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1、2021年全市作风建设暨自贸试验区工作推进大会讲话稿和在全市发展及改革工作会议讲话范文全市2021年作风建设暨自贸试验区工作推进大会上的讲话范文稿同志们，市民朋友们：大家下午好！年年都开年，每年各不同。今年的不同在于，开年就是“十四五”开局，开年就是“两个一百年”中的建党一百周年本年，开年就是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们何其有幸，正身处这个伟大的时代；我们又何其光荣，能在这个伟大的时代奋斗！从年初市委全会通过“十四五”规划和二三五年远景目标建议后，就实质性迈入新发展阶段，面对新阶段新使命新任务，市委确定今天会议的主题为作风建设暨自贸区推进工作，目的在于希望的每一名共产
2、党员、每一级党组织都认真思考，我们应该以什么样的精神状态、劲头作风和执行力、纪律性，来全力担当开创新未来的使命责任、来不断达成已经确定的重大任务、关键目标?这段时间，我在的创业史中、在人的闯天下中，在与同志们苦干实干、抢干快干的日日夜夜中寻找更符合时代特征、当代特色的答案，有一个字越来越凸显，越来越清晰这就是“闯”！靠“闯”谱写了光荣的过去，现在，还要靠“闯”绘就新的辉煌！人敢“闯”，咬定目标、不惧风雨。2018年，我曾在非洲偶遇4位创业者。他们四五十岁，不懂外语，都遇到过抢劫等危险，但始终坚持闯荡，脸上洋溢着乐观、坚毅和自信。人就是这样，披荆斩棘，也要到商海“闯”，在游泳中学会游泳；哪怕战乱
3、，也敢在全球“闯”，哪里跌倒就从哪里爬起来。去年下半年以来，3000多名商人注射首批新冠疫苗后已经或即将赴境外开拓。他们说，境外疫情蔓延是危更是机，“闯”才有出路。无论是鸡毛换糖，还是经商办厂，人不知道前进路上会遇到什么困难，但就是心怀梦想“闯”。“闯”，蕴含着狭路相逢勇者胜的大无畏精神、天生我才必有用的乐观精神、越是艰险越向前的斗争精神。人会“闯”，敢破禁区、勇争第一。小商品市场是“闯”出来的，冒着割资本主义尾巴的风险，率先开放了市场。国际化是“闯”出来的，本世纪初一些地方还在争论加入WTO怎么办的时候，国际商贸城已经开业。人具有“群众首创+党政有为”的高度自觉，在重要关口果断“闯”。去年，
4、国际商贸城率先复市是“闯”出来的，没有复市标准我们自己制定标准，远程申报、人员审核、封闭管理、现场防疫、健康监测、交易留痕、轨迹溯源等环环相扣，市场没有发生一起疫情。商务部将市场防疫的做法向全国推广。高铁站房是“闯”出来的，在铁路总公司支持下，全国首创在运行高铁线路上建设全高架站房。回顾发展历程，每当关键的节点，总能“闯”对关键方向，作出正确选择。“闯”，蕴含着开拓创新、勇于担当的改革精神，兼容并蓄、诚信包容的开放精神，顽强拼搏、苦干实干的奋斗精神。人愿“闯”，义利并举、义行天下。人做生意的秘诀是“出六进四”，你赚大头、我赚小头；注重诚信包容，童叟无欺、货真价实。人“闯”，绝不是蛮干与自私自利
5、，而是商业文明的集中体现。去年，“义新欧”中欧班列在全国率先复工，在海运费大幅上涨背景下，班列价格保持总体稳定，发送量创下历年新高，确保了国际抗疫物资通道畅通。与233个国家和地区有贸易往来，已经不是为一座城市在“闯”，而是为全国200万中小微企业发展、2000万产业工人就业而“闯”，为促进全球贸易循环、促进“一带一路”建设而“闯”。“闯”，蕴含着不忘初心、人民至上的团结精神，文明互鉴、友爱互助的丝路精神，尊崇秩序、注重规则的法治精神。疫情背景下，人“闯”出了奇迹。我们包飞机、包高铁、包大巴，直接“抢”回13万人，间接带动超过30万人返岗，比其他地方提早半个月复工，在境外疫情蔓延前完成了年前订
6、单。我们积极利用贸易和物流优势，转战防疫物资生产这一全新领域，帮助各地防疫物资出口，既为抗击全球疫情作出了重要贡献，又促进了复工复产。面对美国航线大量瘫痪的情况，我们创新市场采购+跨境电商+美森快船模式，以盈和为代表的一批企业让货物海上11天、总计15天送到客户手中，保障了供应链畅通，去年全市对美国出口增长超过60%。我们谋划并打造首个数字综保区，数字赋能解决人和货物自由进出问题，探索将新型进口市场办在综保区。我们每周召开改革会，研究解决痛点堵点，全力争取自贸区扩区至，为稳外贸作出积极贡献。就在前几天，我们派出的招工组，创新思路，在从江西开往浙江的火车上组织招工。想“闯”，就会有100种办法，
