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1、关于龙泉市灵芝、铁皮石斛全产业链高质量 开展助力共同富裕示范区建设三年行动计划 （2022-2024年）（征求意见稿的起草说明 龙泉市农业农村局2022年6月6日为贯彻落实省委书记袁家军关于“龙泉要积极争取灵芝、 铁皮石斛等食药同源试点工作，打造叫得响的、有科技含量 的、有标准体系的终端产品，打响龙泉灵芝品牌”重要指示 精神，推动龙泉灵芝、铁皮石斛全产业链高质量开展，助力 共同富裕示范区建设，结合我市灵芝、铁皮石斛产业开展实 际，制定龙泉市灵芝、铁皮石斛全产业链高质量开展助力 共同富裕示范区建设三年行动计划（2022-2024年）（征求意 见稿）（以下简称三年行动计划）。现将有关情况汇报如 下
2、：一、起草必要性灵芝、铁皮石斛食药产业既是我市农民增收、乡村振兴 开展的特色产业、共富产业，也是健康产业。为推动龙泉灵 芝、铁皮石斛全产业链高质量开展，助力共同富裕示范区建 设，结合我市灵芝、铁皮石斛产业开展实际和市委市政府重 点工作，农业农村局牵头起草了三年行动计划。二、起草过程农业农村局广泛走访调研，通过召开座谈会、上门走访、 征询等方式，广泛征求各方意见。4月14日，省市场监管局局长带队考察龙泉灵芝、铁皮 石斛等食药产业；4月28日，省市场监管局发文提出支持龙 泉特色产业高质量开展；4月14日晚，农业农村局主要领导召集相关科站分析、 梳理灵芝、铁皮石斛产业现状；4月17日，农业农村局召集
3、食用菌协会副会长以上单位 和局部灵芝企业负责人开展灵芝产业座谈会；4月17-20日，市农业农村局实地走访灵芝企业，征求 企业负责人意见；并起草了三年行动计划，并汇总了 2022-2025工程库、2022重点工程清单以及2022年突破性 抓手清单；4月21日、5月2日，农业农村局屡次向分管副市长王 晓燕汇报三年行动计划制定情况，并征求财政局、市场 监管局、科技局、经商局、文广旅体局、经合中心等相关部 门意见；5月2日，农业农村局再次向王晓燕副市长和全开林副 市长汇报三年行动计划制定情况；5月23日，市农业农村局向市委王书记、分管副市长王 晓燕等领导就龙泉灵芝全产业链高质量开展工程库建设情 况做了
4、汇报；5月30日，市农业农村局向市委李舜副书记、分管副市 长王晓燕汇报三年行动计划制定情况，并作进一步完善。三、主要内容文件分为指导思想、建设目标、主要举措和保障措施四 局部主要内容。（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实各级党委政府系列决策部署，聚焦高质量开展、竞争 力提升、现代化先行和共同富裕示范区建设，突出“生态产 业化、产业生态化”，以灵芝、铁皮石斛全产业链高质量发 展为主线，以农业“双强”行动为突破口，促进灵芝产业、 铁皮石斛产业提质增效，推动我市食药产业向品质化、精细 化、特色化、融合化开展。（二）建设目标以小切口翻开新空间、以小产业做出大文章，围绕
