75二、 建设区基本情况75三、 打造数字经济新引擎77四、 项目选址综合评价78第十章 经济效益80一、 基本假设及基础参数选取80二、 经济评价财务测算80营业收入、税金及附加和增值税估算表80综合总成本费用估算表82利润及利润分配表84三、 项目盈利能力分析84项目投资现金流量表86四、 财务生存能力分析87五、 偿债能力分析88借款还本付息计划表89六、 经济评价结论89第十一章 进度计划91一、
4、项目进度安排91项目实施进度计划一览表91二、 项目实施保障措施92第十二章 投资估算93一、 投资估算的编制说明93二、 建设投资估算93建设投资估算表95三、 建设期利息95建设期利息估算表96四、 流动资金97流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表100第十三章 总结102第十四章 补充表格104主要经济指标一览表104建设投资估算表105建设期利息估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表110营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本
5、费用估算表111固定资产折旧费估算表112无形资产和其他资产摊销估算表113利润及利润分配表114项目投资现金流量表115借款还本付息计划表116建筑工程投资一览表117项目实施进度计划一览表118主要设备购置一览表119能耗分析一览表119报告说明我国的回收模式正在由传统回收模式向“两网融合”下的新模式转变。传统模式下，可再生的废旧资源被走街串巷式的个人回收商无偿或者有偿回收。这种模式主要依靠人力回收，回收地点分散不集中，由于个人回收商运输手段有限，回收半径一般不大。“两网融合”指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展，目的是实现垃圾分类后的减量化和资源化。在“两网融合”模式下
6、，现有社区垃圾桶需进行改造，居民实行垃圾分类回收投放并由工作人员进行协助，对居民消费量大、回收价值高的废弃物集中回收。这一模式下的市场参与主体主要有综合类服务商，政府主管部门，再生资源企业以及市场化回收方案的供应商，能力远远强于个人回收商。随着“两网融合”在全国范围内的推进，相信将为地沟油和废塑料回收搭建起必要的基础设施，助力行业发展。xx投资管理公司主要由xx有限公司和xx有限责任公司共同出资成立。其中：xx有限公司出资962.00万元，占xx投资管理公司65%股份；xx有限责任公司出资518万元，占xx投资管理公司35%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资26253.09万元，其中：建设投资
7、21334.67万元，占项目总投资的81.27%；建设期利息488.39万元，占项目总投资的1.86%；流动资金4430.03万元，占项目总投资的16.87%。项目正常运营每年营业收入52700.00万元，综合总成本费用45193.89万元，净利润5467.71万元，财务内部收益率13.85%，财务净现值822.59万元，全部投资回收期6.82年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经
8、评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。第一章 拟成立公司基本信息一、 公司名称xx投资管理公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本1480万元三、 注册地址新余xxx四、 主要经营范围经营范围：从事再生塑料相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xx投资管理公司主要由xx有限公司和xx有限责任公司发起成立。（一）xx有限公司基本情况1、公司简介公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质
9、营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额1117
10、2.428937.948379.32负债总额6541.555233.244906.16股东权益合计4630.873704.703473.15公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入24413.5219530.8218310.14营业利润4529.973623.983397.48利润总额4249.163399.333186.87净利润3186.872485.762294.55归属于母公司所有者的净利润3186.872485.762294.55（二）xx有限责任公司基本情况1、公司简介公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进