7、想“躲”，也会有100种理由。每个个体“闯”，就会汇聚“闯”的澎湃动力；全体人“闯”，就会变成高质量发展的磅礴伟力。刚才观看的媒体眼中的，从一个侧面记录了的开创性工作。电视剧鸡毛飞上天2也将以抗疫为原型，以疫情下的再出发为主题，讲述这段难忘经历。“十三五”期间，人“闯”出了亮点。我们狠抓贸易便利化改革和市场拓展升级难点，出口第一次跨上3000亿元台阶；我们抓住电商产业集群和物流重点，快递量从全国第八跃升到第二；我们聚焦招大引强，规上工业增加值增速跃升全省17强县市第一，总量跃居金华第一；我们主攻城乡有机更新，全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在召开。我们聚焦双江水利枢纽和大学申办，从
8、绣湖时代迈向双江湖时代，第一次有了本科生和研究生就读。我们强化源头治理，江出境断面水质好于入境断面水质，绿色发展指数跃居全省第一。我们以“规则、义行天下”为引领，从礼让斑马线、正向停车、垃圾分类等做起，做一件、成一件，首次荣获全国文明城市。“闯”的实践催生“闯”的战略，“闯”的战略指导“闯”的实践。这些年的实绩证明了我们依靠经济转型促进城市转型、以城市转型促进经济转型来“闯”发展、“闯”治理，是科学、务实、有效的。新发展阶段，我们为什么要“闯”?这里所说的“闯”，是指基于某种目标或目的、突破常规定势且不违反法律法规强制性规定的开创性思维和行为，比如以前的“闯关东”“闯南洋”，是求生存，现在的“
9、闯天下”“闯商机”，是求发展。“鸡毛换糖”、精神中的“勇为”、谢高华老书记为代表的县委县政府班子开放“批发市场”等等，就是人“闯”的基因。群众首创、企业独创、社会众创、党政开创，都是“闯”的题中应有之义，但“闯”在新发展阶段的精确内涵究竟是什么，我们需要在群众中、在实践中寻找启发和答案。为什么要“闯”?从大处着眼，面对百年未有之大变局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，每个“新”字都是一个开创性的系统，没有经验可循。习总书记倡导“三牛”精神，其中一种是创新发展“拓荒牛”，拓荒必须得“闯”！具体到，我们刚谋定了“十四五”蓝图和2035年远景目标，制订了“1915”的总目标和路线图，
10、“一都”“九中心”“十五张牌”都是硬目标、硬任务、硬要求，没有前路可找。硬仗面前需要党员干部“五（吾）带头”，带头必须要“闯”。有“闯”的相对优势，能够“闯”。我们有政策优势。以习总书记同志为核心的党中央举旗定向，上级党委政府对高度重视，自贸区等落户，发展的政策环境处在最好时期。我们有基础优势。经过“十三五”不懈努力，经济和城市转型初显成效，各项主要经济指标稳中向好，发展功能快速完善，总人口从202万增加到248万，为进一步“闯”奠定了物质基础。我们有竞争优势。全面数字化革命方兴未艾，总体上各个城市处于同一起跑线，具备奋起直上的条件；不缺敢闯敢试的大批市场主体，有强大的供应链组织能力，这是很多
11、城市都不具备的显著优势。我们有软实力优势。近年来政治生态、人文发展、营商环境、治理能力等持续向好、长足进步，“闯”心齐、“闯”劲足、“闯”的办法点子多，这是我们敢闯、能闯、闯得出效果的底气。更有“闯”的迫切需要，应该“闯”。一定意义上讲，是最应该、最需要“闯”的城市。从政治要求看，必须始终强化走在前列、勇立潮头的政治自觉和使命担当，这是落实“两个维护”最重要、最直接的体现。从外部环境看，今年和今后一个时期的全球贸易形势依然充满不确定因素，我们既要充满信心，更要把可能遇到的困难和问题预计得更充分一些，超前应对的策略办法准备得更周全一些，才不会被时代淘汰。从“双循环”现状看，国际贸易已经覆盖到23
12、3个国家和地区，传统的贸易增长难以为继，市场先发优势已经不再明显。从内生动力看，在创新驱动发展、产业体系建设、科技人才支撑等方面的短板突出，除了电子商务，在5G、AI、IT、BT、物联网、云等方面没有任何显著优势，数字经济差距很大。从城市吸引力看，我们虽然比一般县市有优势，但是中心城市优势随时“虹吸”；我们吸引国际资本的能力很弱，商务成本却在上升，市场主体随时可能用脚投票离开。如果我们不抓紧“闯”出新路、“闯”出阵地，沾沾自喜、松气歇脚的结果，就很容易沦为一般甚至落后。“闯”重在抓“闯点”，“闯点”在哪里?我们之所以闯，出发点和落脚点是人民的美好生活、是城市的高质量发展；主攻点是“一都、九中心
