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1、20212025年某市水务局水利发展“十四五”规划纲要和中国粮食行业协会发展规划纲要合编某市水务局水利发展“十四五”规划纲要 (2021年2025年)一、指导思想二、基本原则三、主要工作四、重点工作五、保障措施 “十三五”期间，我局深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府的坚强领导和上级水利机关的精心指导下，紧紧围绕“水利四强战略”和市委、市政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行主体责任，主动作为、担当尽责、狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了水利工作对全市经济社会持续健康发展的护航作用。“十四五”时期是我国由
2、全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，结合我市实际，特制订XX 市水务局水利发展“十四五”规划纲要(以下简称规划纲要)。一、指导思想以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调。以全方位推动水利体制机制创新为突破口，深化水利改革、强化依法治水、加强科技兴水;以推进重大水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力为重点，保护修复为着
3、力点，把山水林田湖作为一个生命共同体，大力推进水生态文明建设，为经济社会持续健康发展、如期实现社会主义现代化目标提供更加坚实的水利支撑和保障。二、基本原则 (一)以人为本，为民服务始终把人民放在主体地位，把增进人民福祉、促进社会全面发展作为水利工作的出发点和落脚点，从保障人民生命财产安全、提高人民生活水平和生活质量的实际要求出发，着力解决好与民生改善密切相关的水问题，使广大人民群众共享水利改革发展成果，不断满足人民群众对水安全、水资源、水环境的新需求。(二)节约用水，高效利用 始终把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，是加快转变经济发展方式的战略举措，建设节水型社会，大力加强用水效
4、率和效益，加快实现从粗放用水向节约集约用水的根本转变。要按照生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路要求，把资源节约、环境友好、预防为主、强化保护放在更加突出的位置，统筹协调开发与保护的关系，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式，实现水资源的可持续利用。(三)安全保障，绿色发展水务安全关系到社会稳定和城乡经济社会发展大局，必须把特大型城市的水务安全保障放在首要位置，统筹协调“安全、资源、环境”的关系，采取切实有效措施，防范灾害风险，加强应急管理，保障城乡生活和生产平稳有序。坚持以水定城、以水定产的大政方针，完善量水而行、因水制宜的总体要求，强化水资源管理，合理控制
5、水源开发程度，实现水资源可持续利用，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。(四)有效管理，建管并举水务管理是政府管理的重要组成部分，充分发挥水务行业监管的作用，在强化管理中优化服务，在优化服务中强化管理，进一步完善法制、体制、机制建设，建立健全制度化、规范化、长效化的水务管理机制，不断提高水务服务管理的现代化水平。(五)依法治水，科学管水进一步健全完善水源法治体系，依法加强河流监督管理和水资源和水环境管控，持续加强对涉水活动的指引和约束作用，有效管理涉水利益、规范水事行为，不断提高水利工作的科学化、法治化水平，提高水利社会管理和公共服务水平。三、主要工作 以贯彻落实中共中央、国务院关于
6、加快水利改革发展的决定和全国水利工作会议精神为重点，紧密结合我市市情、水情，在“十三五”水务发展的基础上，向“完善体系、提升跨越”为主的阶段转变。到2025 年，全面建成与经济社会发展要求相适应的水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，水利基础设施管网进一步完善，水治理体系和能力现代化建设取得重大进展，全市水安全保障综合能力显著增强。(一)以党建引领全局发展 持续加强党的建设，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实市委、市政府各项决策和部署，认真落实党风廉政建设主体责任，以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点，弘扬“爱岗、
