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1、2021年在村（社区）“两委”换届工作动员部署会议意见讲话稿和县决战行动首战誓师大会讲话范文2021年在村（社区）“两委”换届工作动员部署会议意见讲话文稿同志们：按照省、市部署要求，经区委研究，今天我们召开这次会议，主要任务是对全区村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。刚才，XX同志传达了村（社区）“两委”换届工作实施意见，对换届工作做了安排，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实；龙山街道、区公安分局分别作了表态发言，表明了态度决心，细化了措施办法，其他镇街和部门也要统筹谋划，扎实推进，确保全区村（社区）“两委”换届工作有序开展、圆满完成。下面，我讲三点意见：一、要认清形势，提高站位，以高度
2、的政治责任感做好村（社区）“两委”换届工作这次村（社区）“两委”换届，是我区村庄规模优调后的第一次换届，是基层政治生活中的一件大事，各级各部门要提高政治敏锐性，切实增强工作的政治责任感和历史使命感。一是责任重大，务必高度重视。村（社区）“两委”换届事关党的执政根基、事关基层社会稳定、事关改革发展大局。这次村（社区）“两委”换届，是在全面开启社会主义现代化国家建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，进行的一次重要换届，时机特殊、意义重大、影响深远。领导好、组织好、实施好这次换届工作，是我们必须扛起的重大政治责任。二是机遇难得，务必牢牢把握
3、。这次村（社区）“两委”换届，正值“十四五”规划开局、全面建设现代化济东强区的重要节点，而且从本届开始，村（社区）“两委”5年一换届、一换管5年，新一届班子的任期与“十四五”时期高度契合。选优配强村（社区）“两委”班子，对团结带领人民群众落实好区委、区政府既定的各项目标任务十分重要。要以这次换届为契机，换出坚强有力的好“头雁”，团结务实的好“两委”，干事创业的好氛围，充分激发全区广大干部群众服务发展、服务大局的积极性主动性，为加快建设现代化济东强区提供强大力量源泉。三是任务艰巨，务必精心组织。从以往经验来看，每次村（社区）“两委”换届都是群众集中表达诉求的窗口期，也是各类矛盾问题的易发多发期。
4、去年以来，区委根据形势需要，先后部署开展了“四问四清”、村居干部经济责任审计、农村“三变”改革 、“四必谈”等工作，打出了一系列组合拳，取得了很好的效果，但是，客观的讲，我区的选情依然复杂，形势依然严峻。对这次换届，群众既在看、也在盼，看的是能否选出一批政治硬、本领强，带领群众增收致富的“当家人”；盼的是“急难愁盼”问题能够得到有效解决。各级各部门要增强系统思维能力，把换届工作与开展党史学习教育结合起来，特别要科学摆布好换届工作与“三变”改革的关系，以换届为契机，在“三变”中发现政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬的人才，纳入组织视野，把那些心中有群众、办事为群众、有本事服务群众、
5、有能力解决难题、能够带领群众致富的人选出来、用起来，更加有力的推进“三变”改革，为推进乡村振兴提供组织保障。二、要抓住关键，严格要求，高标准高质量推进村（社区）“两委”换届工作这次换届，涉及全区X个村、X个社区，其中有X个优调后成立的新村，新设立的X个社区，形势不同于以往。要牢牢把握“选好干部、配强班子、改进治理”的核心要求，聚焦重点难点，精心精细谋划，有力有序推进。具体来讲，要做到“五个旗帜鲜明”。（一）要旗帜鲜明加强党的全面领导。历次换届经验证明，一个地方换届质量高不高、群众满意不满意，党的领导强不强是最关键因素。必须理直气壮、旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿始终，落实到各方面、各环节。一是政
