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1、2021年在市残联工作会议讲话稿和在村（社区）“两委”换届选举工作现场会推进会讲话稿合编在2021年市残联工作会议上的讲话范文稿一、关于2020年的工作（一）围绕大局开展对外交流合作。融入大局是残联中心工作，残疾人事业只有融入大局发展，才有其旺盛的生命力。一是签署长三角一体化发展战略框架协议，成功举办残疾人康复协作工作会议。一市三省残联聚焦“残疾人康养服务互助、残疾人教育就业互帮、残疾人权益保障互联、残疾人宣文体互促、残联建设发展经验互学”的“五互”协作领域，探索启动残疾人事业一体化发展的合作内容。二是加强国际合作交流，全年出访团组XX批次XXX人次，接待X批次境外来访团组XXX人次，创造两个
2、首次：一是响应中国残联一带一路号召，与XX残疾人协会签署合作备忘录并无偿捐赠残疾人辅具用品；二是XX市残疾人艺术团以整台节目形式在XX音乐厅演出，在国际舞台上展示XX残疾人特殊艺术水平。三是开展东西部扶贫和对口援助工作，帮助X省X市县地区打赢残疾人脱贫攻坚战，开展实地调研考察，对接实际需求，并就帮扶具体内容签署合作协议。四是积极参加国家层面各项比赛和评比，XX个先进集体和个人荣获第六次全国自强模范暨助残先进表彰，XX代表团在第十届全国残运会上位列奖牌榜第八位，在第六届全国残疾人职业技能大赛上获团体总分第二名，充分展示了XX残疾人自强不息的风采。（二）围绕十三五规划任务补齐民生短板。十三五规划是
3、实现本市残疾人更高水平小康的“施工表”，是全市残疾人工作的“线路图”。我们紧紧围绕十三五规划既定任务，着力补齐残疾人民生事业各项短板，表现在“五个一”：一是建立“一人一档”精准帮扶机制，通过七色彩虹量表，划分确定了XXXX名需要精准救助的残疾人名单，发放XXX万元帮扶资金。二是推进“一网通办”，XX个业务事项接入“一网通办”，其中XX项下沉社区事务受理中心，大大方便残疾人办事，提升了服务能级。三是优化“一张证”，本市已有持证残疾人XX万，随着残疾人证的“含金量”不断提高，评残工作已经列入高频事务，受到大数据中心关注。我们对残疾人证核发业务流程再造，申领业务纳入“一网通办”平台，实现“一口受理、
4、一次告知、一表申请、统一发证”，不仅方便残疾人办证，而且有效杜绝评残过程中的“人情证”“金钱证”。四是管控“一辆车”，全面细致地做好新型带棚残车置换的各项维稳预案，加大矛盾吸附和化解力度，主动解决中标生产企业产能不足、售后服务等问题，目前已置换和购置带棚残疾人机动（电动）轮椅车一万多辆。五是用好“一笔钱”，强化对残保金使用的全过程监督，接受国家审计署对本市残保金收入支出规模、收缴比例、市区两级分配、支出明细情况进行审计，对部分事业单位资金使用、物资采购、“三公”经费等方面专项审计，提出整改要求，从源头上杜绝违规现象发生。（三）围绕自身建设持续改进工作作风。以自身建设为统领，始终围绕中心工作，狠
5、抓干部队伍政治思想工作，持续改进工作作风，使各项任务善作善成，有效落实。一是落实市委大调研常态化要求，扑下身子，深入基层，走进残疾人家庭，走近残疾人身边，以调研促政策优化、促制度建设、促实事落地。市残联专门协会围绕“无障碍电影成效”、“手语翻译服务”、“家庭无障碍改造”、“心智障碍者机构养护”、“无业贫困精神障碍患者免费服药”等开展集中调研，促成了“伴你无碍视频手语翻译”服务平台上线，完成了XX户示范型残疾人家庭无障碍改造试点工作，推动一批残疾人民生问题的解决。“XX大调研”微信公众号全年推送残联工作信息XX篇，在全市委办局中名类前茅，有效扩大了残疾人事业的影响力。二是落实从严治党要求，持续加
6、强党的建设，形成了党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，责任明晰、合力运行的“四责协同”体系。同时通过逐级签订党风廉政建设责任项目书，逐个查找廉政风险点，加强重点岗位、重点人员、重点环节的廉政风险防控。三是落实组织建设要求，选举产生市残联工会第一届委员会和第一届经费审查委员会，市残联机关团委第二届委员会，增强了市残联系统干部队伍的整体战斗力、凝聚力和向心力。二、关于2020年的工作（一）努力做好“十三五”终期评估和“十四五”编制工作一是对标对表，分析现状。进入新时代，面对残疾人多样化、多层次和个性化的需求特点，对标对表更高水平小康标准，我们还有很多发展不充分不平
7、衡的地方：一是残疾人家庭工资性收入比重低，财产性收入少，转移性收入依赖较大；二是残疾人基本公共服务供给不够平衡，有特殊需求的重度残疾人托养照料仍然不够，康复机构数量、专业人才质量等相对不足；三是残疾人融合发展的氛围不够浓厚，无障碍环境立法相对滞后，精神文化生活需要进一步提升品质，特殊艺术人才紧缺。对于这些问题，我们要坚持“一张蓝图干到底”，结合“十三五”终期评估，认真分析，集中攻关，积极推动解决。二是高度重视，扎实推进。终期评估是一项系统工程，我们要充分认识开展这项工作的重要意义，贯彻落实好各个阶段的工作要求，加强组织领导，纳入重要安排，落实相关保障，确保终期评估工作取得预期成效。一要加强协同