7、求真、奉献、奋斗”的水业精神，进一步坚强作风建设，努力提高专业技术水平，全力打造一支“政治思想坚定、作风建设过硬、专业行动有力”的高素质水务队伍。(二)着力加强防汛应急保障能力防汛安全关系到城乡经济社会安全大局。要加快城乡防洪工程、区域除涝、排水工程建设，进一步完善城市主要重大河流的水位预警管控，加强区域除涝和城镇排水等“三道防线”。进一步加强灾害监测预警，完善应急抢险物资储备体系，提高应急处置能力，完善应急管理机制，确保城市安全度汛。(三)牢固树立节约用水观念:以水资源的节约保护和高效利用为特征，以可持续发展的生产方式和消费模式为支撑，以严格的水资源管理为指导，以健全的水资源管理体制和完善的
8、法律法规为保障，综合采取法律、经济、技术和行政等手段，建立形成经济、资源、环境协调发展的一种社会形态。全市年供水总量控制在 18250 亿立方米以内。全市城市公共供水管网漏损率控制在 10%以内，城镇和工业用水计量率达到 50%以 上。农田灌溉水有效利用系数提高到 0.55 以上，大型灌区和重点中型灌区农业灌溉用水计量率达到 70%以上。(四)着力建设城乡一体化供水模式以“满足需求、提高水质、安全可靠”为主线，加强从“源头到龙头”的供水设施改造和建设，确保饮用水洁净安全。统筹协调“安全、资源、环境”的关系，采取切实有效措施，防范灾害风险，加强应急管理，保障城乡生活和生产平稳有序。到 2023
9、年全市新增供水能力 30 万立方米。城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高，城镇供水水源地水质全面达标，推动城镇供水设施向农村延伸。农村自来水普及率达到 80%以上，农村集中式供水工程供水率 85%以上，水质达标率和供水保障程度进一步提高。(五)建立用水效率控制制度确立用水效率控制红线，制定用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理，严格执行超计划用水加价收费，制定完善节水技术标准，实施节水设施和工艺改造，加快淘汰、更新改造不符合节水标准的工艺、设备和产品。推进节水型工业园区、农业园区、校区、社区和企业等示范工程建设，积极开展国家级和市级节水型社会试点建设。(六)确保水生态环境保护高质有效全市重
10、要河流水功能区水质达标率达到 60%以上。河流生态环境水质水量得到明显改善，河流水域面积不减少，水生态环境状况显著加强。新增水土流失综合治理面积 5 万平方公里。地下水超采得到严格控制，严重超采区超采量得到有效退减。(七)持续推进二次供水设施改造结合旧住房改造，会同市住房保障房屋管理局、市水务供排水公司等部门对尚未改造的老旧小区进行二次供水设施改造。按照“改造一批、验收一批、接管一批”的要求，研究制定二次供水设施产权管理办法，规范服务站点设置，制订服务流程，提升服务水平。(八)加快完善水利改革和管理水市场改革取得重要进展，到 2023 年建立用水权初始分配制度，基本形成水利工程良性运行机制。全
11、面强化依法治水，水利创新能力明显增强，水利工程管理水平显著提升。健全最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，用更加完善的制度保护好水生态环境。(九)大力推进依法治水取得成效全力开展普法治理工作，努力强化水事法律法规宣传，坚持依法治理，强化服务职能，提高整体水平，切实抓好违规违纪案件查处的各项工作，大力营造良好的水事环境和发展环境，更新执法理念，规范执法行为，以稽查水事案件为重点，抓好水政执法管理，有效遏制偷水漏水案件的发生，加快推进节水型社会和城乡水务一体化建设进程，促进依法治水。四、重点工作 以加强水资源管理制度为着力点，实行水资源消耗总量和强度双控行动、加强重点领域节水、完
12、善节水激励机制为重点，加快推进节水型社会建设，强化水资源对经济社会发展的刚性约束，构建节水型生产方式和消费模式，着力形成节水型社会制度框架，进一步提高水资源利用效率和效益。(一)狠抓民生水利，保障服务为民加快建设推进全市重点水利工程项目，加强中小河流治理，除险加固、节水灌溉，各项水利基础设施建设，继续抓好项目储备工作，提升水厂处理工艺，完成郊区集约化供水，使供水水质全面达到国家饮用水卫生标准。加大项目建设力度，不断提高全市水利建建设总体水平。(二)加快健全监管法制体制机制加速构建全市“2+N水利监督制度体系，全面建立务实管用的水利“监管网”，小水库、农村饮水安全、河湖、防汛减灾、水土保持、节水