6、策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项，必须由党组织研究决定；选前准备、选举实施、后续工作等关键环节，必须由党组织主导推动，任何一个环节都不能缺位，真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现。要在“选准人”上下足功夫，抓严抓实党委考察、人选提名等环节，把“组织掌握的好干部”与“群众眼里的好干部”相互比较印证，最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”、“每个村（社区）班子中至少1名35岁以下的年轻干部”，是中央、省市的明确要求，是检验本次换届成败的重要标准，工作要围绕完成这些重要任务
7、来开展。三是舆论宣传要突出党的声音。要大张旗鼓、理直气壮地宣传人选标准条件、换届纪律法规，让群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特别是对群众有疑问、不清楚的政策规定，要耐心细致地做好解释宣传工作。需要强调的是，加强党的全面领导，不是发号施令、颐指气使，要深刻领会坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的要求，坚持从群众中来、到群众中去的领导方法，通过做实做细群众工作、动员群众广泛参与，使换届的过程成为践行群众路线的过程，使党的正确主张成为群众的自觉行动。（二）要旗帜鲜明树牢选人用人方向。xxxxx指出，用人导向最重要、最根本、也最管用，用好一个人能激励一大片。
8、这次村（社区）“两委”换届，要突出战斗力标准，坚持以事业选人，好中选优、优中选强，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、使用起来。一是严格人选标准条件。这次换届选举，省委明确提出了“政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬”的“两委”干部标准，市里也提出了“不得、不宜”16种情形，区里进一步细化，提出了“不得、不宜”18种情形，各级党组织要对照这些标准要求，把好三个关口：把好选前研判关。把人选研判作为工作重点，从严落实预判人选与选举结果比对分析制度，作为评价换届成效和领导干部能力水平的重要标尺，真用力、出硬招。把好自荐报名关。经上级同意，我们在换届程序上加入了自荐环节，明
9、确非自荐人员不得参选。要严格按照意见及操作规程中明确的步骤落实自荐程序，突出抓好自荐结果的运用，对自荐参选的人员，要根据换届有关要求，靠上做好工作，前移关口、掌握主动。把好资格联审关。实行县乡联审，街镇要牢固树立问题导向，切实加强风险预判，全面整合用好本级关联信息，从严把好第一道关口；春节前，区直X个部门已经对全区X万余名农村党员有关信息进行了初步梳理，建立起数据库，并分别向街镇做了反馈。要结合人选预判和自荐工作，建立台账，逐人联审一遍，要认真综合对比，保证无遗漏。区里将建立联审倒查机制，对把关不严造成不良后果的，严肃追究有关责任人责任。二是“下深水”挖掘人才。注重从退役军人、外出务工经商返乡
10、人员、本乡本土大学毕业生、社区专职工作者、专职网格员中选拔，也可以从农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔；对暂时没有党组织书记合适人选的，可以从机关事业单位优秀党员干部中选派。要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，因村定事、因事择人，谁有本事谁上，谁有能力谁干。对看准的优秀人才，要想方设法做工作，帮助他们解决实际困难，放下思想包袱，激发他们回村参选、为村奉献的热情。三是着力优化班子结构。本着精干高效、增强功能的原则，按照实施意见要求，合理确定“两委”成员职数，大力推行“两委”班子成员交叉任职，新进入社区“两委”班子人员一般应具有大专以上文化程度；原则上村、社区党组织书记人选提名年龄不超过6
11、0周岁、55周岁，初次当选的村、社区党组织书记年龄一般应在50周岁、45周岁以下；对表现优秀、群众认可、工作确实需要的可适当放宽条件，推动年龄学历“一降一升”，真正选拔一批堪当重任、有发展潜力的年轻干部、女干部，增强班子整体活力。在此基础上，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。（三）要旗帜鲜明把纪律规矩挺在前面。要坚持挺纪于前，教育在先，执纪从严，发挥规矩的约束和利刃作用。一是对广大群众教育在先。采取多种方式，加大换届纪律宣传的力度和密度，确保家喻户晓、深入人心，让党员群众自觉抵制各类违纪违法行为，认真负责地投好神圣一票，也让那些动机不纯的人，明白只要违纪违法就会付出代价，让他们认清形