8、、形成合力。二要开门评估、营造氛围。三要深入群众、客观公正。各区终期总结报告最终都要提交市政府，评估工作情况也将在今年的残工委会议上作交流发言，希望大家争取交出一份满意的终期报告。三是奠定基础，谋划未来。通过终期评估，就是要发现问题，形成一批重大研究问题储备，做到评估“十三五”、展望“十四五”，为研究起草“十四五”规划奠定坚实基础。上月XX日，我们召开了“十四五”发展规划前期调研会，形成了基本共识，就是要牢牢把握“两个高”的目标定位：一是实现残疾人事业高质量发展。二是实现残疾人群众高品质生活。“十四五”规划编制工作，时间跨度总共为两年半，分为前期研究、规划编制、送审发布三个阶段。第一阶段去年已
9、经完成，今年就是着手正式编制规划，到明年上半年完成送审发布。（二）不断完善保民生、促发展的制度体系首先，发挥好XX“桥头堡”作用，促进残疾人事业在更高层次、更高标准、更高质量上发展。目前重在形成两个对外交流协作机制：一是强化长三角一体化合作机制。今年内，我们将研究出台长三角辅具器具一体化服务方案。二是完善东西部扶贫和对口援助工作机制。开展脱贫攻坚是当前国家的重要战略，今年是最后一年。我们将投入XXXX万元，着力帮助对口地区残疾人脱贫解困。其次，围绕底线民生、基本民生和质量民生，精准发力，在增进残疾人民生福祉上既要保基本，也要促优质。一是守好底线民生，兜住“关键少数”。将救助重度和生活困难残疾人
10、作为托底补短的底线责任，推进“一人一档”精准救助措施落实，制定“两项补贴”提标调整机制，研究长护险覆盖更多残疾人群，扶持更多农村困难残疾人实现劳动增收，加大对残疾人学生和生活困难残疾人家庭子女的助学力度，落实残疾人就业专项行动计划。二是扩大基本民生，服务“沉默多数”。完善基本公共服务供给，提高均等化水平，加快制定重残人员机构养护工作方案，加强残疾儿童康复约定机构监督管理，全面开展全市阳光之家星级评定工作，继续推进残疾人家庭个性化无障碍设计和改造工程，完成为X万名听力、言语障碍残疾人提供信息消费通信优惠套餐服务实事工程，推动市残疾人康复职业培训中心转型为XX市特殊儿童康复中心，加快推进养志康复医
11、院二期扩建项目。三是提升质量民生，利好“绝大多数”。备战2020年东京残奥会，提升残疾人群众体育参与度和竞技体育水平。组织残疾人特殊艺术汇演，积极参与XX市民文化节、“XX艺术节”等重要节庆。鼓励主流媒体积极宣传报道残疾人工作，扩大残疾人事业社会影响力和传播力。牵头制定XX无障碍环境建设条例实施办法立法工作，更好体现XX国际大都市形象。（三）不断释放群团改革红利激发事业发展动力一是深化街镇残联组织建设。一要坚持“三个有”：有组织管事，有人做事，有清单依规行事。二要整合各方资源，将助残事务和助残服务从社区事务受理中心延伸至“家门口”“睦邻中心”等服务站，这方面XX区等已经先行一步，大家可以去学习
12、取经。三要夯实基层残疾人工作者队伍，鼓励现有残疾人专职委员参加社工招录考试，在政府购买服务中通过派遣择优录取，以项目化方式提供工作力量。二是深化大数据资源共享和应用。一是依托“XX市残疾人数据资源中心”，对内整合评残、康复、教就、救助、各项补贴福利等各个业务模块，对外共享医保、社保缴纳、民政、法人库等数据，勾画残疾人全息图像，建立残疾人“一人一档”数据库。二是打造政务服务像网购一样方便，在XX户籍证明、企业退休证明等XX种最常用证明全部实现在线开通“零材料”“零跑动”受理，成为开证明的常态。我们要按照市政府办公厅要求，将残疾人证申请、两项补贴、基本医疗保险和养老保险补助、低保信息查询等数据信息
13、进行整合优化，实现扶残助残“一件事”改革目标。三是把“一网通办”纳入到长三角一体化进程中，不仅“全市通办”，还要“长三角通办”。三是深化社会助残力量培育。一要继续扶持社会组织提供专业助残服务。今年市区两级继续加大力度推出各类助残服务项目，力争形成品牌，做大社会效应。二要大力开发志愿助残供需对接服务项目。今年要建立统一的志愿服务信息共享机制，并对助残志愿者进行注册管理，鼓励志愿者为残疾人提供专业化服务，营造更加浓厚的社会文明风尚。在2021年村（社区）“两委”换届选举工作现场会推进会上的讲话范文稿为贯彻落实省市关于村（社区）“两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路
14、，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。一、对全县前段换届工作简要回顾总体来看，全县村（社区）“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村（社区），已有X个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序，占全县总数的X%；已有X个村（社区）完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：（一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大
15、事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。（二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立
16、了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。（三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了
17、三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。（四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。（五）把握政策比较严格。一是严把职
18、数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制，建
19、立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了业务指导工作日誌。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。二、前段工作存在的问题（一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在“一推”中以举手代替无记名投票，有的
20、软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。（二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。（三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红
21、头文件，没有编文号等。有的村全程纪实记录本记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。（四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X；有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没
22、有张贴在显眼的地方。（五）遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。（六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，
23、当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。（七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。三、下阶段工作要求一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓
24、在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户
25、主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确
26、定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）“两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”，重大事情、重点环节、重要
27、会议全程参与，全程把关。要做到“五必看”，保证政策程序到位。要做到“五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届，重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村（社区）居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。五是基础资料再过筛。各乡镇要对照督查清单，参照渣江的工作模式，对换届资料进行逐村过筛，迅速整改补火，确保签字到位、资料到位，相关资料村村过关、项项过关。一周后进行督查，再出问题，严肃追责。