13、等重点领域监管全面铺开，确保到 2025 年完成形成健全的监管法制体系。(三)加强塑造节水指标管理加快制定重要河流水量分配方案，细化落实覆盖流域和区县两级行政区域的取用水总量控制指标，严格把控流域和区域取用水总量。实施引黄调水三期工程要先评估节水潜力，落实各项节水措施。健全节水技术标准体系。县级以上地方人民政府对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。(四)深入开展工业节水大力推广工业水循环利用、高效冷却、热力系统节水、洗涤节水等通用节水工艺和技术，依法依规淘汰落后用水工艺和技术，加强非常规水资源利用，提高工业用水效率。强化重点用水单位监督巡查，开展节水型企业创建工作，鼓励产业园区统一供水、废水
14、集中处理和循环利用，规模以上工业企业重复用水率达到 70%以上。(五)加强城镇节水加快城乡供水管网建设和改造，降低公共供水管网漏损率。全面推广使用生活节水器具，加快换装公共建筑中不符合节水标准的用水器具，引导居民淘汰现有不符合节水标准的生活用水器具，城市节水器具普及率达到 80%以上。基本实现城市供水“一户一表”改造全覆盖。推进服务业节水改造，对非人体接触用水强制实行循环利用。深入开展节水型单位和居民小区建设活动，推进机关、学校、医院、宾馆、家庭等节水。(六)积极开展节水宣传教育充分利用各种平台和媒体，加强国情水情教育，开展节水公益性活动，大力宣传节水和洁水观念，树立节约用水就是保护生态、保护
15、水资源就是保护家园的意识，强化公民节水义务和责任，普及节水知识和技能。建设国家水情教育基地。支持大中型水利水电工程建设教育展馆，为公众提供水情教育实践平台。(七)扩大社会参与鼓励和引导公众增强节约水、爱护水的意识，营造全社会亲水、惜水、节水的良好氛围，推动形成全社会用水自觉、绿色消费。广泛发挥社会组织和志愿者参与节水的积极作用，强化节水的社会监督。通过多种宣传形式，让市民深刻感受到水资源的珍贵性，安全用水的重要性，使节水护水意识深入人心，号召更多的人加入节水护水的队伍里来，为创建幸福河流，为绿水青山的节水型城市打下坚实的舆论基础和群众基础。(八)提高城市排水防涝和防洪能力加强城市排水防涝和防洪
16、设施建设。结合城市未来发展规模，统筹市政建设、环境整治、生态保护与修复等需要，综合确定城市河道防洪排涝标准，完善城市防洪排涝体系。通过城市规划引领，推进城市排水防涝工程建设，完善地下综合管廊及排水管网、泵站等设施，着力解决城市内涝问题。(九)完善城市供水结构加快污水再生利用设施建设。以缺水及水污染县区为重点，加快建设污水再生利用设施，按照“优水优用，就近利用”的原则，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用污水再生水。到 2023 年，缺水城市再生水利用率达到 15%以上.(十)加强城市应急和备用水源建设提高城市供水水源安全保障能力。对现状地下水超采的县区，在
17、充分挖掘节水潜力的前提下，因地制宜开展替代水源工程建设。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍;以防止突发性污染、咸潮入侵、爆管、失电等为重点，进一步完善供排水公共突发事件快速发现和多部门联动应急处置机制，确保城市应急和备用水源水质安全。五、保障措施 (一)加强组织领导强化县区各级政府的水利工作责任，切实加强对水利工作的组织领导，把水利改革发展纳入重要议事日程，形成逐级落实推动的工作格局。主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，具体抓好水利改革发展各项任务的落实工作。有关部门要各司其职，密切协作配合，形成工作合力，同时加强对地方工作的指导和支持，推动落实好规划纲要各项任务。(二)落实目标
18、责任各县区要根据市局“十四五”水利改革发展总体部署和要求，把规划纲要确定的主要目标、重点任务、重大举措进一步细化落实到相关部门和地区，明确分工，精心组织，加强协调，强化政策支撑，增强要素保障。健全完善规划纲要实施机制，加强对规划纲要确定水利改革发展主要目标指标完成情况的考核监督，适时开展规划纲要执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。(三)凝聚社会力量加大国情水情宣传教育力度，持久开展水利法治宣传教育，提高全社会的水忧患和亲水、护水意识，凝聚社会共识，激发发展热情，为水利又好又快发展营造良好的社会环境。加强水利人才、队伍和能力建设，构建完善的基层水利专业化服务体系。积极引导全社会参与
