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1、2021年在中国共产党县委员会全体会议上的讲话范文稿同志们：刚才，市委常委、县委书记XX同志代表县委常委会报告工作。回顾总结了2020年工作和“十三五”的主要成就及经验，分析了“十四五”面临的形势，从坚持“三县”定位、实现“五大”目标、提升“五化”水平、突出“五好”重点、强化“三动”保障等方面，全面安排部署了“十四五”工作。蓝图已经绘就，关键在于落实。下面，我重点就2021年经济工作讲几点具体意见。2020年，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在县委的坚强领导下，坚决贯彻习总书记来陕考察重要指示精神，紧盯中央和省市“六稳”“六保”工作部署要求，不畏艰险，迎难而上，综合施策，靶向发力，脱贫攻坚
2、目标圆满实现，X个贫困村全部退出，X户X人全部脱贫；县域经济恢复性增长态势明显，固定资产投资增速扭负转正、预计增长X%，非公经济占比达X%，市场主体逆势增长X%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长X%、X%；疫情防控、全域旅游、生态环保、民生保障成效显著，社会大局保持稳定。先后荣获国家全域旅游示范区、省级文明县城等国家及省市荣誉称号X项，留守儿童留守妇女现场会等X个国家、省、市级现场会在XX召开。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县产业链条短、集聚度低、市场活力不足、核心竞争力不强；生产要素成本升高，实体企业融资难、融资贵；用地管控刚性约束趋紧，发展用地需求与土地资源紧缺矛盾更加突出；受
3、新冠肺炎疫情影响，财政收入下降，但刚性支出不断增加，“三保”压力持续增大；一些部门执法“宽松软”、服务“庸慢虚”，依法监管和保障发展的能力弱，营商环境仍显不优，投资洼地效应不明显。2021年，我们要坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的xx全会和中央经济工作会议精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧扣县委“十四五”“35553”战略部署，坚持稳中求进总基调，落实新发展理念，推动高质量发展，持续抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力以赴扩投资、强产业、壮实体、优环境、惠民生，确保经济运行在合理区间。预期目标是：生产总值增长X%，全社会固定资产投资增长
4、X%，规上工业增加值增长X%，地方一般公共预算收入增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城乡居民人均可支配收入分别增长X%、X%。一是凝心聚力抓有效投资。始终把扩大有效投资作为发展最直接的动力，把抓项目作为稳投资的直接抓手，集中力量抓项目、扩投资。一要树牢项目意识。坚持“一切盯着项目干、一切围着项目转”的鲜明导向，全力以赴抓策划、抓争取、抓前期。加大向上争取力度，瞄准国家宏观经济政策和中省投资导向，策划包装一批重大骨干项目，确保项目储备保持在X个X亿元以上。压实向上争取项目责任，紧盯石中迁建、汉江四桥等重点项目，把向上争取任务细化分解到部门“一把手”，严格督查考核，以结果论英雄，确保全年争取各
5、类资金X亿元以上。做实做细XX等X个重大项目前期，成熟一个上马一个，确保项目接替有序。二要强化要素保障。深化完善县级领导包抓、工作专班推进、镇及部门联动机制，跟踪破解项目审批、用水、用电、用气及外围环境保障等难题。坚持“土地要素跟着项目走”，统筹抓好用地审批、征地拆迁、土地供应等工作，强化土地要素对项目建设的支撑保障。依法依规严厉打击“漫天要价、坐地起价、阻工堵门、强揽工程”等违法行为，坚决做到发现一起、查处一起，切实保障重点项目建设顺利推进。三要加快项目建设。对标市委、市政府“产业项目建设年”要求，出台关于高质量项目推动高质量发展的实施意见，择优XX等X个以上投资过亿元重大项目，实行县级领导