13、、十五张牌”。无论是奋斗目标，还是具体指标，都需要“闯”。不“闯”，坐而论道、光说不练，好规划等于白规划；乱“闯”，瞎折腾、白费劲，有规划等于无规划，乱闯的危害后果更甚于不闯。因此我们除了“想闯”“能闯”“该闯”，还要“会闯”即抓“闯”的关键节点。借用“亮点”“痛点”等提法，我们给这个“闯”的关键节点造一个名字，叫“闯点”，只要“闯”有方向、闯有方法，“闯点”就会从堵点痛点难点盲点变成拐点亮点突破点创新点。我们的任务，就是把构建“一都九中心”的“十五张牌”从市委的规划要点中拎出来，量化、项目化、责任化为全市干部群众的主攻“闯点”，将一批批“闯点”转化为新发展阶段的一个个亮点。这些任务中，比如，
14、数字化改革、自贸区改革牵一发而动全身，“双循环”、进口出口转口关系市场命根子，招大引强关系未来竞争力，文明城市提升、城市能级拓展事关未来综合承载力，党员干部“五（吾）带头”事关组织力凝聚力战斗力，属于全局性、综合性改革难点和主攻点，就是“闯点”。比如，数字综保区、数字清关、数字人民币试点、新型易货贸易、第六港区、“四港联动”、全域有机更新、全域土地整治是体制机制创新重点，事关要素市场化配置和自主有序流动，就是“闯点”。比如，六区市场、西大门区块、海外仓、世界光明之都、绿色动力小镇、双江湖新区、浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学研究院、重大基础设施、教育倍增计划、平安建设力争全省17强县市
15、前三，是引领项目、政策支持突破点，就是“闯点”。是为国家试制度的尖刀连、突击队，各类任务的时限要求、难度系数决定参与“闯”的各路队伍的规格、规模。全市性的开创性工作，比如全面推进数字化改革、自贸区建设、重大改革试点、重大项目招引、重要规划布局、文明城市巩固等等，必须以市为单位“闯”；局部性的开创性工作，比如城乡融合标准落地、进口创新十大行动等等，以部门、辖区、企业为单位“闯”；单项性的开创性工作，比如儿童医院建设、岩口湖系统治理、桥头文化遗址公园建设等等，以领域、行业、系统为单位“闯”。“十五张牌”都是好牌，也是套牌。涉及经济现代化、城乡现代化、治理现代化三方面若干任务，都具有开创性、引领性，
16、只要在每张“牌”中多找“闯点”、找准“闯点”，“牌”就容易打好，“赢局”就会越打越稳，“赢面”就会越打越大。每张“牌”我们都有市领导牵头，不止打一年两年，要打满整个规划期全场甚至更长时间。就在这几天，每位市领导在担当群公布了各自牵头“牌”的战法，这既是向大家汇报，也是统一大家思想，接受大家监督。请各位牵头市领导再次从中找到“闯点”。我们深耕市场“闯”天下。明年是正式开放市场40周年。四十而不惑，随着传统全球化的不断收缩，未来市场怎么发展，新型全球化何去何从，无法独善其身，更退无可退，唯有“闯”，难点就是“闯点”，思路就是出路，大胆探路，积极培育，主动塑造，在更好融入“双循环”的同时，顺势打造码
17、头、世界货地、贸易天堂。在畅通国内大循环方面，我们要加快产品端高质量供给，出台外贸OEM企业清单，实施新国民品牌振兴计划，加快从抢占市场向创造市场跃升。这也是供给侧结构性改革。要加快渠道端数字化，推动直播基地规模化规范化发展，持续激发年轻化、线上化、时尚化的新消费热潮。我们要建设六区市场，拓展新的品类，引进新的产品，对接优质产业带，市场要成为全球网货集散中心。要加快打通消费端“最后一公里”中梗阻，推动国内二级三级批发市场、农村和社区便利店整合提升，全面铺开“快递进村”，让好货快速触达更多四五线城市消费群体。在畅通国内国际“双循环”方面，我们要着力破解外商进不来问题，全球布局海外仓，闯出一条贸易
18、、物流、仓储、金融、结算可控的贸易链。结合国际贸易平台，构建全球数字贸易枢纽网，推动购买方式转变，让外商在“家门口”、手机上就能看样下单。着力破解国际物流拥堵问题，结合全球港口布局，构建国际物流供应链体系。打造新型进口市场，降低进口领域投资贸易门槛，支持境外企业拓展中国市场。以贸易中心集聚，带动制造中心、研发中心落地，实现补链、扩链、强链。要“闯”离岸贸易，让成为全球配置商贸资源的重要枢纽。我们在自己“闯出路”的同时，也帮他人“闯生机”。比如我们的太阳能电池板可以为发展中国家带去光明，抽水、净水设备可以为他们减少疾病，扩大进口可以支持国际大循环，创办系列海外仓可以帮助海外更好地就业。展望未来，
19、我们要继续把出口贸易和进口转口贸易、把打造义新欧贸易大通道与参与“一带一路”建设，把贸易和全球减贫、构建人类命运共同体结合起来，为消除“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”“发展赤字”，为人类与疾病、环境污染、气候变化和贫穷斗争作出应有的贡献。我们担当突破“闯”改革。当前，改革已进入攻坚期和深水区，啃的都是“硬骨头”，需要更持久的闯劲，也需要更高超的智慧。尤其今年是获批国际贸易综合改革试点10周年，我们要在做好评估基础上进一步深化改革。我们“闯”自贸区改革。刚才，8位市领导分别介绍了自贸区改革总体设计和7个专班的具体思路，目的就是要在全市掀起自贸区改革的新浪潮。全国21个自贸区之间的改革竞争异常
