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1、云南省人民政府办公厅关于印发云南省促进内外贸一体化开展假设干措施的通知云政办发(2022) 43号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：云南省促进内外贸一体化开展假设干措施已经省人民政府同意，现 印发给你们，请认真贯彻执行。云南省人民政府办公厅2022年5月31日促进内外贸一体化开展假设干措施为认真贯彻落实国务院办公厅关于促进内外贸一体化开展的意见 (国办发2021 59号)精神，立足新开展阶段，完整、准确、全面贯彻 新开展理念，提高统筹利用两个市场、两种资源能力，积极发挥政府弓导 作用和企业主体作用，加快推进全省内外贸一体化开展，特制定以下措施。一、培育一批双循环企业(-)培育引进一批外贸
2、综合服务企业，依托综合服务信息平台，为 企业进出口提供报关报检、物流、退税等高效快捷的一站式服务。综合评 估服务企业数量、培训人数、实现效益等因素，对年服务企业100家以上 或在线交易额2亿美元以上的综合服务企业给予每家不超过100万元的资 金支持。(-)培育开展一批货源组织能力及资源整合能力强、运营模式先进 的物流枢纽运营企业。支持引导运输、仓储、快递等中小物流企业整合功 能。在跨境物流、冷链物流、城乡配送、智慧物流、航空物流等领域培育 一批“专精特新”中小物流企业。（三）培育孵化一批跨境电商企业，鼓励传统内贸企业、农村电商服 务企业拓展跨境电商业务，开展网商产业园试点，引入内外贸优质网商入
3、 驻，壮大线上市场主体。引进知名跨境电商企业在云南设立区域总部、服 务机构和分拨中心。（四）积极引进境内外知名大型物流和供应链企业及其区域总部落地 云南或设立具有独立法人资格的分支机构，支持我省企业到省外设立分支 机构或经营网点，到“一带一路”沿线国家和地区设立境外物流公司。（五）积极扶持培育年销售额大、内外贸业务并重、处于供应链核心 的供应链创新与应用试点企业，支持其搭建数字化平台，为上下游企业提 供贸易、物流、金融等“一站式”服务。（六）打造高原特色农业重点产业链“链主”企业，引导产业链上下 游小微企业、合作社和农户向“链主”集聚。二、创新融合开展模式（七）积极打造产业聚集、主体多元、服务
4、专业的跨境电商园区，为 进口商品国内销售、出口产品开拓市场提供平台、货源、物流等“一站式” 服务。加强对市场采购贸易、跨境电商等新业态新模式的有效支持，加大 招商引资和推介力度，吸引东部沿海等地区的产业向云南转移。（A）推动内外贸数字化开展，深化与国内大型数字商务企业、金融 机构在促消费、直播电商等方面的务实合作，培育壮大我省网络消费市场第2页共8页 规模。推进中国南亚博览会等数字化平台功能升级，形成一体化支撑展 会、商城、商务基础业务的大数据平台。（九）积极推动中国面向南亚东南亚数字经济先行示范区建设，加强 与工业和信息化部对接，争取通过“部省合作”模式开展工作。（十）加快推进昆明市服务贸易
5、创新开展试点，加快推进122项试点 任务，形成典型案例在全省复制推广。三、加快内外融合开展（十一）依托现有开放型园区，重点加强在农业、建材、矿产、能源 等方面开发合作，促进产业开展和供应链体系构建，进一步增强云南现代 化产业“走出去、“引进来”集聚力和竞争力。（+-）加快中老磨憨一磨丁经济合作区等中老铁路沿线产业园区建 设，支持昆明市、西双版纳州与老挝磨丁片区联合打造跨境产能合作示范 区，优先在电子终端产品、机械装备、纺织、医药等领域，布局跨境产业 链合作，推动境内境外一体化开展。（十三）推广“互联网+边民互市贸易”试点监管模式，支持具有产业 基础和市场渠道的企业落地云南，开展边民互市商品落地