5、建设 “一区两园两中心六基地”目标要求，到2024年，将龙泉 打造成中国灵芝、铁皮石斛核心产区，创立精深加工园、文 化产业园和灵芝科创中心、食药用菌交易中心，建设六大产 业融合示范基地，推动灵芝、铁皮石斛全产业链建设取得重 要进展，产业组织化、规模化、数字化程度有效提升，主体 创新力、竞争力得到全面增强，品牌附加值、产品质量和效 益明显提高，全要素保障机制和政策体系更加健全，力争灵 芝、铁皮石斛一产产值年均增长5%以上、二产产值年均增长 25%以上，品牌营销额年均增长10%以上，龙泉灵芝品牌价值 到达100亿元。（三）主要举措1、实施种子种苗培育工程。（1）建立种质资源库。深化市校合作，与科研
6、院校建立长期技术合作关系，开展种质资源调查评价和野生种质资 源保护，促进灵芝有效保护与合理利用相结合。（2）完善良种繁育体系。强化良种繁育基地（菌种场） 保护和建设，提高良种覆盖率和保障供应能力，加速有效成 分高、抗逆能力强的新品种在全市推广应用。3.创新菌种生产模式。探索灵芝栽培新模式，示范推广 代料灵芝液体菌种数字化生产应用技术，推动灵芝栽培从固 体菌种向液体菌种过渡。鼓励企业扩大代料灵芝工厂化生产 规模，示范菌包工厂化集中生产+农户大田分散出芝模式。2、实施绿色基地建设工程。（1）推进灵芝、铁皮石斛扩量提质。积极向省厅争取 “一县一业”农机一体化试点工程，推动灵芝集中养菌建设， 创新“集
7、中养菌+林下出芝+大田出芝”开展模式，实现规模 化、标准化、高效化生产。大力推进规模化流转、积极开展 规模化灵芝基地、林下经济。鼓励芝农带技术、带菌种赴全 国各地开展绿色高效基地，科学利用外省资源开展灵芝生产。（2）完善基地设施建设。探索灵芝连续栽培技术，提 升灵芝设施化栽培大棚、干制设施设备和基地配套设施。大 力推广数字化技术应用，加强设备研发，提升灵芝菌段机械 化加工和数字化管控水平。建立智能化喷灌系统，提升铁皮 石斛种植水平。（3）加强基地质量管控。落实龙泉灵芝生产技术规 程要求，规范土壤消毒、病虫害平安防治技术，普及推广 灵芝扎袋套筒收集抱子粉等技术。鼓励基地开展认证认可, 引导种植基
8、地申报食药物质试点原料生产基地名录。加强原 料种植基地监管和风险监测，切实保障灵芝及灵芝抱子粉原 料、铁皮石斛鲜条质量与平安。3、实施企业主体培育工程。（1）积极培育链主企业。扶优做强链主型企业，加强 精深加工产品研发，促进产品结构多元化，提高灵芝及袍子 粉产品、铁皮石斛系列产品在市场上的竞争力和占有率。（2）深化开展招商引资。着力延伸灵芝、铁皮石斛上 下游产业链，深度谋划产业工程，积极探索招引方式，拓宽 招引渠道，持续招引，突出开展原材料生产供应、现代化机 械设备、精深加工产品、大健康产业、灵芝文化产业园、石 斛文化园等。（3）建设科创中心。加快建立科创中心，提升建设灵 芝、铁皮石斛检验检测
9、中心和企业共享灵芝实验室，引导更 多企业建立“产学研”中心，重点提升标准制订、产品研发、 产品检测等能力，切实加快灵芝、铁皮石斛研究成果转化应 用。4、实施市场经营规范工程。（1）开展灵芝、铁皮石斛食药产业推动共同富裕试点 县工作。开展保健食品试点工作。指导企业开展保健食品备 案，探索建立“共享车间”，逐步实现产品一码溯源功能。 开展灵芝、铁皮石斛食药物质管理试点工作。开展灵芝、铁 皮石斛中药材中药饮片一体化质量控制试点工作。开展以灵 芝、铁皮石斛为试点品种的中药材中药饮片一体化质量控制 课题研究，探索建立“车间共享、仓库共享、检测共享”等 中药材中药饮片管理模式。（2）推动建设交易中心。谋划