20、激烈，目前我们的重大制度创新成果还很少。自贸区改革，不是门票，而是答卷，必须下定决心“闯”出经验，一往无前试出成果。贸易自由，“闯点”是“零查验”，通过数字口岸、数字清关、数字平台，做到“无感通关”；资金自由，“闯点”是“秒汇兑”，资金与物流自动数字化总量匹配，配套提供贸易金融服务；货物自由，“闯点”是“全球送”，实现世界各地门到门服务，配送无忧；人员自由，“闯点”是“来去快”，各类人员都能得到有效服务管理；投资自由，“闯点”是“随心投”，只要符合投资导向，无论是对外投资还是引进外资，实现限时批复。我们要以数字变革和数字赋能为抓手，深化与上海、海南、澳门等合作。探索开展新型易货贸易，创新打造“
21、市场采购2.0”版本，推进数字货币试点，打造国际投资“单一窗口”。建设全球重要物流中心，畅通“义新欧”“义甬舟”、空中丝绸之路三大通道，打造通达全球的亿吨级世界货地。我们“闯”全面数字化改革。数字化改革是一场历史性革命，将推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性、全局性、长期性的改变。我们要按照省委书记袁家军提出的一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化五个关键词要求，把全面推进数字化改革贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。特别是袁书记2月18日的重要讲话共100多页PPT，务必认真领会、熟记于心，做到纲举目张。要按照“规定动作接得好、自选动作有亮点”总要求，
22、突出应用场景创新，系统集成改革。要坚持换位思考，站在企业和群众办事角度深化改革，更加注重“用户体验”。过去，我们“最多跑一次”改革全省考核第一，数字化改革是“最多跑一次”改革的迭代升级，我们依然要争取第一。争第一不是目的，而是在争第一过程中倒逼做实改革。已经有数字化系统的行业和部门，要注意梳理、优化和总结具体模式，为全省五大综合应用开发建设提供建议。我们创新驱动“闯”转型。本身要成为一个创业创造创新的平台，为全球的人“闯”“闯天下”提供机会。我们依然要坚定不移招大引强、存量提质。真正做强信息光电、汽车装备两大千亿级产业集群，现代智造要进入全省第一梯队。要聚焦未来工厂，探索开展“小商品、云工厂”
23、的数字化、智能化改造。“东西南北中”城市布局不仅要推进新片区建设，更要集聚产业，促进产城融合，特别是要落实文化、生态、民生等公共事业。传统行业企业“真爱”通过数字化转型，前不久上市过会。“真爱”能做到的，全市很多企业也能做到，我们要“闯”出上市板块。正迎来密集的二代接班，新一代企业家尤其要继承“闯”的优良传统，开创传统行业转型新模式。“闯”最重要的是科技和人才。要着力优化人才营商环境，强化科技创新，吸引更多的科技公司落户。我们按照300万人口二类大城市规模来规划城市。让市民沿着280公里美丽乡村精品线骑行慢跑，在双江湖泛舟，在植物园徜徉，在森林公园数星星。引山入城，让主城区周边的山成为郊野公园
24、；引江入城，让城市有更多流水潺潺；引绿入城，让城市有更多社区公园、鸟语花香。不仅要有一流的现代建筑，有购物爱去的万象天地，还要有记忆里的西门老街。不仅要道路宽、高楼多、江水清、绿化美、空气好、治安优，还要有更多的演唱会、音乐会、交流会、读书会。一座城市，对老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、儿童关怀得越多、越细致，这座城市就一定越有未来。我们提升文明创建“闯”难点。这次成功创建全国文明城市，归根到底是靠全市人民的辛苦努力。因此，这次表彰特别突出了一线的同志，包括社区工作者、快递小哥、环卫工人、出租车司机等等。全国文明城市不仅体现市民素质、城市品质，也是优质的营商环境和出色的区域治理能力的无声展
25、示。获此殊荣，来之不易，全体市民必将精心呵护、倍加珍惜。但文明创建永远在路上，当前仍有不少问题：在氛围方面，一些部门和镇街缺乏统筹，主动性不强，坐等问题交办，自查自纠力度不够，工作主要依靠突击性应急性，长效性不足。群众参与度还不够高，闯红灯、乱穿马路、车窗抛物等不文明现象仍时常可见。在基础设施方面，每天“城市家具”排查中，道路、城市绿化、立杆、户外广告、井盖、隔离设施等问题排在前六位，部分镇街和部门“重硬件、轻管理”，公共服务设施管理不到位。在市容市貌方面，停车资源不足、垃圾分类不到位、施工场地管理混乱、城郊结合部脏乱差等问题突出。这些问题点以及背后的思想、认识、理念问题，就是下一步文明创建提