19、规划实施和水利建设管理，形成治水兴水合力。(四)行业监管保障在优化政府服务中强化行业监管，把好规划龙头，把好技术关口，把好质量标准，抓好安全生产，完善行业统计体系和管理办法，加强信息化系统整合应用，力求监管有效、协调有力、指导有方、服务管理有章可循。综合运用经济和法律手段，加强对各类市场主体的监督和管理，特别是推进供排水企业预算监管和成本监控，促进供排水行业可持续发展。20212025年中国粮食行业协会发展规划纲要范文一、发展背景（一）历史回顾中国粮食行业协会成立于1996年4月,在国家粮食行政主管部门领导下，经过20多年的发展，已成为粮油食品行业内涵盖会员单位最多的全国性社会组织，现有单位会
20、员2582家，主要从事粮油食品产业及相关行业的企业、事业单位、社会组织、专业人员组成。多年来，协会积极发挥服务、自律、协调和监督职能，发挥桥梁纽带作用，维护粮食企业合法权益，推动粮食行业深化改革和协调发展，发挥粮食行业的群体优势。坚持以粮食安全为主题，广泛开展食品安全法规标准宣贯和科普宣传活动。坚持以产品质量为核心，以强化管理、规范服务为重点，大力开展放心粮油示范企业创建工作。坚持以便民服务为重点，发展城乡销售服务网络，推进放心粮油进农村进社区。坚持以信用体系建设为支撑，增强企业信用意识，提高信用管理水平。坚持以名牌战略为抓手，培育发展知名品牌，促进企业做大做强。坚持为国家的粮食宏观调控服务，
21、为农业生产者、粮食经营者和城乡消费者服务。2015年7月，中国粮食行业协会被确定为首批行政机关与行业协会商会脱钩试点单位， 2016年10月完成与国家粮食局的脱钩，2017年8月2日，中粮集团有限公司成为中国粮食行业协会会长单位，标志着脱钩试点工作取得了关键性成果，同时也全面拉开了协会改革发展的序幕。（二）新的形势总书记总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式
22、为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。1.“十四五”粮食行业发展形势“十四五”是我国全面实现小康社会后的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“十四五”时期，外部环境更加复杂，国际化进入分化期，不确定性和挑战更多；我国正处在从规模增长向质量提升、转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。需要准确把握“十四五”时期粮食行业面临的新形势新任务，推动产业高质量发展，满足人民对美好生活的期盼。为适应“十四五”时期新形势，粮食行业必须准确把握战略机遇，增强忧患意识、责任意识，强化底线思
23、维，尊重客观规律与世情国情粮情，坚持社会主义市场经济改革方向，调动各方面积极性，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、确保供应链和产业链安全上取得突破，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，切实转变发展方式，提高产业发展质量效益，全面增强国家粮食安全保障能力。2.脱钩改革带来的机遇和挑战脱钩改革给协会的发展带来了机遇。实际上，在中办和国办制定的“脱钩总体方案”中明确规定，对于适合行业协会承担的职能制定清单目录，按程序移交行业协会承担，行政机关依据职能对行业协会提供服务和依法监管。面对新形势新要求，行业协会要主动发挥作用, 在贯彻落实国家重大发展战略中扩展业务，把
24、握机遇。同时，协会还存在一些不能适应的地方。这是对今后协会工作提出的新的挑战。一是体制不适应，主要反映在脱钩前后机构合并、人心不齐不稳、组织不健全、人力资源不足等；二是调研不充分，对基层企业存在问题调查研究不够深入，没有给政府提出合理化建议；三是服务不平衡，重点抓粮油加工企业、大企业和沿海发达地区，对仓储企业、小企业和西部地区服务力度不足。总的来说，协会在内部治理结构、外部治理环境等能力建设方面，都与现代行业协会的治理要求存在一定的差距，还有很大发展空间。3.新时代引领协会开启新征程党的十九大，高度重视发挥社会组织的作用。总书记总书记在十九大的报告中，从协商民主、社会治理、环境治理、基层组织建
