2021—2025年某市“十四五”规划编制工作方案和镇第十四个五年规划编制工作调研报告合编.docx
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1、20212025年某市“十四五”规划编制工作方案和镇第十四个五年规划编制工作调研报告合编2021年2025年某市“十四五”规划编制工作方案2800字材料稿 为贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神,切实组织做好我市“十四五”规划编制工作,制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委、省政府和市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,把握时代特征,强化战略思维,统一规划体系,提高规划质量,更好发挥发展规划的战略
2、导向作用,为全面推进某某高质量转型发展提供政策指引。 二、编制原则 1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面,推动全市整体发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,突出重点领域和薄弱环节,整合资源,集中攻关。 2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划,增强规划宏观性、战略性、指导性,又要突出规划的针对性和约束力,做到可操作、能落实、易评估。 3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议,增强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。 三、重点任务
3、围绕建立全市“十四五”规划体系,协调组织和统筹推进市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。 (一)做深做实前期研究。选择确定我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究,初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。(市发展改革委牵头,各县市区人民政府、市直有关部门配合) (二)编制市规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一,从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手,明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。(市发展改革委牵头,各县市区人民政府、市直有关部门配合
4、) (三)编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域,编制一批市级“十四五”专项规划。市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目录清单,报市政府审定后实施。(市直有关部门牵头,市发展改革委综合协调) (四)编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容,细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,统筹协调各类空间管控手段。市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目录清单,报市政府审定后实施。(市规划和自然资源局牵头,各县市区人民政府、市直有关部门配合)
5、 (五)抓紧启动市县规划编制。各县(市、区)按照全省、市规划编制工作的总体部署,抓紧开展前期研究,组织编制本地“十四五”规划。各县(市、区)规划依据省、市规划纲要制定,既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接,又要结合县(市、区)实际,突出当地特色。(各县市区人民政府牵头,市发展改革委指导协调) 四、时间安排 参照国家、省总体安排,全市“十四五”规划纲要编制工作分为三个阶段。 第一阶段,前期课题研究阶段(2019 年 6 月一 10 月)。本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究。课题采用公开遴选方式,选择有关研究机构开展课题研究。各县(
6、市、区)、市直有关部门要根据关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知(吕发改规划发2019204 号) 要求,抓紧开展前期研究,于 9 月底前分别报送希望纳入国家、省和我市“十四五”规划基本思路的初步考虑和重大项目。 第二阶段,“十四五”规划思路研究阶段(2019 年 11 月2020年 6 月)。本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上,完成某某市“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作,提出纳入基本思路的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。各县(市、区)、市直各部门从本地、本领域实际出发,研究提出各项“十四五”规划基本思路并报市发展改革委,特别是要围绕补短板、强弱项、提质量,研究
7、提出一批重大标志性工程和重点民生项目。 第三阶段,“十四五”规划纲要编制阶段(2020 年 7 月一 12月)。本阶段主要任务是在基本思路的基础上,按照市委关于“十四五”规划的建议,完成我市“十四五”规划纲要研究起草工作,广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议,报请市委、市政府研究审议通过,并报省发展改革委衔接,提请市人大审议。 市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市政府批准的规划,须事先与我市规划纲要进行统筹衔接,衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程,风险防控等。 各县(市、区)规划编制要
8、基本与市级规划同步。各县(市、区)规划纲要草案在提交本县(市、区)人大审议通过前,县(市、区)发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接;规划纲要草案经县(市、区)人大审议通过后,需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。 四、保障措施 (一)明确责任分工。为加强我市“十四五”规划工作的组织领导,成立某某市“十四五”规划领导小组(见附件 1),负责指导和协调全市“十四五”规划编制和评估工作。领导小组下设办公室,办公室设在市发展改革委,具体承担市规划纲要编制工作。市直有关部门是市级专项规划、国土空间规划编制的责任主体,在规划编制过程中,要细化落实市规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任
9、务、重大举措等要求,切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。县(市、区)是本地“十四五”规划编制工作的责任主体,要参照省、市级规划编制工作总体安排,抓紧启动编制工作,做好与省、市各类规划的衔接,做到上下联动、左右协同。 (二)规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序,起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各县(市、区)、市直各部门要排好时间表和路线图,确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中,要运用大数据等现代技术,提高规划科学性;要创新规划的表达方法,增加规划可视性;要扩大民主参与、广开言路,充分借助现代信息平台问需于民、问计于民,争取使规划编制过程真正成为汇聚民智
10、、协调利益、形成共识的过程。 (三)强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班,具体承担规划纲要编制任务。各县(市、区)、各部门要相应制定规划编制工作实施方案,落实工作专班,组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级“十四五”规划(含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费,由同级财政予以保障。此外,邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会,为规划编制提供咨询、论证等智力支持。2020年某镇十四个五年规划编制工作调研报告5840字文XX镇人民政府 镇 长 XX1、 镇情简介 XX镇地处XX县北部。东连XX市,南接快XX镇,西
11、交XX县,北临XX镇。镇区距县城24公里,距XX市16公里,镇域内路网密集,国道集锡线,县道横孤线纵贯全境。通丹、通沈、通长高速,梅集铁路经由境内。2005年合乡并镇由原XX镇、马当镇、干沟乡和葫芦套乡合并为XX镇,合并后共有行政村16个。2016年XX国际内陆港务区成立,划走XX村、庙东村、德胜村、北甸子村、大连川村和西岔村6个村,现在还未正式完成交接,大多数公共事务还由XX镇代管;葫芦套村划归市医药高新区代管,但扶贫工作还由XX县负责。现我镇行政区划辖9个村和2个社区:马当村、曙光村、向阳村、八道沟村、干沟村、正岔村、迎门岔村、青沟村、孤砬子村、XX社区、铜山社区,总户数7112户,总人口
12、15284人,其中农业人口2496户,7111人。9个村幅员面积185.31平方千米,林地面积10294公顷(15.4万亩),耕地面积1512公顷(2.3万亩)。(划走7个村幅员面积137.37平方千米,林地面积12290公顷,耕地面积937.6公顷),域内有XX河(29.2KM)与横道河(19.5KM)两条河流。XX镇以工业经济为支柱产业,辖区内以化工、矿产、医药等企业为主导。现有 企业34家,其中规模以上企业6家,分别为东宝集团、化工股份、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、通源新能源;其他中小微企业28家。近年来,中基华交通、荣邦沥青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企业均保持良好的经济增长态势,X
13、X双龄铁矿已恢复生产,企业效益稳定增长。2019年税收入库8500万元。近年来,在县委、县政府的正确领导下,XX镇党委、政府紧紧围绕“工业立镇、生态兴镇、产业富镇、文化美镇”为重心,荣获全国重点镇、吉林省综合改革与经济发展试点镇、省级十强镇、省级生态镇、省级精神文明镇、“吉林好人引领风尚”省级示范镇、市甲级经济强镇等荣誉称号。2、 重点项目建设情况 (一)县级重点项目 2020年XX镇纳入县级重点项目3个。1.治马线道路项目(马当村青沟村孤砬子村段)。该路段全长9.9公里,目前该项目已进入图纸设计阶段,预计7月中旬开工,10月末竣工通车。2.振豪现代农业产业园项目。该项目计划总投资3000万元
14、,占地面积220亩,预计年产值可达到200万元,带动劳动力就业30人,解决贫困户就业12人。项目建成后,将会成为XX镇新型生态观光旅游农业产业示范基地。项目于2019年6月开工,预计2021年末全部完工,现已建成暖棚7栋,总面积11亩,其中2栋种植草莓,3栋种植大樱桃成树,1栋培植大樱桃幼苗,1 栋大棚养殖畜禽。目前在建大棚1栋,计划新建大棚2栋,继续扩大草莓种植采摘规模。(3)马当垃圾处理厂项目。该项目总投资2050.24万元,其中债券800万元,改善农村人居环境资金300万元,自筹950.24万元。占地1.2万平方米,建筑面积共计4000平方米。目前该项目已进入试运行阶段。(二)基础设施建
15、设项目 1.马当污水处理厂项目。总投资约800万元,日处理污水200吨。目前已开工实施,管道铺设阶段完毕,现污水处理主体建设正在施工中。2.教师周转房项目。总投资350万元,选址马当村,建筑面积1400平方米,辐射XX镇中学、XX镇小学、葫芦套学校、马当学校。该项目由县教育局牵头,现已履行招投标手续。3.干沟村基础设施建设项目。总投资360万元,其中争取城镇化项目资金300万元,镇配套60万元,改造干沟村巷路油路约26000平方米,改造文化广场12000平方米,建设3道漫水坝。初步设计已完成,现进入评审阶段。4.高标准农田建设项目。争取项目资金2800万元,实施全镇9个村高标准农田建设项目,涵
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