26、升的“闯点”。今年是巩固全国文明城市创建成果的第一年，我们要坚持“规则、义行天下”，干实难点问题整治、文明习惯养成、完善长效机制等重点工作，干出“干净+美丽+文明”的良好状态，在2021年全国文明城市省测中争取前三名。持续打造干净整洁的城乡环境。加快建设美丽城镇、美丽乡村、美丽田园。培育践行社会主义核心价值观。深化全国新时代文明实践中心建设试点，在城市社区形成“15分钟文明实践服务圈”。多方式提升人文素养。深化“党建+单元”管理，培育文明细胞。落实创建责任，深入开展文明单位、文明村镇、文明校园等创建活动。发动更多党员、社会各界人人参与创建、监督创建。建立健全长效管理机制。结合数字化改革，建设智
27、慧城市。从群众反映强烈的难点痛点问题入手，实施精细化管理，巩固提升文明创建问题的“及时发现、迅速调度、即时处理、实时反馈”机制。文明城市建设，是一项立心铸魂的工作。我们既要治标，更要治本，先从治标切入，从干净、有序切入，同步以法治促进文明、以文化滋养文明、以共建共享文明，着力培育践行社会主义核心价值观。文明的力量只有不断成长，文明城市才能永远年轻、充满朝气、富有活力。万商云集，我们的形象不仅代表，一定程度上也代表中国，讲好“中国故事”，我们义不容辞、人人有责。我们相信，每个人，都是文明人。同志们，市民朋友们：“闯”的关键还是靠人。如果“闯”是新发展阶段的新状态和精气神，“闯点”是高质量发展的风
28、口和契机，那么“闯”字当头、敢闯善闯的人就是决定因素。一个有闯劲的人，必然元气满满；一个有闯劲的城市，必然生机勃勃。我们要传承“闯”的基因、弘扬“闯”的文化、涵养“闯”的水土、创造“闯”的条件、拓展“闯”的空间、振奋“闯”的精神。一方面党委政府要认真学习领悟习总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，坚持解放思想、实事求是，坚持法治思维，带头“闯”、带着“闯”，科学设计“闯”的激励和保障机制，营造在能安心“闯”、开心“闯”的社会氛围。一方面在全社会大力践行“规则、义行天下”理念，巩固文明城市成果；深化“干事不受礼、办事不求人”改革，优化营商环境；释放自贸区红利，吸引有“闯劲”的人愿意
29、在创业、以为家、为助力。我们将以庆祝建党100周年为契机，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，学党史、悟思想、办实事、开新局。市纪委市监委要开展“贯彻新发展理念、构建新发展格局”系列专项监督，实行项目化监督。认真开展好换届之年的干部选配，真心关爱干部，保护干事创业积极性，梳理改革创新领域免责清单，建立“容错+澄清”机制，营造“可以闯失败，但不能不闯”的工作氛围。落实基层减负举措，坚决反对各类形式主义、官僚主义，激发广大党员干部把“闯”字写在大地上，融入全球奔波上，体现在转型升级上。深化反腐败斗争，对工程建设以及政法、国企、开发园区、农村等重点领域腐败和“掮客围猎”问题保持高压惩
30、治态势，绝不让“闯”的成果被腐败行为抵消。近几年，我们带头干、带着干，成效斐然；去年，我们提出“抢”，不仅又快又准抢回了13天，还全力抢回了一整年；今年我们强调“闯”，务必抓牢“闯点”，尽快闯出新格局。“闯”“抢”“干”既各有侧重又有机统一：抓落实靠“干”，抓机遇靠“抢”，抓开创靠“闯”。“闯”“抢”“干”统一于的改革开放和现代化建设实践中，是市委对干部作风建设的常规要求，是党员、干部的日常形态，是基层治理能力的务实体现，是基层治理体系的核心构造。“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。为新时代的开局而“闯”，为新出发的而“闯”，就是我们对这片土地、对父老乡亲最深沉、最诚挚的爱！在全市发展和改革工
31、作会议上的讲话范文稿2021年同志们：经市发展改革委党组研究并报市政府批准同意，今天召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、_和中央经济工作会议精神，认真落实习总书记视察江苏重要讲话指示精神、国家和省发展和改革工作会议、粮食和物资储备工作会议、市第七次党代会第五次会议、市八届人大五次会议部署，回顾总结去年工作，研究安排今年任务，动员全市发改系统干部职工立足高水平全面建成小康社会新起点，把握区域条件显著改善新机遇，在全面建设社会主义现代化新征程中贡献发改力量。刚才我们表彰了2020年优秀、先进单位，相关县区园区作了很好的交流发言，希望受表彰的