25、设、发展党员等五个方面，都强调了社会组织的作用。这五处关于社会组织的重要论述，是新时代协会改革发展的行动指南和根本遵循。党的十九大创造性地提出了社会组织在新时代一系列新观点、新论断、新要求、新职责，极大地振奋了推进协会改革发展的信心和决心。党的十九大对我国经济发展作出了一个重大判断，那就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，协会将牢固树立高质量发展意识，切实推进协会的转型发展，科学编制规划纲要，进一步明确未来五年发展的方向和重点，准确把握新时代协会在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的职能定位，贯彻落实国家战略方针，培育规范市场，协助政府改善宏观调控和行业管理，合力推动粮食行业健康发展
26、，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。二、协会定位、使命、愿景定位：协会是实现国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分，是社会自我调节的机构之一，代表全行业会员企业共同利益。使命：服务政府、服务社会、服务行业、服务会员，确保国家粮食安全。愿景：将协会打造成为面向全球、行业协同、具有较高专业化水准和市场影响力的，高质量可持续发展的国际化行业协会。三、指导思想、基本原则、总体目标（一）指导思想以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以全面提高粮油供给质量作为主攻方向，引导行业落实好新时代国家粮食安全和
27、乡村振兴战略，推动粮油食品企业转型升级，走品质品牌发展之路。坚持办会初心，认真转变观念，切实做到为政府服务、为社会服务、为行业服务、为广大会员企业服务。坚持社会化、市场化原则，全面贯彻企业家办会、民主办会精神，打造共建共享平台。改革创新体制机制，提升组织力，增强创新力、执行力和公信力，带领粮食行业开创新局面。（二）基本原则1.坚持党的领导。要坚持正确的政治方向，坚定不移地贯彻落实总书记总书记关于深化改革和党建工作的一系列重要指示精神，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位要求，加强协会的党组织建设，发挥其政治引领和示范带动作用。2.坚持市场化改革方向。要站在完善社会主义市场经济、推动国家
28、治理体系和治理能力现代化的高度去认识协会的改革。要坚定改革的信心和决心，坚决支持改革、拥护改革、推动改革，回归社会中介组织的本职。3.坚持服务宗旨。服务是协会的生命线，必须坚持以服务为宗旨，要彻底转变观念，从原来的“管理者”变成“服务员”，为政府决策建言献策，为社会治理添砖加瓦，为企业发展保驾护航，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全。4.坚持共建共享。充分发扬民主精神，把共享共建作为协会改革发展的出发点和落脚点，以共享共建理念引领协会发展，要让每一个会员企业都能切实感到平等公正，把协会打造成会员共建、共享的开放性平台，把协会建成真正的“会员之家”。（三）总体目标能够适应国家全面深化改革
29、的总体要求，符合社会组织定位与发展方向，代表全行业会员企业共同利益，具备服务政府、服务社会、服务会员和服务国家粮食安全的基本功能。充分发挥行业自律功能，加强放心粮油网络建设，把全面提高供给体系质量作为主攻方向，引领行业以实现高质量发展为目标，推动企业走品质品牌发展之路。不断加强国内外行业影响力，搭建平台推动国际、国内交流合作，提升行业整体技术水平，参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制订或修订，组织技改论证，促进行业发展，助力企业响应国家“一带一路”倡议，大力实施走出去战略。健全完善中国粮食行业协会内部治理结构，加强分支机构建设，服务向全产业链延伸，更好地发挥会员代表大会、理事会、常务
30、理事会、会长办公会的议事决策功能。四、主要任务未来五年协会将围绕“打造一个平台，推动两项工程，构建三个体系”，全面提升协会的服务水平和能力，重点做好以下工作：（一）打造优质服务平台1.做好助手为政府建言献策加强与科研事业单位、高校之间的联系，建立完善专家库管理系统。不定期开展行业重大问题调研、研讨会、座谈会，形成向政府部门的建议报告、政策改革方案。开展或组织开展汇总、集成、分析研究工作，形成年度产业发展报告。条件成熟时，针对行业发展需求，编制出版行业发展蓝皮书。为政府提供技术服务，定期形成行业发展形势和诚信状况评估分析报告，及时为政府部门提供决策参考，配合政府部门开展调研并提供服务。2.加快信