11、一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额11172.428937.948379.32负债总额6541.555233.244906.16股东权益合计4630.873704.703473.15公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入244
12、13.5219530.8218310.14营业利润4529.973623.983397.48利润总额4249.163399.333186.87净利润3186.872485.762294.55归属于母公司所有者的净利润3186.872485.762294.55六、 项目概况（一）投资路径xx投资管理公司主要从事再生塑料公司成立的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由高涨的价格也催生了各方投资新项目的热情，塑料包装公司ALPLA和可口可乐装瓶商Coca-ColaFEMSA近日宣布开始在墨西哥建造PET回收厂，以扩大其北美的再生PET产能，预计将新增5万吨的产能。1月26日，欧洲最大的再生PET厂
13、商Plastipak计划大幅扩大公司在卢森堡Bascharage工厂的再生PET产能，预计增加136%。同时，Plastipak计划在西班牙新建2万吨再生PET的产能。泰国的IndoramaVentures则定下2025年75万吨废塑料瓶回收再生的目标。当前及今后一个时期,我们处于大有可为的战略机遇期。国际环境日趋复杂,新冠肺炎疫情影响广泛深远;但和平与发展仍是时代主题,人类命运共同体理念日益深入人心;我国综合国力不断增强、制度优势日益彰显、治理效能显著提升,发展长期向好的基本面没有改变;新一轮科技革命和产业变革深入发展,新发展格局加快构建,必将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇,有利于持
14、续增强我市经济社会发展动力;长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施,新宜吉六县转型合作加速推进,有利于我市全方位拓展新发展空间;创新驱动、扩大内需、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策实施,有利于全面激发我市经济社会发展活力。（三）项目选址项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约52.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xxx吨再生塑料的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积62682.83，其中：生产工程44805.21，仓储工程6329.30，行
15、政办公及生活服务设施7669.50，公共工程3878.82。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资26253.09万元，其中：建设投资21334.67万元，占项目总投资的81.27%；建设期利息488.39万元，占项目总投资的1.86%；流动资金4430.03万元，占项目总投资的16.87%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：52700.00万元。2、综合总成本费用（TC）：45193.89万元。3、净利润（NP）：5467.71万元。4、全部投资回收期（Pt）：6.82年。5、财务内部收益率：13.85%。6、财务净现值：822.59万元。（八）项目进度规划项目建设期限
16、规划24个月。（九）项目综合评价经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。第二章 公司成立方案一、 公司经营宗旨以市场经济为导向，立足主业，引进新项目、开发新技术、开辟新市场，以求高信誉、高效率、高效益，为用户提
17、供一流的产品和服务，为股东和投资者获得更多的利益，实现社会效益和经济效益的最大化。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策
18、，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、再生塑料行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx投资管理公司主要由xx有限公司和xx有限责任公司共同出资成立
19、。其中：xx有限公司出资962.00万元，占xx投资管理公司65%股份；xx有限责任公司出资518万元，占xx投资管理公司35%股份。四、 公司管理体制xx投资管理公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准
20、颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训