6、加工。（十四）发挥综合保税区功能作用，用好综合保税区保税、免税、退 税政策，推动昆明、红河综合保税区与国家级经济技术开发区、边（跨） 境经济合作区开展实质合作，促进内外贸体制机制对接和一体化开展。（十五）利用商业载体促进内销，积极推进外贸产品进电商平台、进 大型超市、进特色街区、进夜市、进展会、进政府采购目录“六进”活动。 搭建出口转内销平台，加快转内销市场准入。鼓励外贸企业升限入库，对第3页共8页 新增入库企业给予支持。（十六）积极扩大进口，提升绿色消费、智能消费、健康消费、个性 消费等供给。大力开展服务消费，深化服务业领域对外开放。吸引国际国 内知名品牌首店、旗舰店、概念店等入驻，加快开展
7、“首店经济”。对国 际、国内知名品牌在我省开设独立法人企业和品牌首店的给予适当奖补。 丰富“云集好物”、“云品乐购”等消费载体，持续开展“彩云购物节” 等系列促消费活动。四、建设融合开展平台（十七）支持建设国际贸易企业集聚平台，加强电商、物流、商贸等 产业园区和要素交易中心配套设施建设，积极吸引贯通国内国际两个市场 的商贸企业和集群集聚入驻，融合开展。支持建设具有沿边特色的边境贸 易商品市场，建设具有南亚东南亚等国家特色的进出口商品市场和商贸中 心。（十八）立足资源、产业和区位优势，在昆明等地建设花卉、水果、 坚果、中药材、肉牛等一批农产品专业市场，在思茅、彝良、文山、南华 等地建设咖啡、天麻
8、、三七、食用菌专业市场，并将其打造成为集现货交 易、电子交易、拍卖、仓储、物流、结算等服务功能为一体的内外贸第三 方交易平台。（十九）支持鼓励行业协会、商会搭建产业对接交流平台，针对企业 专业服务需求，建立行业公共服务平台。五、构建内外联通物流网络（二十）加快推进昆明空港型、昆明商贸服务型、昆明陆港型、大理第4页共8页 商贸服务型国家物流枢纽和红河（河口）、德宏（瑞丽）、西双版纳（磨 憨）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，布局建设一批省级物流枢纽。（二十一）优化现有国际航线补贴政策，发挥区位优势，以全货机为 主、客运航班腹舱为辅、“客改货”航班为补充，不断巩固、开辟南亚东 南亚及环印度洋地区国际
9、货运航线，打造国内与南亚东南亚及环印度洋地 区间的航空货运中转集散地。（-+-）引导外贸、跨境电商、物流等企业加强业务协同和资源整 合，支持加快建设边境仓、海外仓、配送中心等物流基础设施，提高物流 运作和资产利用效率。（二十三）优化城市配送网络，持续加快“快递进村”进程，补齐末 端配送“最后一公里短板，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。六、发挥品牌引领作用（二十四）支持企业从贴牌生产向研发设计、自有品牌、收购知名品 牌转化，对新获得“著名商标”、“著名商标”称号的企业给予支持。（二十五）加大外贸企业知识产权保护力度，着力解决不正当竞争、 专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题，依法加大惩治力度
10、，加强行政执法 与刑事司法衔接，形成治理侵权假冒行为工作合力。七、推动同线同标同质（二十六）将“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品适用范围 扩大至一般消费品、工业品领域。允许企业以“三同”自我声明承诺，在 商品或包装上标注“三同”标识销售产品（法律法规等另有规定的，从其 规定）。第5页共8页（二十七）支持外贸企业利用中国进出口商品交易会、中国一南亚博 览会、中国加工贸易产品博览会等国内重点展会平台，搭建“三同”平台 专区，开展“三同”产品宣传推广、供需对接，对参展企业展位费给予支 持。八、加强规那么对接应用（二十八）加快推进中国（云南）自由贸易试验区新一轮改革创新， 对标国际高标准经贸规那