31、息化建设步伐加强对门户网站的建设和管理，对门户网站进行重新规划和设计，突出服务会员功能，加强信息动态管理，把网站打造成宣传协会形象、服务会员、业务交流的平台。建立粮食行业内部及企业间信息交换机制，消除“信息孤岛”，实现互联互通。加强互联网、大数据、物联网等信息技术的应用和推广，鼓励粮食行业信息化新业态、新模式、新技术创新发展，提升粮食行业经营和管理水平。提高粮食行业信息化公共服务能力，提升服务粮食生产者、经营者和消费者的水平。3.扎实推进国际业务合作一是全面加强国际交流。加强与“一带一路”沿线国家和地区、农产品出口国、国际知名粮油食品企业以及相关国际组织的联系和交流。积极与有关国际粮油组织、主
32、要粮农产品生产国和消费国以及国际大粮商开展粮油信息交流与政策沟通。积极参与有关世界粮油发展的国际会议，建立与世界主要粮油组织沟通协商机制，及时了解世界粮油发展趋势以及新产品新技术等信息。密切关注相关国家农产品投资和贸易政策，努力打造服贸会粮食现代供应链发展及投资国际论坛，充分把握产业链和供应链融合创新发展趋势，加快融入全球粮食供应链，坚持世贸组织规则和多边贸易体制，有效促进国际间粮食贸易。根据会员企业需求，不定期组织国内外企业和协会互访交流，为国内企业创造赴境外深入合作学习机会，5年内组织出国参访团不少于20个。二是扎实推动国际业务合作。围绕国际社团标准制定、贸易标准互认等方面，开展务实合作。
33、着重在油籽、大米、小麦、玉米、高粱等主要农产品贸易方面与有关国际粮油组织开展业务合作，探索制定共同承认的进出口标准。积极参与双边和多边贸易标准互认沟通协调工作，及时了解会员企业诉求，形成行业意见报告向相关国家政府部门、国际组织反映，协调解决有关问题。利用2年时间建立起国际粮油信息收集渠道和定期沟通机制，推动修订完善相关贸易标准，用5年时间使中国粮食行业协会成为国际农产品贸易标准制定和协商谈判的重要力量。三是丰富和拓展国际业务咨询服务。围绕“一带一路”倡议和“走出去”战略，组织开展学习、交流和咨询活动，建立境外投资信息、投资模式、投资风险控制、投资典型案例等方面的信息共享机制，邀请国外咨询公司围
34、绕海外投资并购进行专题培训，定期向会员企业发布国际粮油食品企业经营管理案例。提升粮油企业国际化、专业化水平，为会员企业提供有关国家政策、法律、金融、投资机会等方面的咨询服务。4.拓宽会员业务成长通道一是积极开拓展会服务新平台，一方面立足中国国际粮油产品及设备技术展示交易会（以下简称“粮油展”），拓展两翼，加强合作，向全产业链及周边产品发展，将粮油展打造成国际品牌展会，另一方面全面拓宽国际合作领域，加强与国内外展览公司合作，实现展会“规范化、精细化、预算化、信息化、品牌化”，在粮油展的基础上，培育和打造新的展会服务平台。二是为会员与金融、信用保险等机构搭建业务合作的平台，开展银企对接，帮助中小企
35、业解决融资难等问题。三是广泛组织各类论坛交流活动，做好政策解读，学习借鉴标杆企业的经营管理经验，针对粮食行业发展的新趋势、新方向和新技术广泛开展专题交流。四是搭建会员与消费者交流和分享的平台，将“50强”企业经营理念及核心产品、品牌展示给消费者，同时第一时间收集消费者之声，使得协会真正成为行业会员与消费者之间的桥梁，切实推进行业健康、可持续发展。5.积极参与科技兴粮战略贯彻实施国家创新驱动发展战略，推进落实粮食科技体制改革各项任务，促进行业科技创新能力建设，提高行业科技水平，服务产业发展，引导粮食科技成果高效推广应用，鼓励企业在粮食领域应用新一代信息通信、新材料、智能制造等新科技，促进现代科技
36、与粮食产业经济发展深度融合，成为推动粮食产业经济转型升级发展的强劲驱动力。充分发挥协会在产学研合作中的桥梁纽带作用，认定一批“智能粮库示范单位”、“科学储粮示范企业”、“绿色物流标杆企业”等。（二）大力推进放心粮油工程加强放心粮油供应网络建设，达到放心粮油工程全覆盖，配合有关政府部门进一步强化粮油市场监管，健全放心粮油监管体系，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全，实现放心粮油工程管理体系新突破。1.继续深入抓好放心粮油工程制度化、标准化、程序化建设，充分发挥企业主体作用，继续开展放心粮油示范企业认定工作，不断拓展示范企业类型，从生产加工向流通、仓储、线上线下等全产业链方向延伸，积极探索