12、势，打消侥幸心理。这次换届提出了召开专题组织生活会、开展“换届我承诺”、组织“明纪警示谈话”等要求，这些都是严肃换届纪律、加强防范监督的重要规定动作，必须从严从实抓好落实。要突出正面宣传教育，大张旗鼓宣传人选标准条件，宣传相关程序要求，宣传换届纪律，把注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事业”上来。二是对参选人员警示在前。明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪些事不能做，从一开始就划出红线、亮明底线。要明确发出两个信号：第一，不守规矩乱来，必然受到惩处。违规党员要受党纪处分，不是党员身份的村干部乱来，将来也要采取包括留置在内的相应措施。第二，对为达到个人目的，采取不正当手段，搞造
13、谣滋事、恶意中伤、无故内乱的，调查属实后，依纪依法，从严从快处理。三是对违纪违法违规行为从严从快查处。对于贿选、滋事、内乱等影响换届风气的行为，要保持敏锐性，一发现苗头，就固定证据，坚决打击，形成露头就打、打必从严的强大声势。街镇干部也要多到村民家里去听一听、谈一谈，及时发现问题。苗头查实以后就要严肃查处，该什么措施就顶格处理。纪委监委、公安分局要担负起打击职责，支持和配合街镇做好工作。同时要定期筛选通报一批反面典型，用身边人教育身边人，充分发挥持久震慑作用。要引导党员群众依法表达诉求，既要畅通渠道，认真负责地处理来信来访；也要坚持原则，对那些捕风捉影、诬告陷害的敢于亮剑。区里制作了题为警钟长
14、鸣的警示教育片，要认真组织好集中学习，树好鲜明导向。（四）要旗帜鲜明把依法依规操作贯穿始终。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性都很强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。一是抓实选前准备。对前期的摸排研判工作进行一次“回头看”，对每个村（社区）的选情民情、意向人选、群众诉求，要有一个精准的掌握。尤其是对前期排查出的，矛盾突出、可能引发较大问题的23个重点村（社区），要先解决问题再换届，组织、民政部门要加强培训和指导，确保基层应对有方、落实有力。二是严格按章办事。不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，该走
15、的程序必须走，该有的环节不能少，决不能嫌麻烦、图省事，出现程序上的硬伤。要针对“新手”多的情况，抓紧抓好业务培训，一些易出问题的环节反复叮嘱落实，杜绝自以为是、随意操作等问题。要紧盯关键环节、重点人员、敏感部位，强化过程管控和群众监督，确保换届程序“零差错”、参选行为“零隐患”、选举细节“零瑕疵”。三是要跟进做好后续工作。高标准、高质量做好各类配套组织建设，健全完善村（社区）组织运行机制。要搞好工作交接，组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，保证村（居）事务正常运转。及早谋划对新一届村（社区）干部开展全覆盖集中轮训，指导新班子制定好五年任期规划，开展好“为民办实事公开承诺”活
16、动，真正换出新气象、激发新活力、实现新作为。突出抓好优调“后半篇文章”，深入推进“一中心四融合”建设，扶持建设100个区域性党群服务中心，推动新村组织、经济、文化、治理多元融合。（五）要旗帜鲜明把防范化解风险放在首位。这次换届恰逢建党100周年，做好各类风险的精准识别和防范化解，维护社会大局和谐稳定尤为重要。我们一定要强化底线思维，绷紧责任弦，做到未雨绸缪、周密细致、处置迅速。一是预判预警要精准到位。从现在开始，各街镇要集中开展一次“换届风险大摸排”，全面排查各种干扰、信访矛盾、舆论炒作、疫情防控等风险，锁定选情复杂的难点村、有特殊诉求的重点人、尚未化解的棘手问题，精准把脉，对症下药。要建立健
