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1、四川省土地征收成片开发方案编制技术指引四川省自然资源厅2022年3月区域概况表述与工程相关的情况.自然地理。*o1 .社会经济。*。2 .土地利用。*0.城乡开展。*o3 .其他情况。（二）位置、面积和范围本方案共*个开发地块，涉及*省级/国家级开发区或：不 涉及省级和国家级开发区。根据实地勘测调查，本方案拟用地 总面积*公顷（含既有国有建设用地*公顷注：既有国有建设 用地指已取得用地批复，为保持地块相对完整，位于本方案范围 内的区域）,其中：农用地*公顷（其中：耕地*公顷、园地* 公顷、林地*公顷、牧草地*公顷，其他农用地*公顷），建设 用地*公顷，未利用地*公顷；涉及*市（州）*县（市、区
2、） *乡（镇、街道）*村（社区）*组（社）、*组（社），共* 个乡（镇、街道）*个村（社区）*个组（社）组（社）用阿 拉伯数字。位置、范围图见附件1,开发范围坐标成果表见附 件6。地块位置、面积统计表单位：公顷地块名位置面积地块01乡（镇、街道）*村（社区）*组（社）地块02合计（三）实施周期综合考虑当地社会经济开展状况等因素，本方案实施周期为*年（20*年-20*年）。（四）基础设施条件基础设施条件表述与工程相关的情况1 .交通条件。2 .供排水条件。*。3 .供电条件。*。* *其他条件，如供气条件、通信网络条件等。（五）生态环境条件* *影响片区开发的生态、环境、污染等情况，是否符合有
3、关法律法规要求，是否拟定了措施。本方案不涉及占用生态保护红线；不涉及占用自然保护区/ 涉及占用*自然保护区，已取得*批准林草部门的同意意见（*文号）;经*当地林草部门核查（*文号核,不涉及占 用自然保护地/涉及占用*自然保护地，已取得*批准林草部门 的同意意见（*文号）;经* 当地环保部门核查（*文号）, 本方案不涉及占用饮用水源保护区/涉及占用*饮用水源保护区, 已取得*批准环保部门的同意意见（*文号）。证明文件见 附件4、5o四、必要性分析* *可表述当地经济社会开展水平适应情况，实施的时机与 条件情况，土地供求关系，规划指标、年度计划指标、耕地占补 平衡指标可行性等。五、主要用途和实现的
4、功能本方案依据国土空间规划/城乡规划/国土空间规划近期实 施方案/在编国土空间总体规划确定用途分区，主要用途为*、 *根据情况列2个主要用途。用途、面积及实现功能统计表单位：公顷用途名拟用地面积实现功能备注合计注：用途名不重复，使用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）中的二级类。六、拟安排的建设工程、开发时序和年度实施计划本方案拟安排工程*个，其中*用途工程*个、*用途工程 *个。工程符合国家产业政策和供地政策，不属于禁止用地项 目目录限制用地工程目录中对应工程，不属于行业限制准 人类工程，不属于长江经济带开展负面清单工程，不属于“两高” 工程，符合相关政策和环保要求（或：属于
5、“两高”工程，但符 合相关政策和环保要求，相关证明材料详见附件*）。实施周期为 20*年-20*年，*年内实施完毕，其中：20*年实施工程*个、 实施面积*公顷、完成比例*.*%, 20*年实施工程*个、实施面 积*公顷、完成比例*.*%。拟建工程布局图见附件1。拟安排建设工程、开发时序和年度实施计划统计表单位：公顷注：1.可横向制表，用途应与地块用途、面积及实现功能统计表一致，完成面积工程名用途名是否涉符合国家相关产业用地政策总用地20* 年20* 年 及既有 国有建 设用地是否为 禁止、 限制类 建设项目是否属 于行业 限制准 入类项目是否属于“两高”项 目注：选 “是”需提供相关证明 材
6、料是否属于其 他限制准入 类工程（如 长江经济带 负面清单等）面积完成面积比例完成面积比例是/否是/否是/否是/否是/否合计/和比例指各工程独立的完成面积和比例，比例采用百分比，保存1位小数。2 .工程名称要具体，禁止类工程不得列入，拟采用划拨方式的应确定详细名称, 拟采用有偿使用的可表述为*位置*类别工程。3 .既有国有建设用地开发时序填报至本方案第1个年度。七、合规性分析（一）国土空间规划本方案位于城镇开发边界内的集中建设区。符合*县（市、 区）国土空间规划或符合*县（市、区）土地利用总体规划和 城乡规划/符合*县（市、区）国土空间规划近期实施方案/符合 在编*县（市、区）国土空间总体规划
7、，承诺在土地报批时，编 制规划指标落实方案和选址方案。我县（市、区）承诺，本方 案用地布局及规模，将按要求纳入正在编制的规划期至2035年 的国土空间规划，并位于城镇开发边界内的集中建设区，具体见附件2。符合*、*专项规划。（二）国民经济和社会开展规划、年度计划本方案符合*县（市、区）国民经济和社会开展第*个五年 规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合20*年国民经济和 社会开展计划。承诺纳入方案计划期内新编制的国民经济和社会 开展规划、各年度国民经济和社会开展计划。相关证明材料具体 见附件3。（三）基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例根据用途分区和建设工程安排，本方案拟用地面积*公顷