37、放心粮油示范县和示范产业园、物流园试点工作，提升放心粮油工程的权威性和社会影响力。2.促进行业向绿色安全放心健康发展。要培育绿色发展理念，努力挖掘和传承粮食文化，提高粮食行业软实力，加大宣传力度，要充分利用“世界粮食日”、“食品安全宣传周”、“爱粮节粮宣传周”、“放心粮油宣传日”等扩大影响力，促进全社会树立正确的粮食消费观，让绿色发展理念成为全行业共同的价值追求。（三）实施质量品牌提升工程1.倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。完善第三方质量评价体系，与第三方评价机构联合开展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。鼓励企业开展质量提升小组活动，促进质
38、量管理、质量技术、质量工作法创新。鼓励企业推行个性化定制、柔性化生产，满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。2.加大对好品牌、好品质的表彰力度。发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效。一是筹备创建粮油行业质量管理奖评选表彰工作。在品牌专项调查的基础上，研究制定粮油行业卓越绩效管理标准体系，创建粮油行业质量管理奖，引导媒体加强对品牌和质量的正面宣传。二是在全国范围内开展“粮工巧匠”评选表彰活动，倡导和表彰“工匠精神”。让具有工匠精神的劳动者成为企业的肱骨力量，成为创新驱动发展的主导力量。3.加强品牌建设。以放心粮油示范企业、重点粮油骨干企业等为对象，定期
39、组织质量品牌建设研修班，让更多企业了解品牌，重视品牌，加强质量管理，增强企业的市场竞争力。不定期举办质量品牌论坛，交流各地在质量品牌建设方面的好经验、好做法、好举措，分享优秀企业品牌建设方面的案例。创建粮油品牌战略联盟，通过互学共鉴，牢固树立质量品牌意识，提升行业质量品牌建设的整体水平。4.开展重点粮油企业调查。在完善数据指标体系，加强统计分析方面投入更多的力量，加强对反映企业运营效率和技术水平相关数据的收集汇总，跟踪了解国内外市场动态和技术进步趋势,运用大数据思维，推动统计分析成果应用，逐渐形成综合利用和专题分析数据的能力。组织比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问
40、题解决方案。加强与国际优质产品的质量比对，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造。5.培育具有国际竞争力的知名品牌。引导企业提升产品和服务附加值，形成自己独有的比较优势。开展区域品牌培育，创建质量提升示范区、知名品牌示范区。实施中国粮食精品培育工程，建立和完善品牌建设、培育标准体系和评价体系，开展品牌价值评价活动，推动品牌评价国际标准化工作。开展“中国品牌日”活动，不断凝聚社会共识、营造良好氛围、搭建交流平台，提升中国品牌的知名度和美誉度。（四）加强行业信用体系建设围绕规范市场秩序，建立健全自律性管理制度，大力推进行业诚信建设。一是加强行规行约的制定，引导企业履责守约，诚信经营。二是逐步建立健全会员
41、企业的信用档案，加大对企业失信行为的惩戒力度，探索建立企业信用黑红名单。三是完善信用评价标准，扩大对企业的评价范围，实行动态管理，按期复审，增强评价结果的客观性和权威性。（五）推进标准化体系建设制定中国粮食行业协会团体标准管理办法，组建中国粮食行业协会团体标准委员会，负责粮食行业协会团体标准化工作，包括组织开展团体标准的立项、制修订、审定、发布和宣贯等事务。重点工作一是建立中国粮食行业协会团体标准体系，推动行业标准整体提升；二是重点推进优势产业县市的区域标准制定；三是实质性参与国家标准和行业标准的制定；四是积极与国内外有关联系，争取合作制定粮油产品和粮机产品的国际贸易标准和技术规程。（六）加快
42、会员管理服务体系建设1.完善会员管理制度，建立健全会员服务机制，着力创建信息服务平台、咨询服务平台、沟通交流平台，创新会员服务方式，建立会员信息化管理系统，满足登记、查询、统计的便利化要求，优化设置会员网上沟通与反馈模块。2.健全会员反映渠道，畅通会员诉求，切实保障会员单位的知情权、参与权、表达权、监督权。健全服务效果反馈制度，及时处理会员反映诉求，跟踪处理意见，及时向会员反馈诉求处理结果。3.开发会员服务产品。编订中国粮食行业协会会员服务手册，明确会员服务的内容和类项，不断丰富会员服务产品。通过信息化手段拓宽服务的范围，提高服务效率，确保会员服务的质量和效果。中国粮食行业协会发展主要指标指标