17、全信访举报受理处置机制，对群众反映的问题，要第一时间调查处理，第一时间向群众反馈。二是防范化解要抓早抓小。要密切关注社会舆情、新闻舆情、网络舆情，严格24小时全网监测，对有可能发酵升级的负面消息，及时调查核实、处置化解，坚决防止报道失实失真、政策误解误读、问题放大炒作。各级领导干部要带头多向下跑一跑、多与干部群众谈一谈，全面准确掌控风险隐患，提前介入、及时化解，解决在萌芽状态。要尽量把情况想得更复杂一些，把预案做得更周全一些，牢牢掌握工作主动。三是应对处置要从快从速。要有效防范处置突发事件，健全完善区街镇村三级联动应急处置机制，备足应急处置力量，保持战备状态，随时应对各类突发事件。要严格落实请
18、示报告制度，对重大事件、重要信息，要第一时间报告，决不能捂着盖着，确保万无一失。三、要压实责任，合力攻坚，确保村（社区）“两委”换届圆满顺利完成这次换届工作，从现在开始到5月底基本结束，8月全部完成，时间紧、任务重、要求高。要坚持“战必胜、攻必取”，强化责任落实，确保各项工作平稳有序推进。一是要加强督导检查。区级领导包挂联系1-2个重点村（社区），镇街书记要带头包挂联系难度最大的村（社区），其他领导班子成员分类帮包重点难点村（社区），强化力量，聚力攻坚。区里组建了6个督导组，深入到村（社区）、到选举现场，对换届工作的进度、措施、效果、问题等，跟进了解、随时掌握，及时总结经验、纠正问题。前期，各
19、镇街排查了23个难点村，随着换届全面展开，还会有一些没有纳入视野的村（社区）会出现问题。要把这些村作为督导重点，指导镇街攻坚克难，化解各类问题，稳妥有序开展环节工作。二是要强化协同联动。要牢固树立“一盘棋”思想，建立健全党委统一领导、部门联合、工作联动、程序联接的工作机制，切实加强统筹协调、研究谋划、督查落实。区换届办要发挥好统筹协调和牵头抓总作用，跟进调度整体进展，及时研究解决工作推进中遇到的各类问题；纪委监委、公安机关要严肃查处破坏换届选举的违纪违法犯罪行为；宣传部门要强化政策宣传和正面引导，积极营造良好社会氛围；信访、妇联、团委、农业农村、审计等部门要担当尽责、协同作战，形成强大合力。三
20、是要层层压实责任。区里成立了由马书记任组长的领导小组，加强对换届选举工作的统筹谋划落实。区级领导同志都要结合包挂镇街的工作安排，深入到镇街谋划推动、督促指导。换届工作，责任主要在镇街，关键在书记。镇街党委要守土尽责，抓好具体组织实施。党委书记是直接责任人，也是施工队长，要用好心思、扑下身子、靠在一线，对每个村（社区）的情况都要烂熟于胸，有针对性地抓好分析研判、人选把关、难点整顿、换届纪律、应急处置等工作。要加强队伍建设，把那些经验丰富、担当负责的干部整合到换届工作上来，调集精兵强将打好攻坚战。区委将建立换届工作质量评估机制，把换届成效作为评价使用干部的重要参考，对质量评估排名后3位的，班子综合
21、考核不定等次；对换届未完成、问题未解决的，主要负责同志原则上不调整；对重视不够、落实不力、出现严重问题的，要严肃追责。同志们，做好这次村（社区）“两委”换届工作，事关奋进“十四五”、建设现代化济东强区大局。让我们以高度负责的政治态度、严谨规范的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的工作作风、令行禁止的纪律要求，圆满完成换届各项工作，以优异成绩向建党100周年献礼！2021年县决战行动首战誓师大会上的讲话范文稿同志们：今天我们召开全县决战行动首战誓师大会，主要目的是贯彻落实全市实施行动动员大会精神，部署谋划我县实施行动工作，教育引导各级干部进一步把握形势、正视差距、积极行动，迅速在全县上下营造
22、决战新工业的浓厚氛围，努力实现首战之年开好局、起好步。为开好这次会议，县委、县政府专门组织大家利用一天时间，前往开发区、等地参观学习，并利用半天时间交流了学习体会。上午的发言大家都谈得很好，达到了触动心灵、搅动思想的目的。刚才，产业办、个乡镇组团、个职能部门分别作了表态发言，县长也作了一个很好的讲话，我完全赞同。对如何扎实推进行动首战之年各项工作，下面我再讲三点意见：一、要把握发展大势，切实提升实施行动的思想认识当前，我们面对的发展大势是什么?就是行动的号角已经在全市吹响，一场声势浩大的战役已经在全市打响，决战新工业时不我待。我们必须对实施行动的现实意义有足够的认识，并迅速把这种认识转化为参与
