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1、学习贯彻乡村建设行动实施方案心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了乡村建设行动实 施方案（以下简称方案），方案提出了乡村建设行动目标， 并明确了 12项重点任务。乡村建设是乡村振兴战略的延续和拓展， 是全面建成小康社会后进一步推动共同富裕的重要举措，为建设宜居 宜业美丽乡村提供了根本遵循。注重软硬结合，实现乡村振兴。农村在我国开展中有着举足轻重 的地位和作用，农村地区占全国土地总面积的94%以上，2021年全国 第七次人口普查结果显示，乡村居住人口占全国人口总数的36. 11%。 此次，中央下发方案，就是要努力建设中国特色社会主义新农村， 努力缩小城乡差距，提高农民生活质量和水平。乡
2、村建设不仅要满足 农民生活需要，改善住房、交通、水利等硬件基础设施建设，更要满 足农民日益增长的美好生活需求，从根本上扭转养老、就医、教育等 不平衡不充分的现状，平衡各类资源，使广大农民享受更多和城市一 样的生活服务水平。坚持为民而建，以人民为中心。习近平总书记强调，必须坚持以 人民为中心的开展思想实施乡村建设行动，农民始终是行动的主依 鞋子合不合脚，穿的人才知道；乡村建得好不好，农民最有发言权。方案明确，“政府引导、农民参与“坚持为农民而建，尊重农民 意愿”。要充分发挥农民才智，了解农民愿望，问需于民、问计于民， 广大农民最需要什么，什么更有利于农民的生活劳作，就重点建什 么，把精力财力花在
3、刀刃上。要鼓励农民广泛参与，全程监督，推行 政务公开，畅通互动渠道，最大限度激发大家积极性、主动性、创造 将我市上报的8个村列为全省乡村振兴示范村，采取领导包抓、部 门帮扶的方式推动试点工作顺利开展，探索总结可复制、可借鉴、 可推广的乡村振兴开展路径和经验，以点带面，示范引领，推动全 市乡村有序振兴。三要夯实工作责任。一分部署，九分落实。全市实施乡村振兴 战略市委书记负总责，“五个振兴”分别明确一名市委常委负责， 要列出责任单位和参与部门，层层压实责任。产业振兴由四新同志 负责，农业局牵头；人才振兴由王刚同志负责，市委人才办牵头；文 化振兴由雅玲同志负责，市委宣传部牵头；生态振兴由维佳同志负
4、责，市发改委牵头；组织振兴由王刚同志负责，市委组织部牵头。市 委农村工作领导小组要发挥牵头抓总职能，各成员单位要各司其 职、各尽其责，加强部门联动、条块联动、城乡联动，形成工作合 力。要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动实行工程化管 理、工程化推进，确保精准高效有序落地。市委、市政府督查室要 对区县、部门贯彻落实中、省、市农村工作会议和乡村振兴推进会 议精神情况进行催促检查，确保全年“三农”工作重点任务顺利完 成。同志们，实施乡村振兴战略，意义深远，责任重大，全市上下一定要坚定信心，咬定目标，强化担当，真抓实干，推动乡村振兴 战略实施良好开局、高点起步、深入推进，为加快全面建成小康社 会
5、进程而努力奋斗！性，努力把好事办好、实事办实。优化村容风貌，培育乡风文明。方案指出，“防止超越开展 阶段搞大融资、大拆建、大开发”“防止机械照搬城镇建设模式”。 乡村建设，不是要推倒重来，千篇一律地建成和城市一样的高楼大厦, 而是要在保存中国特色田园乡村基础上提档升级，防止“有乡村没乡 愁，有新房没灵魂”。要传承传统村落民居和优秀乡土文化，突出地 域特色和乡村特点，尽可能保存本土特色和乡土气息，大力保护客家 土楼、陕北窑洞、新疆土晾房等传统特色 打造各具特色的现代版“富 春山居图”，处处充满浓浓烟火气、暖暖乡土情。乡村振兴研讨材料:乡村振兴战略研讨发言今天市委召开全市实施乡村振兴战略推进会，目
6、的就是：要使 全市上下对乡村振兴战略有更深入的认识，要使全市上下对习近平 总书记重要指示、李克强总理重要批示精神深刻领会;就是要发动全 市上下迅速投入到乡村振兴这个宏大战略实施中；就是要让市县乡村 四级联动发力，以务实的举措把乡村振兴战略抓实抓好。刚才，李 荣同志传达了习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和全 国、全省会议精神，大家要认真学习贯彻，理解精髓要义，切实抓 好落实。印台区、市开展改革委、市农业局作了交流发言，希望大 家互学互鉴，有所思、有所为。下面，我讲四点意见。一、深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神习近平总书记的重要指示，是全党全国推进乡村振兴战略的根 本遵循