6、挂帅主抓，集中攻坚，重点突破，为我县高质量发展奠定坚实基础。按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，坚持工期倒排、时间倒计、责任倒逼，推动XX等XX个重大项目如期开工建设，加快XXX等XX个项目建设进度，确保XX等XX个项目建成投产投用，力促全年完成投资XX亿元以上，推动县域经济高质量发展。二是聚合要素抓产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石，坚持以生态经济化、经济生态化为发展路径，加快构建绿色循环产业体系。一要稳步拓展工业经济。充分利用省级经开区平台载体，发挥经开区产业、人才、要素聚集作用，着力扩总量、育增量、优存量、提质量，打造富硒食品、装备制造、电子线束产业集群。
7、支持XX等重点企业做大做强，推动XX等项目投产。坚持“无中生有”、创新发展，推动康达电子产业园建成投产，提升XX等企业产能，加大电子线束产业招商和聚集力度，加快建设电子线束产业新都。坚持园区承载不动摇，新增标准化厂房XX万，引进落地投资过千万入园工业企业XX户以上。严格落实中省市援企惠企各类政策，帮助企业渡过难关、达产达效。积极推动成熟企业“入规纳统”，力促新增规模工业企业XX户以上。推动形成县抓经开区产业聚集、镇抓社区工厂提质增效、村抓家庭工坊辐射带动的格局，促进工业快速发展。二要做靓全域旅游品牌。围绕建设全国文化旅游强县，加快XX建设，启动XX开发，抓好XX省级旅游度假区创建工作。统筹XX
8、度假区建设，重点抓好XX项目，建成XX景区，力促XX开园，形成独具XX特色的旅游康养生态圈。聚焦康养度假、精品民宿、运动营地、主题商业，联合X推出一批新产品新业态。持续提升文旅活动品质，办好XX研讨会系列活动。牢牢把握构建“双循环”机遇，落实促消费“九条措施”，培育文化演艺、体育赛事等热点，扩大旅游输入性消费，带动健康养生、休闲度假、文化创意等现代服务业发展，确保旅游接待人次及综合收入“双增长”。三要做特现代农业体系。紧扣农业绿色化、品牌化、休闲化目标，突出蚕桑、魔芋、黄花菜、道地中药材等产业，凝神聚力育龙头、建园区、抓产业化联合体，着力提升农业产业的组织化集约化水平。实现全年新增市级以上龙头
9、企业XX个、农业园区XX个、产业化联合体XX个。深化“两品一标”认证，确保XX获得绿色产品认证。全面启动国家农产品质量安全示范县创建工作。三是接续用力抓乡村振兴。坚持“三农”优先发展不动摇，落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫成效，围绕“五个振兴”，坚持“五业并举”，实现“五个提升”，建设“五美乡村”。一要坚持规划引领。紧紧围绕乡村振兴“二十字”总要求，“多规合一”编制乡村振兴总体规划，统筹架构“五个振兴”四梁八柱。同步抓好村庄规划建设，科学布局宜居宜业的乡村生产生活生态空间，因地制宜规划建设特色小镇和美丽乡村，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。二要坚持重点突破。紧抓“能人兴业、乡村建设、文
10、明实践、环境优化、治理创新”五大工程，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育壮大龙头企业X个、乡村旅游示范区X个、集体经济强村X个、家庭农场X户、农村能人X名，激发农村创新创业活力；加强农村交通、水利设施养管，完成农村电网升级改造X公里。持续实施“六进六治六立”工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；抓实抓好“八清一改一绿化”工作，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，让农村岸绿、水清、景美。深化镇村工作一体化、易地搬迁“三完善、三支撑、三保障”机制，促进农民群众乐业安居。三要坚持示范带动。把乡村振兴与全域旅游发展结合起来，加快推进池河桑旅融合、银杏坝现代农业体验等项目建设，建成X个农
11、旅融合示范村，使农庄变景区、农房变民宿、农民变股东。实施产业振兴“五十百千万”工程，聚力打造X个乡村振兴示范镇，X等X个“五美”乡村振兴示范村，推动形成可复制、可推广的乡村振兴“XX模式”。四是标本兼治抓生态环境。以创建全国生态文明示范县和“两山”理论实践创新基地为抓手，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治优化生态环境，让绿色成为XX发展最鲜明的底色。一要狠抓污染防治。突出抓好秸秆禁烧、扬尘管控、散煤治理、烟花爆竹禁放，推动河湖“清四乱”常态化，建成县城第二空气自动监测站、子午河水质自动监测站，实现空气质量优良天数320天以上、地表水稳定保持类标准以上。统筹推进矿山损毁土地复垦和生态环境