11、么，以制度型开放推进内外贸融合开展。积极探索 研究口岸通关“一地两检”模式和外籍人员入境就业等试点。（二十九）加快推动RCEP原产地管理信息化应用工程3.0版本在云南 上线应用，持续提升便利化水平，推进原产地业务全流程线上办理。开展 东盟国家食品平安监管体系、法律法规和标准研究，指导企业解决涉及检 验检疫方面的问题。九、促进标准认证衔接（三十）支持龙头企业对标国际先进农产品种植和生产标准，充分利 用涉农资金，建设优质农产品种植和生产基地。对标国际森林认证标准， 推进林草可持续认证标准、国家森林生态标志产品建设，加强绿色食品、 有机农产品、地理标志农产品认证登记。对企业开展国际管理系统认证、 国
12、际环境管理体系认证、产品认证、国际商标注册和境外专利申请等给予 支持。十、完善工作机制（三十一）建立商务、税务、市场监管、海关、外汇等部门协作机制， 强化内外贸领域信息归集，加快推动业务协同、信息互换、监管互认、执第6页共8页 法互助，持续提升管理效率和服务水平。完善知识产权快速协同保护和维 权援助机制，落实知识产权严格保护要求，切实提升内外贸领域知识产权 保护水平。完善进口种苗口岸检疫放行和属地调入后续监管工作机制。十一、提升服务能力（三十二）充分发挥中国（云南）自由贸易试验区技术性贸易措施研 究评议基地作用，持续开展国外技术性贸易措施影响调查、通报评议、特 别贸易关注等工作，提升外贸企业合
13、规意识和技术创新能力，提升风险预 警和应对处置能力，助力企业、云系产品“走出去”，促进我省特色优势 产业开展。（三十三）深化商品检验模式改革，推进检验结果采信，逐步扩大进 口矿产品“先放后验”、“依企业申请”等实施范围。十二、加强人才培养（三十四）充分发挥中国（云南）自由贸易试验区干部培训基地在政 策、市场等方面平台优势，拓展政校合作内容，支持创新推广“外语+职业 技能”等人才培养模式，扩大中国特色学徒制人才培养规模。（三十五）支持职业院校与企业合作开展人才培养，加快培养熟悉国 内外法律、规那么和市场环境的专业人才。支持行业、企业开展有关技术技 能人才培养培训，健全终身职业技能培训制度和在岗继
14、续教育制度。十三、开展先行先试（三十六）加强对州、市指导，支持有条件的州、市结合重点产业和 开展需要，聚焦内外贸一体化特定领域、特定环节开展内外贸法律法规、 监管体制、质量标准、认证认可等试点，率先形成可复制可推广的试点经第7页共8页验。十四、加大政策支持（三十七）统筹用好中央和省级既有财政支持政策，支持市场主体培 育、品牌建设、开展平台、“三同”产品宣传推广和边境仓、海外仓建设 等，促进内外贸一体化开展。（三十八）支持金融机构按照市场化原那么加大信贷支持力度，引导金 融机构结合内外贸企业融资需求特点，加强金融科技赋能，持续改进和丰 富信贷产品，积极开展质押融资业务。进一步压缩出口退税办理时间
15、，确 保2022年底办理时间压缩至6个工作日内。（三十九）支持保险机构稳健开展出口信用保险和国内贸易信用保险, 提升承保能力，为物流运输、对外贸易等行业开发专属特色保险产品。加 强国内贸易险、进口预付款保险与出口贸易险联动，充分发挥国内贸易险 在服务扩大内需战略、保产业链供应链稳定等方面的积极作用。进一步扩 大出口信用保险和国内贸易信用保险覆盖面。符合本措施和其他产业政策的企业（工程），按照“从高、不重复” 的原那么享受政策。国家和省级有其他支持政策措施的，遵照执行。各地、有关部门要充分认识内外贸一体化开展的重要性，认真贯彻落 实党中央、国务院决策部署，按照任务分工，加强组织领导，做好政策宣 传贯彻，加强部门协作、协同，形成工作合力，推进工作落实。第8页共8页