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1、2021年在第一次县委全委会议暨全县经济工作会议讲话稿和在市人大会议闭幕会上的讲话稿2021年在第一次县委全委会议暨全县经济工作会议上的讲话范文稿同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的xx全会和省委X届X次全会精神，全面落实中央和省、地经济工作会议部署，总结“十三五”和X年工作，分析研判形势，安排下步任务。下面，我讲三方面意见。一、工作严细、脚踏实地，以奋斗姿态交出高质量答卷“十三五”时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，知责担当、攻坚克难、砥砺前行，县域综合实力达到新水平，决胜全面小康取得新成就。地区生产总值年均增长X%；社会消费品零售总额年均增长X%；公共财政预算
2、收入年均增长X%，增速位居全省前列。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长，环境整治取得实效。完成乡村振兴规划编制，实施大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹X项地标认证。稳定粮食总产，精心打造省级农业科技示范园区，农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动，扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成。老旧小区改造惠及X户居民。完成地区重点产业项目X个。有效改善交通条件，机场建设进程加速，呼十公路竣工通车，X公里农村公路全线贯通。X个村镇被评为“全国文明村镇”。累计新增就业X人，基本医疗保险参保率稳定在X%以上，养
3、老保险全覆盖。推进“平安X”建设，命案破案率X%。高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了社会环境。刚刚过去的2020年，是充满挑战的一年。面对突发新冠疫情、艰巨发展任务、系列攻坚难题，我们围绕“六稳、六保”，锚定“三个硬仗”“双十”重点工作，疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。全县地区生产总值增长X%；公共财政增长X%；规上工业增加值增长X%。一是双防硬仗连战连捷。从容审慎应对疫情防控，坚持生命至上，快速建立防控体系，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”。累计投入疫情防控资金X万元，X名医护人员“白衣执甲、逆行援加”。全年累计排查重点人员X人、核酸检测X人次。实施冷链管控，做到“人、物”同防
4、，全年无新冠肺炎确诊及疑似病例。科学研判森林防火形势，落实落靠森防责任制，坚持“三个挑战”、强化“三同措施”，接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”，连续年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。二是经济基础持续稳固。坚持“以稳促进”，实施纾困惠企政策，落实稳岗资金万元，减免户企业租金万元，减免税费万元，阶段性减免“三险”万元，偿还政府债务万元。发放万元消费券，撬动万元线上线下消费，惠及万人次。“个转企”成效显著，新登记市场主体户。华成药业实现产值万元、出口创汇万美元，实现“小升规”。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资万美元，招商引资实际利用省外资金万元，稳住了经济发展基本盘。三是生态建设全面
5、加强。完成森林抚育万亩，实施林业有害生物防治万亩，产地检疫率%。加大森林督查力度，依法查处破坏林地案件起。林下中草药种植扩至万亩，管护区经济实现产值万元。清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉台，秸秆禁烧实现全域全时段“无火点”；“河湖长制”实现常态化、规范化，整改销号“河湖四乱”问题项。划定优先保护类耕地万亩，“面源”污染得到有效防治。四是乡村振兴深入实施。优质大豆、强筋小麦、北药种植比重增加，畜禽存栏万头（只），冷水鱼养殖水面万亩，粮食总产亿斤。建成绿色产业基地万亩、有机展示田万亩。三卡乡高标准农田主体完工，中药材仓储物流中心揭牌成立。深入开展“四清一绿一改一分”，清理残垣断壁处万平方米；完成个村亩
6、绿化任务；改造农村卫生厕所户。聚焦“两不愁、三保障”不断发力，贫困户房屋鉴定合格率%，及时整改各类问题条，扶贫产业收益余万元。户名建档立卡贫困人口人均收入超出标准线万元，实现持续稳定脱贫。五是发展动能转型升级。重点国有林区改革政府卷（综合卷）完成组卷工作。深化“放管服”改革，“网办”事项扩至万件。个省“百大项目”、个地“百个项目”扎实推进；旁开门金银矿开工建设，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，公里机场路具备通车条件，城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用；公里抵边自然村路竣工通车，生命安防工程完工；改造升级个老旧小区栋居民楼。鹿鼎山二期改扩建、尔自驾营地等项目主体完工。白银纳村入选“第二批全国