10、开展食药用菌（灵芝） 产品专业交易中心建设，内设交易市场、仓储服务、信息服 务等，提供灵芝、灵芝泡子粉原料及其精深加工产品展示展 销，打造灵芝产品线上线下交易平台。提升浙闽赣食用菌交 易中心基础设施，设立铁皮石斛等其它食药物质交易区块, 带动全市灵芝、铁皮石斛等产业健康开展。（3）开展标准化生产。指导制定龙泉灵芝、铁皮石斛 生产加工产品企业标准，进一步规范生产标准、加工质量标 准、品牌标准，防止行业恶性竞争，营造良好营商环境，让 好产品卖出好价格。（4）整治提升灵芝市场。加强联合执法，加大知识产 权保护力度，整治清理非法生产经营、虚假宣传、欺诈营销、 违法广告等问题。对监督检查中发现的违法行为
11、依法严厉惩 处。开展科普宣传，引导理性消费，及时曝光典型案例，形 成有效震慑。建立质量追溯管理平台，确保龙泉灵芝、铁皮 石斛“源头可溯、去向可查、责任可究”。5、实施品牌营销推广工程。（1）做响公用品牌。强化品牌开展意识，注重现代市 场营销，争取三年内成功完成“龙泉灵芝”“龙泉灵芝泡子 粉”国家地理标志证明商标注册。积极打造“天下龙泉龙 泉灵芝”“天下龙泉龙泉石斛”等区域公共品牌，鼓励各 商家企业申报使用，借助供销e城、阿里巴巴、抖音以及农 博会、森博会、文博会等平台，大力开展线上线下宣传推广 活动，全面打响龙泉灵芝、铁皮石斛品牌。（2）做好“三化”文章。致力做好灵芝、铁皮石斛文 化“深化、物
12、化、转化”工作，立足龙泉灵芝文化和产业基 础，系统梳理龙泉灵芝的历史文化脉络，编辑、出版龙泉灵 芝文化研究专著，深度解码灵芝文化基因。举办灵芝/石斛 药膳、摄影、书画大赛以及产品博览、专家论坛等活动，讲 好龙泉灵芝、铁皮石斛故事，全面提升龙泉灵芝、铁皮石斛 文化知名度。以“灵芝+” “石斛+”催生茶道、瓷道、花道 等新业态，推动产业链重塑、创新性开展。（3）推进文旅融合。充分释放农文旅融合叠加效应， 匠心举办以灵芝、铁皮石斛为主题的系列乡村文化漫游活动, 在国家公园周边、瓯江山水诗路沿线组团打造、提升一批产 业融合示范基地、精品主题民宿、旅游地商品，以点带面发 展一批精品灵芝游，铁皮石斛养生游
13、线路推动灵芝、铁皮石 斛产业跨业开展。（四）保障措施1、组建专班，强化组织领导。建立由市委书记和市长 任组长，分管副市长任副组长的龙泉市灵芝、铁皮石斛全产 业链高质量开展助力共同富裕示范区建设领导小组，领导小 组下设工作专班，统筹推进灵芝、铁皮石斛全产业链高质量 开展的组织领导，用好考核“指挥棒”，指导、协调、催促 各成员单位工作。2、合力扶持，强化要素支撑。积极争取上级政策资金， 每年统筹整合各类财政资金3000万元，探索开发龙泉灵芝、 铁皮石斛金融授信产品，拓展投融资渠道，积极引导社会资 本参与。编制龙泉市灵芝产业链与铁皮石斛产业链2022重 点工程、龙泉市灵芝产业链与铁皮石斛产业链基本建设工程 库(2022-2025),以工程推进灵芝产业、铁皮石斛产业示范 区建设。优先安排灵芝产业与铁皮石斛产业建设用地，配强 公共服务设施、基础设施，全力保障灵芝、铁皮石斛全产业 链用地需要。3、内育外引，强化人才保障。柔性引进国家食用菌产 业、中药材产业技术体系相关岗位专家团队，建立“岗位科 学家+综合试验站+食用菌研究所+产业农技员”，“博士硕士 工作站+综合试验站+产业农技员”的梯次人才队伍。结合“龙 泉菌师”人才，“丽水农三师”培养，择优培养一批懂种植、 精加工、会营销的创业人才、管理人才、技术人才，使之成 为灵芝产业、铁皮石斛产业高质量开展的主力军。