32、单位再接再厉、再创辉煌，其他单位要向优秀榜样学习，真抓实干、迎头赶上。下面，我根据委党组研究讨论的精神，讲四个方面的意见。一、有力应对大战大考，2020年发展改革工作取得显著成效2020年是“十三五”全面收官之年，是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是极不平凡的一年。全市发改系统上下以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，增强攻坚韧性、加强联动协同，超前研究谋划、合力实施推进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全市经济运行保持总体平稳、稳中向好作出了积极贡献。市发改委荣获全省政策性粮食库存数量和质量大清查先进单位，省对市能耗总量控制和能耗强度控制考核
33、优秀等次，在“101%优质服务竞赛”中被授予年度优胜红旗、以总分第一名的成绩获评年度市营商环境建设先进单位，获评文明城市创建先进集体，市级机关党建目标考核先进单位，全市创新创优项目一等奖，市级机关优秀党建论文一、二等奖，建议、提案办理工作先进（优秀）承办单位，市直机关工会工作、妇女工作、社区党建指导员工作先进单位；1个支部获评星级党支部，1名同志被评为江苏省模范退役军人，1名同志被评为全国粮食和物资储备系统先进工作者，2名同志被评为文明城市创建先进个人。（一）宏观政策调控有力有序，经济运行稳中向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持一手抓防控，一手抓发展，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。
34、一是扎实开展“六稳”“六保”工作。综合运用产能动员、物资储备和价格调控等手段，精准推动复工复产、复市复业。出台落实省市四项政策66条实施细则并建立周报制度，推动纾困措施直达基层、直接惠民。组织摸排全市民生必需品供应状况，制定出台淮安市重要医疗物资保供工作实施办法，精准实施稳价保供方案，确保民生必需品稳定、充足、平价供应。二是强化经济运行监测。高质量完成全市经济社会发展年度计划报告，科学分解省定考核目标任务，按月按季推进落实全市经济社会发展主要指标。完善经济运行监测分析及时报告机制，制定落实全市经济运行监测分析工作责任清单制度，定期对疫情防控新情况下全市经济运行情况进行有重点的全面分析，针对经济
35、运行中出现的新问题，及时提出对策措施，为市委、市政府科学决策提供重要参考。三是科学编制“十四五”规划。成立以市委书记任第一组长、市长为组长的规划编制工作领导小组，切实加强“十四五”规划编制工作组织领导，先后组织召开经济社会领域专家座谈会、“十四五”规划政协委员座谈会、重点企业负责人座谈会、“十四五”规划人大代表座谈会等，广泛征求意见建议，规划纲要顺利通过市八届人大五次会议审议。梳理出37项重大事项，提请纳入省“十四五”规划纲要。四是统筹编制各类专项规划。研究确定全市“十四五”重点专项规划名录，包括产业支撑、创新驱动等五大类30个重点专项规划。牵头组织编制“十四五”服务业、人口发展、社会信用体系
36、建设、军民融合发展4个专项规划和市铁路货运站场布局及专支线规划研究等。完成2019年全市经济社会发展重点研究课题转化运用工作。（二）重大战略效应不断释放，发展空间持续优化。紧紧抓住多重国家战略在淮安叠加实施的重大机遇，加快推动落地转化，不断增添发展优势。一是推动淮河生态经济带规划落地落细。制定2020年度淮安市淮河生态经济带建设工作任务和2020年度淮河生态经济带城市合作事项。组织召开淮河生态经济带城市合作办公室第2次工作会议，协助蚌埠市举办第2次省际联席会议和城市合作市长会商会。推动与中建集团合资组建中建淮河开发建设有限公司，开创淮河生态经济带公司化开发建设先河。二是完成市级大运河文化保护传
37、承利用实施规划编制。贯彻落实国家大运河文化保护传承利用规划纲要长城、大运河、长征国家文化公园建设方案等文件精神，牵头组织编制淮安市大运河文化保护传承利用实施规划，顺利通过省大运河办联审。三是长三角一体化发展取得实质性进展。主动对接国家和省长三角区域一体化发展规划纲要和实施规划，研究制定淮安实施方案淮安市落实更加有效的区域协调发展新机制实施方案等文件，并通过市委市政府审定、印发实施。四是区域合作工作有序推进。市委主要领导亲自带队赴安徽省蚌埠市和水利部淮委，交流推进淮河生态经济带建设。组织淮河沿线8家知名食品企业参加第三届中国（淮安）国际食品博览会。为新冠疫情防疫任务繁重的湖北省广水市、随县和孝感