7、乡村旅游重点村”，村被评为“中国美丽休闲乡村”，博物馆命名为“全省第七批爱国主义教育基地”，镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。线上推出“云赏药花”、“开江节”，高质量承办全区旅游工作推进会议，知名度、美誉度进一步提升。六是民生福祉持续增进。投入万元提档升级校园基础设施，补贴万元实施课后服务，高考二本以上进线率%。县中医医院投入使用，集中收治病区扩建和个村卫生室建设项目完工。开通哈医大一院、xx医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象人，发放保障金万元。全力以赴稳就业，争取到位省级就业资金万元，开发公益性岗位个，接收韩局企转调入人，城镇新增就业人。落实落靠“+N”“金九条”政策包，与卫生高校
8、签订定向培养协议人，引进名硕士研究生；“人才周”与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成三卡乡“多村一社区”试点打造，免除殡葬“五项”基本服务费。“七人普”高效开展，“七五”普法完成终验。信访维稳、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效，社会大局保持和谐稳定。2020年工作成绩得益于县委坚强领导，饱含各级干部辛勤付出，凝结全县人民心血汗水。在此，向全县广大干部职工群众表示衷心感谢和崇高敬意！二、明确目标、奋力前行，扎实做好“十四五”开局工作2021年是实施“十四五”规划开局首战之年，是建党100周年，也是“五级”换届承上启下关键之年，更是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。展望“十四五
9、”开局，机遇与挑战并存。挑战是：发展大环境仍处战疫情、转方式、调结构、增动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力仍然较大；我县面临着诸如经济发展质量效益不高、工业基础薄弱、三次产业结构不合理、生态功能区发展建设受限、财政扶持资金少、招商及大项目落地难、民生事业相对落后等诸多难题。机遇是：国家生态功能区转移支付、东北全面振兴、“一带一路”“六个强省”“兴边富民”等政策机遇叠加，地委、行署高位推动“产业生态化、生态产业化”，我县在农产品深加工、特色种养殖业、生态旅游、道地药材等方面有诸多优势。按照县委总体部署，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大
10、、xx全会和省委届次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成县第十五届党代会提出的任务目标，确保“十四五”规划起好步、开好局，奋力推动各项事业实现高质量发展！根据这一总体要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长%；公共财政预算收入增长%；规上工业增加值增长%；固定资产投资增长%；城乡居
11、民人均可支配收入增长%和%。围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五方面工作。（一）擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。一要不遗余力抓好森防。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，实施人防、物防一体推进，与韩局、十站局升级“三同”措施，加强乡场联防。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战，让“人为火不发生、自然火不过夜”成为常态。二要不折不扣保护资源。认真落实森林法，按要求推行“林长制”，高质量完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务
12、。实施依法治林，严厉打击滥伐林木、破坏林地、侵占湿地、蚕食草原、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。三要多措并举治理环境。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，守护蓝天、碧水、净土。“三定一还”推进全域全时段“秸秆禁烧”，热电厂加快工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。严格落实“河湖长制”和集中式饮用水源地保护监测制度，加强中小河流治理，巩固河湖“清四乱”成果。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，推进“农业三减”，防止“