7、。全市各级各部门要提高政治站位，深入学习、深刻理解、 准确把握中央对推进乡村振兴战略实施的新要求，迅速把思想和行 动统一到中省战略部署和工作要求上来。一要深刻理解“把实施乡村振兴战略摆在优先位置”的战略定 位。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是推动新 时代高质量开展的重大部署，决定着我国全面小康社会的成色和社 会主义现代化的质量。党的十九大将乡村振兴战略列为决胜全面建 成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，提出“产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，是我们党 “三农”工作方针政策的继承和开展。习近平总书记强调，要坚持 农业农村优先开展，在干部配备上优
8、先考虑，在要素配置上优先满 足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，表达了对“三农”工作的情怀和关心，也向全党、全国传递了乡村振兴的 优先战略地位。XX虽然是资源型工业城市，但“三农”工作依然是 我们的重中之重，如果抓不好，开展就不平衡，必然影响全面小康 社会的进程。各级各部门要从战略的高度精准把握中央意图，牢牢 抓住乡村振兴战略这个总抓手，认真落实“五个扎实”的要求，把农 业农村优先开展落到实处。二要深刻理解“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、 组织振兴”的全面振兴目标路径。实施乡村振兴战略是一项系统工 程，党中央、国务院对实施乡村振兴战略提出了总要求，分别从 2020年、
9、2035年和2050年3个时间节点，明确了实施乡村振兴战 略的目标任务。“五个振兴”是落实“20字总要求”的行动载体， 相互联系、相互促进，产业振兴是物质基础，人才振兴是关键因 素，文化振兴是精神基础，生态振兴是重要支撑，组织振兴是保障 条件，构成了实施乡村振兴战略的有机整体，为乡村全面振兴指明 了主攻方向。当前，乡村振兴战略已进入全面施工阶段。我们必须 紧盯目标，全面推进，精准发力，抓重点、补短板、强弱项，推动 农业全面升级、农村全面进步、农民全面开展。三要深刻理解“让广大农民有更多获得感、幸福感、平安感” 的以人民为中心开展思想。城乡开展不平衡、农村开展不充分是社 会主要矛盾的集中表达，最
10、直接的表现在群众收入差距大，XX年全 国城乡居民人均可支配收入比为2.71o实施乡村振兴战略就是要解 决新时代社会主要矛盾，解决城乡收入不平衡的问题、城乡公共服 务不均衡的问题，让农村与城市共同开展，让城乡居民生活质量同 步提高。“三农”问题的核心是农民问题，推进乡村振兴战略，必 须以农民为中心，表达以人为本，充分依靠农民群众，坚持农民主 体地位，尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造 性，让农民成为乡村振兴的主力军。我们要把服务群众、维护群众 根本利益作为经济社会开展的出发点和落脚点，坚定不移走群众路 线，从人民群众中汲取智慧和力量，围绕人民群众需求制定政策措 施，让人民群众共享
11、乡村振兴成果。二、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面振兴、全面开展一要推动产业振兴，实现农业高质量开展。实施乡村振兴战 略，产业振兴是首要任务，要着力构建现代乡村产业体系、生产体 系、经营体系，推动现代农业开展。要深入推进农业供给侧结构性 改革，用改革眼光和思维来解决农业开展问题，以市场为导向，着 力提高农业产品质量，以高质量赢得大市场。现代化农业就要用现 代化的方式来推进，XX是北方果业适生区，特别是苹果和樱桃的优 生区，中药材种植也初具规模，近年来农民群众因此受益，在市场 上占有相当份额。开展产业特别是农业一定要依托资源禀赋，做大 农业的比拟优势。怎么来做大优势？一个是坚持农业园区化开展，通
12、过园区化实现规模化；一个是坚持精品化开展，把苹果、樱桃、核桃 等干鲜果的品牌做亮，让品牌提升XX农业的竞争力；一个是坚持农 业产业化开展，产业具有上下游联通的体系，就是要使种植、养 殖、深加工产业链条串联起来，这样才能提高农产品的附加值；一个 是坚持种植养殖循环开展，着力开展生态农业，使种植为养殖服 务，养殖产生的有机肥用于生态农业开展，形成产业开展内部循环 机制；一个是坚持一二三产融合开展，支持马咀、孟姜女故里、金锁 石林、哭泉梯田等乡村旅游开展，推动农业与旅游、文化、养生等 产业深度融合，打响XX乡村旅游品牌，以乡村旅游带动农产品加 工、传统手工、民间技艺等产业开展传承，形成生产基地、农旅