8、, 其中基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地*公顷，占总 用地面积*.*%保存1位小数,符合自然资规20205号文件 中基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地占比一般不低于 40%的规定。基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地用地统计表单位：公顷序号工程名称公益类别用地面积用地比例备注合计*.*%注：1.公益类别填写用A、B、C、D、E符号表示，其中：A一军事、外交用地；B能 源、交通、水利、通信、邮政等基础设施用地；C科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、 优抚安置、英烈保护等公共事业用地；D扶贫搬迁、保障性安居工程建
9、设用地；E- 其他公益性用地；其他公益用地在备注栏填写公益用途。2 .基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地认定参见土地管理法城市 用地分类与规划建设用地标准国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南 （试行）等规定。3 .比例采用百分比，保存1位小数。（四）永久基本农田经与永久基本农田保护图叠加分析，本方案不占用永久基本 农田。注：含划定及补划*永久基本农田套合图（五）批而未供或闲置土地情况根据自然资源厅发布的*年*季度暂停受理成片开发方案 名单，本方案所在*县（市、区）不存在大量批而未供或闲置土 地情况。（六）开发区土地利用效率情况根据自然资源厅发布的*年暂停受理成片开发方案名单，本
10、方案所在*县（市、区）不存在开发区土地利用效率低下情况。（七）已批准土地征收成片开发方案实施情况涉及已批准成片开发方案的表述为：*市（州、县）已批准的土地征收成片开发方案均按年度计划完成实施（或*个已按年度计划完成实施，*个未按年度计划完成实施，已连续延迟* 年，未超过两年），符合自然资规2020） 5号文关于实施年度 计划的规定。已批准成片开发方案实施进度统计表单位：公顷方案名称用地总面积已实施面积已实施比例是否符合年度计划年度计划延迟原因不涉及批准成片开发方案的表述为：*市（州、县）无已批准的土地征收成片开发方案。八、土地利用效益评估应结合开发片区工程实际表述（一）经济效益*采用定性和定量
11、表述，可参考建设用地产出率、建设用 地投资密度、单位工业规模以上工业产值、外来投资到位资金、 产品进出口总额等指标。（二）社会效益*采用定性和定量表述，可参考地均从业人数、新增就业人口、人均居住用地、人均公益性用地、居民幸福指数等指标。（三）生态效益*采用定性和定量表述，可参考人均公共绿地面积、绿地 覆盖率、污水处理率、垃圾粪便无害化处理率、废气处理率、PM2. 5 达标天数、万元能耗等指标。九、征求意见情况（一）征求集体经济组织和村民意见本方案已征求成片开发范围涉及的*市（州）*县（市、区） 的*个乡（镇、街道）*个村（社区）的*个集体经济组织的意 见，*个为村民会议同意、*个为村民代表会议
12、同意，同意的比 例为*. *%-*. *% 保存1位小数,均到达村民会议三分之二以上 成员或者三分之二以上村民代表同意的规定。（二）听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者 意见20*年*月*日,*市（州、县）政府组织听取了人大代表、 政协委员、社会公众和可选择：土地、规划、经济、法律、环 保、产业等有关专家学者的意见，经充分讨论，同意本方案。十、结论*市（州）*县（市、区）*片区土地征收成片开发方案符 合国民经济和社会开展规划、符合*县（市、区）国土空间规划 或符合*县（市、区）土地利用总体规划和城乡规划/符合* 县（市、区）国土空间规划近期实施方案/符合在编*县（市、 区）国土空间总
13、体规划，承诺在土地报批时，编制规划指标落实 方案和选址方案,符合专项规划，我县（市、区）承诺，本方 案用地布局及规模，将按要求纳入正在编制的规划期至2035年 的国土空间规划，并位于城镇开发边界内的集中建设区。已纳入 国民经济和社会开展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保 护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能 够促进经济社会可持续开展。、附件.位置、范围和拟建工程布局图1 .国土空间总体规划套合图/土地利用总体规划和城乡规划 套合图/国土空间规划近期实施方案套合图/规划指标落实方案 和选址方案布局图.国民经济和社会开展规划、年度计划材料2 .核查占用自然保护地的说明.核查