13、面源”污染。紧盯重大矿产项目建设，稳步实施矿山“复绿”。四要创新发展生态经济。完善“管护区经济”发展模式，深挖旅游资源，以金山林场生态康养旅游为样板，示范推广森林主题旅游产业。持续抓好北药林果种植示范基地田间管理，确保达产达效。壮大苗圃药卉种苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地亩，形成万株种苗的年繁育能力。力争“管护区经济”产值实现万元，达成“双赢双增”目标。（二）实施优先发展，全面推进乡村振兴。一要巩固农业基本盘面。与中科院加深合作，对接中航集团，开工建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目，探索实施“太空育种”，保障种子安全和良种供应。严守耕地红线，防止耕地非农化、抑制非粮化，落实落靠
14、粮食安全责任制，保持供应链稳定，确保产量稳定在亿斤左右。调优种养结构，均衡发展优质大豆、高强筋小麦、玉米、杂粮、中药材和其他经济作物种植。提档升级中日合资高质肉牛养殖项目，打造成“双过双增”精品工程。规范化推进马、羊、蛋鸡、森林畜、森林禽、冷水鱼等畜禽养殖；计划生猪出栏万头，家禽存栏万只。二要大力发展现代农业。实施“四化四链”落实行动，扎实推进“两品一标”，金莲花地标认证尽快完成，组织实施好已有地标认证品牌推广，建设绿色产业基地万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”，加大农田水利设施、农田路、粮食仓储等设施建设力度；抓好三卡乡江湾村高标准农田竣工收口，投入万元新建北疆乡长山村高标准农田，加速推进白银
15、纳乡大豆油料生产基地建设；发挥省级农业科技示范园区引领作用，测土配方实验田、高标准大豆新品种实验基地面积保持稳定增长。积极推进三卡乡、北疆乡土地托管示范项目。充分释放中药材仓储物流中心优势，引进大型中药材企业统一经营，形成规模效应。三要扎实推进农村改革。按要求完成农村土地、集体产权制度等各项改革任务。严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。开展农村集体建设用地和宅基地农房补充调查工作，为农村集体建设用地和宅基地发证做好数据保障，做好农村集体土地确权颁证后续工作。以三卡乡瑞和种植专业合作社、北疆乡象山现代农机合作社为模板，提升农村组织化水平，充分发挥网红、中药材等行业协会作用，实施专业合作社提
16、升工程，培育省级社、壮大地级社、规范县级社。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、政府购买服务、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。四要实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作，形成既整齐划一，又彰显特色的村庄布局。加强基础设施建设，推进数字农村试点建设，整治提升乡村主干道，实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化，抓好“四清一绿一改一分”，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，增设垃圾分类处理设备，完善“村收集、乡转运、县处理”垃圾收集转运体系。编制好县农村（林场）生活污水治理专项规划，三卡乡污水处理厂争取月底前完工投用。继续抓好省级美丽乡村和乡镇城关村村容村貌提升工程，
17、全面清脏治乱增绿，扮靓美丽乡村。五要完善农村治理体系。实施基层社会治理工程，高效完成村“两委”换届，健全“三位一体”治理体系。加强农村法治建设，逐步实现综合执法向基层延伸。深入开展“德礼满”实践活动，将学习践行社会主义核心价值观融入“村规民约” “文明家庭”“道德红黑榜”等文明载体创建活动。重塑乡村文化，深耕文明要素，持续推进移风易俗，抵制铺张浪费、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气，以“一核三治”打通农村“善治”之路。六要巩固脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁、三保障”标准，聚焦已脱贫人口，进一步加大政策、资金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落实“四不摘”要求，打好产业、就业、金融、消费、资产收益“
18、五张扶贫牌”，增强贫困群众自我发展能力。深入推动“志智双扶”，及时做好返贫和新发贫困人口临界监测和返贫预测，建立解决相对贫困和脱贫临界点人口的长效帮扶机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。（三）增强发展动能，推动经济全面跃升。一要抓好项目建设，稳步开篇“十四五”。聚焦“两新一重”精准发力，因时因势充实调整项目规划，争取更多项目纳入省、地“双百”项目库。接续“项目建设年”任务目标，力争在建项目提早竣工。谋划好“准备之冬”，畅通协调机制，形成“条、块”合力，统筹做好项目开工前各项准备工作，确保“开春即开工”。二要深化基础改造，持续开展“补短板”。实施重大基础设施建设落实行动，“韩呼黑”铁路