38、市大悟县紧急协调一批防疫物资。组织宁淮特别合作区核心区宁淮智能制造产业园申报省级创新试点园区；推动江宁开发区淮阴工业园、南京软件谷洪泽工业园申报省级特色园区。牵头组织新疆生产建设兵团第七师胡杨河市与我市联合举行招商引资“云推介”暨网上项目签约分会场活动，签约项目25个、总投资105亿元。筹划制定淮安市党政代表团赴辽宁省铁岭市考察对接方案，拟定江苏省淮安市辽宁省铁岭市2021年度对口合作协议，牵头组织推动淮安市铁岭市对口合作协议（2017-2020）落地落实。五是长江经济带生态环境问题整改见效。完成“淮安市涟水县高沟镇今世缘酒业股份有限公司超标排污问题突出”等3个国家长江经济带生态环境警示片移交
39、问题和“盱眙县第二城市污水处理厂超标排污”等2个省级台账问题整改销号。（三）项目推进资金争取扎实有力，发展动力不断增强。政策、项目、资金是发展之源、跨越之本，2020年以来，始终把向上争取和项目攻坚作为全年工作的“头版头条”、重中之重。一是重大项目攻坚持续发力。科学编排220个市级重大项目，总投资3040亿元，年度计划投资800.44亿元。扎实推进项目长帮办服务机制，按季开展市级项目长帮办服务活动，组织三个批次共240个重特大产业项目集中开工，220个重大项目完成投资950.61亿元，超年度目标19个百分点，鹏鼎类载板智能制造等项目开工建设，富强新材料等项目竣工投产。重抓200个服务业特色产业
40、项目建设，圆满完成年度计划投资562.3亿元。二是向上争取工作取得新突破。全年累计争取各类资金97.33亿元，其中无偿资金13.03亿元，专项债券项目建设资金51.1亿元，发行抗疫特别国债资金25.2亿元，获批国家首支区县级农村产业融合发展专项债券8亿元。三是一批重大事项获上级部门支持。宁淮城际铁路淮安段初步设计、宁淮场及接建站房工程可行性研究报告获省发改委批复。沂淮铁路、沿淮城际铁路、淮安市域S2号线、淮安市季桥站铁水联运专用线等4个项目拟纳入国家长三角多层次轨道交通网络规划。淮安航空货运枢纽、涟水机场三期扩建项目以及洪泽区、淮安区、清江浦区、盱眙县等通用机场项目，列入民航华东局编制的“十四
41、五”华东地区民航发展规划。（四）重点领域改革深入推进，发展潜力有效激发。以优化营商环境为主线，以“放管服”、经济体制改革为重点，助力全市高质量跨越发展。一是新型城镇化综合配套改革试点成效显著。涟水县建设“多规合一”空间信息平台和规管系统，获得中国地理信息产业协会优秀工程金奖；盱眙县马坝镇被中央5部委联合表彰为“全国乡村治理示范镇”；盱眙县纳入全国120个县城新型城镇化建设示范县名单。镇域综合改革试验点工作稳步开展，制定出台并推动施河镇、银涂镇、高沟镇等集成改革试点方案落地实施。二是特色小镇高质量创建。编制淮安市促进特色小镇规范健康发展实施方案，推荐涟水县缘来小镇、金湖县荷韵小镇纳入省级特色小镇
42、培育名单，淮安智教乐享小镇通过省年度考核，河下非遗小镇入选第三批省级特色小镇创建名单，成为我市第5家列入省级创建名单的特色小镇。三是信用新型监管机制不断健全。建立健全以信用为基础的新型监管机制，推动全市29个部门出台30个重点领域信用监管实施方案，疫情期间协调处理企业信用修复申请659次，修复率全省第1。“诚信淮安”品牌形象不断彰显，开展“诚信示范企业”“诚信群体”“诚信个人”等系列评选活动，树立了一批诚信典型。淮安城市信用状况监测指数排名全国设区市第18位，较去年同期上升44位。四是粮食安全责任制不断强化。严格落实储备粮计划，提请市委市政府出台储备粮管理有关文件，修订淮安市粮食应急预案，联合
43、开展粮食应急演练，保供能力进一步增强。制定出台2020年度“双随机、一公开”抽查计划，充分运用省粮食流通和物资储备监管平台、省市场监管信息平台开展粮食收购资格核查、夏粮收购督查等“双随机”抽查工作。五是创新政府投资项目审批服务。结合2020年度市级政府投资项目计划，建立微信辅导工作群，开展预约服务、在线服务，按月完成全市政府投资项目审批统计分析，推动“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革等任务全面落实。（五）人民群众生活持续改善，发展成果普惠共享。把全民共享作为高质量发展的根本目的，不断提升人民群众的满意度和获得感。一是深入推进乡村振兴。完成乡村振兴规划评估征求意见稿，将村庄搬迁撤并、“万企