43、2020年2025年属性放心粮油工程1.示范企业（家）12462000预期性2.放心粮油示范县（个）110-20预期性3.示范产业园、物流园（个）05-10预期性质量品牌提升工程1.创建质量管理奖无有预期性2.发布最具竞争力品牌无有预期性3.评选“粮工巧匠”无有约束性4.重点企业调查数量（家）7002000预期性5.培育具有国际竞争力企业（家）10-2030-50预期性行业信用体系建设1.A级以上信用企业（家）64100预期性2.建立会员企业信用档案无有预期性3.探索建立会员红黑名单无有预期性标准化体系建设1.制修订行规行约较少增强预期性2.参与制修订国家标准、行业标准较少增强预期性3.制修订
44、团体标准无有预期性4.参与制修订特色县区域标准无有约束性5.参与制修订国际相关进出口标准无有预期性会员服务体系建设1.会员数量（家）25003000预期性2.编订会员服务手册无有约束性打造服务平台信息化平台1.门户网站浏览量（人/天）2001000预期性2.公众号浏览量（人/天）100500预期性3.提供网上一站式服务无有预期性培训平台1.质量品牌人才培训（人）120500预期性2.技术推广培训（人）200500预期性3.职业技能培训（人）25100预期性会展交流平台1.品牌粮油展（平方米）4万8万预期性2.培育新的国际博览会（平方米）1万5万预期性3.国际合作平台（次/年）510预期性4.交
45、流研讨平台（次/年）812预期性注：属性分为预期性和约束性两种，预期性为争取实现，约束性为必须达到。五、保障措施（一）全面加强党的领导和党的建设以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党建工作，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，出台协会党组织决策议事制度，发挥党组织在协会重大事项决策中的政治核心作用，保证政治方向，团结凝聚会员力量，推动协会事业发展。（二）完善制度建设按照建立现代社会组织的要求，坚持民主、公开办会，健全会员代表大会、理事会和常务理事会制度，建立监事会制度，建立和完善产权清晰、权责明
46、确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，形成职能定位更加清晰明确、服务体系更加健全科学、管理机制更加灵活高效、人力资源更加专业优秀的现代化社会组织体制。（三）加强人才队伍建设深化协会人事制度改革，全面提高协会负责人决策水平和协调行业发展的能力，加强协会内部专家型、管理型、复合型人才梯队建设，提高专业化水平；建立健全与岗位职责、工作业绩紧密关联的人才培养、评价、使用和激励制度，调动工作人员积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好氛围。（四）加强分支机构和地方协会的服务指导按照社会团体登记管理条例和其他有关规定的要求，理顺与分支机构的关系，加强对分支机构开展特色服务指导和日常工作的监督管理。完善和
47、健全分会机构及体系，通过发挥分会作用，扩展协会在粮油品类及产业链的覆盖面。对地方协会纳入评选表彰范围，引导地方协会规范行为做好服务。（五）积极履行行业的社会责任企业是履行社会责任的主体，协会是企业家之家，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业，社会是企业家施展才华的舞台。要充分发挥协会引导推动和平台搭建作用，加大企业履行社会责任的支持力度，培育打造企业履行社会责任的标杆样板，形成促进企业自觉承担社会责任的良好社会环境。六、组织实施发展规划纲要是中国粮食行业协会在脱钩改革后下一步发展的重要工作部署，秘书处将进一步统筹谋划和系统部署、精心组织、扎实推进各项工作。（一）加强领导。充分发挥会长及副会长单位的资源优势，合力推进规划落地，负责具体组织实施工作，将相关内容完成情况列入各部门工作计划。（二）分工协作。协会秘书处及分支机构密切配合，形成合力，认真贯彻执行本规划内容。（三）稳步推进。在任务初步分解的基础之上，各部门进一步明确责任人和具体事项工作进度安排。（四）动态管理。建立发展规划实施和滚动调整机制，即发展规划领导小组，定期、不定期地根据任务实施情况、行业发展和协会发展的形