19、争取“十四五”期间有重要进展；实施通航小镇建设落实行动，鹿鼎山机场年内主体完工，逐步构建“+N”通航经济体系；高质量推进醉美呼黑主干线及条支线公路、黄金古驿、“白鸥”“新兴”“老北”等公路项目，改扩建客运站，争创“四好”农村公路示范县。高标准建设综合物流园区，推进县、乡、村“三级”物流节点有效衔接。完善水利工程体系，实施农村饮水安全巩固提升工程。三要实施产业提升，均衡发展“破瓶颈”。实施绿色矿业水经济发展落实行动，旁开门金银矿年内达产达效，及时跟进兴安桥铁矿和矿泉水项目。支持中药材、野生浆果、面粉、大豆油等“两头两尾”企业发展壮大，重点扶持华成药业水飞蓟加工项目继续扩大规模。加大招商引资力度，
20、着力引进一批科技含量高、市场前景好、就业带动强的产业项目落户。与中航集团合作，投入万元建设商砼项目。投资万元实施绿色农业种植项目。紧盯大豆蛋白精深加工、中药材种植加工、兆瓦风力发电、固体储热供热等招商意向项目动态，提高招商项目落地转化率。提升工业园区基础配套设施，盘活停产半停产企业和存量资产，为产业发展提供核心支撑。四要强化旅游驱动，突出重点“增动能”。实施旅游项目建设落实行动，安排万元旅游发展金，完善重点景区配套设施，鹿鼎山争创A级景区。探索因地制宜运营模式，规范运营已建景区，对接全国自驾游协会，完善“自驾+康养”快慢结合旅游体系，打造醉美两极穿越重要节点。深度开发古驿路旅游资源，高起点规划
21、完善十一站至十七站交旅设施，打造自驾环路游。推进寒地试车项目，完善基地设施，释放核心竞争优势。推进交旅融合，突出四季特色、融合“六大要素”，争取全年旅游人数、旅游总收入实现“双提升”。挖掘景区文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，继续打造“一季二赛三节”节庆品牌，高质量办好开江主题文化周、“药卉观赏季”、鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动，编排精致传神情境作品，讲好故事。五要发展新兴业态，整合资源“激潜能”。实施电商产业升级落实行动，完善生态电商产业园服务模式，出台相应优惠政策，争取年内孵化完成家电商企业。投资万元扎实推进电子商务进农村，与邮政小包物流加强合作，线上对接电商平台，线下建立专营店，做好供
22、需对接，打通城乡“双向”通道，培育乡村“三部”网红。提升带货能力，链入淘宝、京东等大型网商平台，网上销售商品成交量增长%，让“好产品卖出好价钱”。六要推动融合共建，取长补短“增效益”。加强对俄文化和经贸沟通交流，巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系，推进边民互市贸易区建设。抢抓醉美边防路建设机遇，积极融入黑河对俄自贸区核心区，加快外向型经济转型升级。实施地企融合发展落实行动，贯彻“大林区、一体化”要求，巩固拓展“三同”成效，与韩局、十站局加深在生态环境保护、项目建设、产业发展、民生保障等领域合作，确保政企局同心同向、协调高效运行。（四）践行为民宗旨，提高社会建设水平。一要构建高效教育体系。实施教育
23、保障工程，抓好中小学综合实践楼、义务教育信息化提升、数字校园等重点项目。扎实开展校内课后服务工作，实施“县管校聘”、创新办学模式，强化校园德艺体卫劳教育。加强职业教育联盟建设，培养落地人才。不断完善“社会、学校、家庭”三位一体教育体系，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。二要全面推进健康。切实抓好疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，安全有序做好疫苗接种，打好“百日阻击战”，打通“最后一公里”，守住来之不易的防控成果。实施医疗保障工程，加速推动医疗保险地级统筹，强化城乡医疗救助，切实减轻群众负担。投入万元高标准建设县医院传染病区。大力发展中医药事业，建设中医药特色小镇。加强健康教育
24、，完成全省第六批健康促进试点县创建工作。逐步完善分级诊疗政策体系，推进远程医疗合作会诊，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络，做好基层医疗机构培训、督导，确保优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。三要强化就业优先保障。实施就业创业促进工程，紧盯重点群体，积极争取上级就业再就业、创业资金支持，落实企业稳岗补贴、临时救助、就业扶贫、优抚安置、以工代训、以工代赈各项政策，继续开发公益性岗位，实施项目引领、平台互助、线上就业各项措施，严控失业率，缓解就业压力。继续开展好各类就业培训，提升群众就业技能，逐步扩大就业范围，确保年内将失业率降至%以内。四要全面加强社会治理。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，