23、、支持、服务行动的强大动力。这是我们能不能在首战之年实现良好开局、夺取辉煌战果的关键所在。我们要充分认识到，实施行动是跟进全市发展步伐、争得我县应有地位的必然要求。实施行动，是市委十届九次全会在准确把握市情、研判发展形势、借鉴外地经验基础上，作出的一项重大决策，这一重大决策已经在全市上下入脑、入耳、入心，形成了广泛的共识共为。市委指出，实施行动是当前和今后一个时期，我们贯彻“五大发展”理念的核心举措，是推进崛起的引领性、驱动性、主导性抓手。前不久，市委、市政府研究出台了关于实施行动的决定，对行动进行全面部署和安排，并提出了“一个总量扩张、两个明显高于、三个基本实现”的总体目标。其中一个总量扩张
24、就是：年起，平均每年工业固定资产投资亿元左右，年累计亿元；到年，全市工业主营业务收入在年的基础上翻一番，达到亿元；年再翻一番，达到亿元。积极策应市委、市政府号召，大力实施行动，是与市委、市政府保持高度一致的必然要求。我们县作为全市行动的三大板块之一，既有沿江的优势，又有临路的优势，市委、市政府同时又对我们的工业发展寄予了很高的期望。因此，在全市实施行动中，我们必须主动跟进、有所作为，通过坚定不移实施工业化核心战略，进一步加快工业经济做大做强。这是紧跟全市发展步伐的现实需要，也是我县争得应有地位的必然要求。我们要充分认识到，实施行动是做大经济总量、打造“实力之城”的现实需要。打造实力之城，首先要
25、做大经济总量；而做大经济总量，首先是做大工业总量。实践证明，只有工业发展壮大了，经济总量才能做大，实力之城才有支撑。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县始终坚持决战新工业不动摇，园区建设、项目建设以及沿江开放开发工作，都取得了一定成效。但是，我们还要清醒地看到，我县工业总量还不大，发展质量还不高，与打造实力之城目标还有较大差距。从工业两大指标来看，去年我县完成规模以上工业主营业务收入亿元，增长%，总量居全市第位，增幅居全市第位；完成规模以上工业增加值亿元，增长%，总量居全市第位，增幅居全市第位。两大工业指标，无论是总量还是增幅都处于全市中下游水平，这与我们的区位优势和战略定位都是极不相符的
26、。因此，我们必须正视当前工业发展存在的差距，坚定不移以实施行动为主抓手，进一步加快工业经济赶超崛起步伐，为打造实力之城提供强有力的支撑。我们要充分认识到，实施行动是引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的重要抓手。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央强调今年重点推进供给侧结构性改革，提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”重点任务，既要坚持稳中求进，把握好平衡点，打好持久战；又要坚持重点突破，抓住关键点，打好歼灭战。我们实施行动，就是战略上的跟进、战术上的落实。比如，必须拓展思路、转变方式，以扩大有效投入来优化供给，以创新供给带
27、动需求扩展，实现稳增长和调结构互为支撑、互促互进。必须突出重点、精准施策，通过大力招商引资，推动项目建设，为经济发展积蓄动能；通过帮助企业降低成本、大众创业、万众创新等途径，积极寻求新的经济增长点。必须加快发展、提升效益，确保投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收，实现经济总量与发展质量“双提升”。等等这些都是实施行动的内在要求，我们必须深刻领会好，带头落实好。总之，全县各级干部要以今天的会议为契机和动力，把思想和行动迅速统一到实施行动的战略部署上来，真正做到思想高度聚焦、要素高度聚集、力量高度聚合，全力以赴打赢这一场新工业持久战。二、要紧盯决战目标，努力实现我县X行动良好
28、开局实施行动，我们要做到着眼十年规划与立足当前计划相结合，紧盯十年目标与完成当年任务相结合。具体来讲，就是到年必须完成工业主营业务收入亿元，到年必须完成工业主营业务收入亿元。其中，年我们要实现工业主营业务收入亿元，力争完成亿元。为此，我们要明确决战的路径，抓住决战的重点，着力在以下几个方面下功夫。一要继续在平台建设上下功夫，做好“提升”文章。赤湖工业园是我县实施行动的主阵地，通过这几年的努力，已经建成核心区平方公里。但是，配套功能方面，与沿江县市区还有差距。当前，必须继续建设投入力度，重点做好功能“提升”文章。比如，我们还没有自己专用的码头，这与沿江开放开发的需求是极不相称的；我们还没有完备的