12、修复工作，以“零容忍”的态度严惩各类违法行为，坚决守住生态红线。二要强化生态建设。坚持山水林田湖草综合治理，抓实X个采石类矿山“绿色矿山”创建工作。紧扣“四清四无”目标，抓好长江流域禁捕退捕工作，确保退得出、管得好。完成营林造林X万亩、退耕还林X万亩，坚决遏制松材线虫病疫扩散蔓延。统筹推进秦岭区域农村生活污水及XX流域水环境治理，筑牢XX生态安全屏障，打造XX生态环保最佳区域。三要健全长效机制。严格执行生态环保“六大机制”和督查巡查机制，深化河长制，落实矿长制，推行林长制，压紧夯实生态环保政治责任。加快编制国土空间规划、秦岭生态环保规划分区保护详图，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。探索推
13、行污水处理厂“集中打包、公开招标、专业运维、全程监管”试点工作，完善生态环境监测应急体系，推进生态环境治理能力现代化。五是统筹城乡抓融合发展。坚持城乡一体、协同推进，让城镇更加宜游宜业宜居。一要打造宜居县城。开工建设汉江四桥、太阳岛环线，力促通用机场连接线西线通车，拉大县城骨架，拓展发展空间。加快推进城市更新行动，突出抓好向阳路西段、滨江大道、XX路改造等项目，完成XX等项目，让城市功能更加完善。高品质推进老公安局地块开发、东三角地综合体开发和红花北片区开发等项目。抢抓老旧小区改造试点工作机遇，加快推进XX等16个老旧小区改造，重点补齐水、路、电、气等基础设施短板，对有条件的小区开展加装电梯试
14、点，打造一批养老宜居小区。二要统筹城乡建设。加快XX旅游公路建设，协调推进XX扩建，联合XX多式联运机制，降低企业物流成本。抢抓“新基建”机遇，谋划和布局5G通讯基站、新能源汽车充电桩等项目。加快“气化XX”步伐，完善县城天然气调峰储配设施，推动XX延伸，力促县城气化率达XX%以上。统筹抓好县城供水、经开区供水工程及XX两河段防洪工程，提升城镇供水和防洪保安能力。提速推进池河重点示范镇建设，聚力打造东线桥头堡。三要强化精细管理。坚持规划引领，强化刚性约束，严查未批先建、批小建大、乱占乱建等违法行为，依法规范城镇开发建设秩序。持之以恒重拳整治乱停乱放、油烟污染、噪音扰民和城乡结合部“脏、乱、差”
15、等顽症痼疾，规范发展地摊经济、夜间经济。常态化开展“一盔一带”“车让人人守规”文明交通实践活动，实施城区重点时段“治堵保畅”行动，营造文明有序、安全畅通的道路交通环境。下大力气规范小区物业管理，聚焦群众反映强烈的环境、停车、收费等问题，推行物业服务标准化建设，探索开展物业管理绩效评级考核，提升物业管理精细化水平。六是用心用情抓民生保障。民生是最大的政治。要坚持尽力而为、量力而行，倾心用力办好民生实事，让XX发展更有“温度”。一要聚力稳岗就业。始终把稳就业摆在首位，实施创业“三百三千”工程，抓好农民工、退役军人、高校毕业生、搬迁群众等重点群体就业，加大就业困难人员的托底帮扶力度，保持零就业家庭“
16、动态清零”。推广“总部企业+社区工厂+家庭作坊”模式，布局和新建一批社区工厂、家庭作坊，让群众就近就地就业。聚力打造XX，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗和在线娱乐等行业发展，着力创造更多灵活就业机会。二要优化公共服务。深化“三五三”教育发展战略，优化教育资源配置，抓好XX项目前期，建成XX，新增学位XX个。坚持“五育并举”，深化与省内外名校合作，力促高考一本上线人数及考入“双一流”大学人数实现新突破。坚持外防输入、人物同防，落实“三减少一加强”措施，聚焦冷链食品、农村、社区等重点，强化重点人群管控，严防疫情反弹风险。加快中医院迁建、县医院住院综合楼及传染病区建设，协同推进
17、重点科室、特色专科和基层医疗机构建设，抓实抓好中医药传承创新发展，确保县域内就诊率保持在XX%以上。巩固扩大公共文化服务体系建设成果，抓好居家养老和社区养老服务改革试点工作，着力打造“XX样板”。三要加强社会治理。落实书记民情“三本账”制度和社会治理“3311”机制，建设更高水平平安XX。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，加快实施“雪亮工程”，持续深化“黄赌毒”“食药环”“打五霸”等十大治乱专项行动，严打套路贷、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，深化“破小案、暖民心”活动。坚持和完善信访法治化“五个三”模式，及时就地化解信访矛盾。启动国家法治政府建设示范县创建工作，建成国家法治宣传教育先进县。