13、融 合、休闲康养等相互支撑的产业链条。要大力开展新型农业经营主 体，推广推行“龙头企业+合作社+农户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动农业开展跳出传统模式，开启市场化、 企业化、工业化的新模式，让农户获得更多增值收益。二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振兴关键在 人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振 兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。我们 要深入实施新型职业农民培育工程，创造条件、搭建平台，坚持开 展职业农民培育，扶持培养一批龙头企业、各类农民专业合作社 “领头人”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、会经 营的新型农民成
14、为乡村振兴的主体力量。要建立有效激励机制，让 农村的产业、环境吸引人、留住人，要支持企业家、高校毕业生、 返乡农民工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中来。要把农 村一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、驻村干 部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造就一支懂 农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村注入新鲜“血 液”。三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振兴是乡村 振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为重大 工程，为乡村振兴注入文化自信，提振精气神、增强凝聚力。要大 力加强农村思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思 想学习教育，加
15、强社会主义核心价值观宣传，在农村弘扬以爱国奋 斗精神为主要内容的民族精神。要扎实开展文化科技卫生“三下 乡”及各项文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推动形成健康 向上的乡风。要深入开展“美丽乡村文明家园”创立、文明村 镇、十星级文明户创立评选活动，道德模范、文明家庭等表彰活 动，加强家庭建设、家教传承和家风培育，以纯粹家风厚植社会新 风气。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡贤作用，坚 决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习，抵抗封建迷信 活动，推动农村移风易俗。要做好农村古建筑保护修复，挖掘整理 民俗家风，让优秀传统文化世代相传。建设村史馆、民俗馆，整理 编印村志，恢复一些民俗
16、等，这些都是乡村文明的重要元素，各级 都要大力支持。四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。绿水青山就是金 山银山，是乡村振兴的最大优势和竞争力。要推进农村绿色开展， 打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。要持续推动乡 村人居环境改善，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突 出问题，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，持续推进农村 “厕所革命”，让农村更宜居、更宜人。要实施好农村通村通组沥青 路、饮水平安提升、自然村通动力电等基础设施“三提升”工程， 加快实施“天然气下乡”工程，推动农村基础设施提档升级。要以 绿色生态为导向，认真落实我市关于创新体制机制推进农业绿色发 展的实施意
17、见，推动形成与资源环境承载力相匹配、与生产生 活生态相协调的农业开展格局。要推进农村生态环境保护修复，健 全完善生态保护补偿机制，加大生态植被、自然景观、古树名木、 小微湿地保护力度，开展村庄绿化、庭院美化等乡村增绿行动，建 设一批森林小镇、森林人家和生态文化村。五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。基层组织是乡村 振兴的“主心骨”。目前新一届村“两委”班子刚刚成立，要压实 基层党组织管党治党政治责任，尽快开展村干部教育培训，加强廉 政教育，提升新班子能力，推动全面从严治党向基层延伸。要加强 村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头脱贫致富和带着群众 脱贫致富、发挥先锋模范作用。要以党的领导