21、的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7
22、、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整
23、理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收
24、，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查
25、找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、罗xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、潘xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。3、熊xx，中国国籍，无永久境外居留权，19
26、71年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。4、龚xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。5、陆xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。6、秦
27、xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。7、万xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。8、杜xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限
28、责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。七、 财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比
29、例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。如股东存在违规占用公司
30、资金情形的，公司在利润分配时，应当先从该股东应分配的现金红利中扣减其占用的资金。6、公司利润分配政策为：（1）利润分配的原则公司实施积极的利润分配政策，重视对投资者的合理投资回报，并保持连续性和稳定性。（2）利润分配的形式公司采取现金分配形式。在符合条件的前提下，公司应优先采取现金方式分配股利。公司一般情况下进行年度利润分配，但在有条件的情况下，公司董事会可以根据公司的资金需求状况提议公司进行中期现金分配。（3）现金分红的具体条件和比例在当年盈利的条件下，如无重大投资计划或重大现金支出等事项发生，公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的10%，且连续三年以现金方式累计分配的利
31、润不少于该三年实现的年均可分配利润的30%。公司董事会在制定以现金形式分配股利的方案时，应当综合考虑公司所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平等因素在当年实现的可供分配利润的20%-80%的范围内确定现金分红在本次利润分配中所占比例。独立董事应针对已制定的现金分红方案发表明确意见。7、公司利润分配决策机制与程序为：公司当年盈利且符合实施现金分红条件但公司董事会未做出现金利润分配方案的，应在当年的定期报告中披露未进行现金分红的原因以及未用于现金分红的资金留存公司的用途，独立董事应该对此发表明确意见。第三章 项目背景及必要性一、 发展过程中再生塑料的行业格局更为稳定越来越多的上市公司认识到
32、了生物柴油的红利，加入到这一领域中来。但生物柴油属于大宗品，下游客户为国外燃料油贸易商，一般而言，大宗品只要符合标准就能供应，不存在独供的情况，对销售渠道的要求并没有很高。随着产能的释放，行业的竞争将会加剧，中游生产企业一来要争夺地沟油的来源，二来存在产品降价扩大市占率的可能，因此生产环节的加工利润有下滑的风险，行业将变为企业间一体化能力的竞争。总而言之，行业存在竞争格局恶化的风险。再生PET瓶片的下游客户是消费品公司，价格并不是消费品公司的首要考量，安全稳定的供应才是，如可口可乐等企业就有极为严格的认证要求，食品级再生PET出口到欧洲要通过EFSA认证，出口到美国要通过FDA认证，一旦选择了
33、供应商鲜有更改。这点从原生PET瓶片行业就可以看出，理论上涤纶长丝龙头拥有原材料一体化优势，涉足PET瓶片的话，成本上会有优势，但除海南逸盛外，涤纶长丝龙头企业少有从事PET瓶片的。主要市场份额还是被华润材料和万凯新材占据，由此可见PET瓶片市场并非是完全竞争市场。与生物柴油这样的完全竞争市场不同，再生PET在行业发展过程中格局将相对稳定，原生PET瓶片企业天然就在销售渠道方面有优势，有望在再生领域占得先机。虽然目前国内瓶级再生PET还以小企业为主，但海外巨头已经瞄准国内的废塑料瓶资源，2019年法国威立雅收购了华菲再生后成立了威立雅华菲，是国内目前最大的再生PET瓶片生产企业。威立雅集团是再