14、占用饮用水源保护区的说明3 .开发范围坐标成果表一、土地征收成片开发方案请示参考格式二、土地征收成片开发方案参考格式三、土地征收成片开发方案报批材料清单土地征收成片开发方案附件说明附件1.位置、范围和拟建工程布局图说明：可在交通图、行政区划图等底图上制作，叠加主要地 物要素作为参考。标注方案名称、用地范围、交通、地物、地名、 图例、指北针、制图单位、比例尺、制图日期等要素。分总图和 分幅图编制，总图为示意图，重点标注位置、范围，可不标注比 例尺，分幅图重点标注工程布局，分幅图要按规范的比例尺编制, 一般为 1： 1000-1： 10000c附件2.国土空间总体规划套合图/土地利用总体规划和城乡
15、规划 套合图/国土空间规划近期实施方案套合图/规划指标落实方案 和选址方案布局图以下4选1：L国土空间总体规划套合图（按今后相关标准制定）2. 土地利用总体规划和城乡规划套合图土地利用总体规划套合图在土地利用总体规划图基础上编 制，2000国家大地坐标系。标注方案名称、用地范围、图廓、 图廓坐标、制图单位、比例尺、坐标系、图例；总用地、农用地、 耕地、建设用地、未利用地面积等要素。图幅过大的应编制总图 及分幅图。城乡总体规划套合图在城乡总体规划图的基础上编制，2000国家大地坐标系。标注方案名称、用地范围、图廓、图廓坐标、 制图单位、比例尺、坐标系、图例等要素。图幅过大的应编制总 图及分幅图。
16、城乡控制性详细规划套合图在城乡控制性详细规划图的基 础上编制，叠加用途要素用于详规审查，2000国家大地坐标系。 标注方案名称、用地范围、用途名称、用途界线、图廓、图廓坐 标、制图单位、比例尺、坐标系、图例等要素。图幅过大的应编 制总图及分幅图。3.土空间规划近期实施方案套合图国土空间规划套合图在国土空间规划（含近期实施方案）基 础上编制，叠加用途要素用于审查，2000国家大地坐标系。标 注方案名称、用地范围、用途名称、用途界线、图廓、图廓坐标、 制图单位、比例尺、坐标系、图例等要素。图幅过大的应编制总 图及分幅图。4.符合规划指标落实方案和选址方案布局图符合在编国土空间规划的提供规划指标落实
17、方案和选址方 案布局图，格式参照土地利用总体规划套合图。标明有条件建设 区、限制建设区、超原土地利用总体规划城镇开发边界区域的指 标来源，涉及禁止建设区的除标明指标来源外，还需结合第三次 土地调查成果在图上说明现状、占用的理由以及承诺纳入国土空间规划城镇开发边界内的集中建设区等相关情况。附件3.国民经济和社会开展规划、年度计划材料说明：复印件盖鲜章，需通过县（市、区）人大决议。规划 和计划附封面、目录及相关正文页。以工程形式列入规划、计划 的应编制工程和规划、计划对应情况说明。附件4.核查占用自然保护地的说明*林草主管部门关于核查*土地征收成片开发方案占用自然保护地的说明自然资源厅或：市（县、
18、区）政府:经核查,*土地征收成片开发方案不涉及占用我市（县、区） 境内各级各类自然保护地。占用的表述为：经核查，*土地征收成片开发方案涉及占 用我市（县、区）境内*自然保护地*公顷，其中核心区*公顷， 一般控制区*公顷，已取得*（林草主管部门）出具的同意意见（* （202*） *号），符合自然保护地管理的相关规定。特此说明。 （林草主管部门）*年*月*曰特此说明。 （林草主管部门）*年*月*曰附件5.核查占用饮用水源保护区的说明*环保主管部门关于核查*土地征收成片开发方案占用饮用水源保护区的说明自然资源厅或：市（县、区）政府:经核查，*土地征收成片开发方案不涉及占用我市（县、 区）境内各级各类
19、饮用水源保护区。占用的表述为：经核查，*土地征收成片开发方案涉及占 用我市（县、区）境内*饮用水源保护区*公顷，已取得* （环 保主管部门）出具的同意意见（*202*号），符合饮用水 源保护区管理的相关规定。特此说明。* （环保主管部门）*年*月*曰附件6.开发范围坐标成果表说明：采用电子报盘格式，2000国家大地坐标系。X坐标（7 位）、Y坐标（8位）、边长（3位小数）等要素。确保开发范围坐标成果表数据与提交的txt数据一致，格式例如如下。开发范围坐标成果表属性描述坐标系=2000国家大地坐标系几度分带=3投影类型=高斯克吕格计量单位=米带号=35精度=0.001转换参数=0,0,0,0,0
20、,0,1地块坐标1394,709.4706,地块 01,地块 01,面,Jl,l,.386,.774J21,.005,.054四川省土地征收成片开发方案报批材料清单序号材料名称要求1市（州、县）政府请示纸质原件1份、电子pdfo2土地征收成片开发方案纸质原件1份、电子pdf及docx。（正文及附件制作在一起，附件含：1.位置、范 围和拟建工程布局图；2.国土空间总体规划套合 图/土地利用总体规划和城乡规划套合图/国土 空间规划近期实施方案套合图/规划指标落实方 案和选址方案布局图；3.国民经济和社会开展规 划、年度计划材料；4.核查占用自然保护地的说 明；5.核查占用饮用水源保护区的说明；6.
21、开发 范围坐标成果表。）3开发范围坐标电子报盘文本格式（文件名为方案全称，地块名 为开发地块名称），2000国家大地坐标系。注：电子材料统一刻录光盘2份。光盘内只放入1个方案的文件夹，结构及命名规那么为：方案全称文件夹1 .政府请示文件夹关于*的请示.pdf2 . 土地征收成片开发方案文件夹*方案全称.docx不含附件*方案全称.pdf 含全部附件3 .开发范围文件夹*方案全称.txt*市（州、县）人民政府关于审核批准*市（州）*县（市、区）*片区土地征收成片开发方案的请示省政府：因公共利益需要,我市（州、县）拟对*市（州）*县（市、 区）*片区实施成片开发建设并依法征收农民集体所有土地。依据
22、中华人民共和国土地管理法自然资源部关于印发 土地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规2020） 5号） 等规定，我市（州、县）组织编制了*片区土地征收成片开发方 案（详见附件）。片区土地征收成片开发方案符合*县（市、区） 国民经济和社会开展规划、符合*县（市、区）国土空间规划或 符合*县（市、区）土地利用总体规划和城乡规划/符合*县（市、 区）国土空间规划近期实施方案/符合在编*县（市、区）国土 空间总体规划，承诺在土地报批时，编制规划指标落实方案和选 址方案。符合专项规划。符合部省规定的成片开发标准，已纳 入国民经济和社会开展年度计划。我市（县）承诺，本方案用地 布局及规模，将按要求纳入
23、正在编制的规划期至2035年的国土 空间规划，并位于城镇开发边界内的集中建设区。方案编制充分 听取了人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见, 并经成片开发范围内农村集体经济组织和农民同意。现将成片开发方案呈上，请予批准。附件：市（州、县）人民政府年 月日注：*市（州）*县（市、区）*片区中的“*片区”不宜使 用行政区、行业、园区等具有指向性名称,建议使用地名。县（市、 区）多个方案可以一个请示上报，涉区的方案由区编制，以市（州） 请示上报市（州）*县（市、区）*片区土地征收成片开发 方案*市（州）*县（市、区）*片区土地征收成片开发方案编制单位：（盖章）*市（州）*县（市、区）人民政
24、府 编制时间：20*年*月一、编制原贝I19二、编制依据9三、土地征收成片开发区基本情况9（一）区域概况9（二）位置、面积和范围10（三）实施周期11（四）基础设施条件11（五）生态环境条件11四、必要性分析12五、主要用途和实现的功能12六、拟安排的建设工程、开发时序和年度实施计划13七、合规性分析14（一）国土空间规划14（二）国民经济和社会开展规划、年度计划15（三）基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例15（四）永久基本农田16（五）批而未供或闲置土地情况16（六）开发区土地利用效率情况16（七）已批准土地征收成片开发方案实施情况16八、土地利用效益评估17（一）经济效益17（二
25、）社会效益17（三）生态效益18九、征求意见情况18（一）征求集体经济组织和村民意见18（二）听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见18十、结论18H、附件19附件1.位置、范围和拟建工程布局图21附件2.国土空间总体规划套合图/土地利用总体规划和城乡规划套合图/国土空间规划近期 实施方案套合图/规划指标落实方案和选址方案布局图错误!未定义书签。附件3.国民经济和社会开展规划、年度计划材料24附件4,核查占用自然保护地的说明26附件5,核查占用饮用水源保护区的说明27附件6.开发范围坐标成果表28*市（州）*县（市、区）*片区土地征收成片开发方案一、编制原那么坚持新开展理念，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护 农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当 地经济社会可持续开展。注：可另起段落对此原那么进一步细化二、编制依据（一）中华人民共和国土地管理法；（二）中华人民共和国土地管理法实施条例；（三）自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试） 的通知（自然资规20205号）；（四）*规划、环保等其他依据。三、土地征收成片开发区基本情况（一）区域概况