29、污水处理配套设施，这与行动的要求是极不相称的；我们还没有真正在实现园区一站式快捷服务，这与扩大开放的大环境是极不相称的。我们要用一流的标准、一流的配套、一流的服务，来打造一流的园区平台，还有很多功课要做，还要努力在提升上做文章。今年，必须加快推进万吨污水处理厂和赤湖公用码头建设，确保全面建成投入使用；必须大力推动金融、劳动、就业、税务、保险、安监、环保、发改等部门进驻园区集中办公，实现园区快捷高效服务；必须发挥好已有配套服务设施的作用，确保公租房、四星酒店、赤湖医院、消防二中队等服务设施全面投入使用。同时要加快推进平方公里扩区调区审批工作，为园区做大做强奠定扎实基础；二要继续在招大引强上下功夫
30、，做好“提质”文章。招商引资是扩大投入的有效途径。今年，我们要把招商引资作为“头号工程”，用更大力度、花更多时间、下更大精力来招商，努力在提质上做好文章，在招真商、招好商、招大商上实现新突破。刚才我也讲了，虽然目前我们在项目招大引强上还存在着一定差距，但是我们决不能自暴自弃、甘于落后。大家要有信心，要看到希望，要知道我们有沿江平台的支撑、有几年打下的基础、有当前上海等地产业转移的战略机遇，只要我们坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，一定会尽快改变当前没有大项目的被动局面。下一步如何抓?一是要真抓实干。关键把队伍用好。目前我们已经组建了个乡镇组团、个部门组团、大产业办公室，招商的力量分布是比较科学的，
31、现在最重要的就是把队伍运转好、把这些力量的作用充分发挥好，进一步在全县营造真抓实干、决战工业的浓厚氛围。在座的大部分是县本地同志，也是经济工作的一线同志，县发展了对我们大家都有利。我们一定要牢固树立“抓招商就是抓发展，抓成了项目就是作出了贡献”的意识，时时刻刻都要为招商引资想办法、出主意、担责任，为我们县加快发展尽自己的一份努力。各招商组团和产业办对县委、县政府分配的招商引资任务，要真正当一回事，真正尽一份心，发挥好浙江人抓项目的“四千”精神，敢于走遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语，争取以良好的成绩，向县委、县政府交出招商答卷。同时，发改、环保、国土、消防、建设、规划等相关
32、职能部门，也要牢固树立“抓服务是责任、抓服务是发展、抓服务是贡献”的理念，尽职尽责搞好服务工作，以最大的诚意、最大的努力营造好亲商、安商的环境，绝对不能门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要、胡作非为。如果职能部门的服务没有做好，伤害了客商感情、影响了投资环境，就是县的罪人。二是要眼光超前。为什么我们两个工业园，尤其是沙城工业园，从建园到现在也有多年时间，大大小小落户了多个项目，真正成熟的企业现在却数不出几个，真正能为财政作出贡献的企业没有几个，一个很重要的原因就是我们的项目层次较低、规模较小，先天性不足、生命力不强，大多数注定是做不起来的。中央提出“五大发展”理念，为我们抓工业敲响了警钟，指明
33、了方向。为此，下一步抓招商、引项目，我们一定要有超前眼光，多一点战略思维。要始终坚持围绕六大产业定位来招商，把企业做强，把集群做大，把产业做实，以产业集群优势来支撑工业持续发展；要始终坚持项目的准入门槛来招商，真招商、招真商，严重污染的项目、生命力不强的项目、没有什么税收的项目，坚决不予落户；要始终坚持科技引领来招商，努力在引领型、科技型、创新型项目的引进上下功夫，尽可能多出成果、出好成果。总之一句话，对项目的引进我们既要立足当前，更要着眼长远，真正把那些有市场、有实力、有前途的大项目、好项目引进来，真正走一条招商引资项目建设可持续发展之路，为实施行动奠定良好的项目支撑。三是要开明开放。开放型
34、经济得以健康快速发展的先决条件，是要有开放的环境、开放的政策、开放的氛围。“海纳百川，有容纳大”，没有开明开放的胸襟，在市场经济竞争日益激烈的今天，要想大项目、好项目落下来，是不太现实的。因此，我们要在全市行动中力争上游，一定要进一步解放思想，构筑开明开放的优势，提升开明开放的水平，重点是要有开明开放的政策环境。要善于在把握上级政策精神的前提下，创造性制定出台我县招商引资政策。对省委、省政府促进经济平稳增长的条政策措施，市委、市政府稳增长促发展的条政策措施，要认真分析研究，把政策用好用活，切实提升我县开放型经济政策的可操作性和对客商的吸引力。对一些大项目、好项目，该给政策的要给政策、该兑现承诺
35、的要兑现承诺、该帮助支持的要帮助支持。四是要形成合力。招商引资是一项系统性工程，从项目跟踪、到签约、到落地、到推进，涉及多个不同的方面和环节，不是哪一个部门可以完成的，必须协调配合、合力推进，才能取得实效。因此，在招商引资工作，我们要正确处理好三个方面的关系和六个方面的流程。三个方面的关系是：要正确处理主管部门与相关部门的关系。主要是招商引资的主管部门与其他职能部门要搞好沟通协调，决不能摆架子，你等我上门、我等你上门。比如，对已经确定落户的项目，商务局作为招商引资主管部门，要根据联审联批会议的意见，主动与发改、环保、国土等职能部门进行沟通，列出清单请相关职能部门配合支持；发改、环保、国土等职能
36、部门要主动地为项目推进搞好服务，做好立项、环评和土地报批工作。要正确处理分管领导与责任领导的关系。主要是我们每一个产业、每一个组团都安排了责任领导，在具体工作推进中，责任领导要与工口分管领导处理好关系，做到信息对称、工作协调、调度有力。要正确局部利益与全局利益的关系。招商引资过程中，完成任务固然重要，但是必须以有利于发展为前提。我们每一个组团、每一名干部，都要站在全县发展大局的高度去推进招商引资工作，绝对不能为了完成任务而引进一些不符合要求的项目；绝对不能因为自己引进的项目被联审联批会议否定而心生怨气，影响招商积极性。六个方面的流程是：各组团、产业办向商务局报送信息由商务局对信息进行梳理报送至
37、招商引资领导小组由招商引资领导小组根据信息安排产业办、招商组团和商务局进行初步考察和洽谈形成书面报告、洽谈合同细节报送至招商引资领导小组进行审批领导小组会议通过后报送至县联审联批会议进行研究联审联批会议同意落户后进行正式合同的签订。按这个流程办事，项目的引进落户建设责任就会明确，推进就会顺畅。五是要讲究方法。招商引资工作，既要有热情，更要有办法。过去我们一些好的做法要继续沿用好，比如六大产业招商；市商务局整理汇编的招商引资十八法，我们也要认真的学习借鉴。路是走出来的，办法是想出来的，我们一定要在工作中多探索、多总结、多提炼。要当好“侦查员”，张开“关系网”，打好“感情牌”，学会做“蚂蟥”，千方
38、百计、百计千方提升招商引资的成效。三要继续在产业培植上下功夫，做好“提速”文章。实践证明，产业集群发展，能产生的效果。目前，我们六大产业发展，严格来讲还没有形成集群效应，力量比较单薄，成长还比较脆弱。今年，我们要继续坚持“优势立园、特色立园”理念，紧紧围绕全县六大产业，着力引进几个有影响力的龙头企业，辐射带动其他配套产业加速聚集，尽快改变当前产业发展“龙头不强、龙身不壮”的局面。重点是要通过谋划轻工制造产业园、新型材料产业园、精细化工产业园、装备制造产业园、五金电器产业园、绿色食品产业园等专业园区建设，进一步促进关联产业集中布局，推动产业集聚、集约、集群发展。尤其要把轻工制造产业作为发展重点，
39、加快推进皮革工业城、浙商皮革、奥普新等烂尾项目的破产重组，力争今年全面恢复正常建设，通过建设标准厂房，进一步把死资产变成活资产，为吸引轻工项目入驻奠定基础。要加快推进城门山铜矿三期、鑫山水泥三期和富美家装饰材料二期建设，加大组织领导和支持服务力度，力争今年全面开工建设，进一步把新型材料产业做大做强。四要继续在项目推进上下功夫，做好“提效”文章。效率是生命线。决战工业的成与败，招商引资是基础，项目推进是关键。今年，我们要充分汲取过去“起得早、收工晚”的教训，努力在提高项目推进成效上下功夫，营造好大干、快干、实干的决战氛围。通过强化三级督查、三级调度和落实“六个一”推进机制，确保投资亿元的城门山铜
40、矿三期、投资亿元的鑫山水泥三期、投资亿元晶科光伏发电、投资亿元的金瑞明胶、投资亿元的令酒业、投资亿元的利源逆变器等一批项目全面开工建设；确保投资亿元的轻工产业园、投资亿元的信安机械、投资亿元的华奥电梯、投资亿元的新华印刷、投资亿元的东盛机械等一批项目全面竣工投产；确保投资亿元的长兴塑业、投资亿元的雄基钢构、投资亿元的工业皮带、投资亿元的德运胶业、投资亿元的晟浔机械、投资亿元的新华物流等一批项目全面达产达标，为全县工业经济做大做强提供好项目支撑。三、要强化要素保障，确保X行动各项工作落到实处推进新工业，强化保障是关键。新的一年，我们要在强化各项保障上下功夫，使各项工作向新工业聚集，各方力量向新工
41、业集中，各种要素向新工业汇集，在全县上下形成推进新工业的强大合力，确保行动推进有力、落到实处。一要强化组织保障。为进一步加强对行动的组织领导，县里专门成立了由县主要领导为组长、县分管领导为副组长的“行动领导小组”，负责全县行动的统筹部署、综合协调工作，研究工作推进中的重要问题和事项。领导小组下设“两组一办”，即：招商引资工作领导小组，主要负责制定招商引资计划、推进招商引资调度、上报招商引资情况，对园区新引进项目和烂尾项目进行洽谈处理；优化项目服务工作领导小组，主要负责项目落户过程中相关问题的协调调度，对重大问题提出意见建议并上报联审联批会议研究；办公室主要负责全县行动的组织实施、调度考核、政策
42、落实和表彰评比等工作。希望领导小组要充分负好牵头抓总责任。各地各单位要把推进新工业摆上更加突出的位置，确保力量到位、措施到位、责任到位、落实到位，尤其是各招商单位的“一把手”要高度重视这项工作，做到重要工作亲自推进，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。二要强化投入保障。当前，融资难问题是制约经济发展的主要瓶颈之一。今年，我们要进一步解放思想，加强资本运作，拓宽投入渠道，着力破解资金难题。要加大社会资本筹集力度，争取基础设施等更多领域向社会资本放开，鼓励采取PPP模式投资园区建设，通过财政资金引导，撬动社会资本投入，进一步把资源变成资本、把资本变成资产、把资产变成资金；要积极搭建融资平台，在现有
43、财园信贷通、助保贷等融资模式的基础上，进一步做大做实工业投融资平台，进一步培育壮大产业发展基金，为新工业发展提供较好的金融环境；要深化资本市场融入程度，进一步加大企业上市扶持引导力度，积极支持博莱、仙客来等一批有发展潜力的企业成功上市，用好股权和债券两个市场，在企业直接融资上实现新突破。三要强化机制保障。重点要落实好三大机制。一是三级调度机制：实行“责任单位一周一调度、分管领导半月一调度、领导小组一月一调度”的三级调度机制，真正做到以调度为抓手、用调度来倒逼、靠调度来落实，实现调度推进常态化。二是督查通报机制：实行“一月一督查、一月一通报”制度，每月由工业园区党政办和县委政府督查室对各组团招商
44、情况、经济指标完成情况、工业项目推进情况和有关职能部门服务情况进行督查，并将督查结果在全县进行通报，确保各项工作按照县委、县政府要求和时间节点推进落实。三是考核奖惩机制。今年我们要进一步完善考核奖惩机制，对在推进项目和招商引资工作中的有功之臣，不但经济上给予重奖，政治上还要优先提拔使用；而对那些在工作上敷衍塞责、没有什么起色的单位，县委政府将严肃问责，采取惩戒措施。这里我强调一下，今年我们将对经济战线各个单位的工作成效实行“每季一排名”制度，排名前三的在调度会上作经验介绍，排名后三的在调度会作表态发言，连续两次排名后三者，由我和县长对单位主要负责人进行约谈。四要强化环境保障。好的环境，对外是吸
45、引力，对内是凝聚力；差的环境，对外是排斥力，对内是破坏力。今年，我们要进一步在优化发展环境上下功夫，努力为企业成长壮大提供良好的外部环境。要进一步优化政务环境，认真落实“申报立项、部门会审、抄告相关、限时办结、责任追究”制度，规范行政审批程序，提高行政审批效能，实行项目落户全程跟踪服务制，为项目推进节省时间；要进一步优化法制环境，加快启动设立服务企业，快速处理企业诉求，坚决打击影响市场秩序、项目施工、治安环境等行为，对扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，发现一起，查处一起，切实维护企业的合法权益；要进一步优化人文环境，大力倡导“帮助投资者就是帮助自己、服务企业就是服务经济、关注客商就是关注发展”的新理念，切实营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。同志们，实施行动，是市委、市政府作出的一项重大战略部署，也是我们当前面临的一项十分紧迫的重要工作。全县上下一定要以敢于担当的精神，攻坚克难的勇气，善于操作的水平，真抓实干、开拓进取，立足岗位、建功立业，努力夺取我县行动首战之年的全面胜利，为全市实施行动作出应有的贡献！