44、联万村”等纳入评估重点内容。牵头制定全市农房改善公共服务和基础设施年度工作任务方案，按周督查盱眙县农房改善项目。“淮安大米”在第十八届中国国际粮油博览会上被评为“金奖大米”；4家企业粮油产品被评为“江苏好粮油”产品。全面落实粮食购销政策，全年收购稻谷198.9万吨，小麦135.2万吨、其中最低收购价44.5万吨，拍卖成交政策性粮食46.9万吨，收购能力进一步提升。二是扎实推进生态文明建设。研究制定市委市政府关于打造绿色高地、推进美丽淮安建设的实施意见市政府关于推进绿色产业发展的实施意见，着力推动生产生活方式全面绿色转型。研究制定2020年度减煤工作计划和淮安市2020-2021年秋冬季散煤污染
45、治理专项行动方案，高质量完成省下达减煤年度任务，在全省率先实现省级以上园区循环化改造全覆盖。三是全力做好民生实事。制定普通防护口罩市场投放方案，累计保供一次性防护口罩、医用口罩1665.97万只。制定公布“收费目录清单”，实施水电气阶段性价格政策，阶段性降低景区门票价格，对定点医疗机构免收污水处理费66.18万元，为低保户累计免费供气11.38万方，减少企业用电成本7774万元。全市共发放价格临时补贴4561万元，惠及困难群众13.84万人。实行新建商品房价格备案管理、开展多部门联动执法整治房地产行业秩序，有效确保房地产市场平稳健康发展。四是扶贫帮困力度持续加大。组织党员干部深入社区开展志愿活
46、动1000余人次，解决挂钩社区帮扶资金25万元，党员深入农村走访330人次，走访农户82户、发放慰问金6.88万元，实施扶贫项目4个，协调投入资金70万元。五是坚决落实安全生产责任制。全面落实油气管道、电力、粮食仓储行业安全生产责任，制定电力和油气管道安全隐患问题专项整治方案、专委会工作规则和粮食安全生产整治清单、粮食安全仓储整治清单，定期组织开展三大领域安全生产专项检查。出台淮安市发改委安全生产督导反馈问题整改方案，完成市第七督导组安全督导反馈问题整改销号。（六）从严治党要求贯穿始终，干事氛围日益浓厚。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续营造昂扬向上的干事创业环境。一是巩固主题教育成果。深入贯彻落
47、实淮安市巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，扎实开展“对标对表新思想、决战决胜高水平全面建成小康社会”活动，组织应知应会知识测试1次、“我身边的小康”主题宣讲1次、一线抗疫事迹专题宣讲1次，修订完善党组议事规则，坚决落实“三重一大”集体讨论、“一把手”末位表态等制度。二是持续改进工作作风。认真贯彻市委、市政府重大决策部署，在创建全国文明城市、坚决打赢脱贫攻坚战等中心工作上，充分体现发改党员干部队伍的政治忠诚和责任担当。组织修订全委管理文件20余份，全年共办理收文12802件，办理市委、市政府领导批示件近900件，牵头起草政策文件50余份。三是纵深推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建
48、设责任制，健全完善“一把手”负总责、分管领导具体抓落实、班子成员按分工各司其职的工作机制，切实扛起“一岗双责”。按照“权力岗位流程风险防控”的排查模式，逐项逐条排查廉政风险，全委共梳理出廉政风险点133个，廉政风险表现形式167个，制定防控措施241条，修订完善2020年版廉情手册，主动接受派驻纪检监察组监督。四是全面加强干部队伍建设。及时完成机构改革各项手续办理工作，完成新三定方案执行情况报告并顺利通过市考核组实地评估。制定印发淮安市发改委公务员平时考核办法，建立健全日常考核体系。制定印发淮安市发改委干部教育培训学时管理办法，规范继续教育培训。规范公务员、事业单位、名校优生招考流程，选派优秀年轻干部参加国家、省发改委挂职，以及全市“六稳六保”、安全生产、化工专项整治等专项巡察。规范职级晋升选拔任用工作，激发干部干事创业热情。2020年，晋升提拔使用干部36名，配齐配优处室负责同志，全委干部结构进一步优化、干事创业氛围更加浓厚。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想定向领航；得益于我们坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚决有力将各项要求执行到位、落到实处；得益于全体干部职工上下齐心、攻坚克难，以极大的定力转方式、调结构、