25、争取国家预算内支持，加快落实残疾人托养中心建设项目。落实落靠“助保贷”惠民工程，保障弱势群体利益。完善现代养老新体系，推广多样化的农村互助养老模式，投入万元建设特困人员供养服务中心。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作，依法落实国家各项涉军政策。继续深化殡葬服务改革，落靠“五项减免”。实施稳边固边兴边工程，加快数字边防建设，推动政策利边、产业兴边、强基固边，让边境一线成为聚人兴业的“高地”。五要建设生态宜居。实施人居环境提升工程，投入万元，提档升级个老旧小区栋住宅楼主体及附属设施；投入万元，建设镇排水防涝工程，积极争取城镇雨排项目。高标准建设儿童公园、市政道路、城欣湖景观改造及南北出口路环境提
26、升工程。实施智慧民生建设工程，积极推进 G全覆盖，新建处G基站，做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。实施文化体育惠民工程，高质量建设应急避难场所暨公共体育场标准足球场，加快博物馆评估定级，推进“总分馆”改革，实现村级综合文化服务中心全覆盖。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件“平战”两用试点改造，让美丽更加宜居。（五）强化要素保障，逐步提升政府效能。一要持续激发改革活力。进一步做好国有林区改革“后半篇”文章，稳步接收行政区内涉林企事业单位资源管理职能，做好林草执法队伍建设和人员招录工作，全面履行森林资源监管和行政执法职责。夯实党政机关改革成果，做好事业单位改革试点工作，逐步建立政事权限
27、清单，实现从“办事业”向“管行业”转变。推动综合行政执法改革，规范乡镇委托执法程序，整合执法监管力量。二要不断优化营商环境。加速“放管服”改革步伐，完善便民服务大厅建设，优化政务大厅窗口设置，开展“我帮办”、“自助办”。全面推行政务服务“好差评”制度，构建“正、负”两个清单，提升“互联网+政务”水平，依托政务云、数据共享交换平台，打破数据壁垒，推动服务事项“网上办、掌上办”，打造“不打烊”政务服务体系。积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度，继续推进“多证合一”，强化“事中事后”监管，畅通“VIP服务绿色通道”，做好引商安商工作，让政商关系既“亲”又
28、“清”。三要巩固强化人才支撑。实施人才振兴落实行动，推进干部本领提升，不断提升适应“四新经济”能力。继续加大高端人才引进和培养力度，用好“编制周转池”，用活“+N”“金九条”人才政策包，不断拓宽人才引进渠道，落实住房补贴、生活津贴等政策，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户，安家、安心、安业，以人才“头雁”带人口“雁阵”。四要大力推进平安。强化应急管理体系建设，紧盯建筑、交通、食品药品、煤矿及非煤矿山等重要领域，按照“三管、三必须”原则抓好安全生产。加强防汛抗旱工作，促进防灾减灾救灾能力实现整体提升，坚决杜绝一般及以上安全生产事故发生。借鉴“枫桥经验”，实施“三访一包”，落实社会矛盾源头预防、
29、排查预警等多元化机制，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。巩固“平安”建设成果，保持扫黑除恶高压态势，“破伞打网，打财断血”，净化社会空气、序化社会环境。推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城乡快警”，常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为，提升群众安全感。五要全面加强自身建设。实施法治环境优化工程，及时启动“五”普法，完善公共法律服务体系，严格依法行政。切实履行“一岗双责”，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。三、强化担当、压实责任，确保年度任务全面高效完成一要
30、解放思想转方式。广大干部职工务必增强“四个意识”，把思想和行动凝聚到落实国家和省、地决策部署，凝聚到县委、县政府中心工作上来，锐意进取、埋头苦干，确保各项工作执行到位。极力破除“守旧守常守成”和“求稳怕难”思维，认清发展形势、把握发展态势、拓宽发展思路，实现以思想助力行动的创新突破，紧跟物联网、大数据、“宅经济”等科技变革节拍，为县域经济社会高质量发展增添动能。二要真抓实干敢担当。各级领导干部要发扬斗争精神，增强“种本领”，在矛盾困难面前敢于迎难而上，淬炼勇于担当的政治品格，围绕全县发展大局，认真学习习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的理论著作、经济社会发展常识、法律知识、业务知识，努力成
31、为新常态下领导经济社会发展的行家里手。坚持从县情、乡情和民情实际出发，不好高骛远，不急功近利，多谋打基础、利长远的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一项决策都符合客观规律、符合基层实际和群众意愿。三要强化落实勤督办。“一分部署，九分落实”，全县上下要迅速行动，以较真促认真、以碰硬求过硬，确保各项工作钉准钉牢。针对苗头性、趋势性、典型性的问题要坚持集中督办和责任考核相结合，凝聚部门合力攻坚。要战役化、工程化、项目化推进重点工作，挂图作战、跑表计时、压茬推进，确保全年各项目标任务如期圆满完成。同志们，新春佳节将至，各乡镇、各部门要慎终如始抓好疫情防控，坚决打好“百日阻击战”。要千方百计保住民