18、统揽全局，健全自 治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民监督的作用，让 农民自己“说事、议事、主事”，推动社会治理和服务重心向基层 下移。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗 族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、破坏农业生产 和环境保护等违法犯罪行为。三、把握两个关键，助力乡村振兴蹄疾步稳、有序推进一要坚决打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴的根基。脱贫攻坚是 决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，是解决乡村振 兴中最难的短板，脱贫攻坚任务完不成，乡村振兴就是一句空话。目 前我市脱贫攻坚已进入决战决胜期，今年要完成1.16万人脱贫，78 个贫困村退出，宜君县脱贫
19、摘帽，印台区力争到达脱贫摘帽标准， 到2020年实现全面脱贫，任务还很艰巨。全市上下要做好乡村振兴 与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工作统筹，按照“三个着力” 要求，把脱贫攻坚放在乡村振兴的大盘子中推进，既要确保脱贫任 务完成，又要多做打基础利长远的工作，朝着乡村振兴目标不断前 进。要聚焦深度贫困和特殊困难群体，落实领导包抓制度，扎实做 好基础设施建设，做实脱贫致富的产业支撑，力争今年年底前深度 贫困村主要指标接近退出标准。要重视扶志扶智，推广“八星励 志”等好的做法，激发贫困人口内生动力，进一步增强贫困群众自 身开展能力。要用好盐铜扶贫协作力量，加快协作事项的落地见 效，强化对社会扶贫力量统
20、筹协调，充分开掘社会扶贫资源，为脱 贫攻坚、乡村振兴凝聚各方合力。要继续做好冯新柱案“以案促 改”工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，着力加强 农村基层队伍作风建设，注重激发调动基层干部工作积极性，巩固 脱贫攻坚、乡村振兴的作风基础。二要全面深化农村改革，释放乡村振兴的机制活力。农村改革 是“三农”开展的重要动力，推进乡村振兴，根本要靠深化改革。要巩固完善基本经营制度，落实好保持土地承包关系稳定并长久不 变，第二轮土地承包到期后再延长30年的要求，给农民吃上“定心 丸”。要加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证 工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，建立宅基地有偿使用和
21、有偿退出机制，支持耀州区“农地”抵押贷款试点工作，探索盘活 利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的方法，加快形成可推 广可复制的经验。要尽快出台扶持壮大村级集体经济的意见，确保 2020年基本消灭集体经济“空壳村”。“三变”改革是农村改革的“重头戏”，要推广宜君县棋盘镇黄埔寨村、印台区红土镇孙家贬 村“三变”改革的试点经验，今年所有村都要完成清产核资任务， 试点村要在壮大村集体经济方面取得新进展，使“三变”改革从“盆景”变“风景”。四、强化三个保障，夯实乡村振兴领导责任一要加强党的领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在 党的领导。要全面落实四级书记抓乡村振兴责任制，坚持党委统一 领导、政
22、府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体 制。建立实施乡村振兴战略书记负责制，对全市来说，市委书记是 第一责任人，区县委书记是“一线总指挥”，乡镇党委书记负责抓 落实。各区县党委、政府每年要向市委报告推进实施乡村振兴战略 进展情况。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略 的实绩考核制度，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。二要坚持规划引领。乡村振兴是一项长期性工作，要积极对接 上级政策，把握时间进度，高标准、高质量制定符合我市实际的实施乡村振兴战略规划和“五个振兴”的专项实施方案， 表达XX特色，彰显XX行动，把工作措施定实，把责任分工砸实， 把任务进度列实，引领全市乡村振兴开好局、起好步。要积极争取