34、生PET瓶片的领先企业，其在印度尼西亚联手达能打造塑料循环工程，产品专供达能。2021年开始，逐步有上市公司涉足瓶级再生PET领域，例如，英科再生从再生PS切入再生PET，在马来西亚规划5万吨/年再生PET产能。2021年8月，英科再生与掌握再生PET核心技术的EPC服务商三联虹普签订战略框架协议，共同探索在塑料循环利用领域开展关键技术装备及工艺开发合作，联合打造更加规模、高效、安全的再生塑料系统级解决方案。荣盛石化和恒逸石化的合资公司海南逸盛的5万吨/年食品级再生PET项目也于2021年12月顺利投产。原生PET的龙头华润材料和万凯新材也在布局再生PET领域，且具有销售渠道优势。二、 正规回
35、收体系中，再生塑料更为成熟生物柴油和再生塑料的原材料都是废弃物，获取均依赖废物回收体系的建立。生物柴油的原料包括大豆油、棕榈油、菜籽油、地沟油和动物脂肪等，由于“不与人争粮”政策的存在，我国生物柴油的原料主要使用地沟油。但地沟油来源分散，主要依赖于个体户上门回收，导致我国地沟油回收率不高，2018年回收率仅11.9%。不过，地沟油还有一部分灰色的回收体系，不法分子回收地沟油后经过简单加工制成食用油回流餐桌赚取暴利，这部分不法用途存在和生物柴油竞争原材料的情况。虽然回流餐桌属于违法行为，但不可否认仍有不法分子因为有利可图铤而走险，尤其是在通胀背景下，食用油价格大幅上涨时，不法分子加工地沟油回流餐
36、桌的动机会更强。对于生柴行业，如何扩大正规渠道的地沟油回收尤为重要。高油价下，生柴价格的走高有望带动地沟油回收价格的走高，使得部分原本流向不法渠道的地沟油去往正规渠道，大概率会导致两个结果，一是个体户们有动力回收更多的地沟油出售给生柴企业，二是生柴企业有动力建立起自己回收体系，若能趁着高油价完善地沟油回收体系，将利于国内生柴行业的长期发展。塑料回收方面，根据中国再生塑料行业发展报告（2019-2020）的数据，2019年我国产生废塑料6300万吨，其中填埋量2016万吨，占比32%，焚烧量1953万吨，占比31%，回收量为1890万吨，回收利用率30%。造成回收利用率低的原因除了政策不到位外，
37、主要还是因为塑料回收体系不完善。过去，国内再生塑料行业的原料大多采用国外进口的废塑料，但随着中国禁止进口“洋垃圾”后，行业就面临原料短缺问题，低价塑料垃圾无人管理，只能被送去填埋或者焚烧。但PET在塑料中回收率却很高，原因在于我国有一套以经济利益为驱动的高效率的PET瓶回收体系，拾荒者、中间商、回收站在回收废塑料瓶的过程中均有利可图。再生PET的发展基础已经相对完善，具备在短期内迅速发展的潜力。我国的回收模式正在由传统回收模式向“两网融合”下的新模式转变。传统模式下，可再生的废旧资源被走街串巷式的个人回收商无偿或者有偿回收。这种模式主要依靠人力回收，回收地点分散不集中，由于个人回收商运输手段有
38、限，回收半径一般不大。“两网融合”指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展，目的是实现垃圾分类后的减量化和资源化。在“两网融合”模式下，现有社区垃圾桶需进行改造，居民实行垃圾分类回收投放并由工作人员进行协助，对居民消费量大、回收价值高的废弃物集中回收。这一模式下的市场参与主体主要有综合类服务商，政府主管部门，再生资源企业以及市场化回收方案的供应商，能力远远强于个人回收商。随着“两网融合”在全国范围内的推进，相信将为地沟油和废塑料回收搭建起必要的基础设施，助力行业发展。就目前的情况来看，正规回收体系中，废PET瓶的回收体系较地沟油的回收体系更为成熟。鉴于当前上市公司规划的生物柴油产
39、能就高达230万吨，产能的快速释放大概率会拉高地沟油的回收价格，压缩生柴环节的利润，企业之间的竞争将变为一体化能力的竞争，因此，如何提高地沟油的回收率才是该行业的首要问题。相较之下，废PET塑料瓶回收率高，数量充足，只是现在被大量的做成了再生PET短纤，即便是做成短纤，也需要大额的固定资产投资，并不存在无序扩张争抢原料的情况。造成大量废PET被制成再生短纤的原因有两点，一是国内政策对“瓶到瓶”级再生PET的添加没有强制要求，导致瓶级再生PET只能出口海外市场。二是只要不出现极端低油价的情况，再生短纤就能保持一定的利润，且对技术投入要求不高，厂家没有动力转向瓶级PET。随着欧洲再生政策的推进，废
40、塑料瓶资源的争夺将变得激烈，再生短纤并不需要严格的下游客户认证，议价能力较弱，废塑料瓶资源有望向瓶级再生PET倾斜。因此，需求增长对废塑料瓶回收价格的影响大概率会小于生柴对地沟油价格的影响。三、 未来更大的空间在国内生物柴油和再生塑料两个赛道未来更大的想象空间都在国内，目前我国生物柴油无强制添加要求和补贴政策，食品级再生PET还不允许添加到食品包装上，这些客观情况都限制了国内生柴和再生塑料的需求。目前国内针对生物柴油的政策以鼓励为主，对再生塑料也是直到2021年“十四五”塑料污染治理行动方案中才首次提及“鼓励塑料废弃物同级化、高附加值利用”。随着碳中和的推进，一旦国内政策开始向欧洲看齐，将迅速
41、打开这两个行业的成长空间。除政策的驱动外，终端消费品企业出于ESG考量主动推动PET塑料回收再利用也是促进再生塑料行业发展的动力。海外方面，可口可乐的塑料瓶中再生PET的含量为25%，其目标是到2030年达到50%的再生PET含量。同时，2021年9月起，可口可乐在英国所用的瓶子转变为100%的再生PET。百事可乐2020年在美国将高端LIFEWTR水品牌的瓶子改为100%再生PET。达能公司目前包装材料中再生PET的比例为14%，公司希望在2025年前，将再生PET的使用比例提升至50%。国内也有饮料企业在该领域走在前列，如元气森林为了方便PET瓶回收，放弃使用PVC标签，PVC是饮料标签常
42、用的材料，但它和PET瓶在材料密度上非常接近，不易分选，因此不使用PVC标签将提高塑料瓶的易回收性。无独有偶，康师傅也推出了无标签的冰红茶饮料，目的在于减少PET塑料瓶的回收成本。康师傅还与法国威立雅集团达成合作，将公司内部的废弃PET制成非食品级PET瓶或纤维，再将纤维制成员工工服。可见终端消费企业已经开始未雨绸缪，只待政策端的发力。四、 推动开发区改革创新发展坚持规划引领、改革创新、集聚集约发展，深化开发区体制机制改革创新，充分释放开发区发展动能，更好发挥工业发展主阵地、主战场作用。（一）推动园区提质升级引导开发区聚焦首位产业、主攻产业，大力实施开发区产业集群提能升级计划，提升产业首位度。
43、开展集群式项目“满园扩园”“两型三化”管理提标提档等行动，提升特色优势产业集群综合竞争力。稳步有序推进开发区优化整合，促进土地等生产要素向效益高、质量好的开发区倾斜，支持袁河经开区、分宜工业园扩区调区，推动袁河经开区升格为国家级开发区，高新区新设省级智能制造装备产业园。强化“亩产论英雄”导向，开展“节地增效”行动，推进“标准地”建设，加快整合开发区闲置土地、低效用地。创新土地差别化供地政策，采取工业用地先租后让、租让结合、长期租赁、弹性年限等方式满足企业用地需求，降低用地成本。（二）促进产城融合发展统筹产业和城市空间布局，加快完善开发区生活配套，稳步推动开发区由单一的生产型园区向综合型城市经济
44、转型，打造现代化产业新城。构建“大园区+小城市”公共服务网络，推动渝水区公共服务向袁河经济开发区延伸、分宜县公共服务向分宜工业园区延伸，完善新宜吉合作示范区、仙女湖区公共服务，实现城市功能与产业功能有机融合。实施开发区“新九通一平”工程，加快园区和城镇基础设施、产业发展、创新体系、基本公共服务和生态环保一体化布局和建设。（三）优化开发区体制机制加快开发区建设、管理、运营市场化改革，全面厘清开发区管理职能，分离行政管理和市场化运营职能，推行“管委会+公司+基金”“开发区+主题产业园”等模式，深化人事和薪酬制度改革。加快推进高新区、袁河经开区和分宜工业园等园区一体化协同发展步伐，全面实现“一块牌子
45、对外、一枚公章审批、一套政策招商、一次规划到位、一个盘子统计”，构建形成“一区多园”联合发展格局。支持开发区与先进地区、优质企业通过园中园、飞地经济等模式合作共建，打造智能制造、装配式建筑等一批特色产业园，吸引社会资本多元化参与建设发展。五、 提升核心创新能力加快建设国家自主创新示范区，加大科技攻关和科技投入，全面提升科技创新驱动经济高质量、高水平发展能力。（一）推动全社会研发投入攻坚健全创新投入机制，加大对企业开发新产品的支持力度，改革财政科技资金投入方式，探索企业研发经费财政适当补助办法，通过各类“后补助”方式支持企业科技创新。提升技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重，落实国有企业技术开
46、发投入视同利润的鼓励政策。健全中小企业“科技信贷通”融资担保体系，完善中小企业信贷风险补偿制度。（二）实施重大科技攻关专项结合产业基础和未来发展方向，依托新型举国体制的制度优势，推动重点产业领域在关键核心技术研发和转化上取得重大突破。推动钢铁产业协同创新，建设国内最具竞争力的无取向硅钢生产基地和稀土钢研发生产基地。推动锂电产业加快新一代固态锂电池研发，打造全球锂电高地。加快光伏产业终端技术研发，打造全国重要的光伏产业基地。推动绿色生态农业提升新技术新工艺，打造全国生态循环农业样板。推动硅灰石、电子信息、装备制造、消防等优势特色产业更高水平参与国内外竞争，实现创新链与产业链融合发展。第四章 行业发展分析一、 生物柴油率先享受红利，再生塑料有望复制生物柴油指从植物或油脂制成的柴油，由于使用形式与成品油区别很小，不需要改变现有的动力系统和相关配套设施，因此推广难度较低。按照原料的不同，生物柴油可分为大豆油基（SME）、棕榈油基（PME）、菜籽油基（RME）和地沟油基（UCOME），以植物油脂制成的生物柴油目前仍是主流，占比约80%。但由于欧盟逐步对植物油基生柴（主要是棕榈油基）开始限制使用，未来地沟油基生柴有望填补棕榈油基生柴被禁的缺口。从需求端来看，2020年全球生物柴油需求量为4043万吨，其中欧洲地区占比高达47%。背后的原因还是欧洲在可再生能源