32、生，紧盯重要群体、重点领域，保障粮油米面和蔬菜水果供应，确保节日期间商场超市运营正常，做到存货在店、存货在架。抓好“三供一业”、道路交通、食品药品、危险化学品和烟花爆竹等领域安全，形成联动机制，确保万无一失。让百姓度过一个祥和、快乐而有意义的春节。同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭，新的一年让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和紧密团结全县各族人民，披荆斩棘、勇往直前，奋力开创“十四五”高质量发展新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！2021年在市人大会议闭幕会上的讲话范文稿各位代表、同志们：市X届人大X次会议，在全体代表和与会同志们的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利
33、闭幕了。会议审议了“一府两院”工作报告，审查了“十四五”规划纲要，表决通过了各项决议草案，完成了选举任务，明确了新时期经济社会发展的目标任务，充分体现了全市人民的共同意愿和根本利益。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的大局意识，依法行使权力，积极建言献策，共商发展大计，共谋时代新篇，大会开得很成功，是一次承前启后、继往开来、凝聚人心、共谋发展的大会，是一次聚力“十四五”目标任务、阔步迈向现代化新征程的大会。在此，我代表中共嘉峪关市委，对大会的圆满成功表示热烈祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心感谢！向新当选的同志表示诚挚祝贺！2020年，我们笃定前行，争先实干，走过了一段克难攻坚
34、、披荆斩棘、极不平凡的奋斗历程。过程十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。市人大及其常委会在市委的坚强领导下，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、_精神，围绕中心大局、凝心聚力攻坚，认真履行宪法法律赋予的职权，为经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。一是旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，心怀“国之大者”，胸怀“两个大局”，坚决树牢政治规矩，更加注重学思践悟，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。二是依法履职解难题。创新制度机制，完善平台建设，激发履职活力，及时听取和审议“一府两院”工作报告，
35、颁布实施黑山岩画保护等条例，开展“六有、四好”标准化建设，完善了“三位一体”代表工作机制，人大履职成效得到新提升，地方立法取得突破性进展。三是围绕中心促发展。紧扣中央决策部署和省市工作重心，聚力“两高”“三城”“六共”，着力提升监督实效，高质高效建言献策，推动人大监督与全市高质量发展、治理体系和治理能力现代化同步前行、同频共振。四是服务民生保稳定。聚焦疫情防控和“六保”“六稳”开展“战疫情人大代表在行动”，推动解决了一批医疗卫生、复工复产、教育就业、生态环保等领域难点问题，使人大工作更接地气、更察民情、更聚民智。五是完善制度强基础。按照“工作机关”“代表机关”要求，不断加强常委会自身建设，细化
36、完善责任清单，严格规程办事议事，为精准履职提供了坚强支撑。一年来，市人大及其常委会团结带领全体人大代表，恪尽职守、勤勉务实，各项工作取得积极进展。市委对人大工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我谨代表中共嘉峪关市委，向人大和全体代表致以衷心的感谢和崇高的敬意！今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”发展的开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，既要充满信心、乘势而上，也要应对变局、开拓新局。市人大及其常委会、人大代表要切实增强忧患意识、机遇意识、担当意识，迅速把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，以坚定的信念、务实的举措、奋发的状态，忠诚履职尽责，锐意攻坚克难，在大变局中
37、把握发展大势，在开新局中凝聚奋进力量，在加压奋进中开启新征程、绘就新蓝图。下面，我就全面落实人代会精神，奋力开启人大工作新境界，讲几点意见。第一，全面提高政治站位，坚定加强党的领导。坚持正确的政治方向，最核心的是坚持党的领导，这是人民代表大会制度的重要特色和优势所在。人大及其常委会和全体代表要筑牢信仰之魂，坚定忠诚之本，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，自觉在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要把学懂弄通做实习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神作为首要政治任务