18、深化“三共六制”模式，提升基层社会治理能力。强化道路交通、建筑工程、食品药品等领域安全监管，提升防灾减灾救灾能力，维护人民群众身体健康和生命安全。七是开放创新抓发展环境。持续用好改革开放关键一招，在危机中育新机，于变局中开新局，培育经济增长动能。一要优化营商环境。深入贯彻中省优化营商环境条例，着力破难点、疏堵点，打造快捷、高效、可预期的发展环境。深化行政审批权改革，全面实行“一枚印章管审批”，持续提升行政审批质量和效率。深化“互联网+政务服务”，力促政务服务事项网上可办率X%以上，高频事项办理“最多跑一次”X项以上。深化企业金融顾问、政银企对接制度，发挥企业纾困基金、融资担保杠杆作用，破解融资
19、难、融资贵问题。二要深化开放合作。抢抓XX对口交流和XX包联的历史机遇，在产业发展、科技创新、文化创意、人才培养等方面深化合作。坚持以新发展理念引领招商，打破“捡到篮子里都是菜”的旧有思维，完善招商引资决策机制和政策体系，推动“招商”向“择商”转变、“引资”向“选资”转变。紧盯全域旅游、富硒食品、桑蚕产业、生态康养及电子线束等产业，重抓以商招商、产业链招商，确保引进一批重大产业项目，实现到位资金X亿元以上。坚持“一把手”亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办，破解前期手续、征地拆迁、企业融资难题，推动线索项目尽快签约，已签约项目尽快落地，形成投资实物量。三要实施创新驱动。紧紧围绕产业链布局创新
20、链，抢抓经开区科技经济融合试点机遇，设立经开区创新中心，搭建科技创新平台。发挥企业主体作用，持续深化校企、院企合作，推动各类专家工作站、产品研发中心、技术中心，以市场需求为导向，以包装优势项目、开发特色产品、开展技术攻关、科技成果转化为着力点促进创新发展，力争推广运用新技术X项以上，登记科研成果X项以上。支持经开区理顺管理体制，完善经开区投资开发公司法人治理机构，破除体制机制障碍。持续抓好农村集体经济产权、农村土地确权和宅基地制度改革。八是转变作风狠抓落实。美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，谱写XX新时代追赶超越新篇章，必须切实转变作风，心无旁骛谋发展、聚精会神抓落实。一要提
21、升能力抓落实。始终坚持以学提能，持续加强理论武装，跟进学习习总书记重要讲话重要指示及党中央重大决策部署精神，对国之大者要心中有数。持续提升政策水平，对上级政策文件，既要把握住禁止性条款，又要研究透支持性条文，善于从政策的字里行间发现机遇，在关“旧门”的同时开“新路”，创造性地抓落实。持续增强决策能力，更加注重开门纳谏、集思广益，形成共识，但对看准了的事要敢于拍板、大胆决策。持续加强实践锻炼，敢于应对各种风险挑战考验，特别是面对重大突发事件，要靠前指挥、科学调度、沉着应对，牢牢掌握事件处置的主动权，将事件消除、化解在萌芽状态。二要扑下身子抓落实。各级领导干部特别是镇、部门“一把手”都是“施工队长
22、”，要做到办公在现场、服务到基层，问题在一线发现，落实“四不两直”工作法，深入村组院落、项目现场、工厂车间了解平时难以听到、不易看到和意想不到的情况。坚持政策在一线实施，多到包抓联系点了解各项惠企、惠民政策落实中的难点、堵点和痛点问题，及时修订完善或提出修改建议，着力打通政策落地的“最后一公里”。坚持工作在一线推进、难题在一线解决，各牵头县级领导、工作专班和镇、部门“一把手”，要多到现场开办公会议、专题会议，在一线拍板定事、破解难题、推动落实。三要严督实考抓落实。“水不惊鱼不跳”。任何一项工作，不严督实导往往难以达到预期效果。要始终以最严格的督导推动落实，深化和完善重点工作承诺制、重点任务“量晒究”“红黄蓝”预警制，探索实行重点项目一月一调度、一季一观摩。创新督导方式，改变过去以“留痕”多少评价工作好坏的惯性思维，深入实际看到位资金、看项目形象进度、看实物工作量。坚持以实绩论英雄，对项目建设、向上争取资金、招商引资落地、“五上”企业培育实效等重点工作继续实行单项考核，并严格兑现奖惩。超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩。