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1、附件2河南省“十四五”高速公路养护管理开展纲要术完成了沿线视频资源的全量汇聚和在线共享，实现了沿线 视频在互联网平台的实时发布，为广大群众提供了科学、全 面、便捷的出行服务，出行信息服务覆盖率100%。加快推动高速公路智慧管养大数据平台建设。全面整合 行业信息平台和数据资源，构建基于大数据的综合交通运行 监测与指挥调度中心，打造全省交通运输“智慧大脑”，为省 厅“一中心、四平台”建设打好基础。初步建成“河南省高速公 路养护管理综合信息服务平台”，构建“一张网、一片云、一 扇门”的信息化、集约化管理模式，在全省已通车高速公路、 所有56个基层管理单位应用，实现了资产设施数字化信息、 技术状况检测
2、评定、养护专项工程、路网养护规划决策以及 交通运输部养护统计年报报送等工作一站式管理。依托交通 运输部新一代国家交通控制网与智慧公路工程建设，开展 5G、北斗、车路协同等新技术在高速公路上试点应用，“河 南省危货道路运输监管平台”和“河南省交通运输生态环境保 护监管服务平台”投入试运行。（八）文化建设更加深入不断加强党建文化建设。坚持以党建引领，突出大抓基 层、大抓支部导向，培育五星级支部42个，基层党组织示 范点23个，五年新开展党员2000余人。在省直机关率先建立内部巡察机制，创新开展“党风廉政教育月”活动、设立“三 办”，全面从严治党工作扎实有效。不断加强精神文明建设。积极推进行业文化和
3、企业文化 相融共进，开展“感动交通十大年度人物”、“感动中原十大人 物”、“全国离退休干部先进个人”、“最美中国路姐”团队和个 人等评选，统筹推进“两赛一创”（劳动竞赛、技能竞赛、创 新工作室），深入开展文明单位、工人先锋号、青年文明号 等文明创立工作。创立省级以上文明单位23个，国家和省 级青年文明号及文明窗口 81个，省级以上劳动模范17个， 行业精神风貌、文明程度进一步提升。二、开展形势“十四五”时期是我省开启全面建设社会主义现代化强省新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期，河 南进入了高质量开展的新阶段，当前，构建新开展格局、促 进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量开
4、展三大 战略在河南交汇叠加，高速公路作为保障经济社会开展、服 务国内国际双循环的重要载体，新的开展形势对高速公路养 护管理提出了更高要求:新阶段带来新机遇，需要夯实高速公路养护管理支撑交通强国建设的新地位。“十四五”时期是我省高速公路建设的黄金时期，根据河南省高速公路网规划(2021-2035年)，到“十四五”末，高速公路通车里程将超过10000公里。做好 做优高速公路存量是“十四五”期间的一个重大课题，只有存 量高质量开展，高速公路乃至交通运输的高质量开展才能稳 住基本盘，加快建设交通强国才有底气、有支撑。“十四五” 期间，需要进一步处理好增量与存量之间的关系，把“公路建 设是开展，公路养护
5、管理也是开展，而且是可持续开展”的理 念落到实处，更加注重开展的质量效益，夯实高速公路开展 的新地位，坚定不移做实做强养护管理工作。新理念带来新思路，需要构建高速公路养护管理的高质量开展、建设人民满意交通的新方向。“十四五”期间，高速 公路养护管理需要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新 开展理念，构建内提质效、外保安畅、当好先行的高质量新 开展格局，提高通行效率、强化平安保障，在保障“公路通” 的基础上，着力解决“路网畅”的问题，努力满足“服务优”的需 求，促进路网与流通、商贸、产业深度融合，更好支撑国内 大循环，向着人享其行、物优其流的新方向、新目标提质发 展。新格局带来新挑战，需要抢抓全
6、球新一轮科技革命重大 机遇、构建高速公路养护管理新模式。当前，新一轮科技革 命和产业变革深入开展，数字经济、人工智能等新技术层出 不穷，需要进一步加快现代信息技术、先进材料技术、智能 装备制造技术与高速公路养护管理的深度融合，运用数字化 思维和数字化技术，推进高速公路养护管理新技术、新模式 变革，推动高速公路养护管理由依靠传统要素驱动向更加注 重创新驱动转变，实现管理能力、服务能力和智慧化能力”三个提升”。新动能带来新活力，需要健全完善与新理念、新方向、 新模式相四配的高速公路养护管理新制度。当前，交通运输 开展已经进入转动能、优结构的新阶段，需要聚焦新理念、 新方向、新模式，持续深化改革，理
7、顺养护管理事权关系、 优化职能配置；继续推动养护机制创新，提高资金使用效率; 不断完善养护市场化规那么，充分发挥市场机制作用；按照治 理体系和治理能力现代化的总体要求，着力推进养护管理转 型，构建符合新时代开展需要，与新理念、新方向、新模式 相匹配的专业化、规范化、现代化的养护管理制度体系。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平书记视察 河南重要讲话和指示批示精神，全面落实省委第十一次党代 会决策部署，坚持以人民为中心，立足新开展阶段，完整、-10 - 准确、全面贯彻新开展理念，服务构建新开展格局，以推动 高质量开
8、展为主题，着力推动设施数字化、养护专业化、管 理现代化、运行高效化、服务优质化，全面提升高速公路养 护管理水平，为推动新时代中部地区高质量开展做好保障， 为加快交通强国建设奠定基础，为全面建设社会主义现代化 国家当好先行。（二）开展方向设施数字化。提高高速公路养护管理信息化水平，推进 新一代信息技术与高速公路养护管理深度融合，大力推动高 速公路基础设施数字化、智能化，加速培育高速公路养护管 理新动能。养护专业化。以提升路况水平为导向，扎实推进科学化、 规范化养护，加快建成可靠耐久的供给体系、规范高效的管 理体系、绿色适用的技术体系和长效稳定的保障体系，全面 提升高速公路养护专业化水平。管理现代
9、化。持续深化高速公路养护管理体制机制改 革，着力破除制约高质量开展的体制机制障碍。健全完善高 速公路养护管理领域政策制度和养护管理技术标准体系，提 高治理能力。运行高效化。着力构建适应“一张网”运行需求的养护管 理制度体系，加强顶层设计，强化与交通运输部和周边区域 的协同联动，强化路网科学调度，提高路网运行效率。服务优质化。坚持需求为导向，转变服务方式，树立服 务品牌，做强做优服务供给，拓宽服务内涵品质，为高速公 路用户提供全方位、立体化、伴随式、高品质的服务体验。（三）开展目标到2025年，高速公路网络更加畅通、平安、绿色、和 谐、高效，高速公路养护管理事业可持续开展能力显著提高, 构建设施
10、数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化、 服务优质化的养护管理体系，在支撑全面建设现代化综合交 通运输体系、加快建设交通强国中的作用更加突出，打造交 通强国高速公路养护试点。L设施数字化高速公路视频监测全数字化、全覆盖，建成高速公 路视频云智慧监测与管控体系。在“河南省高速公路综合养护信息管理平台”基础 上，建成“河南省高速公路综合预警监测系统”，汇集分析桥 梁健康监测、隧道监测和高边坡监测预警数据信息。2 .养护专业化高速公路总体技术状况（MQI）大于94, MQI优等 路率到达95%以上；平均路面使用性能指数（PQI）大于94, PQI优等路率到达95%以上；一、二类桥隧比例到达98%
11、, 无桥头跳车，无四、五类桥隧。-12 -高速公路预防性养护平均每年实施里程（单车道里 程）不低于8%。路面废旧路面材料回收率到达100%,循环利用率 不低于95%O打造不少于10条养护管理示范路段。3 ,管理现代化逐步理顺不同层级、不同投资主体高速公路事权和 管理责任，完善高速公路养护管理资金保障机制，基本建立 事权清晰、责任明确、运转协调的养护管理体制。建立政府与市场合理分工的高速公路养护运行机 制，优化公开透明、开放有序的养护市场资源配置。4 .运行高效化高速公路收费站ETC全覆盖，联网收费交易成功 率、计费准确率到达99.99%。扩大收费站绿色通道区域集中验货模式覆盖范围， 打造不少于
12、5个示范收费站。5 .服务优质化达标服务区比例100%,服务区快速充电桩覆盖率 100%,打造10个交旅融合示范服务区，不少于2个集商业、 旅游、文化于一体的服务区复合型综合体。出行信息服务覆盖率到达100%,服务区服务满意 度不低于95%,收费站服务满意度不低于90%。四、构建数字化的设施体系（一）推进基础设施数据归集在现有高速公路基础设施数据库编目编码规那么等标 准、规范的基础上，完善统一标准、统一规范、共享兼容的 路网数据标准体系。持续完善“河南省高速公路综合养护信息 管理平台”基础数据，重点汇集桥梁、隧道、交安设施、交通 量、视频监控等数据信息，完成高速公路自然灾害承灾体普 查数据的采
13、集、汇总和审核。以交通运输部长大桥梁目录为 基础，针对大广黄河大桥、刘江黄河大桥、桃花峪黄河大桥、 许沟特大桥等13座桥梁，开展长大桥梁结构健康监测；针 对郑栾高速始祖山隧道等长大隧道，开展隧道运行监测；针 对呼北高速K1002等高大边坡，开展高边坡监测预警；监测 预警信息汇集至“河南省高速公路综合预警监测系统”统一 分析应用。（二）推进数字赋能提升开展在役高速公路基础设施数字化技术示范应用试点， 以“河南省高速公路综合养护信息管理平台”为核心，汇集全 省高速公路、长大桥隧、高边坡、收费站、服务区等运行管 理信息，不断完善路网技术状况监测分析、交通流量监测分-14 - 析、专项养护工程管理、养
14、护科学决策等信息化管理功能。 研究制定路网运行和长大桥隧、高边坡平安监测机制，实现 主动发现、智能分析、自动预警、响应及时的闭环工作模式, 提升监管效能。五、构建专业化的养护体系（一）强化养护科学决策全面建立养护科学决策体系，完善以技术状况评定分 析、服务水平和资金需求、投资效益评估等为依据的养护预 算申请和决策机制，建立养护工程工程库并实现信息化动态 管理。指导全省高速公路技术状况定期检测与各管养单位专 项检测工作，推广使用新型无损检测装备，持续完善路网技 术状况监测专题数据库。开展养护措施实施效果后评价，建 立养护方案专题数据库；加强路网技术状况检测数据分析， 优化技术状况预测及养护决策分
15、析模型；基于路网技术状况 监测数据以及养护决策分析模型优化，构建数据驱动型养护 科学决策技术体系。（二）规范养护市场建设强化公路养护施工和监理单位资质管理，探索市场准入 和退出管理机制。完善养护工程和养护技术服务的市场化供 给模式，探索养护设计施工总承包或检测、设计、施工及运 营维护全环节一体化养护承包模式，实现长周期、大标段、 周期性养护。鼓励引入专业化大型养护施工单位，提高养护-15 -机械化水平和质量保障能力。（三）提高养护供给能力以“河南省高速公路养护管理提升三年行动”为抓手，重 点提升京港澳、连霍高速等国家主干道服务水平。推广智能 查询、病害巡查以及桥梁、隧道、涵洞巡检等智能辅助巡查
16、 系统，提升养护巡查效率。充分利用“河南省高速公路综合养 护信息管理平台”数据信息，合理规划预防性养护和养护工 程，提升养护工程设计方案的针对性。创新公路养护组织模 式，统筹组织路面、桥梁、交安等单项养护工程，在大流量、 高密集路网路段探索集中养护模式；加强高速公路收费站、 服务区等附属设施养护投入，不断提高附属设施养护管理水 平；研究制定养护工程质量行业监管方法，探索第三方技术 咨询服务模式和采用养护工程质量管控信息化等举措，强化 养护工程过程质量控制，建设品质工程。（四）提升设施平安耐久水平结合交通运输部自然灾害承灾体普查工作，加强现有桥 隧状况排查，完成全省长大桥隧目录中重点桥隧的抗震性
17、能 排查和评估。开展交通运输部进一步提升公路桥梁耐久性水 平专项工作，持续提升桥梁平安通行能力，实现全省无四、 五类桥梁。汇集全省长大桥梁、隧道、高边坡运行监测动态 数据，在“河南省高速公路综合养护信息管理平台”基础上，-16 -一、开展基础1（一）路况水平持续提升1（二）平安应急保障能力显著增强2（三）养护管理体制不断健全3（四）行政执法管理规范高效4（五）路网运行畅通有序5（六）服务能力逐步提升6（七）信息化建设取得新突破6（八）文化建设更加深入7二、开展形势8三、总体要求10（一）指导思想10（二）开展方向11（三）开展目标12四、构建数字化的设施体系14（一）推进基础设施数据归集14（
18、二）推进数字赋能提升14五、构建专业化的养护体系15（一）强化养护科学决策15（二）规范养护市场建设15（三）提高养护供给能力16 加快推进涵盖重点桥隧和高边坡等监测预警信息的“河南省 高速公路综合预警监测系统”建设。落实“公路平安设施和交 通秩序管理精细化提升行动方案”要求，开展交安设施专项提 升和治理工作，全力保障人民群众出行平安。（五）研发应用绿色低碳技术聚焦高速公路养护领域碳达峰、碳中和目标要求，开展 基于双碳目标的绿色养护技术研究与应用试点，深化路面废 旧材料再生技术、废胎胶粉改性沥青技术、工业废渣绿色生 态胶凝材料技术等原路材料、固废材料资源集约循环利用技 术研究应用，适时推进技术
19、标准制定，着力提升循环再生材 料技术性能、应用层位和应用规模，沥青路面废旧材料循环 利用率到达95%以上。加强智慧绿色养护装备研发与应用， 开发多功能一体化日常养护装备、新能源养护装备，探索无 人驾驶智能摊铺压实设备在路面养护工程中的应用。六、构建现代化的管理体系（一）深化管理体制改革加快推进河南省高速公路条例修订，为高速公路高 质量开展提供政策保障。强化养护市场准入管理，完善养护 服务市场化供给模式，建立健全信用评价方法和评价标准， 提升养护管理制度化、规范化水平。巩固深化交通运输综合 行政执法改革成果，进一步明确各部门之间的工作界面和接 口，完善公路许可审批、路产保护部门的协作和联开工作机
20、-17 - 制，实现审批服务与执法监管信息开放共享、互联互通。建 立联合巡查机制，加大涉路违法行为查处力度，加强联合执 法常态化、制度化建设。（二）规范桥隧养护管理健全完善“政府主导、行业监管、部门协同、运行单位负责”的桥隧管养责任体系，按照“一桥一策”、“一隧一策”的原 那么，落实桥隧管养单位主体责任。贯彻落实公路桥梁平安保 护管理方法，完善桥梁养护工程管理制度，健全养护桥梁养 护工程咨询、决策、设计、施工、验收和后评价机制，将桥 梁运行平安纳入到平安生产考核目标，组织开展运行平安风 险防控和隐患治理。贯彻落实隧道养护和运行管理工作办 法，探索隧道智能化运行模式，完善公路隧道突发事件应急 预
21、案管理机制。（三）规范高速公路治超执法和服务深化交通运输综合行政执法体制改革，推动治超管理服 务“三个转变”：由路面执法为主向源头治理为主转变、由现 场处分为主向违规货运源头企业处分为主转变、由人工执法 向智慧监管转变，进一步提升执法效能、改善执法队伍形象。 健全高速公路治超监控网络，建设“全过程记录、全业务上线、全链条管理、全方位服务”的治超“一张网”工程，实现一线执 法全过程监管、全流程回溯，加强治超大数据分析应用和远-18 -程监管能力建设，推进治超管理信息化。进一步提升大件运 输许可服务标准化、规范化、便利化，强化大件运输事中事 后监管。加强郑州等国家、区域中心城市高速公路路域环境 治
22、理，规范涉路施工许可，提升便民化服务能力。）持续改善高速公路路域环境加强高速公路、建筑控制区和平安保护区执法监管，严厉打击违法建筑物、构筑物、非交通标志标牌和涉路违法施 工行为。加强公路桥下空间动态监管，严禁利用桥下空间堆 放物品、搭建设施以及铺设高压电线、输送易燃易爆或有毒 有害气（液）体管道；桥下及附近禁止设立生产、储存、销 售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施。加 大对公路桥梁周围采砂取土等违法行为打击力度，保护公路 桥梁平安。七、构建高效化的运行体系（一）强化路网疏通保障加强“河南省高速公路路警联合指挥中心”建设，开展部、省、站三级信息报送、会商调度、应急指挥等管理机制和支
23、 撑信息系统建设。排查事故黑点，强化与公安、自然资源、 气象等部门联动，落实“十四五”交通气象保障规划要求, 在重点路段探索建立交通气象监测预警机制，提升公路交通 气象保障服务能力和路网平安运行与协调疏导水平。研究出 台收费站畅通工程实施细那么，开展收费站“畅通工程”专项行 动，按照“一站一策”原那么，制定疏导预案；扩大绿色通道区 域集中验货模式覆盖范围，在绿通流量较大收费站推广应用 现代化验货方式，提高收费站通行能力。进一步强化常态化 疫情防控下路网运行保畅和管控能力。（二）完善应急体系建设强化应急管理责任落实，健全全省高速公路分工负责、 分级响应机制，明确各类突发事件响应程序，建立边界清晰
24、、 权责一致、上下联动、协同高效的应急管理体系。完善省级 平台和各路段应急指挥中心建设，推进值班值守规范化，实 施指挥调度常态化，建立基层队伍常态在线、随时可联、快 速响应的应急调度机制。加强行业应急预案体系建设，强化 各层级预案衔接协调和分类管理，完善预案评估、修订和报 备工作。按照“有预案必演练”的原那么，推动应急演练常态化、 实战化，开展基于压力测试的多样性应急演练，提升跨部门、 跨区域实战能力。充分运用新技术手段提高运行监测感知能 力，对特大桥梁、特长隧道开展平安风险评估，切实做好行 业重大平安风险动态管控。进一步优化应急物资储藏和运行 管理机制，重点完善应对极端恶劣天气、超标准自然灾
25、害的 大型抢险装备配备，提高防灾救灾应急保障能力。八、构建优质化的服务体系-20 -（一）优化公路出行信息服务落实“出行及服务”的信息化服务理念，构建公路出行信 息共享和发布机制，统筹服务热线、服务网站、电子情报板、 短信、微信等各类出行信息服务资源，不断完善“一体化路网 出行服务平台”功能，加强与互联网导航企业、广播电视等传 播渠道合作，强化发布信息的多元融合，丰富信息服务内涵, 完善公路施工、突发事件、交通管制、服务设施等信息共享 和动态发布机制，健全覆盖出行前、出行中和出行后的全过 程出行信息服务体系。（二）创新高速公路联网收费体系优化ETC服务，加快ETC特情处置终端推广，拓展“ETC
26、生活圈”以及智慧化服务场景，提升ETC安装使用率。便捷 开具发票，缩短开票时间，更好满足用户个性化需求。强化 ETC门架系统高可靠运行保障，优化收费系统，提升联网交 易、计费、传输的稳定性。健全完善通行费费率动态评估及 调整机制，落实节假日免费通行、绿色通道减免政策，继续 推行高速公路差异化收费政策。完善联网收费系统分级应急 管理体系，规范联网收费系统应急管理和应急处置程序，确 保联网收费系统平安运营。（三）提升服务区服务体验-21开展服务区“三年提质升级专项行动”，加快推进“司机之家”网络化开展，积极创立“示范服务区”和全国5A司机之家。 推进绿色和智慧服务区建设，加快完善服务区充电桩、加气
27、 站等新能源服务设施，探索地源热泵等节能技术以及污水、 有机废物生物处理与资源化利用技术研究应用，实现污水充 分回用，试点建设12个污水“零排放”服务区。研究出台高 速公路交旅融合示范路和服务区指导意见，积极打造交旅 融合示范服务区和特色主题服务区，提升改造一批集商业、 旅游、文化于一体的复合型综合体。完善服务区无障碍环境 设施建设，积极拓展延伸服务，加强与物流、文化、旅游、 乡村振兴等地方产业融合，鼓励和引导社会力量参与服务区 运营。九、保障措施（一）加强组织协调建立跨部门的全过程一体化协调工作机制，加强各部门 的沟通联系，及时掌握新形势和新要求，结合实际情况，适 时调整规划任务和相关政策，
28、开展专题研究，制定有利于推 动养护管理改革的政策措施，着力解决“十四五”高速公路养 护管理领域热点、难点问题。（二）稳定资金保障研究建立统筹考虑物价、里程和财力增加等因素的高速-22 - 公路养护管理资金投入增长机制，努力拓宽高速公路养护管 理投融资渠道，积极探索建设养护总承包、PPP、不动产信 托基金（REITS）、设计施工总承包等模式吸引社会资本投 入。加快推进日常养护、养护工程定额修订，加强各级养护 资金的投入，规范资金使用。（三）强化实施考核从低碳、高效、耐久、专业化、公众服务等方面，研究 制定高速公路运营管理评价方法等管理制度，建立第三方、 人大代表、政协委员、新闻媒体和司机代表参与
29、的多方评价 机制，形成“月通报、季约谈、年挂钩”的日常监管体系。进 一步推进落实高速公路运营管理评价结果与收费标准挂钩 制度，鼓励、催促各级养护管理单位提升运营管理水平。）突出示范引领组织开展示范路段创立活动，全省每年创立至少5条养 护管理示范路，以点带面，提升高速公路整体养护管理水平。 大力培养造就一批高速公路养护管理科技创新团队，培养具 有较高专业技术能力和业务管理水平的复合型人才。依托省 厅专家委员会、河南省公路学会，构筑养护管理智库，提升 养护管理技术能力和服务水平。-23 -（四）提升设施平安耐久水平16（五）研发应用绿色低碳技术17六、构建现代化的管理体系17（一）深化管理体制改革
30、17（二）规范桥隧养护管理18（三）规范高速公路治超执法和服务18七、构建高效化的运行体系19（一）强化路网疏通保障19（二）完善应急体系建设20八、构建优质化的服务体系20（一）优化公路出行信息服务21（二）创新高速公路联网收费体系21（三）提升服务区服务体验21九、保障措施22（一）加强组织协调22（二）稳定资金保障22（三）强化实施考核23（四）突出示范引领23“十四五”期是河南省开启全面建设社会主义现代化强省 新征程的第一个五年，也是全面推进交通强国建设的第一个 五年。为适应新的形势要求，促进高速公路养护管理高质量 开展、切实发挥好交通先行作用，更好地服务交通强国建设、 服务公众平安便
31、捷出行，支撑黄河流域生态保护和高质量发 展以及新时代推动中部地区高质量开展战略，以交通运输部公路“十四五”开展规划“十四五”公路养护管理开展纲要 以及河南省“十四五”综合交通运输开展规划为指导，制 定本纲要。一、开展基础“十三五”时期，在“构建现代养护管理体系”方向指引下,我省高速公路养护管理工作围绕“改革攻坚、养护转型、管理 升级、服务提质”精准发力，着力提升行业治理能力和服务公 众出行能力，圆满完成各工程标任务，为推动我省高速公路 养护管理高质量开展奠定了基础。（一）路况水平持续提升整体路况水平稳中趋好。截止2020年底，全省高速公路通车总里程6967公里，高速公路路面技术状况指数PQI
32、平均值93.63,优良路率99.94%。各分项指标中，路面损坏 PCI平均值92.62,平整度RQI平均值94.18,路面车辙深度RDI平均值94.88,均评价为“优”水平。一、二类桥梁比例稳 定在90%以上，现有四、五类桥梁（隧道）改造加固率100%, 新发现四、五类桥梁（隧道）当年处治率维持在100%,整 体路况水平持续向稳趋好。科学养护、绿色养护转型开展成效显著。高速公路技术 状况检测和路面自动化采集覆盖率100%,科学决策技术运 用普及率达80%；预防性养护平均每年实施里程（单车道） 超过8%；废旧材料回收率稳定保持100%,循环利用率到达 95%以上，科学养护、绿色养护转型开展取得明
33、显成效。养护资金投入不断加大。“十三五”期间，高速公路小修 保养投入为每公里8万元，与全国均值持平。20162018年 养护总投入平均每公里18万元，2019年养护总投入平均每 公里33万元，2020年养护总投入平均每公里49.8万元，养 护投入资金逐年攀升，目前已经到达“十三五”期间全国平均 水平。（二）平安应急保障能力显著增强扎实推进平安提升专项工作。开展高速公路平安通行能力提升、交通平安综合整治、桥梁防护能力提升、隧道提质 升级、连续长陡下坡路段平安通行能力提升等专项行动。提 升改造高速公路出口交安设施1415处、整治事故多发路段 22处、团雾多发路段83处455公里，整治标线3000余
34、公里, 调整标志标牌4450块，改造中分带护栏4万延米，交通基 础设施平安防护能力明显改善。平安管理体系不断完善。完成平安生产双重预防体系建 设和平安生产标准化达标，健全全员平安生产责任制体系， 成立平安管理专兼职机构60余个，配备专职平安管理人员 近200人，实现平安生产与业务同部署、同推进、同考核， 有效提升行业平安生产管理制度化、规范化、专业化水平。持续提升应急保障能力。建设高速公路应急指挥调度系 统，初步实现路网交通监测预警、跨区域大范围路网协同运 行控制、多路段诱导信息统一发布、事件现场与各级指挥中 心视频语音通讯联通等功能。不断深化“路警四联合”工作机 制，初步建立了以省路警指挥中
35、心为主，65个路段分中心为 辅的应急指挥体系。发布实施河南省高速公路突发事件综 合应急预案等5项预案，组织开展针对隧道、危化品运输、 恶劣天气突发事件的应急演练，不断提升应急保障能力。（三）养护管理体制不断健全健全完善养护管理制度。健全完善养护管理以及养护工 程招投标、养护工程监理和养护工程验收制度。坚持推行日 常养护内业资料电子化管理，持续开展标准养护工区、标准 养护试验段建设。修订出台高速公路养护管理方法、高 速公路抢险工程管理方法等一系列管理制度，编制实施了 高速公路沥青路面预防性养护技术规范、高速公路桥 涵预防性养护技术规范、高速公路隧道预防性养护技术 规范等河南省地方标准。目前已经形
36、成较为完整的管理制 度体系，养护管理工作有据可依、有章可循。深化养护市场改革。建立政府与市场合理分工的高速公 路养护运行机制，初步形成公开透明、开放有序的养护市场。 进一步深化养护管理模式改革，在原有承包模式的基础上， 明确了日常养护和养护工程主体责任，最大限度解决实际工 作中存在的矛盾和问题，理顺了工作关系。创新综合执法管理模式。整合交通综合执法队伍，逐步 理顺职能配置。开展执法队伍转型年活动，推行“互联网+统 一指挥+综合执法”管理模式，依托信息平台精准打击违规营 运车辆，及时消除违法违规状态，遏制违规关闭动态监控、 异地经营、不按审批线路运营等行为，推进管理模式由事后 处分向事中监管转变
37、。实现了路政案件结案率不低于95%, 路损案件追偿率不低于90%,超限车辆不超过0.5%的管理目 标。提升管理服务效率。主动与省大数据局沟通，实现“一窗 办理”证照一体化。积极协调公安部门，优化审批流程，提高 审批效率，实现系统联合网上办公，全年累计办结高速公路 行政许可19万件，按有关要求在7个工作日内进行“双公示”。 超限运输证“政务服务网”申报全覆盖，实现全省超限运输一 张证。全省高速公路行业政务服务事项实现100%“网上可 办”、100%“一网通办”、100%“最多跑一次”，通过“就近办”、 “一次办”和“一网通办”实现了“群众少跑腿，信息多走路”，管 理服务效率显著提升。（五）路网运
38、行畅通有序完成取消高速公路省界收费站。共撤除省界站30个， 新建门架系统H07套、改造ETC车道1696条、安装人口称 重检测设备407套。“消界去站”后，全省高速公路已开通收 费站ETC覆盖率100%,在全国率先实现了高速公路人工车 道移动支付全覆盖；ETC门架、收费站连通合格率均为 100%；关键设备核心数据上传率100%,及时率99.99%；交 易时间正常率100%；省界平均交易成功率99.99%,新模式 下运营管理平稳有序、初见成效。保障疫情期间路网畅通。在新冠肺炎疫情期间，配合省 疫情防控交通专班各项工作，全力保畅通、保服务，免费不 免责，免费不免服务。累计投入防疫一线人员4.5万余
39、人 （次），开辟应急物资运输通道825条，保障车辆122.24万 辆（次），先后开通封闭的高速公路收费站82个，配合设 立高速公路收费站防控检疫点354个，为30余支援鄂医疗 队提供免费就餐和住宿，全省指定15对服务区，服务保障28062辆离鄂返京车辆顺利返京。（六）服务能力逐步提升提升服务区服务能力。“十三五”期间，累计投入服务区 改造升级资金近8.6亿元，改（扩）建服务区22对，改造公 共卫生间157座，建设“司机之家”12对，平顶山、安阳服务 区被评为全国5A“司机之家”。全省投入运营的服务区达标率 为100%,全省20个高速公路服务区被评为“五星级服务区”, 服务区平均满意率从2016
40、年91%上升至目前的96%,提高 了 5个百分点。落实运输通行减免国家惠民政策。鲜活农产品运输“绿色 通道”累计免费121.81亿元，重大节假日小型客车累计免费 95.54亿元，优惠幅度居全国前列。在全国率先实施高速公 路货车分时段差异化收费，累计免费15.06亿元，有效促进 了物流降本增效，得到了交通运输部的肯定。（七）信息化建设取得新突破实现实时动态监控部、省、路网联网共享。建设“河南省 高速公路视频云联网平台”，汇聚接入全省56个监控分中心、 共5846路视频资源，全程监控覆盖率64%,高清图像覆盖 率61%,主线道路视频图像上传率98%；实现了部、省、路 段三级联网，部省联网覆盖率到达50%以上。利用云计算技