38、，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，确保人大工作沿着正确政治方向发展。第二，有效提升立法质量，持续推进成果转化。市人大及其常委会要主动适应“十四五”时期改革发展稳定需要，充分发挥立法主导作用，全面落实常委会立法规划和年度立法计划，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，加快推进文明城市巩固、文物保护传承、市域社会治理、生态文明建设等重点领域立法，统筹做好立改废释工作。要进一步完善立法程序、规范立法活动，正确处理好立法质量与数量、维护法制统一与体现地方特色等方面的关系，全面增强立法工作的系统性、精准性和实效性。要健全民主开放包容的立法工
39、作机制，突出开门立法、尊重民意，畅通拓宽立法有序参与的表达渠道，为通过立法集民意、谋民利打下坚实基础，努力使每项立法都反映群众意愿、彰显公平正义，为推进依法治市进程提供有力立法保障。第三，围绕中心服务大局，切实增强监督实效。人大工作必须围绕中心、服务大局才能找准“坐标”。市人大及其常委会要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把工作着眼点聚焦到“两高”“三城”“六共”上来，奋力推动“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长城国家文化公园、西部陆海新通道等重大机遇在我市落地生根。要重点围绕创新驱动、产业升级、深化改革、乡村振兴、文旅融合、生态环保、民生改善等重点工
40、作，健全监督机制，完善监督程序，创新监督方式，推进依法监督、主动监督、实质监督，切实增强监督的权威性、及时性和有效性，以全链条监督推动“一府一委两院”工作再上新台阶。第四，依法高效履职尽责，严格规范权力运行。市人大及其常委会要密切人大代表同人民群众的联系，进一步完善人大议事规则，健全论证、评估、评议、听证制度，更好发挥专门委员会和乡镇人大职能作用，切实提高代表建议办理质量，共同推进立法、监督、代表等工作整体效能。要依法行使好决定权、监督权和任免权，充分运用好调研视察、执法检查、专题询问等“法宝”，围绕全市经济社会发展中带有全局性、根本性的重大事项，加大调查研究、预算审查、专题询问、执法检查力度
41、，依法、科学、及时作出决议决定，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，推进重大决策科学化、民主化、法治化。第五，始终饱含为民情怀，着力增进民生福祉。“治国有常，利民为本！”人大工作的根基在人民，依法履职的归宿在人民。全体人大代表责任重大，使命光荣。要坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把群众普遍关心的教育、医疗、养老、就业、住房等问题纳入重要议题，深入基层一线倾听解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，提出更多针对性、操作性强的对策建议。各级人大要充分发挥桥梁纽带作用，围绕热点难点民生问题，集中民智民意，积极建言献策，严督民生工程，使“民呼我应”工作更接地气、更具温情，真正当好人民群
42、众的代言人。各部门各单位要始终坚持人民至上，认真抓好建议办理，全力补齐民生短板，不断增强民生政策的针对性和普惠性，让发展更有温度、幸福更有质感。第六，突出代表主体地位，树立人大良好形象。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。各级人大要充分尊重人大代表的民主权利，充分发挥代表联络站视察调研、联系群众、宣传发动、献计献策、对接监督等“五大平台”功能作用，为形成常态化民意汇聚渠道创造良好条件。市人大常委会党组要紧紧围绕建设“两个机关”要求，着力加强政治、思想、组织、作风和纪律建设，推进全面从严治党向纵深发展。各级人大干部要始终保持务实重行、能谋善干的精神状态，带头学法懂法、守
43、法护法，积极探索做好人大工作的新思路、新举措，努力提高政治把握能力、依法履职能力、调查研究能力和工作创新能力。各级人大代表要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，严格按法定权限、规则、程序办事，坚决抵制歪风邪气，永葆忠诚、干净、担当、尽责的政治本色，展现新时期代表风采。市委将一如既往地支持和保障各级人大依法行使职权，进一步加强和改进对人大工作的领导，定期听取研究、协调解决人大运行中的实际困难，为人大和人大代表履行职责创造更好条件。各位代表、同志们，开启全面建设社会主义现代化新征程，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，万众一心，砥砺奋进，同心同德，顽强拼搏，推进高质量转型发展，打造高品质幸福XX，以“十四五”发展的良好开局，向建党100周年献礼！